踐行“大食物觀”，握好中國飯碗

摘要：在國際政治形勢復(fù)雜多變、新冠肺炎疫情反復(fù)存在且愈演愈烈的背景之下，樹立大食物觀既可為新時代保障國家糧食安全和國民營養(yǎng)提供遵循與方向，又能推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大食物觀；食品安全；問題；建議

中圖分類號：F326.11" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1674-1161（2024）02-0123-04

“大食物觀”是指吃得好、吃得安全。作為“向耕地、草原、森林、海洋、植物、動物、微生物要蛋白的全面、多渠道發(fā)展食品資源”觀念的“大食物觀”，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容[1]。習(xí)近平總書記提出的“大食物觀”提醒我們要想握好中國飯碗，首先要擴(kuò)大食物來源，其次要調(diào)整優(yōu)化食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，最后要以需求為導(dǎo)向來積極推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序進(jìn)展[2]。

從“糧食”到“食物”再到“大食物觀”，這是一個與時俱進(jìn)的觀念轉(zhuǎn)變，也是一個內(nèi)涵豐富的觀念創(chuàng)新[3]，這要求我們要盡快從傳統(tǒng)的糧食觀中走出來，通過逐步樹立和科學(xué)構(gòu)建“大食物觀”來讓糧食安全更穩(wěn)固、食物營養(yǎng)更全面、食物生產(chǎn)更低碳、食品科技更未來、“食育”教育更普及，這也將有助于牢牢守住人民群眾的“舌尖幸?！薄?/p>

1 認(rèn)清“大食物觀”的演變，做出握好中國飯碗的改變

“大食物觀”并非是個新鮮詞，早在1990年，習(xí)近平總書記就在《擺脫貧困》一書中提出了：“現(xiàn)在講的糧食即食物，大糧食觀念替代了以糧為綱的舊觀念”；2015年中央農(nóng)業(yè)工作會議提出了“樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念”；2016年中央一號文件將“建立大食物”概念納入其中，并將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容[4]；習(xí)近平總書記在2017年的中央農(nóng)村工作會議中再次指出，“老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，實(shí)現(xiàn)糧食資源的多渠道綜合利用”[5]；到了2022年，中央一號文件將重點(diǎn)放在了生產(chǎn)和供應(yīng)上，而“大食物觀”的核心就是提高大豆和油料的產(chǎn)能、加快牛羊肉和奶業(yè)的發(fā)展及提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。同時，近年來在“全面健康”意識的覺醒下，越來越多的消費(fèi)者也提高了對健康生活的關(guān)注程度[6]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來，我國在保障國家糧食安全和居民營養(yǎng)健康方面取得了一系列重大成就：中國只用了全球9%的耕地和6%的淡水就養(yǎng)活了占世界近五分之一的人口；到了2021年，中國人均糧食擁有量483 kg，明顯高于國際糧食安全線400 kg，且連續(xù)超出了全球平均水平，這充分說明中國人民牢牢端穩(wěn)了自己的飯碗[7]。隨著糧食保障能力的增強(qiáng)，中國人戰(zhàn)勝饑餓和營養(yǎng)不良的能力也在逐步提升。近30 a來，中國已脫離了饑荒，還成為首個在聯(lián)合國提出“零饑餓可持續(xù)發(fā)展”目標(biāo)的發(fā)展中國家；我國的營養(yǎng)不良狀況到2020年已經(jīng)低于2.5%，居民食品支出總額占總消費(fèi)支出的比重下降到30.2 %；蔬菜、水果、肉類的消費(fèi)量快速增長，居民膳食結(jié)構(gòu)向高能量、高蛋白快速轉(zhuǎn)變。

1.1 “大食物觀”更加注重食品的均衡發(fā)展

“大食物觀”要求政府和企業(yè)推動農(nóng)產(chǎn)品與食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、差異化發(fā)展，從供給端發(fā)力來滿足人民群眾對食品多樣化、精細(xì)化、營養(yǎng)化、生態(tài)化的需求?？稍谪S富食物種類的基礎(chǔ)上，開發(fā)出帶有營養(yǎng)強(qiáng)化功效、質(zhì)量安全得到認(rèn)證、可追溯源頭等標(biāo)識不同的營養(yǎng)健康與質(zhì)量安全等級的食品。此外，“大食物觀”又要求從人們需求端出發(fā)來推動食品消費(fèi)方式的更新?lián)Q代，這也使得匹配食品消費(fèi)的居民膳食結(jié)構(gòu)得到改變。

