基層消防隊(duì)伍在消防監(jiān)督工作中面臨的挑戰(zhàn)與改進(jìn)策略

摘要：探討了消防監(jiān)督工作中基層消防隊(duì)伍在人員裝備、技術(shù)以及監(jiān)督管理制度等方面面臨的挑戰(zhàn)，提出了改進(jìn)策略，以期能有效提升消防監(jiān)督工作的效率和安全性，增強(qiáng)基層消防隊(duì)伍的效能，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：基層消防隊(duì)伍；消防監(jiān)督；改進(jìn)策略

基層消防隊(duì)伍不僅肩負(fù)著應(yīng)急救援、火災(zāi)撲救等緊急任務(wù)，還要進(jìn)行日常訓(xùn)練以及消防監(jiān)督工作，保障各項(xiàng)消防安全工作得以落實(shí)。隨著城市化進(jìn)程的加快，高層建筑、大型商業(yè)綜合體等復(fù)雜建筑形式不斷涌現(xiàn)，給消防監(jiān)督工作帶來了新的挑戰(zhàn)。這些建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度大，人員疏散困難?；鶎酉狸?duì)伍在開展消防監(jiān)督檢查時(shí)，因社會(huì)單位數(shù)量龐大、監(jiān)督檢查專業(yè)性較強(qiáng)，需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力。

1 基層消防隊(duì)伍在消防監(jiān)督工作中面臨的挑戰(zhàn)

1.1" 人力資源配置方面

1.1.1" 消防人員數(shù)量不足

基層消防部門編制有限，而社會(huì)單位數(shù)量龐大，很多單位消防安全情況復(fù)雜，基層消防監(jiān)督隊(duì)伍普遍面臨工作任務(wù)重、強(qiáng)度大等問題，進(jìn)而可能影響工作效率和質(zhì)量。消防監(jiān)督工作覆蓋面較廣，包括建筑物消防設(shè)施的定期檢查及消防安全隱患的排查，由于人員不足，消防監(jiān)督部門難以對(duì)所有監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行細(xì)致入微檢查，從而增加了發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.2" 專業(yè)技能水平參差不齊

當(dāng)前，基層消防隊(duì)伍隊(duì)員的專業(yè)技能水平參差不齊，對(duì)消防安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)等理論知識(shí)的掌握程度存在明顯差異。消防監(jiān)督工作不僅要求消防監(jiān)督人員具備扎實(shí)的理論知識(shí)，還必須具備熟練的操作技能。技能水平的差異不僅會(huì)影響消防監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，還可能導(dǎo)致消防監(jiān)督人員在消防監(jiān)督檢查過程中出現(xiàn)失誤。

1.2" 消防設(shè)備與技術(shù)方面

1.2.1" 消防設(shè)備更新滯后

受資金、政策、采購(gòu)流程等因素的影響，消防設(shè)備的更新往往顯得滯后。陳舊的消防設(shè)備在性能上可能無(wú)法滿足現(xiàn)代火災(zāi)救援的需求，導(dǎo)致救援效率降低，增加了救援人員和被困人員的安全風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2.2" 高科技消防技術(shù)應(yīng)用不足

隨著科技的進(jìn)步和消防領(lǐng)域的發(fā)展，高科技產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，基于智慧消防和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)設(shè)計(jì)如熱輻射啟動(dòng)噴頭、煙火復(fù)合圖像火災(zāi)探測(cè)器等新產(chǎn)品，這些都在推動(dòng)傳統(tǒng)消防向智慧消防過渡。然而，部分基層消防監(jiān)督人員對(duì)這些新興技術(shù)及其設(shè)備的了解不夠深入，無(wú)法充分理解其工作原理和應(yīng)用場(chǎng)景，在實(shí)踐中無(wú)法對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效監(jiān)督檢查。

1.3" 消防監(jiān)督管理制度方面

1.3.1" 監(jiān)督流程有待進(jìn)一步明確

在基層消防監(jiān)督工作中，部分消防人員在執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時(shí)往往憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，這在一定程度上影響了監(jiān)督工作的規(guī)范性和有效性。流程不明確，極易導(dǎo)致檢查遺漏或重復(fù)檢查現(xiàn)象，這無(wú)疑增加了火災(zāi)隱患的排查難度。

1.3.2" 責(zé)任劃分需進(jìn)一步細(xì)化

在一些基層消防單位中，消防人員的崗位職責(zé)劃分較為籠統(tǒng)，缺乏具體的工作內(nèi)容和要求。這種不夠明確的責(zé)任劃分使得在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，消防人員難以迅速、準(zhǔn)確地判斷自己的職責(zé)范圍，這在一定程度上削弱了消防人員的責(zé)任感。

2 基層消防隊(duì)伍在消防監(jiān)督工作中的改進(jìn)策略

2.1" 加強(qiáng)人力資源建設(shè)

