基于SWOT分析的漯河生態(tài)宜居城市建設(shè)策略研究

摘 要：現(xiàn)代城市作為人類生存空間的優(yōu)良載體，一方面給人類帶來(lái)了舒適的環(huán)境、便捷的交通，另一方面，城市化的快速發(fā)展帶來(lái)了人口膨脹、環(huán)境惡化等問(wèn)題。如今，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注度越來(lái)越高，在城市化進(jìn)程加速的同時(shí)，生態(tài)建設(shè)和宜居度逐漸成為當(dāng)前城市發(fā)展的方向與目標(biāo)。闡述生態(tài)宜居城市的概念及特征，探究SWOT分析方法與生態(tài)宜居指標(biāo)體系的構(gòu)建，然后基于AHP-SWOT模型，對(duì)漯河生態(tài)宜居城市建設(shè)提出具體可行的實(shí)施策略，以期助力漯河市城市宜居度評(píng)價(jià)指標(biāo)的提升。

關(guān)鍵詞：漯河市；生態(tài)宜居；城市建設(shè)

一、生態(tài)宜居城市的概念及特征

城市建設(shè)離不開(kāi)城市理論，生態(tài)宜居城市的建設(shè)顯然也離不開(kāi)生態(tài)城市、宜居城市理論的指導(dǎo)。結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，生態(tài)宜居城市將宜居、生態(tài)理念相結(jié)合，使城市向生態(tài)化、高宜居的人居環(huán)境邁進(jìn)，將宜居與生態(tài)協(xié)同建設(shè)，以解決城市建設(shè)中出現(xiàn)的“不生態(tài)”“低宜居”等問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)“高生態(tài)度、高宜居度”的和諧城市建設(shè)。

有關(guān)資料研究表明，構(gòu)建宜居城市規(guī)劃建設(shè)必須考慮到持續(xù)擁有充足的就業(yè)機(jī)會(huì)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、舒適和諧的居住環(huán)境、文化豐富的社區(qū)氛圍、便捷有序的交通設(shè)施、優(yōu)美怡人的自然景觀等，以保障人們舒適、便捷地居住、生活和工作。

同時(shí)，國(guó)外生態(tài)宜居城市的相關(guān)研究還強(qiáng)調(diào)綜合考慮城市居民參與城市發(fā)展決策的能力，在決策過(guò)程中充分考慮各方利益，反映城市的開(kāi)放與民主，實(shí)現(xiàn)城市的平衡發(fā)展，認(rèn)為這是宜居城市的重要表現(xiàn)之一。此外，他們還關(guān)注城市的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城市的健康發(fā)展不僅僅停留在目前的居住與建設(shè)情況，更需要考慮城市是否能夠滿足居民對(duì)居住、生活、工作以及政務(wù)環(huán)境的長(zhǎng)期需求。

綜合以上闡述，生態(tài)宜居城市的核心在于以人為本，本質(zhì)是追求與自然和諧共生。其特征體現(xiàn)在多方面，包括宜人的生態(tài)環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)的城市安全環(huán)境、可持續(xù)的城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、豐富的文化生活以及方便的公共服務(wù)環(huán)境等。由此，衡量城市生態(tài)宜居水平的高低就需要根據(jù)這些方面的具體城市生態(tài)宜居度等數(shù)據(jù)，并將其作為標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)細(xì)化此類一級(jí)指標(biāo)，結(jié)合專家學(xué)者和居民對(duì)城市的主觀評(píng)價(jià)，可全方位地評(píng)估城市的生態(tài)宜居水平。

本文從政治文明度、社會(huì)和諧度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便宜度、城市喜愛(ài)度六個(gè)維度出發(fā)，對(duì)河南省漯河市宜居程度進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

二、SWOT分析方法與生態(tài)宜居指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）SWOT分析與層次分析法

SWOT分析法作為一種戰(zhàn)略規(guī)劃研究的分析技術(shù)，由于簡(jiǎn)便實(shí)用，已被廣泛運(yùn)用于許多管理學(xué)科領(lǐng)域。傳統(tǒng)的SWOT分析指的是對(duì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness）、機(jī)遇（opportunity）和威脅（threat）進(jìn)行分析，為企業(yè)管理和營(yíng)銷戰(zhàn)略提供客觀全面的依據(jù)。

SWOT分析是常用的定性分析工具，但通常傳統(tǒng)的分析方法缺乏定量分析過(guò)程，具有較強(qiáng)的主觀性。為了能夠彌補(bǔ)這一缺陷，可將層次分析法與SWOT分析相結(jié)合。層次分析法的優(yōu)勢(shì)在于將定性分析與定量分析進(jìn)行組合。在SWOT分析中應(yīng)用層次分析法，可以系統(tǒng)地評(píng)估各種因素，確定各因素的重要性并進(jìn)行賦值排序，從而構(gòu)建階梯層次結(jié)構(gòu)模型，并生成AHP模型。該模型包含目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，是常用的戰(zhàn)略分析方法。通過(guò)這種方法，可以更全面地評(píng)估各因素之間的重要性和關(guān)系。這種綜合運(yùn)用的分析方法有助于提升決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（二）漯河市建設(shè)生態(tài)宜居城市概況

