柳州高新區(qū)碳達峰行動路線探索

摘要：柳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱柳州高新區(qū)）根據(jù)《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》（國科發(fā)火〔2021〕28號）的要求，按照可操作、可實施的原則，根據(jù)園區(qū)碳達峰情景預(yù)測，編制高新區(qū)碳達峰行動路線。通過積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)低碳化，全面推進園區(qū)綠色交通，提高新建設(shè)施低碳標(biāo)準(zhǔn)，提升生態(tài)碳匯能力，全方面探索柳州高新區(qū)碳達峰行動路線，控制碳排放量，降低碳排放強度，實現(xiàn)柳州高新區(qū)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色園區(qū)；低碳發(fā)展；生態(tài)碳匯；碳達峰行動路線

中圖分類號：X53 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500（2024）06-0-05

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2024.06.053

Exploration of The Action Route for Carbon Peak in Liuzhou High Tech Industrial Development Zone

ZHOU Meiying

（Beijing Guohuan Tsinghua Environment Engineering Design amp; Research Institute Co.， Ltd.， Beijing 100084， China）

Abstract： Liuzhou High Tech Industrial Development Zone （referred to as Liuzhou High Tech Zone）， in accordance with the requirements of the Implementation Plan for the National High Tech Zone Green Development Special Action （Guoke Fahuo 〔2021〕 No. 28）， and based on the principles of operability and implementability， predicts the carbon peak scenario in the park and formulates the action route for carbon peak in the High Tech Zone. By actively optimizing the energy structure， promoting low-carbon industrial production in the park， comprehensively promoting green transportation in the park， improving the low-carbon standards of newly built facilities and enhancing the ecological carbon sink capacity， the Liuzhou High Tech Zone has explored a carbon peak action plan in all aspects， controlled carbon emissions， reduced carbon emission intensity， and achieved green and high-quality development in the Liuzhou High Tech Zone.

Keywords： green park; low-carbon development; ecological carbon sink; carbon peak action route

柳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱柳州高新區(qū)）深入貫徹《中國制造2025》《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》等文件的要求，高度重視園區(qū)的綠色化建設(shè)，組織編制了《綠色園區(qū)自評價報告》和《綠色園區(qū)第三方評價報告》，于2020年獲批國家工信部綠色園區(qū)，成功創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。

柳州高新區(qū)積極開展低碳園區(qū)創(chuàng)建工作，同時制定了《柳州汽車城及三門江大橋東岸門戶區(qū)低碳生態(tài)專項規(guī)劃》，以低碳生態(tài)試點城市規(guī)劃綱要為導(dǎo)則，編制了建筑、交通、能源、水資源與水環(huán)境、景觀環(huán)境、智慧城區(qū)各專項規(guī)劃，以及綠色生態(tài)建設(shè)實施內(nèi)容，明確了低碳建設(shè)指標(biāo)體系、低碳建設(shè)城區(qū)規(guī)劃、低碳建設(shè)實施內(nèi)容等具體要求。

1 低碳發(fā)展取得的成績

近年來，柳州高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實綠色發(fā)展理念，注重工業(yè)化、城市化及環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，通過優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高天然氣等新能源、可再生能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，推進形成低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)；逐步建設(shè)并完善綠色低碳交通體系，支持乘坐公共交通，倡導(dǎo)綠色出行；增強全社會綠色消費意識，引導(dǎo)綠色消費，鼓勵綠色居住，發(fā)展綠色休閑，推動節(jié)能建筑改造[1-3]。柳州高新區(qū)以三門江東岸門戶區(qū)作為低碳生態(tài)試點城，率先實施綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，對既有公共建筑進行節(jié)能改造，積極推廣新型墻體材料，加大太陽能等可再生能源的應(yīng)用推廣力度。

2 碳達峰行動路線

柳州高新區(qū)根據(jù)《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》（國科發(fā)火〔2021〕28號）要求，按照可操作、可實施的原則，根據(jù)園區(qū)碳達峰情景預(yù)測，編制高新區(qū)碳達峰行動路線，積極優(yōu)化高新區(qū)能源結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)生產(chǎn)低碳化，全面推薦綠色交通，提高新建設(shè)施低碳標(biāo)準(zhǔn)，通過提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯、抵消部分碳排放量等措施實現(xiàn)碳達峰。

