黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的邏輯與實踐路徑

摘 要： 加強黨對高校的領(lǐng)導是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。黨的領(lǐng)導在政產(chǎn)學協(xié)同育人中有三重優(yōu)勢：以政治優(yōu)勢引領(lǐng)育人價值協(xié)同；以組織優(yōu)勢引領(lǐng)育人組織協(xié)同；以治理優(yōu)勢引領(lǐng)育人工作協(xié)同。將黨建引領(lǐng)的三重優(yōu)勢與傳統(tǒng)三螺旋理論結(jié)合，構(gòu)建了黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人模型，該模型在三個協(xié)同維度上突出了黨組織在協(xié)同育人中的引領(lǐng)地位和基于政治、組織和治理優(yōu)勢。以“一個黨建共建體系、一組工作清單、一組工作機制、一個閉環(huán)流程”為內(nèi)容的運行模式有利于模型的運轉(zhuǎn)。K學院基于黨的優(yōu)勢，建立了黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的賦能平臺、運行機制、任務清單和工作閉環(huán)，取得了較好的協(xié)同育人實踐效果。在黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的過程中，要通過高質(zhì)量黨建、高位推進、組織重塑和項目化管理等途徑，強化黨的政治優(yōu)勢，進一步激發(fā)黨的組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng)；政產(chǎn)學；協(xié)同育人；三螺旋理論；治理優(yōu)勢

中圖分類號：G642

文獻標志碼：A

文章編號：1673-3851 （2024） 04-0188-07

The logic and practical path of Party building leading the

collaborative

education of government-industry-academia

LUO Chaoqun¹， YANG Yunjiao²

（1.Keyi College， Zhejiang Sci-Tech University， Shaoxing 312369， China; 2.Jiyang College，

Zhejiang

Aamp;F University， Shaoxing 311800， China）

Abstract：Strengthening the Party′s leadership of colleges and universities is the fundamental guarantee for running a good socialist university with Chinese characteristics. The Party′s leadership has triple advantages in government-industry-academia collaborative education： leading the value synergy of educating people with political advantages; leading the organizational synergy of educating people with organizational advantages; and leading the work synergy of educating people with governance advantages. With the combination of these triple advantages and the traditional triple helix theory， a model of Party building leading government-industry-academia collaborative education is built， highlighting the leading position of the Party organization in collaborative education and the three synergistic dimensions based on political， organizational and goverance advantages. The working mode of \"one Party co-building system， one set of working list， one set of working mechanism and one closed-loop process\" is conducive to the operation of the model. Based on the Party′s advantages， K College has established an enabling platform， operating mechanism， task list and closed-loop of Party building to lead the collaborative education in politics， industry and academia and has achieved good results in the practice of collaborative education. In the process of the Party building leading government-industry-academia collaborative education， it is necessary to increase the Party′s political advantages and further stimulate its organizational and governance advantages through high-quality party building， high level promotion， organizational reshaping and project management.

Key words：Party building leading; government-industry-academia; collaborative education; triple helix theory; governance advantage

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國式現(xiàn)代化的根本要求，加強黨對高校的領(lǐng)導是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。近年來，我國政府陸續(xù)出臺一系列政產(chǎn)學協(xié)同育人的文件和政策，但在實施過程中，由于信息不對稱、協(xié)調(diào)機制不夠健全，加上主觀意愿和目標追求的差異，容易導致協(xié)同困難。此外，深化“三全育人”綜合改革和加強思想政治理論課建設也對德育的協(xié)同提出了更高要求。

