風(fēng)險疊加背景下共謀全球生態(tài)文明建設(shè)

摘 要共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，是中國推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐路徑。當(dāng)前，世界進入新的動蕩變革期，多重風(fēng)險呈疊加之勢，給共謀全球生態(tài)文明建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力抑制了各國共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的意愿和能力，西方重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的企圖將破壞共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，大國戰(zhàn)略博弈加劇將動搖共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的政治基礎(chǔ)，全球能源危機弱化了國際社會推進全球碳中和的政治意愿和行動力。中國要通過各種途徑努力推動共謀全球生態(tài)文明建設(shè)不斷向前發(fā)展：積極落實“三大倡議”，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)注入強勁動能；加強綠色“一帶一路”建設(shè)，以區(qū)域成效推動全球生態(tài)文明建設(shè)；妥善處理與美歐在綠色供應(yīng)鏈領(lǐng)域的博弈關(guān)系，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)奠定政治基礎(chǔ)；積極參與全球氣候治理，推動全球碳中和潮流進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞共謀全球生態(tài)文明建設(shè) 人類命運共同體 綠色“一帶一路”建設(shè) “三大倡議” 綠色供應(yīng)鏈 全球氣候治理

一、引 言

2023年3月15日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在北京出席中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會的講話中指出，當(dāng)今世界多重挑戰(zhàn)和危機交織疊加，世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，發(fā)展鴻溝不斷拉大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，冷戰(zhàn)思維陰魂不散，人類社會現(xiàn)代化進程又一次來到歷史的十字路口。①國際社會的云譎波詭、風(fēng)險疊加給本已步履維艱的世界安全和發(fā)展蒙上了一層陰影，給全球治理尤其是艱難異常的共謀全球生態(tài)文明建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，是中國推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐路徑。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的提出既著眼于中國生態(tài)文明建設(shè)的全球視野和世界向度，又是對全球生態(tài)環(huán)境治理失靈和全球可持續(xù)發(fā)展模式探索的理論與實踐回應(yīng)，是為應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境問題提出的中國智慧和中國方案。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的根本在于世界各國同心協(xié)力，共同推動人類經(jīng)濟社會發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，把人對自然生態(tài)環(huán)境的破壞和影響控制在一定范圍和限度之內(nèi)，在維持生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人與自然和諧共生。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是全球范圍內(nèi)的公共合作與集體行為，宗旨在于維護全人類的共同利益，不僅需要世界各國的共同努力和攜手應(yīng)對，還需要在全球?qū)用嫔闲纬捎欣谕苿庸仓\全球生態(tài)文明建設(shè)的國際環(huán)境和氛圍。

近年來，“世界百年未有之大變局加速演進……世紀(jì)疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期?！保?xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2022年，第26頁。）世界跌宕起伏、新老風(fēng)險交織碰撞給百年未有之大變局和國際局勢走向帶來了很大的不確定性，對本已艱難前行的全球生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。與此同時，近年來頻繁發(fā)生的極端天氣和災(zāi)害事件表明，全球生態(tài)環(huán)境問題有加劇趨勢，人類的生存和發(fā)展環(huán)境進一步惡化，全球生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性日益凸顯。面對全球生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢，國際社會亟須摒棄前嫌、攜手合作，加大應(yīng)對生態(tài)環(huán)境問題的力度，加快推動共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。正如2021年《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書所強調(diào)的，“地球是人類唯一賴以生存的家園，面對全球氣候挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身?！保ㄖ腥A人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》，人民出版社，2021年，第3頁。）

正是從上述基本事實和構(gòu)建人類命運共同體的理念出發(fā)，中國在不同場合多次強調(diào)積極共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的重要價值和世界意義，并加強自身實際行動，如“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“積極參與應(yīng)對氣候變化的全球治理”等。鑒于此，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是世界各國和行為體相互聯(lián)動的系統(tǒng)性工程，需要共同努力和聯(lián)合推動。在當(dāng)前全球動蕩、多重挑戰(zhàn)和危機交織疊加的背景下，我們?nèi)绾卫斫夂驼J(rèn)知共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的國際環(huán)境，在具體推進過程中將面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？從維護全人類共同利益和自身發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，中國應(yīng)如何推動？這些問題都是當(dāng)前中國內(nèi)政外交中亟須解決的重大現(xiàn)實問題。

二、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的提出及其內(nèi)涵界定

大量科學(xué)證據(jù)以無可辯駁的事實向世人展示，以全球氣候變化為代表的全球生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)對人類賴以生存的地球家園造成了嚴(yán)重影響，傳統(tǒng)發(fā)展方式和能源結(jié)構(gòu)形成路徑依賴，世界各國的應(yīng)對行動仍然相對滯后。為此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署強調(diào)：全球正面臨生存的威脅，必須迅速確定注意力和行動的優(yōu)先次序。科學(xué)家們認(rèn)為，如果人類繼續(xù)沿著目前的道路前進，后果將是毀滅性的。全球生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)將人類置于“生死攸關(guān)”的關(guān)鍵節(jié)點，世界各國應(yīng)立即采取行動、合力應(yīng)對。在此背景下，早在2015年9月，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表的講話中明確提出，建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來，國際社會應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。（習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話》，《人民日報》，2015年9月29日。）這是中國在國際場合首次明確提出共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的概念。這時候的“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”，是中國呼吁世界各國處理生態(tài)環(huán)境問題的一種意識或者方法，強調(diào)各國應(yīng)該攜手同行、共同應(yīng)對。2018年5月，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平對新時代加強社會主義生態(tài)文明建設(shè)做出戰(zhàn)略部署，并將共謀全球生態(tài)文明建設(shè)作為中國推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)的六大原則（即堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。參見習(xí)近平：《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》，《求是》，2019年第3期。）之一。這充分表明，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，不僅是中國對世界各國處理生態(tài)環(huán)境問題的呼吁和要求，而且已成為中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在組成部分和重要保障因素。2021年4月22日，習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上正式提出共同構(gòu)建“人與自然生命共同體”，并指出構(gòu)建的基本路徑，即堅持人與自然和諧共生、堅持綠色發(fā)展、堅持系統(tǒng)治理、堅持以人為本、堅持多邊主義、堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。（《習(xí)近平出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會并發(fā)表重要講話》，《人民日報》，2021年4月23日。）2021年10月12日，習(xí)近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出共同構(gòu)建“地球生命共同體”（習(xí)近平：《共同構(gòu)建地球生命共同體》，《人民日報》，2021年10月13日。），并首次提出構(gòu)建“地球家園”的三個具體目標(biāo)，即人與自然和諧共生的地球家園、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同共進的地球家園、世界各國共同發(fā)展的地球家園。共建“人與自然生命共同體”和“地球生命共同體”的提出，不僅給共謀全球生態(tài)文明建設(shè)提出了明確的目標(biāo)指引和行動方向，而且對如何推進這一戰(zhàn)略提出了具體要求，使共謀全球生態(tài)文明建設(shè)由倫理規(guī)范意義上的行動呼吁逐步演變成具有實踐目標(biāo)和行動指向的可操作的具體方案和路徑。