2.1.1" 增加消防人員編制

由于基層消防部門的工作環(huán)境相對(duì)艱苦，工作強(qiáng)度大，導(dǎo)致我國(guó)目前消防員配備率不高[2]，為滿足消防監(jiān)督需求，根據(jù)城市人口密度、建筑分布和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)設(shè)定消防監(jiān)督人員的配備標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)消防站都有足夠的專業(yè)監(jiān)督人員，以執(zhí)行日常消防安全檢查、隱患排查以及法規(guī)宣傳等工作。為了增強(qiáng)社區(qū)人員的消防安全意識(shí)，減輕專業(yè)消防監(jiān)督人員的負(fù)擔(dān)，應(yīng)積極開展社區(qū)消防安全檢查宣傳工作，與社區(qū)緊密合作，共同開展消防安全知識(shí)普及活動(dòng)，使居民能夠在日常生活中更加注重消防安全，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.1.2" 加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)和考核

提高消防人員的專業(yè)技能水平是提升消防監(jiān)督工作效率的關(guān)鍵，應(yīng)定期組織消防人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，確保消防人員熟練掌握最新的消防知識(shí)和技術(shù)。例如，基于模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘查結(jié)果，消防監(jiān)督人員需識(shí)別出模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定出相應(yīng)的整改措施或應(yīng)急預(yù)案，開展模擬演練，測(cè)試決策的有效性，在模擬訓(xùn)練結(jié)束后，組織參訓(xùn)人員進(jìn)行反饋和總結(jié)，分享經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。建立消防監(jiān)督技能培訓(xùn)，激勵(lì)消防人員不斷提升自己的專業(yè)能力。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)消防信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理，提高信息傳遞速度，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)消防監(jiān)督工作的開展。

2.2" 更新消防設(shè)備與技術(shù)

2.2.1" 加大資金投入，更新消防設(shè)備

陳舊、老化的消防設(shè)備嚴(yán)重制約了消防監(jiān)督工作的有效性，所以消防隊(duì)伍需加大資金投入，及時(shí)更新消防設(shè)備。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持基層消防隊(duì)伍的裝備升級(jí)[3]。各級(jí)監(jiān)督人員應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的消防設(shè)備進(jìn)行定期檢查，當(dāng)新的消防設(shè)備投入使用前，應(yīng)對(duì)其各項(xiàng)性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即進(jìn)行修復(fù)或調(diào)整，確保設(shè)備能夠正常工作。

2.2.2" 引入先進(jìn)的消防技術(shù)和管理系統(tǒng)

基層消防隊(duì)伍應(yīng)積極引入先進(jìn)的消防技術(shù)和管理系統(tǒng)，以提高消防監(jiān)督的智能化和自動(dòng)化水平。例如，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以構(gòu)建消防設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控消防設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，這樣，消防監(jiān)督人員可以隨時(shí)掌握設(shè)備的工作情況，一旦發(fā)現(xiàn)異?；蚬收?，能夠立即對(duì)其進(jìn)行維修或更換。借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，消防監(jiān)督部門通過對(duì)海量的火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)、消防設(shè)備使用數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，可以準(zhǔn)確評(píng)估不同區(qū)域和時(shí)間段的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，制定更為精準(zhǔn)的預(yù)防策略。

2.3" 完善消防監(jiān)督管理制度

2.3.1" 明確監(jiān)督流程和責(zé)任劃分

為了有效進(jìn)行消防監(jiān)督管理，基層消防隊(duì)伍需要明確監(jiān)督流程和責(zé)任劃分。具體而言，監(jiān)督流程應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：定期檢查、隱患排查、整改通知、復(fù)查核實(shí)以及處罰違規(guī)等。每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確的操作步驟和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在責(zé)任劃分方面，應(yīng)確立各級(jí)消防人員的具體職責(zé)[4]。例如，基層消防隊(duì)員負(fù)責(zé)日常巡查和初步隱患排查，中層管理人員則負(fù)責(zé)整改通知的發(fā)放和違規(guī)行為的初步處理，高層管理人員則對(duì)整個(gè)監(jiān)督過程進(jìn)行把控，并對(duì)重大違規(guī)行為進(jìn)行最終裁決。明確責(zé)任劃分，確保消防監(jiān)督管理的有序進(jìn)行，能夠在出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)查找到相關(guān)責(zé)任人。

