構(gòu)建“一內(nèi)核兩平臺”黨建引領模式 激發(fā)基層戰(zhàn)斗堡壘紅色動能

近年來，國網(wǎng)福建建設公司（以下簡稱建設公司）落實“旗幟領航·提質(zhì)登高”計劃，開展“基層黨建鞏固提升年”“基層黨建創(chuàng)新拓展年”專項行動，并在此基礎上開創(chuàng)了針對公司臨時黨支部的“六個融合”黨建模式，實現(xiàn)了黨建與業(yè)務的深度融合。立足新時代，面對如何鞏固深化全國國企黨建會議精神成果，推動國企黨建工作在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提質(zhì)，公司黨委在更高起點聚焦黨建工作，特別是運用現(xiàn)代科學管理理念與手段做深做實“紅色堡壘”工程，著力破解工程現(xiàn)場臨時黨支部黨建工作中存在的問題，構(gòu)建了“一內(nèi)核兩平臺”臨時黨支部黨建引領模式（以下簡稱模式），探索出了一條工程現(xiàn)場紅色堡壘作用發(fā)揮的創(chuàng)新路徑。

內(nèi)涵和主要做法

開展構(gòu)建“一內(nèi)核兩平臺”模式創(chuàng)新，是建設公司基于項目工地黨建實際，以及“六個融合”黨建工作探索，集合大數(shù)據(jù)和運用現(xiàn)代科學管理理念，而開展的臨時黨支部黨建引領模式創(chuàng)新，是提升基層組織力的有益探索與黨建載體創(chuàng)新的有力嘗試。

“一個內(nèi)核”：打造“價值創(chuàng)造型”融合體系。全過程鏈條式“黨建+基建機制”已全面開展實踐三年。它立足發(fā)揮公司臨時黨支部黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，找準高流動性場域特點，推動黨建工作與基建工作在組織、結(jié)構(gòu)、行為、功能、過程、結(jié)果六個方面的融合，實現(xiàn)內(nèi)外融合建支部、計劃融合一張表、運作融合增效率、幫帶融合強隊伍、攻堅融合做表率、考評融合促績效，最大限度克服黨建業(yè)務“兩張皮”的頑癥痼疾，推動公司管理高起點運行和高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)核的打造是基礎。通過把黨支部建在工地上、把黨支部工作融入基建管理工作中，在組織嵌入與功能融合中實現(xiàn)黨建引領電網(wǎng)建設。以內(nèi)外融合建支部為起點，推動黨組織在工程一線的嵌入。基層黨組織從無到有“組織起來”。以計劃融合、幫帶融合、運作融合、攻堅融合、考評融合為支點，推進黨建功能和基建管理職責的全方位融合。在工作機制上實現(xiàn)融合，可以充分發(fā)揮臨時黨支部在推動業(yè)務工作中的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實做到黨建工作與業(yè)務工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。在管理平臺上實現(xiàn)融合，可以借助臨時黨支部這個平臺，不僅做好企業(yè)文化宣貫工作，而且能以黨建工作推動業(yè)務工作，保障工程按期保質(zhì)推進。

“智慧黨建”平臺：建立“智慧化”賦能機制。公司依托現(xiàn)有基建管控平臺及“e基建”APP，建立“智慧紀檢平臺”。借助共通數(shù)據(jù)，打造出具有建設公司特色的黨建+基建，以及廉政監(jiān)控數(shù)字化管理陣地。一方面，打通內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共通，利用云端數(shù)據(jù)共享有效化解“信息孤島”，完善臨時黨支部信息化管理，創(chuàng)新融入臨時黨支部在安全管理、質(zhì)量監(jiān)督、科技創(chuàng)新、攻堅克難、隊伍培養(yǎng)等方面“智慧”分析和“數(shù)字”展示。另一方面，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)站崗”“數(shù)據(jù)說話”“數(shù)據(jù)問責”，不僅提高了公司廉政風險管控水平，而且有效激發(fā)了黨支部戰(zhàn)斗堡壘“紅色動能”。

智慧黨建平臺優(yōu)化了組織流程，推動了系統(tǒng)整合。借助“云”力量，以在地化和平臺化行動推動黨建工作與業(yè)務工作融合，實現(xiàn)“紅色堡壘”在建設公司的落地生根。智慧黨建平臺以標準化數(shù)據(jù)模塊建強基本組織、基本隊伍，夯實黨建基礎，讓公司黨員干部在線上即可實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同布置、同落實、同考核。同時，將工程管理、安全質(zhì)量等項目工作納入黨組織工作職責，緊緊抓住“數(shù)據(jù)融合”這個重要方法，讓戰(zhàn)斗堡壘“活”起來。借助智慧黨建平臺這一基礎性黨建創(chuàng)新工作，實現(xiàn)基層臨時黨支部由“自上而下”的單向管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤白陨隙隆薄白韵露稀钡穆?lián)動促進。