由此可見，作為當(dāng)前中國生態(tài)環(huán)境外交與國際戰(zhàn)略的指導(dǎo)性理念，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的提出與形成經(jīng)歷了一個逐步演進的過程，既體現(xiàn)了中國對全球生態(tài)環(huán)境治理的國際責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識不斷增強，又彰顯中國對全球生態(tài)環(huán)境問題及共謀全球生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)知的不斷深化。歸納和梳理共謀全球生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展歷程及提出背景，可以發(fā)現(xiàn)共謀全球生態(tài)文明建設(shè)至少包含以下三層含義：第一，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是對應(yīng)對全球生態(tài)危機和探索全球可持續(xù)發(fā)展模式的理論和實踐回應(yīng)，是對世界各國處理生態(tài)環(huán)境問題的一種規(guī)范要求。第二，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保障。全球生態(tài)環(huán)境問題具有源起的世界性、影響的外溢性以及應(yīng)對的聯(lián)動性，全球化時代各國經(jīng)濟社會發(fā)展與人類前途命運緊密相連，因此中國生態(tài)文明建設(shè)必須堅持全人類共同可持續(xù)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，強調(diào)內(nèi)外聯(lián)動，如此才能真正得到推動和落實。第三，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)帶有明確的目標(biāo)指引和行動指向，“人與自然生命共同體”和“地球生命共同體”是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的長遠目標(biāo)和理想愿景，而構(gòu)建“地球家園”的三個具體目標(biāo)既是長遠目標(biāo)和理想愿景的具體表現(xiàn)，又是落實長遠目標(biāo)和理想愿景的著力點。

三、風(fēng)險疊加的全球態(tài)勢：共謀全球生態(tài)文明建設(shè)面臨的國際形勢

顧名思義，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是世界各國的“共謀”行為，需要各行為主體在全球范圍內(nèi)共謀、共建、協(xié)力推動，其進程和成效不僅取決于各國的理念認(rèn)知和行為選擇，而且受全球環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢的影響。2023年3月，在印度新德里舉行的二十國集團（G20）外長會議中，與會者指出，當(dāng)前世界面臨諸多挑戰(zhàn)，從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進展不足、氣候變化、環(huán)境污染和生物多樣性喪失，到經(jīng)濟增長放緩、債務(wù)困境、復(fù)蘇不均衡、貧困和不平等加劇，再到糧食和能源危機、全球供應(yīng)鏈中斷以及地緣政治緊張局勢加劇等。這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)已成為當(dāng)前中國推動共謀全球生態(tài)文明建設(shè)不得不面對的“新常態(tài)”。

（一）全球經(jīng)濟增速放緩并步入中低速增長軌道

在全球范圍內(nèi)，結(jié)構(gòu)性增長正在放緩，按照當(dāng)前的趨勢，全球潛在增長率，即經(jīng)濟在不引發(fā)通脹的情況下發(fā)展的最高增長率呈下行趨勢已成定局，全球經(jīng)濟中長期增長動力顯著不足。2023年3月27日，世界銀行發(fā)布報告稱，在主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放緩的背景下，全球潛在經(jīng)濟增長率將降至2000年以來的最低水平。2023—2030年，平均年度增長率預(yù)計為2.2%，低于21世紀(jì)第二個十年的平均值（2.6%）和第一個十年的平均值（3.5%）。2011—2021年，發(fā)達經(jīng)濟體的潛在增長率降至每年1.4%，比2000—2010年的平均水平低0.8個百分點；新興市場和發(fā)展中國家潛在增長率從2000—2010年的6.0%降至5.0%。過去十年，所有衡量全球潛在增長的指標(biāo)都持續(xù)表現(xiàn)為穩(wěn)步下降趨勢，而且各國表現(xiàn)出高度的同步性。2011—2021年，96%的發(fā)達經(jīng)濟體、57%的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的潛在增長率低于2000—2010年的平均水平。全球金融危機、新冠病毒大流行及其引發(fā)的全球衰退進一步加劇了這一下降趨勢。（M. Ayhan Kose， Franziska Ohnsorge，“Falling long-term growth prospects： Trends， expectations， and policies”，https：//openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/6cadf98e-e265-4055-aef7-fad9943a0afd/Content.）根據(jù)2023年6月世界銀行《全球經(jīng)濟前景》的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全球經(jīng)濟增長將從2022年的3.1%放緩至2023年的2.1%，在2024年小幅升至2.4%。由于貨幣緊縮、信貸條件不利、勞動力市場疲軟以及能源價格居高不下，發(fā)達經(jīng)濟體的增長將在2023年整體大幅放緩，降至0.7%，2024年仍將保持疲軟態(tài)勢。在新興市場和發(fā)展中國家，預(yù)計2023年的總增長率將小幅上升至4%；除中國外，新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增速將大幅放緩至2.9%。到2024年，新興市場經(jīng)濟體的經(jīng)濟活力仍將比疫情前的預(yù)測水平低約5%。（ World Bank Group，“ Global economic prospects”，https：//openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/6e892b75-2594-4901-a036-46d0dec1e753/content.）