20世紀90年代，美國學者埃茨科威茲^［1］提出了三螺旋理論，用于分析政府、產(chǎn)業(yè)和大學之間的關(guān)系動態(tài)，并解釋了知識經(jīng)濟時代政府、產(chǎn)業(yè)和大學之間的關(guān)系。陳桂香^［2］認為，三螺旋理論為構(gòu)建政產(chǎn)學協(xié)同的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式提供了理論基礎，協(xié)同育人機制使各育人主體的功能和資源聚集而產(chǎn)生協(xié)同效應。王建梁等^［3］運用三螺旋理論分析了新加坡人工智能教育政產(chǎn)學育人生態(tài)，指出三方在協(xié)作互動中的作用。陳延良等^［4］構(gòu)建了“創(chuàng)新型政府+創(chuàng)造型企業(yè)+創(chuàng)業(yè)型大學”的螺旋上升協(xié)同育人模式。曾雨蓀等^［5］提出，政府建強行政鏈，企業(yè)建通生產(chǎn)鏈，高校建穩(wěn)科學鏈，三方優(yōu)勢互補、融合驅(qū)動、交叉創(chuàng)新，協(xié)同構(gòu)建國際傳播人才培養(yǎng)新生態(tài)?，F(xiàn)有研究進一步表明，政產(chǎn)學互動合作是協(xié)同育人的關(guān)鍵，也從不同層面揭示了政產(chǎn)學三方螺旋協(xié)同育人的機理，然而僅有少量研究探討黨的領(lǐng)導在政產(chǎn)學協(xié)同育人中的作用^［6］。本文將黨的領(lǐng)導融入三螺旋理論，提出黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的三螺旋模型和工作模式，依據(jù)這一邏輯框架展開案例研究，并在此基礎上提出優(yōu)化路徑，以期為黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人提供理論依據(jù)和政策建議。

一、黨的領(lǐng)導在政產(chǎn)學研協(xié)同

育人中的三重優(yōu)勢

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，加強黨的建設，是高校的光榮傳統(tǒng)，是高校辦學的“根”和“魂”，也是中國特色社會主義大學辦學的獨特優(yōu)勢。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)^［7］，而協(xié)同是中國共產(chǎn)黨建黨百年的政治底色和治理規(guī)律之一，是堅持和鞏固黨的領(lǐng)導的重要體現(xiàn)^［8］。

（一）以政治優(yōu)勢引領(lǐng)育人價值協(xié)同

黨的領(lǐng)導是引領(lǐng)新時代中國特色社會主義教育事業(yè)不斷前進的最大政治優(yōu)勢?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，是最高的政治領(lǐng)導力量?！?sup>［9^］只有始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，才能在更高水平上實現(xiàn)全黨全社會思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致。黨處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位。以黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人，能夠促進價值協(xié)同優(yōu)勢的構(gòu)建，推動立德樹人目標的有效實現(xiàn)，鞏固強化各方育人意識。高校推進政產(chǎn)學協(xié)同育人工作，最根本的是全面貫徹黨的教育方針；政府和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的黨組織也必須執(zhí)行黨的政策方針。在黨的教育方針及配套政策的指導下，加強黨建引領(lǐng)可以協(xié)同政產(chǎn)學各方在“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題上達成一致，凝聚各方“為黨育人、為國育才”的思想共識，更加堅定培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的育人目標，從而把黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導和德育的要求貫徹好、落實好，進而形成協(xié)同育人的良性循環(huán)。

（二）以組織優(yōu)勢引領(lǐng)育人組織協(xié)同

“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在?！?sup>［10^］中國共產(chǎn)黨擁有科學嚴密的組織體系和豐富的組織資源，展現(xiàn)出強大的組織動員力。政產(chǎn)學協(xié)同育人涉及校內(nèi)外眾多育人主體，校內(nèi)需要協(xié)同黨建、教務、學工、科研、后勤等不同業(yè)務部門，校外需要協(xié)同不同類型企業(yè)、不同層級地方部門及其下設相關(guān)單位和人員。政產(chǎn)學三方黨組織更大程度地參與協(xié)同育人，可以憑借基層黨組織的政治能力、組織能力來聚合育人力量，匯聚更加強大的育人合力。依托黨建共建，黨的組織可以通過共建形成的組織力打破不同類型組織間的壁壘，在不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同組織間建立起資源共享渠道，實現(xiàn)校內(nèi)校外育人資源的整合聯(lián)動，從而形成政產(chǎn)學協(xié)同育人的機制和良好氛圍。協(xié)同育人各方通過簽訂黨建共建協(xié)議，構(gòu)建共建共享共榮的融合發(fā)展平臺；通過工作責任分解來深化育人工作，將工作落實到黨委各職能部門和基層黨組織。