2.3.2" 建立有效的激勵(lì)機(jī)制和問責(zé)制度

激勵(lì)機(jī)制包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)兩方面。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)如加薪、獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)等，可以有效提升消防人員的工作動(dòng)力。精神獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)稱號(hào)、表彰大會(huì)等，以滿足消防人員的榮譽(yù)感和歸屬感。在實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)注重公平性和透明度，可以設(shè)立明確的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的消防人員進(jìn)行公開表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。為了確保消防監(jiān)督管理的嚴(yán)肅性和有效性，必須建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，對(duì)工作失誤、疏忽或違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。問責(zé)制度不僅可以約束消防人員的行為，還能提升隊(duì)伍整體的責(zé)任感和紀(jì)律性。通過明確監(jiān)督流程和責(zé)任劃分、建立有效的激勵(lì)機(jī)制和問責(zé)制度，基層消防隊(duì)伍可以進(jìn)一步完善消防監(jiān)督管理制度，提升工作效率。

3 國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹與分析

3.1" 國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹

消防隊(duì)伍需認(rèn)清防火監(jiān)督主體責(zé)任，探索新方法、新路徑，培育可復(fù)制推廣的基層消防管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)[5]。建立基層應(yīng)急消防治理“1+4+X”體系，定期調(diào)度、部署消防安全工作，組織檢查消防安全工作落實(shí)情況，總結(jié)、推廣消防安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要加大對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的投入力度，定期檢查、維護(hù)消防設(shè)施設(shè)備，將消防監(jiān)督工作細(xì)化到每個(gè)區(qū)域，確保各處都有專人負(fù)責(zé)。在改制轉(zhuǎn)隸背景下，不斷加大對(duì)消防專業(yè)知識(shí)的深度學(xué)習(xí)，探討和研究新形勢(shì)下消防工作和隊(duì)伍建設(shè)的新方法和新途徑，積極推進(jìn)基層消防力量建設(shè)，全國(guó)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站，健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，通過師傅帶徒弟的幫扶和指導(dǎo)，傳承好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好業(yè)務(wù)、好習(xí)慣，提高人才培養(yǎng)力度，為消防監(jiān)督管理提供全面、有效的支持。

3.2" 經(jīng)驗(yàn)分析與啟示

為了更有效地進(jìn)行消防監(jiān)督管理，基層消防隊(duì)伍要明確監(jiān)督流程和責(zé)任劃分。責(zé)任劃分是要明確各級(jí)消防隊(duì)伍、消防人員以及相關(guān)部門的具體職責(zé)和工作任務(wù)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人，保障消防監(jiān)督管理工作的高效實(shí)施?；鶎酉狸?duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)的檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容和檢查人員。檢查過程中要注重對(duì)消防設(shè)施、消防通道、消防器材等方面的全面檢查，確保各項(xiàng)消防設(shè)施處于良好狀態(tài)，加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所的隱患排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)消防安全的宣傳教育，提高公眾對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)，共同維護(hù)消防安全。在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后，基層消防隊(duì)伍要及時(shí)發(fā)出整改通知，明確整改要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并督促相關(guān)單位按時(shí)整改。對(duì)于拒不整改或整改不到位的單位，基層消防隊(duì)伍要依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并公開曝光，形成有效的震懾作用?；鶎酉狸?duì)伍要對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。加大對(duì)消防工作的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保消防安全工作落到實(shí)處。在責(zé)任劃分方面，基層消防隊(duì)伍要明確各級(jí)消防隊(duì)伍、消防人員以及相關(guān)部門的職責(zé)和工作任務(wù)。各級(jí)消防隊(duì)伍要密切協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)消防監(jiān)督管理工作。消防人員要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，為消防安全貢獻(xiàn)自己的力量。相關(guān)部門也要積極配合消防監(jiān)督檢查工作，共同維護(hù)消防環(huán)境的安全穩(wěn)定。

在全國(guó)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面建設(shè)消防“一隊(duì)一站”策略，著力填補(bǔ)基層消防力量空白，全面構(gòu)建基層消防治理大格局，采取理論講解與案例分析相結(jié)合的方式，提升基層消防監(jiān)督人員的專業(yè)能力，通過數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)早預(yù)判、早發(fā)現(xiàn)、早除患、早撲救的目標(biāo)，開展消防安全重點(diǎn)單位示范創(chuàng)建工作，研發(fā)App軟件并對(duì)接“戶籍化”管理系統(tǒng)，消除重大火災(zāi)隱患，促進(jìn)各部門之間的協(xié)作和信息共享。

4 結(jié)束語(yǔ)

消防人員的數(shù)量和專業(yè)技能水平不足，這在一定程度上削弱了消防監(jiān)督的力度和效果。消防設(shè)備與技術(shù)的落后也是制約消防監(jiān)督工作的重要因素，陳舊的設(shè)備和缺乏對(duì)高科技消防技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步增加了火災(zāi)隱患的排查難度，針對(duì)這些問題，需通過改進(jìn)人力資源建設(shè)、更新消防設(shè)備與技術(shù)、完善消防監(jiān)督管理制度等措施，提升消防監(jiān)督工作的效率和安全性，增強(qiáng)基層消防隊(duì)伍的效能，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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