漯河市位于河南省中南部，伏牛山東麓平原與淮北平原交錯(cuò)地帶，淮河兩大支流沙河、澧河貫穿全境并在市區(qū)交匯，濱河城市特征明顯。漯河港的建成復(fù)航，構(gòu)成了全省重要的水運(yùn)、公路、鐵路多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造了中部地區(qū)具有較強(qiáng)影響力和輻射力的商貿(mào)物流中心。食品產(chǎn)業(yè)是漯河市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)和多樣化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了巨大的活力。同時(shí)，漯河市還擁有深厚的文化底蘊(yùn)。隨著城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，城市和地區(qū)之間吸引投資、人才和資源的競(jìng)爭(zhēng)與合作相互作用，推動(dòng)了區(qū)域間的發(fā)展和變革，但也帶來(lái)了一系列發(fā)展的不確定性。隨著國(guó)家全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明、美麗中國(guó)建設(shè)，漯河市迎來(lái)了新一輪的發(fā)展時(shí)機(jī)。

（三）SWOT分析與建設(shè)生態(tài)宜居城市研究框架的契合

SWOT分析的過(guò)程及特點(diǎn)能與建設(shè)生態(tài)宜居城市分析研究框架中的現(xiàn)狀基礎(chǔ)、城市發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展規(guī)劃四個(gè)模塊較好地契合，通過(guò)直接應(yīng)用于建設(shè)生態(tài)宜居城市發(fā)展定位，能夠間接地為建設(shè)生態(tài)宜居城市發(fā)展戰(zhàn)略決策提供參考（圖1）。

（四）SWOT分析基于層次分析法的模型構(gòu)建

根據(jù)河南省城市宜居度評(píng)價(jià)分析指標(biāo)，將建立的生態(tài)宜居城市分析框架與SWOT方法體系應(yīng)用于漯河市生態(tài)宜居城市建設(shè)研究中。首先，通過(guò)分析較為穩(wěn)定的2018年及2022年河南省城市宜居度評(píng)價(jià)指標(biāo)，收集、掌握、對(duì)比與漯河市生態(tài)宜居建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)和專家報(bào)告的分析，篩選并確認(rèn)影響城市生態(tài)宜居建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅等關(guān)鍵因素。其次，對(duì)這些具體要素進(jìn)行兩兩比較，建立成對(duì)比較矩陣，并運(yùn)用特征值方法對(duì)這些要素的優(yōu)先權(quán)數(shù)進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算篩選后得出準(zhǔn)則層到目標(biāo)層的判斷矩陣（圖2）。在分析比較中，對(duì)每個(gè)成對(duì)比較矩陣計(jì)算的最大特征值及其相應(yīng)的特征向量，利用一致性指標(biāo)CI、隨機(jī)一致性指標(biāo)RI和一致性比率CR做一致性檢驗(yàn)。最后，根據(jù)分析結(jié)果，確定特征向量或組權(quán)重?cái)?shù)的值，其代表SWOT分析四個(gè)方面的因素對(duì)漯河市生態(tài)宜居城市建設(shè)的影響程度，然后進(jìn)行交叉分析并建立SWOT要素坐標(biāo)系，連接各坐標(biāo)的權(quán)重值形成戰(zhàn)略四邊形，這有利于深入理解因素之間的相互影響關(guān)系（圖3）。綜合以上數(shù)據(jù)分析，確定漯河市建設(shè)生態(tài)宜居城市主要的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該為比較積極的增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，進(jìn)而提出具體的分析策略。

三、基于AHP-SWOT模型的對(duì)策

AHP-SWOT定量分析顯示，漯河市區(qū)域內(nèi)應(yīng)充分發(fā)揮其交通樞紐和食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及一定的沙澧河區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高水平創(chuàng)建全國(guó)文明城市，努力構(gòu)建河南省生態(tài)環(huán)境的樣板。另外，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，構(gòu)建以食品為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。同時(shí)，加快沙澧河文化風(fēng)光帶的提升改造工作，融入賈湖、許慎及食品等文化標(biāo)識(shí)，打造集生態(tài)、休閑、展演、美食及賽事為一體的城市生態(tài)風(fēng)光旅游帶，這樣才能更好地維護(hù)自身已有的優(yōu)勢(shì)。

值得一提的是，影響漯河市生態(tài)宜居建設(shè)的劣勢(shì)也比較明顯。就漯河市生態(tài)宜居建設(shè)而言，更重要的是發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要克服自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地和水資源以及綠色生活踐行等方面的劣勢(shì)，規(guī)避威脅并利用外部機(jī)遇，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。