2.1 碳達峰情景預(yù)測

碳達峰情景預(yù)測僅涵蓋工業(yè)部門、第三產(chǎn)業(yè)及居民生活的二氧化碳排放。本次預(yù)測采用情景分析法，以2020年為基準(zhǔn)年，預(yù)測柳州高新區(qū)2020—2030年的二氧化碳排放趨勢及達峰年，設(shè)置基準(zhǔn)情景、低碳政策情景、強政策情景，并分析高新區(qū)未來可能的碳排放路徑。預(yù)測基于經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新及人口增長等驅(qū)動因素，通過將不同的單變量調(diào)控措施組合成情景方案，模擬高新區(qū)不同情景下的碳排放趨勢[4-5]。

工業(yè)部門碳排放量主要受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低碳技術(shù)變革的影響。基準(zhǔn)情景是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低碳技術(shù)水平維持基準(zhǔn)年情景不變工業(yè)產(chǎn)生的碳排放；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)情景是指戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)占比不斷上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比不斷下降；技術(shù)主導(dǎo)情景是指技術(shù)不斷變革會不斷帶來碳排放水平下降。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，設(shè)定2021—2025年國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）年均增速為8%～9%，2026—2030年均價增速為6%～8%。假定未來的智能軌道交通、光電電子、數(shù)字經(jīng)濟及高端服務(wù)業(yè)等占比不斷提升，其他傳統(tǒng)工業(yè)如制糖、造紙、化工、建材等行業(yè)占比逐漸下降，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。柳州高新區(qū)2021—2030年碳排放預(yù)測結(jié)果如表1、表2所示。根據(jù)碳排放預(yù)測結(jié)果，柳州高新區(qū)有望在2030年實現(xiàn)碳達峰。在強政策情景下，能夠?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量碳達峰，碳排放峰值比基準(zhǔn)情景約減少二氧化碳排放15.79萬t。

2.2 碳達峰行動路線圖

結(jié)合預(yù)測結(jié)果，柳州高新區(qū)應(yīng)推進高新區(qū)碳達峰行動頂層設(shè)計，編制高新區(qū)碳達峰行動方案。第一，全面統(tǒng)籌高新區(qū)規(guī)劃和實施，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，大力推進發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)生產(chǎn)低碳化。第二，加強園區(qū)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，強化企業(yè)碳排放管理，建立企業(yè)低碳改造的獎勵和補貼制度。第三，降低使用石化能源產(chǎn)業(yè)比例，促進煤炭消費占比持續(xù)下降，因地制宜發(fā)展光伏等可再生清潔能源，引進綠色電力。第三，全面推進綠色交通，加強智慧交通建設(shè)，推進公共交通電動化，倡導(dǎo)綠色出行。第四，在開發(fā)建設(shè)過程中大力推行綠色低碳建筑和綠色施工，全方位構(gòu)建“綠色高新”。第五，探索建立碳中和基金，發(fā)展綠色金融，力爭在2030年前率先實現(xiàn)碳達峰。柳州高新區(qū)碳達峰碳中和行動路線如圖1所示。

2.3 積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

柳州高新區(qū)工業(yè)領(lǐng)域的能源結(jié)構(gòu)雖然以電力能源為主，但仍存在較大占比的煤炭、天然氣等化石能源。目前，柳州高新區(qū)使用的可再生能源較少。在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，柳州高新區(qū)將重點開展以下工作。

2.3.1 替換能源品種，降低煤炭使用量

在保證能源安全的基礎(chǔ)上，在造紙、制糖、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極開展能源使用品種優(yōu)化工作，采用生物質(zhì)能、電能等替代煤炭作為能源來源，同時，開拓并協(xié)調(diào)周邊可開發(fā)利用的余熱，降低高新區(qū)煤炭的使用量。

2.3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低使用化石能源產(chǎn)業(yè)比例

第一，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止新建以煤炭作為燃料的建設(shè)項目。第二，對現(xiàn)有使用煤炭的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目逐步進行搬遷、騰退及改產(chǎn)等，降低造紙、制糖、建材等使用煤炭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.3.3 因地制宜發(fā)展可再生能源，積極引進綠色電力

開展建筑和空地使用情況調(diào)研，因地制宜在新區(qū)樓頂、工廠房頂屋等地方布置分布式光伏系統(tǒng)，并配套建設(shè)微電網(wǎng)系統(tǒng)，開發(fā)可再生能源。同時，協(xié)同國家、自治區(qū)和地級市能源清潔化發(fā)展戰(zhàn)略，積極為園區(qū)企業(yè)購買綠色電力創(chuàng)造條件，將園區(qū)外的光伏、水電等清潔電力引入高新區(qū)內(nèi)并網(wǎng)使用，進一步提高區(qū)內(nèi)的清潔能源占比。