總體來看，不管從全球宏觀經(jīng)濟形勢還是從主要經(jīng)濟體發(fā)展態(tài)勢來看，相比21世紀(jì)的前兩個十年，當(dāng)前的經(jīng)濟增長都表現(xiàn)出明顯放緩趨勢，這無疑會影響很多國家尤其是新興市場和發(fā)展中國家消除貧困、應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)其他關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)的能力。正如世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家英德米特·吉爾等人的觀點，世界發(fā)展的“黃金時代”似乎即將結(jié)束，全球經(jīng)濟可能正在經(jīng)歷“失落的十年”，潛在增長率的持續(xù)下滑將嚴(yán)重影響應(yīng)對時代挑戰(zhàn)的能力。

（“Global economy’s ‘speed limit’ set to fall to three-decade low”， https：//www.worldbank.org/en/news/press-release/2023/03/27/global-economy-s-speed-limit-set-to-fall-to-three-decade-low.）

（二）各國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r普遍惡化，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的人均收入差距進一步擴大

在過去三年里，全球經(jīng)濟遭受了新冠疫情、俄烏沖突、巴以沖突等的嚴(yán)重沖擊，能源及大宗商品價格大幅上升，居民生活成本不斷增加，生活成本危機在《2023年全球風(fēng)險報告》中被列為未來兩年內(nèi)最嚴(yán)重的全球風(fēng)險。（“World Economic Forum. Global risks report 2023”，https：//www3.weforum.org/docs/WEF_Global_Risks_Report_2023.pdf.）基于模型和調(diào)查的通脹預(yù)測表明，全球居民消費價格指數(shù)（CPI）在2022年底達到峰值，隨著經(jīng)濟復(fù)蘇和大宗商品價格的回落，通貨膨脹將逐漸放緩，預(yù)計從2022年的7.6%下降到2023年的5.2%和2024年的3.2%，但仍高于2015—2019年的平均水平（2.3%）。為了遏制高通脹，全球貨幣政策出現(xiàn)40年來最劇烈的收緊，2023年，平均政策利率預(yù)期上調(diào)325個基點，并存在進一步上調(diào)的可能。（World Bank Group， “Global economic prospects”，https：//openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/254aba87-dfeb-5b5c-b00a-727d04ade275/conten.）在此背景下，不管發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都面臨著非常嚴(yán)重的經(jīng)濟社會發(fā)展危機。在發(fā)達國家內(nèi)部，新自由主義主導(dǎo)的全球化帶來產(chǎn)業(yè)空心化，貧富差距被進一步拉大，逆全球化思潮和民粹主義政治力量不斷壯大，國內(nèi)社會對立和政治沖突不斷加?。辉诎l(fā)展中國家內(nèi)部，隨著經(jīng)濟下行壓力加大和債務(wù)水平不斷攀升，經(jīng)濟、社會和政治的脆弱性將進一步增加，大規(guī)模社會危機和政治動蕩的可能性進一步提高。（《2023年全球九大趨勢展望》，《光明日報》，2023年2月1日。）

過去十年，雖然發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長都急劇放緩，全球經(jīng)濟增長從2010年的4.5%下降到2023年的預(yù)期低點（1.7%），但發(fā)展中國家經(jīng)濟放緩速度更為明顯。2011—2021年，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家人均收入的年增長速度比發(fā)達國家快2.0%，但遠低于2000—2010年的3.4%。（M. Ayhan Kose， Franziska Ohnsorge，“Falling long-term growth prospects： Trends， expectations， and policies”，https：//openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/6cadf98e-e265-4055-aef7-fad9943a0afd/Content.）這意味著發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家的速度在放緩，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的人均收入差距被進一步拉大。

（三）全球地區(qū)沖突、供應(yīng)鏈斷裂和貿(mào)易分裂現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，大國地緣政治博弈不斷加劇

當(dāng)今世界，各國在政治、經(jīng)濟和技術(shù)方面的競合關(guān)系更加復(fù)雜化和尖銳化，全球權(quán)力分配和國際政治格局的變化導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性和矛盾性因素不斷激化。新冠疫情對全球經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大沖擊并引發(fā)貿(mào)易和金融的進一步混亂，之后，俄烏沖突、巴以沖突等地區(qū)性沖突加劇地緣政治動蕩，全球金融、貿(mào)易和大宗商品市場被區(qū)域條塊分割的可能性進一步加大，并導(dǎo)致全球新一輪供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，全球貿(mào)易商品和大宗商品價格上漲，并通過供應(yīng)鏈產(chǎn)生全球溢出效應(yīng)。一些政策制定者借機采取更加激進的措施，利用所謂的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”意圖重塑和改變?nèi)驑I(yè)已形成的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，重新布局綠色供應(yīng)鏈，使供應(yīng)鏈地緣政治化，以便強化自身及其盟國的供應(yīng)鏈韌性建設(shè)，維護本國在關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。