（三）以治理優(yōu)勢引領(lǐng)育人工作協(xié)同

黨的領(lǐng)導對于政產(chǎn)學協(xié)同育人的治理優(yōu)勢來自于“中國之治”。協(xié)同育人體系構(gòu)建必須是具體的、實在的、可評估的。政產(chǎn)學協(xié)同育人的關(guān)鍵是深化產(chǎn)教融合、科教融合，促進專業(yè)鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，推進人才培養(yǎng)機制改革和創(chuàng)新，通過優(yōu)勢互補，打破資源壁壘，整合校內(nèi)校外資源，架起人才培養(yǎng)和社會行業(yè)發(fā)展的橋梁，促進協(xié)同育人陣地的形成。高校的黨建工作、學生思政、人才培養(yǎng)隸屬于不同部門；各方黨建工作部門一般不直接負責業(yè)務，業(yè)務部門的部分工作人員對協(xié)同育人的關(guān)注度與重視度較低，認為只要完成組織部門安排的工作即可，導致許多工作流于形式，成效不大。產(chǎn)生這些問題的主要原因在于各部門未能達成育人共識并理順各方的責權(quán)邊界，未能建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制。而黨的基層治理呈現(xiàn)了從“動員”到“統(tǒng)合”的鮮明特征^［11］，黨組織依托總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治和組織優(yōu)勢，能夠發(fā)揮統(tǒng)籌、規(guī)劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)功能，整合各方的育人力量和資源，發(fā)揮出協(xié)同育人的治理優(yōu)勢。這些優(yōu)勢具體表現(xiàn)為：領(lǐng)導機制上，黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚各方力量，推進校內(nèi)外各方協(xié)同合作、共建共享；執(zhí)行機制上，可以促進協(xié)同育人工作指導機制的建立，增強協(xié)同育人治理的執(zhí)行力；考核機制上，依托組織優(yōu)勢，黨組織可以把協(xié)同育人工作情況納入對下屬黨組織和黨員干部的考核。

可見，黨的領(lǐng)導對于政產(chǎn)學協(xié)同育人在政治、組織和治理層面上都具有獨特的、強大的優(yōu)勢和影響力。政治優(yōu)勢使黨具備總攬全局、協(xié)同各方的能力，為協(xié)同育人的價值統(tǒng)一、利益整合和目標實現(xiàn)提供了堅實的政治基礎。組織優(yōu)勢使黨組織能夠通過黨建共建平臺等整合協(xié)同主體各方的資源和力量，理順協(xié)同育人組織的聯(lián)動和配合方式，實現(xiàn)育人資源的高效配置。治理優(yōu)勢能夠加強協(xié)同育人的機制建設，確保協(xié)同各環(huán)節(jié)有序運行，有效落實協(xié)同育人要求。

二、黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的

三螺旋模型及其運行模式

黨的領(lǐng)導的三重優(yōu)勢為政產(chǎn)學協(xié)同育人提供了新的協(xié)同維度和有力保障，使得黨建引領(lǐng)與三螺旋理論相結(jié)合具有可行性。同時，為了提高理論的指導性，促進三重優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)同育人的優(yōu)勢，本文提出相配套的運行模式。

（一）黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的三螺旋模型

三螺旋理論旨在通過政府、產(chǎn)業(yè)、大學優(yōu)質(zhì)資源的匯聚整合，實現(xiàn)各要素的橫縱協(xié)同對接和交叉融合，構(gòu)造的混生組織或政產(chǎn)學研合作聯(lián)盟成為三方自由交往的平臺。其主要觀點是：政府、產(chǎn)業(yè)、大學各有邊界，承擔獨特角色，且互有交叉、互相融合，這三個機構(gòu)每一方都表現(xiàn)出另外兩個的某些能力，同時每一方都保持自己的獨立身份，共同驅(qū)動協(xié)同創(chuàng)新要素螺旋上升，并作用于經(jīng)濟社會發(fā)展^［12-13］。傳統(tǒng)的三螺旋模型是三螺旋理論的具體實踐框架。該模型將大學、產(chǎn)業(yè)和政府描繪為三個相互交織的螺旋，強調(diào)它們之間的互動關(guān)系，直接形象地體現(xiàn)著政產(chǎn)學之間的螺旋關(guān)系。