1.2 “大食物觀”讓人們吃得更健康

古語有言“民以食為天”。近年來尤其是在疫情影響之下，伴隨著電商、種植、養(yǎng)殖、快遞等眾多產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加上人們對食材需求的日益提高，食物類別日漸多樣、品質(zhì)也在不斷提升，這使得老百姓足不出戶就可以買到來自天南海北的食品材料、品嘗到各種各樣的美味佳肴，從而讓各食品的營養(yǎng)價值發(fā)揮最大效能[8]。與此同時，人們對健康食品的需求也越來越強(qiáng)烈，致使人們越來越注重食品健康。

1.3 “大食物觀”托起“營養(yǎng)健康”

“大食物觀”提出的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是順從人民群眾食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，從而確保人民群眾吃得更加安全健康、營養(yǎng)均衡[9]。自新中國成立70多a來，我國城鄉(xiāng)居民的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變，從最初的由粗糧占據(jù)主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)型到了以蔬菜、水果、肉、奶、蛋等禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品與加工食品為主的飲食結(jié)構(gòu)，可以看出，國民的營養(yǎng)健康得以更加均衡地發(fā)展。

1.4 飲食結(jié)構(gòu)的改變：從主糧向大食物的轉(zhuǎn)變

今天所提及的“大食物觀”，與以往的“糧食觀”一致，都認(rèn)為食品是人類每日所需的營養(yǎng)物質(zhì)。以往的食品主要是指谷物類的農(nóng)產(chǎn)品，而谷物往往被誤解為玉米、小麥等主要的谷物產(chǎn)品?，F(xiàn)在，人們的生活水平越來越高，日常飲食已經(jīng)不僅僅是主食，還包括肉、蛋、奶、果蔬等。如今，食品不僅要從主要的谷物中索取，同時也要向“副”食中索求[10]。因此，“大食物觀”不但消除了過去對食品的某些片面認(rèn)識，還對當(dāng)前人類賴以生存的食品進(jìn)行了較為全面的總結(jié)，同時也為人類社會的進(jìn)步和發(fā)展作了一套全新的論述。過去的中國是農(nóng)業(yè)社會，食物以主糧為主，解決溫飽問題成為農(nóng)業(yè)社會的顯著標(biāo)志。步入工業(yè)化時代后，家禽、水產(chǎn)品等在食物中所占的比例越來越高，這時人們攝入的“副”食已經(jīng)比主糧攝入量高得多，這樣就形成了所稱的大農(nóng)業(yè)。大農(nóng)業(yè)主要分為兩類，一類是種植業(yè)，另一類則是養(yǎng)殖業(yè)[11]。不難發(fā)現(xiàn)，越是發(fā)達(dá)的國家，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值就會越早超過種植業(yè)總產(chǎn)值，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也會更加得到重視。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)，在2015年左右我國就早已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的交叉拐點(diǎn)，種植業(yè)一直處于上升狀態(tài)，但是曲線相對來說比較平滑，而養(yǎng)殖業(yè)卻快速發(fā)展，增長曲線較陡峭，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的增長速度最快。伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化程度的不斷深入發(fā)展，我國的養(yǎng)殖業(yè)也會呈現(xiàn)更加智能化、集約化的發(fā)展趨勢，產(chǎn)值也會保持迅速增長，其在以后的國民食物結(jié)構(gòu)中所占的比例會更高且會呈現(xiàn)增長趨勢，這也就意味著我國的食物結(jié)構(gòu)早已面臨著從主糧到“大食物”的轉(zhuǎn)變，且相對于主糧所含有的碳水化合物，“大食物”中肉類蛋白質(zhì)的含量相比之下會更高[12]。

2 注重“大食物觀”出現(xiàn)的問題，努力握好中國飯碗

總書記提到，“要樹立大食物觀，從更好滿足人民對美好生活的需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物的有效供給，缺了哪樣也不行[13]。”盡管現(xiàn)在人們重視“大食物觀”的進(jìn)行與發(fā)展，但在我國推行“大食物觀”還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2.1 我國仍面臨多種形式的營養(yǎng)不良，與膳食結(jié)構(gòu)相關(guān)的疾病發(fā)生率日益提高

大量居民中存在缺乏維生素A、鐵、鋅和鈣等微量營養(yǎng)素的現(xiàn)象，尤其在城鄉(xiāng)的低收入家庭、嬰幼兒、中年婦女和高齡老年人群體中，情況更為嚴(yán)重；城鄉(xiāng)居民的超重問題有不斷加重的趨勢，并且在各個年齡層普遍存在，成年居民超重或肥胖的已過半；高血壓、糖尿病等慢性病的發(fā)病率也有所上升且呈現(xiàn)越來越年輕化的趨勢。不難看出，這些疾病均與居民膳食結(jié)構(gòu)的不合理有關(guān)，而且這些疾病也給人們帶來了嚴(yán)重的健康成本和高額的經(jīng)濟(jì)成本。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長速度緩慢，未來農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)壓力越來越大