“五色工程”平臺：打造“凝心聚力型”鑄魂體系。平臺致力于建強工程現(xiàn)場臨時黨支部、彰顯黨員先鋒模范作用、發(fā)揮好黨建引領作用。紅色引領，以政治過硬筑牢“紅色矩陣”，讓黨旗飄揚在工程急難險重任務第一線；金色品質(zhì)，以專業(yè)專注，打造“金牌團隊”，積極協(xié)調(diào)、聯(lián)合參建單位，高質(zhì)量完成工程安全、進度、質(zhì)量等各項目標任務；綠色環(huán)保，以領先理念，實施“綠色建造”，以優(yōu)化方案與技術(shù)，譜寫“清新福建·綠色賦能”電網(wǎng)建設新篇章；藍色和諧，以實干擔當，共建“蔚藍晴空”，通過營造“清新和諧·安全溫馨”的建設氛圍，樹立新時代福建電力“雙滿意”良好品牌形象；白色廉潔，以正心正念，做到“清白干凈”，借助常態(tài)化工程廉潔風險辨識、廉潔教育進現(xiàn)場，以及廉潔風險庫搭建，織密“清白做人·干凈干事”的廉政風險防控體系。

“五色工程”平臺聚焦電力建設工地“陣地”，推進“隊伍建設”“能力建設”。開展好黨建工作，必須有相應的平臺陣地，特別是在電力建設現(xiàn)場外部環(huán)境往往錯綜復雜，同時具有人員高流動性、工作地點臨時性的特點。五種顏色，從紅色引領、金色品質(zhì)、綠色環(huán)保、藍色和諧、白色廉潔來展示黨員作用，對一線干部職工而言清晰明了、簡單易懂，有利于增強理論認識、安全觀念，營造良好學習氛圍。在隊伍建設上，平臺還能著力彰顯黨性強、素質(zhì)好、業(yè)務精、責任感強的同志的模范性，讓具有奉獻精神和一定黨務工作經(jīng)驗的同志做好表率。在能力建設上，突出了臨時黨支部在基建工地舉旗定向、統(tǒng)攬全局、科學決策的戰(zhàn)略謀劃能力和銳意進取、敢為人先、贏得主動、勇于探索的創(chuàng)新能力。強化“一分部署、九分落實”的觀念和持之以恒狠抓落實的能力，最終借助“五色平臺”引導廣大黨員在工作崗位上爭做貢獻、爭當表率，著力解決工程現(xiàn)場管理相對薄弱、服務質(zhì)量不高的問題。

機制與成效

為實現(xiàn)堅強紅色堡壘的目標，借助臨時黨支部這個核心主體的樞紐型優(yōu)勢，以融合為手段、以嵌入為實質(zhì)，在基建現(xiàn)場開展支部規(guī)范化建設與全鏈條式融合。借助智慧黨建與五色工程雙平臺，持續(xù)調(diào)動各類黨建力量參與基層支部建設，服務基建生產(chǎn)任務?！傲鶄€融合”為內(nèi)核，“智慧黨建”為輔助手段，“五色工程”為展示平臺，共同構(gòu)筑起工程現(xiàn)場紅色堡壘。

在“一內(nèi)核兩平臺”臨時黨支部黨建引領模式下，公司探索出多平臺、多層級、多領域、多主體、多資源的“多維立體式”黨建引領基建新嘗試。在工地現(xiàn)場優(yōu)化資源配置和提升治理效能，在公司內(nèi)部處置條塊關(guān)系等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。在制度設計上，臨時黨支部在計劃、運作等方面的融合設計，智能化模塊集成，實則是在借助組織嵌入、政黨嵌入等組織化驅(qū)動戰(zhàn)略，整體性推進基建工程進程。在臨時黨支部書記具體工作上，圍繞基層黨組織如何發(fā)揮核心領導作用，臨時黨支部書記通過嵌入式管理、嵌入式整合等方式，整合基建工地主體與智慧黨建支撐，運用政治統(tǒng)合、社會動員、價值引領、服務引領等黨建工作方法推進基層黨建工作機制創(chuàng)新。在支部工作上，圍繞基建工作實際，借助“智慧黨建”APP、五色展板等整體性、可視化空間營造，促進支部各參與主體參與，滿足一線工作需求、解決實際問題。