在此背景下，大國之間的政治博弈加劇。以美國為代表的西方大國不斷將零和博弈發(fā)展為“負(fù)和博弈”，走向即便損害自身利益也要消耗對手的“負(fù)和”策略，逆全球化的消極互動成為中短期內(nèi)全球經(jīng)濟與政治互動的主要特征。（《2023年全球九大趨勢展望》，《光明日報》，2023年2月1日。）一方面，美國國家安全戰(zhàn)略將進一步轉(zhuǎn)向大國競爭。美國戰(zhàn)略決策者奉行價值觀外交，把價值觀置于外交政策的中心，將大國競爭歸結(jié)為“民主與專制的較量”，不斷將經(jīng)貿(mào)問題和發(fā)展問題升級為地緣政治沖突和意識形態(tài)對抗，并將經(jīng)貿(mào)、科技、人文關(guān)系政治化。（趙明昊：《把控世界政治“拐點”：美國國家安全戰(zhàn)略的調(diào)整》，《美國研究》，2022年第6期。）同時，為了最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢并快速壓制競爭對手，美國不僅放棄合作共贏，甚至越過零和博弈，實施“負(fù)和博弈”。另一方面，從美西方向全世界擴散的經(jīng)濟與政治的消極互動強化了逆全球化浪潮，推動各國供應(yīng)鏈依據(jù)國家安全和價值觀進行重構(gòu)，并使全球化的供需網(wǎng)絡(luò)面臨碎片化、冗余化的風(fēng)險。當(dāng)前，“相互依賴的武器化”正是推動這一趨勢的最重要手段，以美國為首的西方國家越來越頻繁地使用金融制裁和貿(mào)易管制等措施，使競爭走向兩敗俱傷。（ 《2023年全球九大趨勢展望》，《光明日報》，2023年2月1日。）

四、風(fēng)險疊加的全球態(tài)勢給共謀全球生態(tài)文明建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

上述分析表明，當(dāng)前百年未有之大變局正在加速演進，全球治理面臨越來越明顯的風(fēng)險疊加態(tài)勢，經(jīng)濟全球化進程和國際政治經(jīng)濟格局不斷進行深刻調(diào)整，全球治理體系不斷重塑，世界進入新的動蕩變革期。疊加的全球風(fēng)險與隨之產(chǎn)生的國際政治經(jīng)濟秩序調(diào)整無疑給共謀全球生態(tài)文明建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力抑制各國共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的意愿和能力

共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是全球性公共集體行為，因源起的世界性、影響的跨界性、成效的外溢性以及應(yīng)對的聯(lián)動性，需要世界各國尤其是主要大國的通力合作和共同應(yīng)對。各國之間共同合作的意愿和應(yīng)對能力是全球生態(tài)文明建設(shè)取得成效的重要前提和基礎(chǔ)。近年來，世界經(jīng)濟發(fā)展放緩，預(yù)期經(jīng)濟增長大幅下調(diào)，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、周期性和突發(fā)性風(fēng)險交織，貿(mào)易和投資不振，主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)失能、逆全球化思潮與地緣政治動蕩疊加，加之新冠疫情沖擊的負(fù)面影響沒有完全消除，包括美國和歐盟在內(nèi)的很多國家（地區(qū)）都把關(guān)注焦點放在提振經(jīng)濟和應(yīng)對危機等更為“緊急”的議題上，忽視全球生態(tài)環(huán)境治理等更為長遠的問題。而且，高企的債務(wù)水平、通貨膨脹率以及居高不下的生活成本導(dǎo)致很多國家的財政赤字嚴(yán)重飆升，財政支出更加困難，國家治理的關(guān)注焦點重新回到滿足對糧食、能源和安全等基本要素的需求，進而導(dǎo)致各國在全球事務(wù)中提供公共產(chǎn)品、履行全球治理責(zé)任的意愿和能力下降。根據(jù)2023年11月發(fā)布的《全球適應(yīng)差距報告》，目前發(fā)展中國家每年適應(yīng)氣候變化所需資金約為2150億～3870億美元，但資金缺口為1940億～3660億美元，比之前的估計高出50%以上。原因在于，發(fā)達國家籌集的氣候援助資金僅為發(fā)展中國家所需資金的1/18到1/10。（UNEP， “Adaptation gap report 2023”， https：//www.unep.org/resources/adaptation-gap-report-2023.）所以，當(dāng)前包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，無疑會影響各國積極共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的意愿和能力。

（二）西方重構(gòu)綠色供應(yīng)鏈的企圖將破壞共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

當(dāng)前，以清潔能源為基礎(chǔ)、綠色低碳技術(shù)為核心的全球供應(yīng)鏈布局成為各主要經(jīng)濟體博弈和競爭的重要內(nèi)容。綠色低碳技術(shù)和清潔能源供應(yīng)鏈的重構(gòu)是未來全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局重構(gòu)的焦點和決定性因素，世界各國供應(yīng)鏈重構(gòu)本身會帶來動蕩，而且重構(gòu)將在持續(xù)動蕩的環(huán)境中深化，并隨著地緣政治格局的演進而不斷變化。2021年，國際能源署發(fā)布報告指出，清潔能源變革將改變?nèi)蚬?yīng)鏈結(jié)構(gòu)，各主要經(jīng)濟體紛紛將綠色轉(zhuǎn)型作為尋求經(jīng)濟增長、應(yīng)對氣候變化和保障能源安全的重點內(nèi)容。（IEA， “Net Zero by 2050： A roadmap for the global energy sector”，https：//iea.blob.core.windows.net/assets/deebef5d-0c34-4539-9d0c-10b13d840027/NetZeroby2050-ARoadmapfortheGlobalEnergySector_CORR.pdf.）后疫情時代，以美國為代表的西方國家圍繞供應(yīng)鏈重塑和經(jīng)濟復(fù)蘇的機會，加緊研判科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，并進行全球戰(zhàn)略布局，通過重塑其盟友體系和國家間相互依賴的關(guān)系，不斷強化其綠色供應(yīng)鏈的本土化和盟友體系建設(shè)。西方國家綠色供應(yīng)鏈重構(gòu)的地緣政治態(tài)勢和戰(zhàn)略針對性明顯，不利于全球綠色供應(yīng)鏈的資源優(yōu)化配置進程，而且西方國家制定的能源價格、航運規(guī)則、資源開發(fā)的社會責(zé)任等治理機制總體上不利于發(fā)展中國家。（于宏源：《風(fēng)險疊加背景下的美國綠色供應(yīng)鏈戰(zhàn)略與中國應(yīng)對》，《社會科學(xué)》，2022年第7期。）所以，從全球治理的角度來看，美西方主導(dǎo)的全球綠色供應(yīng)鏈重塑將破壞共謀全球生態(tài)文明建設(shè)本已脆弱的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，意圖脫鉤、斷供的行為必將妨礙生態(tài)環(huán)境治理參與主體之間的互信，不利于共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。