近年來，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)速度呈放緩趨勢。與此同時，伴隨著人口的快速增長、城鎮(zhèn)化水平的顯著提高及經(jīng)濟(jì)的快速提升，我國現(xiàn)實(shí)中面臨著越來越嚴(yán)重的水土資源短缺、高肥力耕地比重降低、農(nóng)田土壤污染率升高等問題，再加上由于氣候變化導(dǎo)致的極端天氣和自然災(zāi)害風(fēng)險的頻繁發(fā)生，使得我國想進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量所面臨的限制也越來越多。

3 正確識別“大食物觀”的意義，誓在握好中國飯碗

相關(guān)資料顯示，“大食物”的發(fā)展大大減輕了對主糧的需求，可在一定程度上防范別人在主糧上、在種業(yè)上“卡脖子”。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，主糧相對容易囤積，一些大的跨國公司常常利用糧食危機(jī)來操縱主糧價格，低囤高賣，危害了眾多國家的糧食主權(quán)。而食物安全相對于糧食安全，則是把所有食物的安全都納入考慮范圍中[14]，它更強(qiáng)調(diào)食物均衡，所以人為操控的難度更大，可分散主糧風(fēng)險，因而難以被部分人拿來操控世界大局，能夠緩沖主糧“卡脖子”的危機(jī)，更有利于實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略。因此，堅(jiān)持大食物觀是宏觀辯證的糧食安全觀[15]。

4 積極踐行“大食物觀”，定可握好中國飯碗

作為農(nóng)業(yè)大國的中國，同時又是一個人口大國。因人均農(nóng)業(yè)資源受限，糧食等一些重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)增加難度較大。目前，國際形勢日益復(fù)雜，新冠肺炎疫情的蔓延使得世界糧食安全形勢變得更加不穩(wěn)定，因此樹立“大食物觀”，構(gòu)建健康、可持續(xù)的食物系統(tǒng)對握好中國飯碗至關(guān)重要。踐行“大食物觀”，就是要明確大食物、大農(nóng)業(yè)觀念，加快糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)從吃得飽，到吃得好、吃得健康的轉(zhuǎn)變，糧食安全是“國之大者”，最重要的就是要樹立正確的“大食物觀”并積極踐行，這樣才有可能握好中國飯碗[16]。

4.1 國家：改革農(nóng)業(yè)政策，構(gòu)建可持續(xù)的食物系統(tǒng)

各國要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的投入，以增強(qiáng)對不利變化的反應(yīng)能力。加大對土地、水源等資源的保護(hù)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)管力度。要對現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策進(jìn)行改革，鼓勵農(nóng)戶采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立健全食物生產(chǎn)體系，拓寬食物來源，改善居民膳食結(jié)構(gòu)。加大對主糧和肉類的重視，同時增加對雜糧、水果、蔬菜、堅(jiān)果等的投資，增加其產(chǎn)量、提高其品質(zhì)并降低其價格。把健康、可持續(xù)的飲食方式融入到國家發(fā)展戰(zhàn)略中，促進(jìn)居民合理飲食，增加不含主要谷物的雜糧、水果、豆類等非主要食品的食用，減少食用精制谷物和牛羊肉。減少食品的損耗，積極倡導(dǎo)以粗糧為主的中餐。此外，我國也應(yīng)在社會上營造良好的科研氛圍，調(diào)動企業(yè)的研發(fā)主體意識，促使其盡快建立研發(fā)部門，從而實(shí)現(xiàn)食品加工企業(yè)的本土化、可持續(xù)化發(fā)展[17]。

4.2 企業(yè)：推進(jìn)食物標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，扶持民族特色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

