沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育問(wèn)題研究

摘要：闡述沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培育現(xiàn)狀，從培育機(jī)制、培育內(nèi)容、培育師資、培育渠道等方面來(lái)分析沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，最后從健全培訓(xùn)機(jī)制、完善培育內(nèi)容、優(yōu)化培訓(xùn)師資、擴(kuò)展培育渠道等方面提出可行性建議，旨在提高農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)質(zhì)量、加大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才的輸出質(zhì)量，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興奠定人才基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人；培訓(xùn)問(wèn)題；沈陽(yáng)

中圖分類號(hào)：F327;F323" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1674-1161（2024）02-0127-03

我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，社會(huì)生產(chǎn)力水平已經(jīng)有了顯著提升，然而，當(dāng)前的社會(huì)主要問(wèn)題在于發(fā)展的不平衡和不充分。盡管這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是主要體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板[1]。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，優(yōu)質(zhì)人才資源外流、人才結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題日益凸顯，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展、鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型增值，迫切需要具有現(xiàn)代管理理念的經(jīng)營(yíng)型人才的加入，也需要鄉(xiāng)村治理者具有更高的經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、各類專業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的缺乏，正制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，成為鄉(xiāng)村振興急需破解的難題。對(duì)此，沈陽(yáng)市先后啟動(dòng)鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃，旨在培養(yǎng)懂鄉(xiāng)村、會(huì)經(jīng)營(yíng)、為鄉(xiāng)村的青年人才，填補(bǔ)鄉(xiāng)村人才匱乏的短板，同時(shí)也鼓勵(lì)大批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人“到農(nóng)村來(lái)”，投身到農(nóng)村這個(gè)大舞臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[2]。

1 沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培育現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)經(jīng)理人是指在農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、設(shè)備作業(yè)、技術(shù)支持、產(chǎn)品加工與銷售等管理服務(wù)的人員[3]。目前沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)等級(jí)劃分為初級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、中級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)知識(shí)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)濟(jì)政策及技巧、特色蔬菜有機(jī)糧食種植知識(shí)。培訓(xùn)師資主要依托沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧職業(yè)學(xué)院、撫順市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)學(xué)校等多所高校，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)的講師團(tuán)隊(duì)及農(nóng)業(yè)專家，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)教育。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)推出數(shù)字化教學(xué)模式，開(kāi)通云上智農(nóng)APP、農(nóng)業(yè)種植視頻號(hào)、百家號(hào)等，以此來(lái)拓展線上宣傳和教學(xué)受眾范圍。此外，沈陽(yáng)市針對(duì)集中經(jīng)濟(jì)組織合作社的發(fā)展需求，由合作社聘請(qǐng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)經(jīng)理人從事生產(chǎn)管理，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)實(shí)用人才為一體的新型農(nóng)村人才隊(duì)伍培育管理體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人才因需而培、培而有為、培而有效、作而有用，推進(jìn)了合作社持續(xù)、快速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。

2 沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培育問(wèn)題

2.1 培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺乏合理的職業(yè)規(guī)劃

沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人采用“選培用”三位一體的人才成長(zhǎng)機(jī)制，這種培訓(xùn)機(jī)制雖然比較常見(jiàn)，但是仍有所不足，最突出的一點(diǎn)就是缺少合理的職業(yè)規(guī)劃。目前沈陽(yáng)市的培訓(xùn)機(jī)制更適用于廣泛培養(yǎng)專業(yè)人才，卻不利于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的個(gè)性發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。組織方和講師難以掌握每名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的特點(diǎn)和專長(zhǎng)，培訓(xùn)方式也是以“綜合型”為主，缺少針對(duì)個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃，因而難以解決農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求。在選拔、培訓(xùn)、考核和聘用結(jié)束后，后續(xù)職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展大多需要依靠自身。

2.2 培訓(xùn)人員素質(zhì)不齊，尚未形成人才梯隊(duì)

沈陽(yáng)周邊農(nóng)村人口數(shù)量龐大，然而，能夠接受專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)卻非常有限。這些受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展猶如杯水車薪，而且這部分人在培訓(xùn)前，素質(zhì)發(fā)展不平衡，學(xué)歷差距較大，年紀(jì)懸殊，思想不夠統(tǒng)一，溝通交流存在障礙，比如一些“老式農(nóng)民”，他們普遍文化水平較低，僅僅依靠多年種植積累了豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)支持、補(bǔ)貼政策、土地政策等了解得不夠充分。此外，以畢業(yè)大學(xué)生、中專生、復(fù)員轉(zhuǎn)退軍人為代表的新型農(nóng)民，他們的文化素質(zhì)較高，對(duì)于市場(chǎng)和營(yíng)銷有所了解，但缺少農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)。這些農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)不齊，工作交流與合作受到一定阻礙，難以形成完善的人才梯隊(duì)，還需要長(zhǎng)久磨合，才能達(dá)成良好的合作關(guān)系，并共同促進(jìn)沈陽(yáng)市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