首先把政產(chǎn)學組織中的黨組織獨立出來，再將黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢嵌入傳統(tǒng)三螺旋模型，三類單位的黨組織通過相互作用和組合激發(fā)黨的領(lǐng)導三重優(yōu)勢，進而提高價值協(xié)同、平臺協(xié)同和工作協(xié)同，優(yōu)化形成了黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人三螺旋模型（見圖1）。雖然政產(chǎn)學組織的追求各不相同，高校以立德樹人為根本任務，政府以人民滿意為使命責任，企業(yè)以營利為生存之道，但在三方黨組織加入?yún)f(xié)同育人系統(tǒng)后，落實黨的教育方針成為三方協(xié)作的最高目標和最大公約數(shù)。相比于傳統(tǒng)的三螺旋模型，新的模型突出了黨組織的引領(lǐng)地位，符合黨的領(lǐng)導這一中國情境；依托黨的三重優(yōu)勢形成三個協(xié)同維度，促進了協(xié)同育人目標的實現(xiàn)和協(xié)同效率的提高。

（二）黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的“四個一”運行模式

“四個一”運行模式指“一個黨建共建體系、一組工作清單、一組工作機制、一個閉環(huán)流程”的黨建引領(lǐng)校地協(xié)同育人工作模式（見圖2）。在這個模式中，一個黨建共建體系是賦能平臺，通過黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和思想教育功能，賦能政產(chǎn)學協(xié)同育人；一組工作清單是工作內(nèi)容和任務，服務清單提高高校服務主動性和政產(chǎn)學三方供需匹配度，與需求清單、項目清單、任務清單、責任清單匹配組合后提高協(xié)同效率；一組機制包含黨委推進機制、揭榜領(lǐng)辦機制和共建機制三機制，內(nèi)含供需對接、爭先創(chuàng)優(yōu)、閉環(huán)推進、跟蹤督辦、考核評價、政治監(jiān)督等功能；根據(jù)功能將一組清單、三個機制與契約化流程的五個環(huán)節(jié)按效率標準進行匹配，分別嵌入“商約、簽約、履約、督約、考約”契約化流程相應環(huán)節(jié)，形成黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的“四個一”運行模式，分別從組織支撐、靜態(tài)制度、動態(tài)流程等方面豐富治理創(chuàng)新實踐的內(nèi)涵，并在黨建共建平臺賦能下運作，引領(lǐng)協(xié)同育人取得實效。這一工作模式使得黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人模式的三個引領(lǐng)維度可操作化、具體化，以黨的領(lǐng)導為構(gòu)筑協(xié)同育人治理機制的根基，重點圍繞政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和治理創(chuàng)新三個關(guān)鍵點開展工作。

需要注意的是，黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人工作是一項系統(tǒng)工程。在推進協(xié)同育人建設的過程中，必須堅持馬克思主義指導地位，把黨的領(lǐng)導作為構(gòu)筑協(xié)同育人機制的根本保障，重點圍繞政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和治理優(yōu)勢三個維度開展和深化工作，特別是要充分發(fā)揮黨領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，著力打造黨建引領(lǐng)的組織協(xié)同、治理協(xié)同的機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動、密切配合、交匯融合，整合政產(chǎn)學三方育人資源和育人力量，進而以治理優(yōu)勢引領(lǐng)協(xié)同育人，將黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)同力量和德育保障。

三、K學院黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學

協(xié)同育人的案例分析

K學院于2017年遷建浙江上虞辦學，是一所以教學為主的應用型學院，與地方政府和企業(yè)建有四十余個政產(chǎn)學黨建共建平臺，開展黨建育人、產(chǎn)教育人和科教育人合作，政產(chǎn)學協(xié)同育人實踐較為豐富。2022年10月學院與屬地共同入選了浙江省高校黨建“四個融合”（校地黨建融合類）試點單位，其后以“虞理共進九聯(lián)建”為行動內(nèi)容，推進校地雙向賦能、雙向培養(yǎng)、雙向合作和雙向互動，打造校地命運共同體。因此，選擇其作為案例進行分析，有一定的典型性。K學院黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的主要做法和成效體現(xiàn)在以下四個層面。

（一）依托黨總攬全局的政治優(yōu)勢，建立黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的賦能平臺