綜合上述分析，基于AHP-SWOT模型，建議進(jìn)一步在綠色生活踐行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)城市動(dòng)力以及城市系統(tǒng)性基礎(chǔ)建設(shè)方面提升城市宜居指標(biāo)。

四、漯河市生態(tài)宜居城市建設(shè)具體實(shí)施策略

第一，加強(qiáng)城市綠色低碳發(fā)展。開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建。實(shí)施清潔能源替代工程，精準(zhǔn)治污、多污染物協(xié)同減排；提升農(nóng)村黑臭水體治理成效；加強(qiáng)土壤污染源頭防治，有效管控農(nóng)村用地和建設(shè)用地土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)，確保生態(tài)宜居城市建設(shè)具備充足的水環(huán)境承載力。倡導(dǎo)公眾綠色出行、綠色消費(fèi)。提高城市公共交通出行分擔(dān)率，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車交通路線，優(yōu)化城市交通干線兩側(cè)規(guī)劃控制，倡導(dǎo)城市居民踐行良好的綠色生活方式，進(jìn)而推動(dòng)城市的綠色發(fā)展。

第二，充分利用城市交通樞紐優(yōu)勢(shì)。將港口、樞紐、平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，變“流量”為人才價(jià)值信息“留量”，提高第三產(chǎn)值。加快公鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，利用外部機(jī)遇，強(qiáng)化與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的對(duì)接，打造國(guó)家級(jí)示范物流樞紐，推進(jìn)冷鏈物流倉(cāng)、儲(chǔ)、配、貿(mào)、研、融一體化。

第三，提升城市人文品牌形象。打造宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市，持續(xù)推進(jìn)沙澧河沿岸的綠化建設(shè)，結(jié)合漯河市人文歷史文化和許慎故里文化底蘊(yùn)的優(yōu)勢(shì)，借鑒故宮博物院、河南博物院等文化推廣形式，創(chuàng)建推廣賈湖文創(chuàng)及周邊，合理整合現(xiàn)有的文化理念識(shí)別要素，建構(gòu)完整的城市人文品牌理念識(shí)別體系，或以“文字”為中心發(fā)展相關(guān)城市品牌，從而使受眾的理念與城市品牌的理念識(shí)別系統(tǒng)相契合，推動(dòng)城市未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展。

第四，重視城市系統(tǒng)性基礎(chǔ)建設(shè)。提高公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)，完善生活服務(wù)水平和質(zhì)量，為居民提供多樣化的需求，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園的建設(shè)，優(yōu)化提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)構(gòu)建社區(qū)體育設(shè)施升級(jí)，不斷提升居民的幸福感。同時(shí)，建設(shè)更加安全的城市，提高城市的應(yīng)急減災(zāi)能力，預(yù)防各種突發(fā)性災(zāi)害；提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障城市生命供給線安全運(yùn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

本文根據(jù)河南省城市宜居度評(píng)價(jià)分析指標(biāo)，運(yùn)用SWOT方法體系，通過(guò)權(quán)重定量分析，明確了這些因素對(duì)城市生態(tài)宜居建設(shè)的影響程度，構(gòu)建了城市生態(tài)宜居建設(shè)的戰(zhàn)略四邊形，進(jìn)而提出了具體的實(shí)施策略，以期助力漯河市城市宜居度評(píng)價(jià)指標(biāo)的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]王媛媛，張卉蕾，李菁.基于SWOT分析提升城市生態(tài)宜居度的建設(shè)路徑研究：以沈陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)為例[C]//中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì).2017城市發(fā)展與規(guī)劃論文集.北京：中國(guó)城市出版社，2017：5.

[2]袁牧，張曉光，楊明.SWOT分析在城市戰(zhàn)略規(guī)劃中的應(yīng)用和創(chuàng)新[J].城市規(guī)劃，2007（4）：53-58.

[3]申彧.SWOT分析在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展定位中的應(yīng)用[D].廈門：廈門大學(xué)，2009.

[4]張文忠.中國(guó)宜居城市建設(shè)的理論研究及實(shí)踐思考[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2016（5）：1-6.

[5]姜濤，姜梅.淺議SWOT法在中國(guó)城市規(guī)劃戰(zhàn)略分析中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代城市研究，2005（12）：51-55，61.

[6]鄭永扣，鄭志龍，劉學(xué)民，等.河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2018）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018.

作者簡(jiǎn)介：

張佩瑤，碩士，漯河食品職業(yè)學(xué)院教師。研究方向：藝術(shù)設(shè)計(jì)。

蔡明明，碩士，漯河食品職業(yè)學(xué)院教師。研究方向：藝術(shù)設(shè)計(jì)。