綠色食品標準化生產基地的建設與認證研究

摘要：為保障綠色食品的質量和供應，需要有標準化的生產基地作為基礎，因此在基地建設和認證上必須嚴格要求，應從民生安全、市場需求、技術資質、經濟環(huán)保等諸多要素入手來構建科學完善的基地建設標準，同時具備規(guī)范的認證管理流程，這樣才能保證綠色食品的標準化產出，進而為保障公眾健康和食品安全奠定堅實基礎。

關鍵詞：綠色食品；標準化；生產基地；建設；認證

中圖分類號：F322" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1674-1161（2024）02-0101-02

在綠色食品生產基地的建設中，必須執(zhí)行國家規(guī)定的相關標準，有清晰的建設思路和規(guī)范的認證流程，通過基地建設來優(yōu)化區(qū)域農業(yè)發(fā)展布局、改善綠色食品的經營環(huán)境、提高商品競爭力。在政府主導下實施產業(yè)化發(fā)展思路，統(tǒng)籌安排，有步驟、有重點地建設，向質量要效益、向口碑要發(fā)展，以“做大做強”為原則，促進生態(tài)效益和經濟效益同步發(fā)展，同時依托基地建設來發(fā)展綠色經濟，進而促進綠色食品產業(yè)健康有序發(fā)展。

1 綠色食品標準化生產基地的建設原則

1.1 政府主導

綠色食品標準化生產基地的建設必須在政府主導下進行，政府相關部門要參與基地建設、監(jiān)督、認證的全過程，從基地申報到審批、從開始建設到全程監(jiān)督監(jiān)管，政府都要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，并在政策、資金、技術上給予支持。政府應牽頭成立領導小組，小組成員要覆蓋農、林、水利、工商、環(huán)保等多個部門的人員，由其起到全面統(tǒng)籌、分管負責、協(xié)調促進的作用，從而為基地建設提供技術、政策、資金、人才等方面的支持。

1.2 標準適用

綠色食品標準化生產基地的建設與認證要實施“全過程管理”，各個環(huán)節(jié)都要嚴格執(zhí)行國家通用標準，其中包括農產品種植環(huán)境整體監(jiān)測、土壤土質監(jiān)測、種植養(yǎng)殖規(guī)程、基地建設材料及來源核查、管理體系建設、包裝及運輸監(jiān)管等，這些都與綠色食品的安全和質量密切相關。各個環(huán)節(jié)之間相互協(xié)調、密切銜接，形成協(xié)調統(tǒng)一的運行主體，以此來保證基地建設中的每個環(huán)節(jié)都能有規(guī)可依、有標準可循。

1.3 產銷結合

基地建設與認證的目的在于加強對綠色食品生產及流通環(huán)節(jié)的管理，以此來構建出全過程、多維度的質量管理監(jiān)督體系?；氐纳a質量直接影響原材料的供應質量，所以基地的源頭質控尤其重要。在“優(yōu)質優(yōu)價”的原則下，只有提高綠色食品的市場競爭力，才能促進農業(yè)增收、拓展高效農業(yè)的發(fā)展空間。在政府主導下，鼓勵社會企業(yè)積極參與建設，拓展基地建設主體，形成“企業(yè)-基地-農戶”的整合運行模式，同時著力打造綠色食品品牌，充分發(fā)揮標準化建設的優(yōu)勢，探索產銷結合的市場化發(fā)展新路徑。

1.4 規(guī)范管理

在綠色食品標準化生產基地的建設中，要形成規(guī)范、完善、高效的運行及管理體系，尤其是在基地主要環(huán)節(jié)中更要加大管理監(jiān)督力度，其中組織管理、技術監(jiān)督、投入品監(jiān)管、基礎建設這幾大板塊更為重要，它們能夠為基地環(huán)境和設施建設提供明確標準[1]，可保證環(huán)境、質量、效益達標。在基地建設認證中，要圍繞評審規(guī)則和驗收辦法來設計評分指標，并將指標細化到具體項目?；赝ㄟ^認證后，還要每年接受年檢，對基地的運行情況進行全面評價，做到長期化、常態(tài)化監(jiān)管，以此來確?；禺a品質量[2]。

2 農業(yè)綠色食品標準化生產基地的建設目標及思路

2.1 建設目標

建設綠色食品標準化生產基地，目的是提高農產品的品質保障、加快農村經濟產業(yè)化發(fā)展的步伐、以市場化的運作方式將更多符合標準的綠色食品引入市場，這在提高農業(yè)生產力、促進農民增收的同時，也能夠降低綠色食品的供應成本、帶動市場良性循環(huán)，并以綠色農業(yè)為抓手來促進農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 建設思路

在基地建設中要以政府為主導、以產業(yè)化經營為方向，突出“精準、穩(wěn)健、高效”的特點?；亟ㄔO需要有明確的市場導向、嚴格執(zhí)行綠色產業(yè)的生產和流通標準，在基地建設中做到科學規(guī)劃、合理布局、分步實施、穩(wěn)定推進，協(xié)調各方資源以提高基地建設質量，同時還要突出地方特色和區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色加工產業(yè)，形成產、銷、管、控一條龍的建設格局。