K學院和屬地政府在黨委層面達成合作后，共同組建了一個“雙動力、三層級、立體式”的政產(chǎn)學黨建共建體系。早期的黨建共建以黨建聯(lián)盟、黨建共同體為主要形式，主要開展易于組織的學生活動和黨建活動，合作單位以二級學院與企業(yè)或村（社區(qū)）層面為主，呈現(xiàn)多、小、散的局面。為此，在前期商談達成共識的基礎上，學院和地方政府黨委共同舉辦黨建引領(lǐng)校地融合推進會，雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同以黨委文件形式固化校地融合的任務和分工，屬地黨委副書記、組織部長及各二級單位主要負責人參加會議，組織的意圖得到了明確和強調(diào)，融合的責任和任務分解到雙方基層單位。在校地黨委的共同推動下，二級學院、學院職能部門與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、地方部門等黨組織開展共建，支部與村（社區(qū)）共建，覆蓋三個行政層級。企業(yè)雖然沒有參加校地文件的制訂，但文件對產(chǎn)教融合做了部署，通過屬地組織部的“兩新”黨組織管理動員企業(yè)黨組織參與。文件為校企地三方打破行政級別和行業(yè)壁壘提供了依據(jù)，即合作不再要求共建單位的級別必須對等。學院部分支部與鎮(zhèn)街黨工委、企業(yè)、村支部都開展了共建，黨建共建網(wǎng)絡具有了立體性。共建組織架構(gòu)呈現(xiàn)出雙動力、三層級、立體式的特點，這一優(yōu)勢是自發(fā)對接難以形成的。合作內(nèi)容也變得更加全面，三方開展組織聯(lián)建共強、干部互派共培、優(yōu)秀人才共育、產(chǎn)研合作共融、青春場景共建、區(qū)域文化共榮、校園安全共抓、校園穩(wěn)定共管、信息資源共享九大行動。特別是通過引入?yún)^(qū)域特色文化、紅色資源和開展科研合作、志愿服務、社會實踐等支撐應用人才共育聯(lián)動發(fā)展，學院和企業(yè)、政府開展全方位、多領(lǐng)域、深層次的育人合作，相關(guān)工作得到了人民網(wǎng)、學習強國等國家級媒體報道三十余次?？梢?，通過政府、高校黨組織的共同重視和努力以及產(chǎn)業(yè)黨組織的引入，黨領(lǐng)導的政治優(yōu)勢得到發(fā)揮，協(xié)同育人上升為三方的重大任務。

（二）依托黨協(xié)調(diào)各方的組織優(yōu)勢，建立黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的運行機制

K學院建立的一組工作運行機制，與“一組機制”（共建機制、揭榜領(lǐng)辦制和黨委推進機制）內(nèi)容相契合，并且以項目化推進。政產(chǎn)學三方黨組織的領(lǐng)導和工作小組建立了定期協(xié)商制度，通過協(xié)商細化了工作任務和責任，研究制定了政產(chǎn)學黨建共建和三方協(xié)同育人的規(guī)劃和路線圖，促進了三方協(xié)同育人。項目化推進主要是以黨建為引領(lǐng)，分解工作后形成項目清單，定期督辦。學院黨委將黨建共同體建設、校地融合等納入“抓黨建促發(fā)展”樣板支部申報重點，鼓勵揭榜領(lǐng)辦，提高了清單對接和項目落地的效率。學院黨委明確提出，黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學融合工作由學院黨委書記直接負責，二級學院黨組織書記為所在單位第一責任人，負責總體工作和重點工作推進；成立工作專班，分管副書記任專班組長，組織部負責人、校地合作部門負責人、各二級學院黨組織書記、院長為成員，負責推進能力清單對接和項目落地。學院黨委還將“四個融合”、黨建共同體建設納入目標考核指標，鼓勵和引導二級單位和黨員干部參與。通過這些工作機制的構(gòu)建及其運行，較好地推進了黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人政策的執(zhí)行和具體工作的落地實施。

（三）依托黨組織的資源整合優(yōu)勢，實施黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同的“五張清單”

