國(guó)道收費(fèi)“回潮”爭(zhēng)議背后

陳惟杉

“國(guó)道也能收費(fèi)？”這是不少人看到205國(guó)道宿淮段即將收費(fèi)的消息后的第一反應(yīng)。

國(guó)道收費(fèi)雖然合法，但是公眾認(rèn)為并不合理。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)在普通公路設(shè)立收費(fèi)站一直留有“口子”，而實(shí)際上近些年還在收費(fèi)的普通公路已經(jīng)越來(lái)越少了。

對(duì)普通公路不再收過(guò)路費(fèi)，也是回歸公益性的過(guò)程，從2009年便已開(kāi)啟。當(dāng)年政府開(kāi)始征收燃油稅，同時(shí)逐步取消收費(fèi)二級(jí)公路，明確以燃油稅支持普通公路發(fā)展。此后，普通公路逐漸被視為一個(gè)公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府負(fù)責(zé)提供，但是其作為公共產(chǎn)品的屬性始終未能明確，政府建設(shè)收費(fèi)普通公路的“口子”也沒(méi)有完全堵上。

除了經(jīng)常行駛在205國(guó)道宿淮段的司機(jī)以及附近居民，很多人與這段國(guó)道并無(wú)關(guān)系。人們擔(dān)憂“國(guó)道收費(fèi)”的背后，其實(shí)是憂慮在地方政府財(cái)政收支普遍趨緊的當(dāng)下，一些被公眾理所當(dāng)然地認(rèn)定為公共產(chǎn)品的服務(wù)，會(huì)不會(huì)開(kāi)始收費(fèi)？起碼從普通公路收費(fèi)這一點(diǎn)來(lái)看，似乎并不樂(lè)觀。205國(guó)道宿淮段其實(shí)早已建成，正是迫于還貸、養(yǎng)護(hù)支出等壓力，方才打算收費(fèi)的。這段國(guó)道位于相對(duì)富庶的江蘇，人們自然會(huì)猜測(cè)中西部地區(qū)未來(lái)是否會(huì)步其后塵。

隨著過(guò)去數(shù)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)“水漲船高”的效應(yīng)，公眾已經(jīng)習(xí)慣于由政府提供包括國(guó)道在內(nèi)的更多的公共產(chǎn)品與服務(wù)，而非與之相反。如何在各級(jí)財(cái)政承壓的情況下，回應(yīng)這種期待，這才是國(guó)道收費(fèi)“回潮”引發(fā)爭(zhēng)議背后值得深思的話題。

關(guān)于道路收費(fèi)引發(fā)的爭(zhēng)議，我總會(huì)想起20年前建成的北京五環(huán)路。2003年11月，作為一條新增環(huán)線五環(huán)路通車(chē)，全線原本設(shè)有32個(gè)收費(fèi)站，小型車(chē)起步收費(fèi)5元，每公里收費(fèi)0.5元，全程需繳費(fèi)50元。但是僅僅兩個(gè)月后，五環(huán)路便停止收費(fèi)。當(dāng)時(shí)外界也頗為疑惑，建設(shè)方是如何歸還超百億貸款以及相應(yīng)利息的？

如今，人們?cè)缫巡辉訇P(guān)心五環(huán)路的貸款究竟是如何償還的。盡管當(dāng)時(shí)關(guān)于是否應(yīng)該收費(fèi)的爭(zhēng)論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但2003年的五環(huán)路對(duì)于北京市民而言仍是“遙遠(yuǎn)”的存在，畢竟四環(huán)路兩側(cè)仍然可以看到大片的荒地。誰(shuí)能想到北京此后經(jīng)歷極速擴(kuò)張，財(cái)政實(shí)力增長(zhǎng)更是今非昔比，當(dāng)年的問(wèn)題已然在經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)中不再成為問(wèn)題。

可以看到，在存量博弈中須做好選擇題，而發(fā)展是解決一切問(wèn)題的良藥。

44/2023 總第1118期

畢業(yè)已有20年，仍時(shí)常夢(mèng)回珞珈，于古色城堡里傾聽(tīng)大師教誨，在湖光山色中揮灑青春時(shí)光。記憶的片段里，有櫻頂上的晨讀、有老圖里的自習(xí)、有912操場(chǎng)上奔跑的身影、有凌波門(mén)外跳水的人群，山水一程，三生有幸，祝母校生日快樂(lè)！

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我這邊，在幾年前，329國(guó)道上也收費(fèi)，每次都要從邊上的村子繞（過(guò)去），后來(lái)收費(fèi)站拆了。（@ G哥）