2.3 基本條件

基地建設需要政府各部門協(xié)同管理，在綠色標準和標準化生產中細化各項工作，并結合標準化產出要求來應對基地規(guī)劃和建設中出現(xiàn)的問題?；亟ㄔO需要有良好的周邊配套設施，若是當?shù)亟ㄓ芯G色食品加工企業(yè)，區(qū)域資源優(yōu)勢將會更加明顯，這對于基地建設有積極的促進作用。在綠色食品生產、加工的過程中，要保證生產人員的素質與基地的建設要求相符，且建設期間有科學的管理規(guī)程和監(jiān)督體系，這樣才能在環(huán)境保護、綠色生產、生態(tài)能源的利用上突出科技優(yōu)勢，從而提高基地建設的科技含量。

2.4 組織管理

組織管理是標準化基地建設的關鍵性保障手段[3]。綠色食品標準化生產基地有嚴格的管理體系，其由國家“綠色食品發(fā)展中心”統(tǒng)一管理，省級管理機構結合當?shù)鼗亟ㄔO的實際情況進行科學規(guī)劃，縣級政府則負責基地建設和常規(guī)管理項目。達成基地建設的意向后，縣級政府要向上級管理部門遞交書面申請，詳細闡明本地條件和基地規(guī)模；上級政府審查核實后派出專門小組進行實地考察，并協(xié)同環(huán)境監(jiān)測部門對當?shù)丨h(huán)境做系統(tǒng)評估，最終獲得詳細的評價結果；審批通過后，申請會提交給國家綠色食品發(fā)展中心，專家對相關內容進行終極評審，評審通過后與省級、縣級基地建設管理部門簽署任務書；之后進行年檢和定期復檢，若檢驗未通過則取消建設資質。

3 綠色食品的產品認證

3.1 申請條件及要求

基地建設的申請主體需要具備綠色食品的生產資質，同時其應為國內注冊經營的企業(yè)。在認證申請時，申請主體需要提交生產經營許可證，其中包括綠色食品執(zhí)行標準、農業(yè)生產具體流程證明書、本企業(yè)的質量監(jiān)管說明書和體系運行書、農產品執(zhí)行標準、企業(yè)經營執(zhí)照、企業(yè)注冊商標、質量管理條例及監(jiān)督手冊等，這些都是基地建設申請時的必需內容。

3.2 申請受理及抽樣

省級綠色食品監(jiān)管部門在接到申報材料后，要進行等級編號，并在5個工作日內完成資料審核及通知申請人。如果申請資料不充分，則需要申請人及時核對補全；如果申請審核未通過，則特定時間段內不予二次受理；若申請通過則要由專人進行現(xiàn)場抽樣審核。在基地文件的審核過程中，需要對基地檢查計劃進行全面審核，并由專職人員做現(xiàn)場檢驗，檢測通過后再對農產品做抽樣檢測。

3.3 環(huán)境監(jiān)測及檢測

環(huán)境是保證基地建設質量的基礎，所以基地的環(huán)境檢測是重要的一環(huán)。在基地的環(huán)境檢測中，需要由當?shù)丨h(huán)境、氣象、土地部門協(xié)同聯(lián)動，進入基地現(xiàn)場進行采樣抽檢，認真填寫檢測數(shù)據后再遞交給上級管理部門。定點監(jiān)測部門接收樣品后，要根據具體產品的檢驗標準進行檢測，再填寫檢驗結果報告單，且全部檢測流程需要在20個工作日內完成，待檢測通過后會出具檢測報告并呈交給中心認證處和省級綠色食品辦公室進行登記。

3.4 認證審核及評審

省級綠色食品辦接收報告文件后，應在3個工作日內出具審核意見，并將全部材料送到認證中心。專家需要對各類材料進行審核、評估，并在10個工作日內提交全面評審結果、在20個工作日內出具最終結果。如果企業(yè)通過認證，會對其簽發(fā)合格證書；如果企業(yè)未通過審核，那么在特定時間段內將禁止其提出二次審核申請。

4 結語

綠色食品是關系民生健康的重要一環(huán)，每一項標準都要執(zhí)行到位，且在建設原則上應不打折扣，這樣才能保證產品質量。在綠色食品生產基地的建設中，要嚴把質量關，建立育種、種植、加工、生產、運輸、銷售多環(huán)節(jié)一條龍的運行模式，以杜絕任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)品質風險。在基地認證中要嚴格遵守國家認證標準，建立動態(tài)監(jiān)督考核機制，避免基地認證后“一勞永逸”?？傊?，在綠色食品標準化生產基地的建設和認證中，要突出嚴謹、嚴格、嚴細的特點，這樣才能為民眾供應更多高質量、安全可靠的綠色食品。

參考文獻

[1] 張勤，閆曉明，任旭東，等.綠色食品標準化生產基地建設探討[J].農產品質量與安全，2021（S1）：45-48.

[2] 王艷民.大力推進綠色食品原料標準化生產基地建設快速發(fā)展[J].現(xiàn)代農業(yè)研究，2022，28（1）：121+19.

[3] 莊宇.淺談如何創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產基地[J].食品安全導刊，2021（35）：181-183.

Research on Construction and Certification of Green Food Standardized Production Base

YANG Xu

（Liaoning Agricultural Products Processing and Circulation Promotion Center， Shenyang 110034， China）

Abstract： In order to ensure the quality and supply of green food， it is necessary to have a standardized production base as the basis， so it must be strictly required in the construction and certification of the base. It should start with many factors such as people's livelihood safety， market demand， technical qualification， economic and environmental protection to build a scientific and perfect base construction standard， and have a standardized certification management process. Only in this way can we ensure the standardized output of green food， and then lay a solid foundation for protecting public health and food safety.

Key words： green food; standardization; production base; construction; authentication