（三）大國戰(zhàn)略博弈加劇將動搖共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的政治基礎(chǔ)

長期以來，中美歐之間的生態(tài)環(huán)境治理合作是推動全球治理不斷向前發(fā)展的重要動力。但是，拜登政府延續(xù)了特朗普政府的對華競爭戰(zhàn)略，聯(lián)合盟友打壓中國，致使美歐在重塑跨大西洋關(guān)系框架下執(zhí)意采取加劇地緣政治對抗的政策，把防范和遏制中國作為主要目標(biāo)，將中國視為“有能力對穩(wěn)定開放的國際體系發(fā)起挑戰(zhàn)的唯一競爭對手”（The White House， “Interim national security strategic guidance”，https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.）。而且，俄烏沖突、能源危機、巴以沖突等進一步加劇了大國之間的地緣政治矛盾，使得國家之間的沖突和戰(zhàn)爭成為全球治理的核心議題，傳統(tǒng)安全問題的關(guān)注度陡然上升，并蔓延到全球公共問題治理領(lǐng)域。國際沖突、貿(mào)易制裁、供應(yīng)鏈危機以及經(jīng)濟蕭條等重新成為全球治理的核心議題，貿(mào)易自由、金融穩(wěn)定以及生態(tài)環(huán)境治理等似乎退居次要位置。而且，隨著逆全球化思潮和冷戰(zhàn)思維的蔓延，各國之間的相互依存被“武器化”，某些大國甚至將全球治理組織和相關(guān)制度作為開展權(quán)力競爭和地緣政治斗爭的砝碼。在此背景下，全球生態(tài)環(huán)境治理議題不可避免地被裹挾，呈現(xiàn)出高度的不確定性。中國提出的關(guān)于共建“地球生命共同體”“人與自然生命共同體”以及共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的倡議不斷被美西方視為圖謀所謂國際體系主導(dǎo)權(quán)的策略，屢遭質(zhì)疑、掣肘，抑或被反對。（王瑞彬：《共謀全球生態(tài)文明建設(shè)探析：挑戰(zhàn)與路徑》，《國際石油經(jīng)濟》，2022年第10期。）大國博弈的加劇無疑使全球生態(tài)環(huán)境治理合作局勢更趨錯綜復(fù)雜，全球生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的赤字進一步擴大，動搖共謀全球生態(tài)文明的政治基礎(chǔ)。

（四）全球能源危機的緊迫性弱化了國際社會推進全球碳中和的政治意愿和行動

2023年6月，國際可再生能源署發(fā)布的《世界能源轉(zhuǎn)型展望：1.5℃路徑》報告指出，世界能源轉(zhuǎn)型偏離了軌道，新冠病毒大流行和烏克蘭危機的連鎖反應(yīng)進一步加劇了世界各國能源轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對俄烏沖突后加劇的全球能源危機，很多國家的清潔能源發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型步伐受到了干擾。法國、德國、意大利、奧地利、荷蘭、丹麥等很多歐盟成員國相繼宣布重啟煤電生產(chǎn)，并采取措施支持煤電項目，歐洲議會還于2022年7月21日正式批準(zhǔn)了歐盟委員會提出的將天然氣和核能作為綠色能源的建議，并加大了從替代國家進口天然氣和石油的力度。與此同時，作為全球生態(tài)環(huán)境治理的另一重要利益攸關(guān)方——美國，正努力替代俄羅斯成為歐盟油氣資源的最大供給者，并借機爭奪和重塑歐洲乃至國際能源市場。根據(jù)國際可再生能源署的能源轉(zhuǎn)型情景模擬預(yù)測，要實現(xiàn)1.5℃的溫控目標(biāo)，每年需要部署約1000吉瓦的可再生能源。但2022年，全球新增可再生能源裝機容量約為300吉瓦。這意味著可再生能源在數(shù)量和份額方面都需要大幅增長，但各國政府的政策和投資卻沒有朝著正確的方向發(fā)展。2022年，雖然可再生能源裝機容量增加值創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄，但由于許多國家試圖緩解高昂能源價格對消費者和企業(yè)的影響，對化石燃料的補貼也達到了有史以來的最高水平；所有能源轉(zhuǎn)型技術(shù)的全球投資達到創(chuàng)紀(jì)錄的1.3萬億美元，但對化石燃料的投資幾乎是對可再生能源投資的兩倍。（ IRENA， “World energy transitions outlook 2023： 1.5℃ pathway”， https：//www.irena.org/Publications/2023/Jun/World-

Energy-Transitions-Outlook-2023.）俄烏沖突爆發(fā)后，歐美等國雖然表現(xiàn)出加大清潔能源投資、推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的努力，但能源供應(yīng)的“安全化”和全球能源格局的變化無疑阻礙了全球碳中和進程。

五、風(fēng)險疊加背景下共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性與中國行動方略

風(fēng)險疊加的全球態(tài)勢給共謀全球生態(tài)文明建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以全球氣候變化和生物多樣性喪失為標(biāo)志的全球生態(tài)環(huán)境問題卻日益嚴(yán)峻和緊迫，頻現(xiàn)的極端天氣事件已經(jīng)給一些國家?guī)砭薮蟮臑?zāi)難，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)從未像今天這樣迫切和緊要。在此背景下，作為胸懷天下的負(fù)責(zé)任大國、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者和踐行者，中國理應(yīng)發(fā)揮更大的建設(shè)性作用，推動國際社會攜手應(yīng)對危機，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻力量。