在校地黨委發(fā)揮引領(lǐng)作用之前，K學院的二級單位和地方部門曾協(xié)商過一對一的服務清單或需求清單，但由于權(quán)威性不強，清單一直停留在紙質(zhì)層面而未開展實質(zhì)性對接。在黨委發(fā)揮引領(lǐng)作用后，學院聚焦人才培養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮等校地協(xié)同重點領(lǐng)域，提出了學院服務經(jīng)濟社會能力清單。清單涉及158個服務項目，其內(nèi)容覆蓋度、人員參與度、服務針對性大幅度提高。在此基礎上，學院和屬地黨委牽頭進行黨建共建洽談，地方政府和企業(yè)提出了各自的需求清單，學院的服務能力清單與地方和企業(yè)的需求清單促進了快速匹配。三方建立協(xié)作關(guān)系后，進一步將共識具體化為任務清單，對照任務清單生成項目清單，聚焦重點任務和項目生成責任清單，從而形成服務、需求、任務、項目、責任“五張清單”。清單的生成和任務實施，提高了學院服務地方和企業(yè)的主動性，提高了政產(chǎn)學三方協(xié)同育人的針對性和匹配度，推動了學院與政府、企業(yè)三方協(xié)同與融合，從產(chǎn)教融合、科教融合、社會實踐等方面支撐人才共育，提高了政產(chǎn)學協(xié)同育人的效率和效果。

（四）依托黨組織執(zhí)行有力的優(yōu)勢，形成黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的工作閉環(huán)

執(zhí)行有力是黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢的體現(xiàn)。K學院與屬地的合作方案明確要求，政產(chǎn)學合作要建立一個“五約”流程，以實現(xiàn)閉環(huán)管理?！拔寮s”是以“商約、簽約、履約、督約、考約”為內(nèi)容的契約化工作流程。學院組織開展一對一、一對多商談，按契約的內(nèi)容、形式、途徑、方法推進項目從商談到實施。借鑒閉環(huán)流程中內(nèi)含的從目標設置、工作推進、考核督查到評價提升的工作邏輯，將既有工作機制嵌入契約化流程對應環(huán)節(jié)，建成的工作閉環(huán)動靜結(jié)合，貫通了從計劃、實施到考核、獎懲的工作流程，形成聯(lián)通上下層級的有力執(zhí)行體系。建立的定期溝通會商機制在“五張清單”的配合下，提高了商談頻率和效率；揭榜領(lǐng)辦、定期溝通會商機制分別從創(chuàng)先爭優(yōu)、充分協(xié)商的角度降低交易成本，促進意向達成；項目化推進機制、黨委推進機制則把黨建陣地建設成為協(xié)同育人的橋梁乃至政產(chǎn)學融合的引擎，使得協(xié)同更有力、融合更深入；黨委工作推進機制則讓督約和考約更加權(quán)威和有組織，為工作改進和創(chuàng)新提供了強有力的政治和組織保障^［14］。

四、黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學研協(xié)同育人的實施路徑

K學院的實踐成效表明，發(fā)揮黨的領(lǐng)導在政產(chǎn)學研協(xié)同育人中的三重優(yōu)勢，構(gòu)建黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人三螺旋模型及“四個一”運行模式，為協(xié)同育人提供了有力的支撐。但是分析案例也發(fā)現(xiàn)，雖然黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢客觀存在，但發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢來整合組織資源，還需政治優(yōu)勢來激發(fā)，發(fā)揮治理優(yōu)勢來提高執(zhí)行力還需要政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢來激發(fā)。為了取得更好的協(xié)同成效，還需要通過高質(zhì)量黨建、高位推進、組織重塑和項目管理等途徑來保障黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的有效實施。

（一）高質(zhì)量黨建：保障黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人優(yōu)勢的重要基礎

黨的建設與黨的領(lǐng)導密不可分且相輔相成、相得益彰，與黨的優(yōu)勢密切相關(guān)。黨的建設能夠保障黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須貫穿黨的建設全過程和全領(lǐng)域。黨作為領(lǐng)導核心，其自身建設不僅能夠維持和強化了自身優(yōu)勢，更是以自身優(yōu)勢鞏固了協(xié)同育人的基礎。黨組織的建設要緊密結(jié)合協(xié)同育人的實際需求，建立健全黨建共建組織，確保黨建全覆蓋。政產(chǎn)學黨組織要加強黨員隊伍建設，建設一支充滿使命感、責任感的協(xié)同育人骨干隊伍，為協(xié)同育人提供堅強的組織支持。政產(chǎn)學黨組織要堅守紅色根脈，傳承紅色基因，壓實基層黨建責任，落實新時代黨的組織路線。

（二）高位推進：保障黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人政治優(yōu)勢的關(guān)鍵力量