“一內(nèi)核兩平臺”臨時黨支部黨建引領模式，從組織、服務與空間三個層面建構(gòu)了黨領導基建工作的實踐機制。

組織為基，凝聚基層組織為紐帶的黨建力量。模式堅持黨的核心領導地位，強化組織基礎，全面建立黨在基建一線的組織體系，實現(xiàn)黨組織在全覆蓋的同時，加強臨時黨支部規(guī)范化建設與管理、黨建基建的全方位融合。建設公司于2019年初開展專項調(diào)查研究，邊探索邊總結(jié)邊提煉，形成比較規(guī)范的工作方案。2020年從黨建工作與基建工作全流程全方位融合理念出發(fā)，通過試驗—總結(jié)—規(guī)范的方法完成頂層設計，以公司黨委名義出臺《黨建+基建“六個融合”工作機制實施辦法》，對公司黨委和各職能部門黨支部職責提出明確要求。2021年持續(xù)精進，對臨時黨支部從六個方面提出融合要求并明確工作細則。在上述工作基礎上，2022年創(chuàng)新實施智慧黨建平臺與五色工程平臺。以臨時黨支部為基本單元的基層管理體制逐漸完善，成為公司基層管理、開展基建相關(guān)黨建服務的組織依托。

服務為本，搭建基層黨支部為核心的集成化服務平臺。如果說臨時黨支部這個“組織”為基建工作實現(xiàn)“三型兩化”提供了基本引擎，那么，服務則是基層支部特別是臨時黨支部的基礎媒介，能夠讓公司黨的領導與基建建設涉及的建設單位、施工單位、地方政府、村居組織多方力量實現(xiàn)整合并落地生根。以“人民電業(yè)為人民”為準則，融入多元黨建力量以滿足民生基建要求，與屬地村居民開展有機互動；推動服務的空間化拓展，實現(xiàn)了從物理空間上的黨建服務到立體化拓展的智慧黨建的聚合，以及從融合多元黨建力量的五色工程到以工地基建為中心的基層服務內(nèi)容體系的完善。戰(zhàn)斗堡壘的構(gòu)筑與戰(zhàn)斗力的提升，讓公司各基層組織能更好地面對基建工地的不確定性、挑戰(zhàn)更多的工作難題。

空間為域，實現(xiàn)紅色堡壘治理空間的整體性營造。各基建工地在臨時黨支部的領導下，以六個融合為核心的基建黨建服務陣地體系日趨成熟。在物理空間上，基層黨組織吸納包括屬地村黨支部黨員在內(nèi)的多元黨建力量，推進黨領導的基層治理工作，注重與項目所在地民生發(fā)展融合?！坝琅R結(jié)合”原則建設在當?shù)匚{項目聯(lián)絡員、工程輔助人員，與政府、社會等多方主體獲得了相互合作的機會與空間。智慧黨建的實施，讓公司黨員即便不在施工現(xiàn)場，也能實現(xiàn)在彼此共在的治理場景中共同參與基建服務。兩個平臺共同構(gòu)建了物理、社會與精神空間于一體的整體性治理空間。

組織驅(qū)動、服務引領、空間整合構(gòu)成了黨全面領導基建建設的多重推進機制。一是實現(xiàn)了政治建設與基建業(yè)務相融合，發(fā)揮了政治引領力。公司黨委“把方向、管大局、保落實”作用得以一貫到底、直達基層。基建工地的學習研討、座談交流、專題黨課等黨支部活動得以保證。項目各節(jié)點目標實現(xiàn)也有堅強政治保障。二是實現(xiàn)了黨的領導與公司治理相融合，增強了組織領導力?！秾嵤┺k法》《案例》《一張表》等將黨建工作嵌入企業(yè)管理機制，將黨建工作內(nèi)容納入績效評價考核，有效推動了黨建責任落實和黨建效能提升?！盎ā盇PP上智慧黨建模塊的增設，構(gòu)建了協(xié)同、移動辦公等一體化黨建信息平臺，推進黨建工作智能化建設。三是實現(xiàn)了組織優(yōu)勢與基建項目相融合，激發(fā)了黨建價值創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。工地基建臨時黨支部以及黨建工作實現(xiàn)了從無到有、由虛而實，兩個平臺的空間營造有效提升了黨在工地的基層組織力?！耙粌?nèi)核兩平臺”臨時黨支部黨建引領模式不僅使黨組織意圖得到體現(xiàn)和尊重，而且把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司的治理效能，是建設公司在更高起點上高標準、高質(zhì)量開展“紅色堡壘”工程的有益嘗試。

（作者單位：國網(wǎng)福建建設公司）