（一）全球生態(tài)環(huán)境狀況進一步惡化，人道主義危機日益凸顯

在經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、政治動蕩加劇的背景下，全球生態(tài)環(huán)境狀況進一步惡化。2022年5月18日，世界氣象組織發(fā)布的《2021年全球氣候狀況》報告指出，溫室氣體濃度、海平面上升、海洋熱量和海洋酸化等4項關(guān)鍵氣候變化指標(biāo)在2021年創(chuàng)下新紀(jì)錄，2015—2021年是有記錄以來最熱的7年。（WMO，“State of the global climate 2021”， https：//wmo.int/publication-series/state-of-global-climate-2021.）全球氣候變化不僅對大氣、海洋、冰凍圈等自然系統(tǒng)造成廣泛影響，而且對包括糧食安全、水資源、人類健康、社會經(jīng)濟發(fā)展等在內(nèi)的人類系統(tǒng)也造成巨大沖擊。（IPCC，“Climate change 2014：Synthesis report”，https：//www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/05/SYR_AR5_FINAL_full_wcover.pdf.）以氣候變化為代表的全球生態(tài)環(huán)境問題的負(fù)面影響在短期內(nèi)加速累積，不僅增加了自然災(zāi)害發(fā)生的頻率和嚴(yán)重程度，而且可能通過降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、提高糧食價格、惡化糧食危機和水資源危機等擴大極端貧困的范圍，加劇人道主義危機。全球變暖加劇了與氣候變化相關(guān)災(zāi)害事件的預(yù)期損失和損害，極端天氣氣候事件發(fā)生的可能性越來越大，全球氣候可能正在接近“引爆點”（tipping points），在“引爆點”上，變化會自我延續(xù)，并以破壞性的方式加速。（David I. Armstrong Mckay，Arie Staal，Jesse F. Abrams， et al，“Exceeding 1.5℃ global warming could trigger multiple climate tipping points”，Science，vol.377，no.6611（2022）.）這些變化包括冰蓋融化導(dǎo)致的海平面上升、亞馬遜雨林或珊瑚礁中的主要生物群落迅速崩潰、永久凍土層融化導(dǎo)致的碳釋放失控，等等。從短期來看，這些與氣候變化有關(guān)的災(zāi)害可能會造成大量的人力、物力和財力的損失，增加流離失所者的數(shù)量，對窮人和弱勢群體的打擊更為嚴(yán)重，在當(dāng)前風(fēng)險疊加的背景下，這些災(zāi)難還可能會中斷本已稀缺的商品供應(yīng)，擾亂供應(yīng)鏈，增加取暖或制冷的需求；從長遠來看，氣候變化可能會使一些人口稠密的地區(qū)不再適合居住，生產(chǎn)力水平下降，地區(qū)之間、國家之間對生存環(huán)境和自然資源的爭奪更加激烈。

面對全球生態(tài)環(huán)境狀況的進一步惡化，世界各國的應(yīng)對行動滯后而遲緩。2023年11月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2023適應(yīng)差距報告》明確指出，世界尚未步入實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的軌道，雖然全球平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)化以前的水平高出1.1℃，但根據(jù)國家自主貢獻估測，到21世紀(jì)末全球氣溫增幅將達到2.4℃～2.6℃。（UNEP， “Adaptation gap report 2023”， https：//www.unep.org/resources/adaptation-gap-report-2023.）基于現(xiàn)行政策預(yù)測，到2030年世界必須減少45%的排放量才能實現(xiàn)1.5℃的溫控目標(biāo)，減少30%方能實現(xiàn)2℃的溫控目標(biāo)。（UNEP， “Emission gap report 2022”，https：//www.unep.org/emissions-gap-report-2022.）同時，面對變化中的全球生態(tài)環(huán)境，人類社會的適應(yīng)能力亟待增強。當(dāng)前，全球生態(tài)問題已嚴(yán)重威脅經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，全球變暖、極端天氣頻發(fā)、生物多樣性破壞等一系列生態(tài)環(huán)境問題讓人類處在“生死攸關(guān)”的十字路口。2023年3月13日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會新一屆會議致辭時指出：“我們的世界正處于十字路口，我們的星球正處于十字路口。我們正在接近不可逆轉(zhuǎn)的地步，即將超過國際商定的全球變暖1.5℃的限制。我們正處于臨界點的臨界值”，“世界迫切需要因循冷酷的事實來結(jié)束全球變暖?！保ā癟he secretary-general video message to 58th session of the Intergovernmental Panel on Climate Change”，https：//www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2023/03/IPCC-58-UN-SG-Opening-statement.pdf.）

（二）中國推動共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的行動方略

生態(tài)資源具有公共物品屬性，全球生態(tài)環(huán)境治理蘊含復(fù)雜的利益關(guān)聯(lián)和政治邏輯，各國合力推動解決這一問題異常艱難。當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟形勢云譎波詭、風(fēng)險錯綜復(fù)雜，給共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路帶來諸多挑戰(zhàn)。作為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的積極倡導(dǎo)者和推動者，中國必須站在全人類命運與共的戰(zhàn)略高度，以更加主動、更加有為的態(tài)度努力推動全球生態(tài)文明建設(shè)不斷發(fā)展。