2.3 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)效果反饋不佳

沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)內(nèi)容豐富、培訓(xùn)方式靈活，但是缺少一定的針對(duì)性。培訓(xùn)結(jié)束后相當(dāng)數(shù)量的新型農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)種植行業(yè)，但是這和龐大的農(nóng)業(yè)需求相比，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，要建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，還需要持續(xù)性、系統(tǒng)性地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，深入了解各地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)需求，并針對(duì)性地制定培訓(xùn)方案。目前，沈陽(yáng)市的培訓(xùn)內(nèi)容更像是“一次性”內(nèi)容，參與培訓(xùn)的經(jīng)理人主要掌握了這一期的內(nèi)容，但是還沒(méi)有形成系統(tǒng)性的知識(shí)體系，對(duì)于土地種植、農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)了解得并不全面，知識(shí)更新意識(shí)也沒(méi)有形成。然而，政府部門、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)缺少后期調(diào)查和反饋，對(duì)于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在培訓(xùn)結(jié)束后的發(fā)展需求和能力現(xiàn)狀了解得不夠充分，沒(méi)有建立起雙方互通機(jī)制。

2.4 培訓(xùn)缺少資源整合，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)借鑒不足

沈陽(yáng)市針對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)，雖然已經(jīng)形成了獨(dú)立機(jī)制，調(diào)動(dòng)了政府部門和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量來(lái)開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，但是針對(duì)社會(huì)資源的整合依然不足。一是缺少對(duì)社會(huì)資源的發(fā)掘，農(nóng)業(yè)人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)欠缺。農(nóng)科研究所、農(nóng)業(yè)高校等社會(huì)資源與政府部門之間的溝通不足，彼此之間缺乏深度的合作交流。二是沒(méi)有達(dá)成“強(qiáng)強(qiáng)共育”的培育模式，關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)的社會(huì)力量相對(duì)分散，合力教育效果不夠明顯。三是沒(méi)有充分了解農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)時(shí)間安排，培訓(xùn)形式不夠人性化、靈活化。四是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人之間缺少暢通的交流平臺(tái)。

3 沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培育建議

3.1 完善培訓(xùn)機(jī)制，制定合理的職業(yè)規(guī)劃

一是完善培訓(xùn)評(píng)定制度。成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，人社、科技、財(cái)政等部門共同組成的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)委員會(huì)，共同制定農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序，建立初、中、高“三級(jí)貫通”的資格等級(jí)評(píng)定制度。二是完善培訓(xùn)管理考核制度。將取得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書(shū)人員的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、培訓(xùn)考核情況等信息納入人才庫(kù)管理，且人才庫(kù)采取動(dòng)態(tài)管理，每2年對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信及是否繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)等情況進(jìn)行考核[4]。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展規(guī)劃。政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭，成立職業(yè)規(guī)劃隊(duì)伍，根據(jù)經(jīng)理人的能力經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展意向、培訓(xùn)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，選出經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)較高的職業(yè)經(jīng)理人，帶領(lǐng)他們進(jìn)行自我評(píng)估、職業(yè)評(píng)估，為其規(guī)劃出適宜的職業(yè)發(fā)展路線，并確定職業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。

3.2 提升培訓(xùn)人員的素質(zhì)，建立完善的人才梯隊(duì)

一是要優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。隨著沈陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，純農(nóng)業(yè)人口急劇減少，農(nóng)民教育必須滿足“三種類型”的需要，在原有傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，增加計(jì)算機(jī)、法律、市場(chǎng)營(yíng)銷等非農(nóng)業(yè)技能，全面培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才。二是要優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，按照農(nóng)民發(fā)展需求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)情，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)院校，建立低、中、高三級(jí)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)人員的素質(zhì)教育，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。三是要優(yōu)化培訓(xùn)形式，打破傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)模式，講師要走到田地里去，開(kāi)展實(shí)際操作教學(xué)，同時(shí)加入土地分析、植物生產(chǎn)狀況分析的專業(yè)課程，豐富農(nóng)民學(xué)員的理論知識(shí)。此外，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)可以采用遠(yuǎn)程教育、函授等培訓(xùn)方式，以消除空間上的障礙。四是要優(yōu)化教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗咝?、農(nóng)業(yè)研究所的作用，邀請(qǐng)專家為農(nóng)民做培訓(xùn)，并鼓勵(lì)專家學(xué)者到農(nóng)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推廣農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，將知識(shí)與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起，提升基層農(nóng)民的知識(shí)儲(chǔ)備，豐富畢業(yè)生、中專生等文化水平較高人員的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信用合作經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)。同時(shí)，還可以號(hào)召?gòu)V大農(nóng)業(yè)專業(yè)的在校生和應(yīng)屆畢業(yè)生參與到農(nóng)民培訓(xùn)隊(duì)伍中，協(xié)助做好組織、管理、經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)等工作，一方面可以作為學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于提升他們的農(nóng)業(yè)種植技能，另一方面也能夠促進(jìn)新、老農(nóng)業(yè)工作者的知識(shí)交流，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，建立密切配合、融洽合作、優(yōu)劣勢(shì)能夠互補(bǔ)的人才梯隊(duì)。