從上向下的高位推進，意味著政產(chǎn)學三方高層領(lǐng)導親自牽頭推動，使協(xié)同育人工作受到更多重視，甚至被納入政產(chǎn)學各方的重點工作。這種高位推進不僅要在理念上深入融入，更需要在實際操作中體現(xiàn)。三方高層領(lǐng)導要為協(xié)同育人提供資源支持和政策保障，并協(xié)調(diào)解決協(xié)同育人中出現(xiàn)的問題，從而增強協(xié)同育人的統(tǒng)籌力和整體效能。政府黨組織要發(fā)揮教育領(lǐng)導小組統(tǒng)籌全局的作用，政產(chǎn)學三方黨組織成立的工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以黨建統(tǒng)領(lǐng)推進優(yōu)勢互補、資源整合、協(xié)同增效，實現(xiàn)目標一致、認識統(tǒng)一、組織協(xié)同和資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)“有人干事、有錢辦事、有地議事、有章理事”。

（三）組織重塑：提高黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人力度的必要途徑

高位推進協(xié)同育人最終要依靠組織體系去落實決策，高效率的協(xié)同必然建立在高效的組織體系上。為了確保協(xié)同育人目標的實施，需要對協(xié)同組織進行重塑，即從組織調(diào)整、職責劃分、資源整合、流程優(yōu)化、數(shù)字化變革等方面對現(xiàn)有組織進行重新構(gòu)建、改造，以適應育人協(xié)同的需要。政產(chǎn)學三方黨組織要打破行政、行業(yè)壁壘和地域限制，織密基層組織融合體系，通過黨建共同體、功能型黨組織等組織方式，建立“全層級、交叉式、多動力”的共建組織架構(gòu)。全層級即從黨委到總支、支部均建立黨建聯(lián)建關(guān)系，參與到協(xié)同育人中。交叉式即鼓勵不同級別、不同行業(yè)的黨組織建立共建關(guān)系，鼓勵一個黨組織與多個黨組織建立共建關(guān)系，形成網(wǎng)狀的立體組織結(jié)構(gòu)；在全層級、交叉式的組織架構(gòu)中，形成不同的眾多共建節(jié)點，各節(jié)點在協(xié)同育人中發(fā)揮平臺、橋梁和引擎作用，多動力推動協(xié)同育人。

（四）項目管理：保障黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人執(zhí)行的重要抓手

協(xié)同育人涉及多個環(huán)節(jié)和參與者，也需要各種資源的支持，項目管理能夠?qū)f(xié)同育人分解為具體任務和階段目標，通過強調(diào)執(zhí)行和監(jiān)控來保證工作按計劃有序進行，不僅能夠推進協(xié)同育人目標的實現(xiàn)，而且能夠推動整個協(xié)同育人過程高效、有序進行，確保資源得到最大程度的優(yōu)化利用，從而提高協(xié)同育人的效率和效果。政產(chǎn)學三方要建立項目生成機制，推進既有項目迭代生成新項目，滾動更新項目清單，項目化推進協(xié)同育人。三方要以項目來推進黨建引領(lǐng)與“十大育人”體系的融合與耦合，細化引領(lǐng)工作領(lǐng)域，實現(xiàn)黨建與育人目標的有機結(jié)合，以進一步提高黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人的效果。

五、結(jié) 語

本研究基于黨的領(lǐng)導優(yōu)勢和三螺旋理論，分析了以黨的優(yōu)勢協(xié)同政產(chǎn)學協(xié)同育人的機理和案例，提出了一個更為有效的黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人三螺旋模型和“四個一”工作模式。黨組織利用政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢分別建立了自身獨有的三個協(xié)同維度，從而推進大學、產(chǎn)業(yè)和地方政府交互形成的三個螺旋之間緊密聯(lián)系、互動互促，提高了政產(chǎn)學協(xié)同育人的整體協(xié)同力和價值引領(lǐng)力。通過案例分析發(fā)現(xiàn)，在“四個一”工作模式下，黨組織的政治優(yōu)勢雖然客觀存在，但組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢還需要通過政治優(yōu)勢、創(chuàng)新機制等來激發(fā)。因此，在黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學協(xié)同育人過程中，如何構(gòu)建更加高效合理的工作模式來發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，如何以政治優(yōu)勢來激發(fā)組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，值得進一步研究。

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（責任編輯：陳麗瓊）