1.積極落實“三大倡議”，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)注入強勁動能

當(dāng)前，全球生態(tài)環(huán)境治理之所以成效不彰，很大程度上在于以西方國家為核心的治理理念、治理原則和治理路徑占據(jù)絕對優(yōu)勢。西方國家的治理理念強調(diào)二元對立，治理原則堅持資本邏輯，治理路徑踐行零和博弈，排斥和遏制其他國家和其他文明形態(tài)在全球生態(tài)治理中的不同聲音。全球生態(tài)文明建設(shè)需要世界各國的共同努力，亦需要各種文明理念、發(fā)展方式和安全形態(tài)的相互交流與借鑒，在相互碰撞中實現(xiàn)相得益彰的發(fā)展。2023年3月15日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上提出了“全球文明倡議”，這是中國繼2021年9月21日在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出“全球發(fā)展倡議”、2022年4月21日在博鰲亞洲論壇開幕式上提出“全球安全倡議”之后，圍繞全球公共問題治理提出的又一全球性倡議。中國提出的“三大倡議”為全球解決生態(tài)環(huán)境問題貢獻了中國智慧和中國方案，為全球生態(tài)文明建設(shè)提供了不同于西方的價值選擇和理念共識。

全球文明倡議要求世界各國在共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的過程中，尊重各國不同的發(fā)展階段和現(xiàn)實狀態(tài)，尊重各國對生態(tài)文明和文化理解的多樣性和多元化，倡導(dǎo)和平、發(fā)展、公平、正義等全人類生態(tài)價值觀，構(gòu)建全球生態(tài)文明對話合作網(wǎng)絡(luò)，共同推動全球生態(tài)文明建設(shè)取得實質(zhì)性發(fā)展進步。全球發(fā)展倡議強調(diào)要將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的核心和突出位置，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理的協(xié)同性與耦合性，堅持綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展，積極推動構(gòu)建“人與自然生命共同體”和“地球生命共同體”，努力推進全世界人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。全球安全倡議要求世界各國超越西方地緣安全理論與零和（負(fù)和）博弈邏輯，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，共同應(yīng)對氣候變化、生物安全等全球生態(tài)問題，多管齊下、綜合施策、完善規(guī)則，攜手尋求長遠解決之道，推進全球安全治理，防范化解安全困境。“三大倡議”是中國為解決全球公共問題提出的中國智慧和中國方案，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)提供了理念遵循。中國要在不同場合不斷加大對“三大倡議”的宣傳和介紹，并在全球生態(tài)環(huán)境治理的具體實踐中不斷落實，提升中國在全球生態(tài)環(huán)境治理問題上的話語權(quán)和影響力，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)強化理念共識。

2.加強綠色“一帶一路”建設(shè)，以區(qū)域成效推動全球生態(tài)文明建設(shè)

共建“一帶一路”國家大多具有生態(tài)脆弱性高、敏感性強、生態(tài)環(huán)境適應(yīng)能力差等特點，面臨著資源匱乏、自然環(huán)境惡化和氣候風(fēng)險加劇等多重挑戰(zhàn)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型有更多需求。所以，加強與相關(guān)國家的綠色低碳發(fā)展合作，將綠色發(fā)展理念融入共建“一帶一路”實踐，提高共建國家生態(tài)環(huán)境保護水平，一直是“一帶一路”建設(shè)的重點。黨的二十大報告明確指出，要“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”，在全球碳中和的發(fā)展潮流中，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展必定是綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展，必定需要大力加強綠色“一帶一路”建設(shè)。當(dāng)前，中國加強綠色“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)對氣候變化南南合作取得重大成就。截至2023年10月，中國與39個共建國家簽署47份氣候變化南南合作諒解備忘錄，與30多個發(fā)展中國家開展70余個減緩和適應(yīng)氣候變化項目，為120多個國家的環(huán)境管理人員和專家學(xué)者提供了3000多人次的培訓(xùn)。（ 《“一帶一路”數(shù)據(jù)“說”｜中國與共建國家綠色低碳發(fā)展取得積極進展》，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/p/0FOB387F.html。）中國對“一帶一路”綠色發(fā)展的重視、中國與共建國家巨大的合作規(guī)模不僅提高了共建國家綠色低碳發(fā)展的水平，改善了生態(tài)環(huán)境治理，而且整體推動全球生態(tài)文明建設(shè)取得良好成效。因此，中國必須采取更加切實有效的措施，以綠色“一帶一路”建設(shè)為框架平臺，積極推動綠色“一帶一路”建設(shè)與共建國家生態(tài)環(huán)境治理在政策目標(biāo)與行為措施等方面加強協(xié)同與融合，實現(xiàn)共建國家區(qū)域生態(tài)環(huán)境的整體改善，推動共建國家能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展模式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成綠色價值觀和人與自然和諧共生價值觀，為全球生態(tài)環(huán)境治理作出更多貢獻。

3.妥善處理與美歐在綠色供應(yīng)鏈領(lǐng)域的博弈關(guān)系，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)奠定政治基礎(chǔ)

受新冠疫情沖擊、全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、俄烏沖突等影響，世界大國經(jīng)濟博弈模式和市場邏輯發(fā)生了重大變化，美歐綠色供應(yīng)鏈的重塑及地緣政治博弈惡化了各國共同應(yīng)對全球公共問題的氛圍和環(huán)境，弱化了各國共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的政治基礎(chǔ)。中國應(yīng)堅持戰(zhàn)略謀劃，一方面，客觀辨析綠色供應(yīng)鏈重塑的地緣政治屬性，梳理國內(nèi)和國際市場、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)系，從底線思維出發(fā)，避免或降低美歐綠色供應(yīng)鏈政策重塑對中國經(jīng)濟發(fā)展和全球公共問題的負(fù)面影響；另一方面，基于全球治理基礎(chǔ)和市場內(nèi)生邏輯，積極尋求全球綠色供應(yīng)鏈合作的機會，增強中西方在產(chǎn)業(yè)鏈布局、新能源通道基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新等相關(guān)政策領(lǐng)域合作的可能性，努力推動中美在具體的新能源領(lǐng)域如多晶硅、電池儲能、新能源汽車、氫能等方面的務(wù)實合作。（于宏源：《風(fēng)險疊加背景下的美國綠色供應(yīng)鏈戰(zhàn)略與中國應(yīng)對》，《社會科學(xué)》，2022年第7期。）同時，積極引入多元利益攸關(guān)方，參與增信釋疑，積極搭建第三方平臺和多方參與平臺，努力拓展中國與美歐等國在全球經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的多維合作空間，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的政治基礎(chǔ)。