3.3 完善跟蹤與反饋機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性

一是建議相關(guān)部門組織培訓(xùn)調(diào)查。調(diào)查主要包括階段性評(píng)估和診斷性調(diào)查兩種。設(shè)計(jì)階段性調(diào)查問(wèn)卷，分為內(nèi)容評(píng)估問(wèn)卷和期望反饋問(wèn)卷兩種形式，可抽取部分學(xué)員發(fā)放問(wèn)卷，讓學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和階段性學(xué)習(xí)情況作出反饋，之后收集學(xué)員的培訓(xùn)建議，以進(jìn)一步了解學(xué)員的培訓(xùn)需求，再根據(jù)反饋對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和形式適當(dāng)作出調(diào)整，以保證培訓(xùn)效果。二是完善培訓(xùn)反饋機(jī)制。在培訓(xùn)結(jié)束后，向培訓(xùn)學(xué)員發(fā)放診斷性調(diào)查問(wèn)卷，針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)師資等方式展開(kāi)調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷可了解農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人對(duì)于本次培訓(xùn)的綜合評(píng)價(jià)，獲得具有參考性的培訓(xùn)反饋。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的最終結(jié)果，通過(guò)量化方式判斷出農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人對(duì)培訓(xùn)的滿意程度和期望情況，并以調(diào)查結(jié)果作為后期培訓(xùn)的改善依據(jù)來(lái)不斷提升農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)的完整性和合理性。

3.4 加強(qiáng)資源整合，借鑒其他地區(qū)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)

一是加強(qiáng)社會(huì)資源整合，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)，動(dòng)員社會(huì)力量，可發(fā)揮區(qū)域農(nóng)科研究所、農(nóng)業(yè)高校的引導(dǎo)作用，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)中心，同時(shí)完善中高職和職業(yè)農(nóng)民銜接體系。二是創(chuàng)建“分段實(shí)施、強(qiáng)強(qiáng)共育”的培訓(xùn)新模式，提升培訓(xùn)效果。三是采用集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，保證農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的時(shí)間更加充裕自由，并將傳統(tǒng)教學(xué)和特色教學(xué)相融合，通過(guò)參與式、互動(dòng)式、研討式、走覽式等培訓(xùn)形式來(lái)吸引大批農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)培訓(xùn)對(duì)象模擬經(jīng)營(yíng)，使其加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和營(yíng)銷的掌控與理解。四是建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人交流平臺(tái)，鼓勵(lì)其與高校師生互動(dòng)，并組織微課堂、行業(yè)沙龍、農(nóng)業(yè)論壇等培訓(xùn)方式，將名校課堂延伸至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供高品質(zhì)、高效率的培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出一批懂農(nóng)業(yè)、懂法律、懂經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀人才。沈陽(yáng)市可以借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣c實(shí)情，創(chuàng)新培訓(xùn)模式、拓展培訓(xùn)內(nèi)容，以此來(lái)為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的成長(zhǎng)開(kāi)辟新道路。

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Research on the Training of Agricultural Professional Managers in Shenyang

WANG Qi1， CHEN Mengchao2*，CHEN Qiancheng3

（1.Department of Education， Guangxi Normal University ，Guilin Guangxi 541004，China; 2. Liaoning Institute of Agricultural Mechanization， Shenyang 110161，China; 3.College of Education Science， Shenyang Normal University， Shenyang 110034，China）

Abstract：" "This paper expounds the current situation of the cultivation of agricultural professional managers in Shenyang， analyzes the problems in the training of agricultural professional managers in Shenyang from the aspects of cultivation mechanism， cultivation contents， cultivation teachers and cultivation channels， and finally puts forward feasible suggestions from the aspects of improving the training mechanism， improving the cultivation content， optimizing the training teachers and expanding the cultivation channels， aiming at improving the training quality of agricultural professional managers， increase the quality of agricultural professional managers talent output and lay a talent foundation for rural revitalization.

Key words：" rural revitalization; agricultural professional manager; training issue; shenyang