以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

廖宗魁

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)， “要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的基調(diào)。在具體工作上，部署了九大內(nèi)容，其中“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)” 作為新一年經(jīng)濟(jì)的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過(guò)“科技創(chuàng)新”、“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，從長(zhǎng)期和可持續(xù)性上提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，這也是“以進(jìn)促穩(wěn)”的體現(xiàn)。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)突出亮點(diǎn)是，把“科技創(chuàng)新”作為新一年經(jīng)濟(jì)的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作，排在了“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”前面。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”

當(dāng)然，這并非意味著內(nèi)需不足的問(wèn)題已經(jīng)得到解決，而是說(shuō)明當(dāng)前的內(nèi)需問(wèn)題已經(jīng)不能僅僅依靠刺激來(lái)解決，需要依靠推動(dòng)新模式的發(fā)展，才能長(zhǎng)久而根本的解決問(wèn)題。如果說(shuō)政策刺激是注重在短期內(nèi)推動(dòng)需求回升，形成“穩(wěn)”的格局，那么“科技創(chuàng)新”、“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”則是從長(zhǎng)期和可持續(xù)性上提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，這也是“以進(jìn)促穩(wěn)”的體現(xiàn)。

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”， 為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，如何理解其內(nèi)涵呢？

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受中央主要媒體采訪時(shí)表示，“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要論斷，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，既具有重要的理論意義，又具有深刻的實(shí)踐意義。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)政府網(wǎng)、海通證券研究所測(cè)算

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和最終決定力量。改革開放后，我們黨在堅(jiān)持馬克思主義生產(chǎn)力理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重大論斷，有力推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的新態(tài)勢(shì)，習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”、“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等。習(xí)近平總書記的重要論述，豐富了馬克思主義生產(chǎn)力理論的內(nèi)涵，為新時(shí)代全面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新發(fā)展。

傳統(tǒng)生產(chǎn)力，是以第一次和第二次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)，以機(jī)械化、電氣化、化石能源、黑色化為主要特征，它對(duì)資源的消耗多，容易帶來(lái)環(huán)境污染等不可持續(xù)問(wèn)題。新質(zhì)生產(chǎn)力，則是以信息技術(shù)革命和智能化革命為基礎(chǔ)，其科學(xué)技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、也更可持續(xù)。

二十大報(bào)告明確提出，“到 2035 年，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列的發(fā)展總體目標(biāo)?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開放后四十多年的發(fā)展，已經(jīng)處于新舊動(dòng)能、新舊生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，面向前沿領(lǐng)域及早布局，提前謀劃變革性技術(shù)，夯實(shí)未來(lái)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是不容錯(cuò)過(guò)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，是搶占發(fā)展制高點(diǎn)、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的先手棋。

海通證券認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科技創(chuàng)新推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是發(fā)展中國(guó)家跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。對(duì)于實(shí)現(xiàn)從中等收入向高收入跨越的國(guó)家而言，科技創(chuàng)新所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高或是其成功的關(guān)鍵。亞投行在其工作論文中指出，與低收入國(guó)家相比，中高收入國(guó)家的全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更大。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好三點(diǎn)。一是打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。二是用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。技術(shù)層面要補(bǔ)短板、筑長(zhǎng)板、重視通用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系。通過(guò)改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。

如何推進(jìn)“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”呢？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從幾個(gè)方面進(jìn)行了部署。

首先是穩(wěn)存量。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“完善新型舉國(guó)體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平?！蓖瑫r(shí)，“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

粵開證券認(rèn)為，制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈要加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加速轉(zhuǎn)型。這意味著在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)口，政策會(huì)進(jìn)一步支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)全球影響力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這也會(huì)帶來(lái)技改投資，有利于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

新型舉國(guó)體制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的舉國(guó)體制，既要發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，也要發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。

其次是促增量，主要包含兩個(gè)部分：一部分是大力推進(jìn)、加快推動(dòng)的領(lǐng)域，比如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的，“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>

另一部分是開辟新賽道。即“開辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道”。華金證券認(rèn)為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道在當(dāng)前我國(guó)和國(guó)際上主要發(fā)達(dá)國(guó)家都處于探索階段，尚未形成明確商業(yè)應(yīng)用路徑，我們可以通過(guò)科創(chuàng)研發(fā)形成某些領(lǐng)域的先發(fā)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的方向。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重從2014年的7.6%上升至2022年的13%以上。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在經(jīng)濟(jì)中占比快速上升。根據(jù)“十四五規(guī)劃”中的目標(biāo)，2025年中國(guó)戰(zhàn)略性新興行業(yè)占GDP比重將上升至17%。

最后是增強(qiáng)資金保障。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資?！比魏我豁?xiàng)科技創(chuàng)新的突破都離不開前期資金的大量投入。華金證券認(rèn)為，不同于傳統(tǒng)行業(yè)，科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)有短期風(fēng)險(xiǎn)較高、長(zhǎng)期收益預(yù)期好的特征，僅靠債務(wù)杠桿融資這類追求低風(fēng)險(xiǎn)低收益的資金是不夠的，直接融資、特別是多層次股權(quán)融資市場(chǎng)的建設(shè)對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的融資支持作用。

粵開證券指出，可以預(yù)期，2024年對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的支持力度將進(jìn)一步加大。一方面，在投資范圍、投資策略、杠桿適用等方面給予更多寬限；另一方面，在投資退出等方面提供更多便利，例如支持在私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)、開展份額轉(zhuǎn)弱，強(qiáng)化其轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的稅收保障等。