要想推進(jìn)食物標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，需要提升食品附加值、增加食品種類、延長食品產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)要具有給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝上科技翅膀的能力，應(yīng)注重科技市場創(chuàng)新，保持農(nóng)業(yè)科技的獨(dú)立自主，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化、數(shù)字化和綠色化，重點(diǎn)開發(fā)新型物理—生物制造與大型智能化加工技術(shù)，突破節(jié)能干燥、新型殺菌、適度加工、超微粉碎、分離萃取、冷凍冷藏、綠色包裝等綠色加工、低碳制造核心技術(shù)與裝備，加大新興技術(shù)的研發(fā)力度，加強(qiáng)新的生產(chǎn)方式的研發(fā)。糧食生產(chǎn)的可行之道在于前沿科技，既要推進(jìn)國家重大創(chuàng)新平臺的建設(shè)工作，打贏農(nóng)業(yè)翻身仗，又要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的配套，重點(diǎn)發(fā)展食品智能裝備、食品工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，同時實(shí)現(xiàn)食品制造中一些重要工序的智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人的置換工作、生產(chǎn)過程中的智能控制等核心技術(shù)裝備和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的示范，以此來有力支撐糧油食品生產(chǎn)、畜禽食品、水產(chǎn)食品、水果和蔬菜食品、傳統(tǒng)特色食品等食品制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大幅升級，從而推動設(shè)施農(nóng)業(yè)植物工廠的規(guī)?；l(fā)展。

同時，為了回答“大食物觀”這一全新考題、握好中國飯碗，還要強(qiáng)化對人才培養(yǎng)的重視程度，樹立“人才第一”的理念[18]。此外，還可利用土地租賃和合作建設(shè)等措施來發(fā)掘國內(nèi)外可用的土地資源，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，開辟新的食品供應(yīng)渠道。

4.3 人民：食物消費(fèi)多元化，飲食結(jié)構(gòu)更合理

在我國改革開放初期，中國老百姓的餐桌上80%都是主糧。如今，這一現(xiàn)象發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變：當(dāng)消費(fèi)者走進(jìn)各大商場超市，或者在手機(jī)上打開電商運(yùn)營平臺，琳瑯滿目的食材映入人們眼簾。挪威的三文魚、北美的對蝦、澳大利亞的龍蝦、泰國的榴蓮、西班牙的火腿及我國各地特色美食等食物的存在，讓百姓餐桌食品可選擇的種類越來越豐富，飲食結(jié)構(gòu)也越來越健康化。

統(tǒng)計(jì)顯示，我國食物總消費(fèi)量從1978年的每人每年515 kg，增長到目前的每人每年超過1 400 kg；城鄉(xiāng)居民人均原糧消費(fèi)由1978年每人每年247.8 kg下降到130 kg。減少主餐高蛋白食物、增加蛋肉類飲食攝入、注重食物種類的多樣性和營養(yǎng)搭配等，已經(jīng)成為越來越多的消費(fèi)者所追求的生活習(xí)慣。

因此，努力拓展食物資源，才能握好中國飯碗。當(dāng)前，老百姓的食物需求日益多樣化，對此，要以“大食物觀”來作為人民群眾對美好生活向往的回應(yīng)。近年來植物基食品進(jìn)入人們視線，且受到消費(fèi)者的青睞[19]。經(jīng)研究證實(shí)，向動物蛋白中加入一些植物蛋白，可顯著降低膳食性死亡風(fēng)險。此外，人們也可以向2.2億hm2的森林資源要食物，例如近年來，我國板栗、核桃、油茶的種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，這也為消費(fèi)者提供了更多的營養(yǎng)選擇；同時，草原食物資源的合理利用潛力也很大，草原野生植物中有藥用價值的達(dá)6 000多種，可制成食品的有2 000種；海洋更是豐富的食物寶庫，我國有超過300萬平方公里的海域，廣闊的面積為開發(fā)更多樣的海洋食物提供了無限可能。

因此，積極向森林、草原、耕地及海洋要食品，向植物、動物及微生物要飲食，全方位開發(fā)各種水果和蔬菜等有效資源，以此來大大拓寬人們所需要的食物來源[20]。

5 結(jié)語

踐行“大食物觀”，應(yīng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，全面合理地設(shè)計(jì)糧食生產(chǎn)體系，做到因地制宜（宜糧則糧、宜林則林、漁業(yè)宜漁、畜牧業(yè)宜牧），并形成與市場需求和資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局[21]。在獲得豐富的糧食資源的同時，不要掠奪和過度開發(fā)，應(yīng)該讓耕地、森林、草原和江河湖海得到休息。只有這樣，才能獲得持續(xù)的食物來源。

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Practice the \"Big Food View\" and Hold the Chinese Rice Bowl

WANG Xiaohe， SUN Zhenyu， CUI Yuehan

（Scientific Research Management Department， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Abstract：" In the context of the complex and volatile international political situation and the recurring and intensifying COVID-19 epidemic， the establishment of a big food view can not only provide guidance and direction for ensuring national food security and national nutrition in the new era， but also promote the agricultural supply-side reform and promote high-quality and sustainable development of agriculture.

Key words： big food view; food security; problem; suggestion