4.積極參與全球氣候治理，推動全球碳中和潮流進一步發(fā)展

2022年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《排放差距報告：正在關(guān)閉的窗口》明確指出，人類社會應(yīng)對氣候變化的機會之窗正在關(guān)閉，世界尚未步入實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)的正確軌道。（UNEP，“Emission gap report 2022”， https：//www.unep.org/emissions-gap-report-2022.）在這種背景下，中國需要站在全球戰(zhàn)略高度，從國內(nèi)和國際兩個層面加強對全球氣候治理的投入，積極應(yīng)對氣候變化。國內(nèi)層面，中國要加大國家自主貢獻的履約度，加快能源清潔轉(zhuǎn)型及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的重塑，積極履約，落實碳達峰碳中和目標(biāo)。2023年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，這無疑將為中國參與和引領(lǐng)全球氣候治理和共謀全球生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的內(nèi)部基礎(chǔ)。國際層面，中國既要全面深入?yún)⑴c《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱公約）和《巴黎協(xié)定》等主渠道國際談判，又要積極協(xié)同推動公約以外渠道的談判進程。這意味著中國要采取更加前瞻和務(wù)實的氣候談判策略，不僅與美歐、金磚國家以及廣大發(fā)展中國家在低碳技術(shù)、清潔能源發(fā)展及能源供應(yīng)鏈重塑等方面開展積極的合作，而且要借助國際能源署、國際可再生能源署、全球環(huán)境基金、G20及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際平臺進一步推動碳中和潮流，落實全球氣候治理，在維護以公約為核心的聯(lián)合國氣候治理框架權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動公約內(nèi)外兩條軌道上治理機制的協(xié)同與耦合。全球氣候治理取得的成效和進展，既是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，又可以為其他全球生態(tài)問題的治理提供經(jīng)驗和借鑒，成為全球生態(tài)文明建設(shè)不斷向前推進的重要抓手。

六、結(jié) 語

由于全球生態(tài)環(huán)境問題源起的世界性、影響的外溢性以及應(yīng)對的聯(lián)動性，全球化進程及全球性問題讓世界各國命運與共、利益相連，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)不僅受到各國經(jīng)濟利益和價值認(rèn)知的影響，而且受到全球整體宏觀經(jīng)濟社會大環(huán)境的影響。全球市場疲軟、經(jīng)濟發(fā)展放緩、通貨膨脹、債務(wù)危機和利率上升使得很多國家的經(jīng)濟社會狀況不斷惡化，地區(qū)沖突、供應(yīng)鏈斷裂和貿(mào)易分裂現(xiàn)象加劇大國地緣政治博弈，使全球生態(tài)環(huán)境治理的國際環(huán)境進一步惡化，給共謀全球生態(tài)文明建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力抑制了各國共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的意愿和能力，西方重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的企圖將破壞共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，大國戰(zhàn)略博弈的加劇將動搖共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的政治基礎(chǔ)，使全球能源危機更加緊迫，弱化了國際社會推進全球碳中和的政治意愿和行動。

風(fēng)險疊加的全球態(tài)勢對共謀全球生態(tài)文明建設(shè)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，本著維護全人類共同利益的目標(biāo)，中國通過各種途徑努力推動共謀全球生態(tài)文明建設(shè)不斷向前發(fā)展。中國積極落實“三大倡議”，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)注入強勁動能；加強綠色“一帶一路”建設(shè)，以區(qū)域成效推動全球生態(tài)文明建設(shè)；妥善處理與美歐各國在綠色供應(yīng)鏈領(lǐng)域的博弈關(guān)系，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)奠定政治基礎(chǔ)；積極參與全球氣候治理，推動全球碳中和潮流進一步發(fā)展。2021年5月26日，習(xí)近平向世界環(huán)境司法大會致賀信，他指出，地球是我們的共同家園，需要世界各國同心協(xié)力，抓緊行動，中國愿同世界各國、國際組織攜手合作，共同推進全球生態(tài)環(huán)境治理。（《習(xí)近平向世界環(huán)境司法大會致賀信》，《人民日報》，2021年5月27日。）毫無疑問，面對風(fēng)險疊加的世界及全球生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，中國正努力展現(xiàn)一個負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，不僅積極踐行新發(fā)展理念、推進碳達峰碳中和目標(biāo)、承擔(dān)《巴黎協(xié)定》規(guī)則手冊的責(zé)任，不斷推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，為全球生態(tài)文明建設(shè)作出更多貢獻，而且積極呼吁世界各國攜手應(yīng)對，在構(gòu)建人類命運共同體的基礎(chǔ)上，中國又提出了“人與自然和諧共生”“地球生命共同體”“人與自然生命共同體”等思想，不斷為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國智慧和中國方案。

共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，有利于世界各國生態(tài)環(huán)境的改善和發(fā)展，推動世界經(jīng)濟向綠色、低碳和可持續(xù)的方向發(fā)展，促進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實，為建設(shè)清潔美麗世界作出更大貢獻。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的推進和落實，可以為我國人與自然和諧共生現(xiàn)代建設(shè)營造協(xié)同推進的全球態(tài)勢，助力人與自然和諧共生現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

〔責(zé)任編輯：沈 丹〕

作者簡介：肖蘭蘭，法學(xué)博士，南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，南京理工大學(xué)中東歐研究中心研究員，西北農(nóng)林科技大學(xué)中國化馬克思主義海外傳播研究中心研究員；嚴(yán)舒旸，武漢大學(xué)國際問題研究院博士研究生。

基金項目：國家社會科學(xué)基金年度項目“習(xí)近平總書記關(guān)于共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的重要論述研究”（21BKS089）。

① 《習(xí)近平出席中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會并發(fā)表主旨講話》，《人民日報》，2023年3月16日。