2.4 推動工業(yè)生產(chǎn)低碳化

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，推動工業(yè)生產(chǎn)低碳化，是高新區(qū)減少二氧化碳排放工作的重中之重。

2.4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在招商引資上，實施嚴(yán)格的能耗雙控政策，對高耗能、高排放的行業(yè)執(zhí)行限入政策，大力發(fā)展并引入低排放、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最終形成以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系。

對于園區(qū)現(xiàn)有的造紙、制糖、建材、化工等高耗能行業(yè)企業(yè)加強監(jiān)管；對能耗超標(biāo)、污染物排放超標(biāo)等企業(yè)進行處罰；對經(jīng)整改仍無法達到要求的，予以清退；對造紙、建材、化工等行業(yè)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和布局規(guī)劃的企業(yè)，穩(wěn)妥安排逐步退出園區(qū)。

2.4.2 提高用能效率

第一，通過走進企業(yè)、節(jié)能技術(shù)對接、現(xiàn)場節(jié)能診斷等方式開展節(jié)能技術(shù)推廣工作。第二，充分發(fā)揮節(jié)能專項和綠色信貸等資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的積極性，支持引導(dǎo)區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)（如汽車制造業(yè)、造紙、紙制品業(yè)）開展節(jié)能技改工作。第三，推動企業(yè)合同能源管理制度的完善和實施，達到節(jié)能降耗的目的，進一步提高高新區(qū)單位能耗的產(chǎn)出效率。

2.4.3 積極推行清潔生產(chǎn)

進一步開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，公布重點企業(yè)名單，督促企業(yè)按期實施清潔生產(chǎn)審核，組織對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收，促進污染減排和節(jié)能目標(biāo)的完成。同時，完善獎懲配套措施，積極推進企業(yè)開展減污與降碳工作。

2.4.4 做好工業(yè)固廢綜合利用

根據(jù)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局情況和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極做好工業(yè)固廢的綜合利用工作。一方面，完善資源回收利用政策，建立健全回收管理制度，要求各單位積極推進生產(chǎn)過程中的資源回收利用，對區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢歸口進行統(tǒng)籌，做好相應(yīng)的收運處理工作；另一方面，與柳州高新區(qū)內(nèi)的科研機構(gòu)加強交流與合作，以工業(yè)固廢高值化利用、復(fù)雜難用固廢規(guī)模化利用為研究重點，加大技術(shù)攻關(guān)力度，提高資源利用率。

2.5 全面推進綠色交通

柳州高新區(qū)將在現(xiàn)有公共交通設(shè)施基礎(chǔ)上，進一步提升綠色交通建設(shè)水平。

2.5.1 加強智慧交通建設(shè)

一方面，通過技術(shù)支持和信息化支撐，引進城市智慧交通信號控制系統(tǒng)。另一方面，通過完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、氣象數(shù)據(jù)采集等方式，為出行者提供準(zhǔn)確和便捷的出行信息服務(wù)，大幅提高路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，在減輕道路擁堵的同時，實現(xiàn)減污降碳。

2.5.2 推進公共交通電動化

第一，進一步提高新能源公共交通車、出租車使用新能源汽車的比例。第二，嚴(yán)格執(zhí)行《柳州市汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暫行管理辦法》要求，在新建的商務(wù)、商場、酒店等商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、社會停車場，配套建設(shè)不低于規(guī)劃停車位數(shù)10%比例的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。第三，適時修訂《柳州市汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暫行管理辦法》，進一步提高安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

2.5.3 倡導(dǎo)低碳出行

第一，做好低碳出行宣教工作，倡導(dǎo)居民綠色出行，如日常出行選擇公交、新能源車、自行車或步行等，減少燃油機動車使用頻率。第二，引導(dǎo)居民購買清潔能源汽車。

2.6 提高新建設(shè)施低碳標(biāo)準(zhǔn)

2.6.1 開展綠色建設(shè)，推行綠色施工

推行綠色建設(shè)理念，在園區(qū)內(nèi)對改造類的項目盡量合理規(guī)劃用處，減少大拆大建。項目建設(shè)全生命周期內(nèi)，在保證質(zhì)量、安全等前提下，通過科學(xué)管理能夠最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境產(chǎn)生不良影響，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護，盡可能提高建筑垃圾回用比例。

2.6.2 大力推行綠色低碳建筑

在新建項目中大力推行具有先進理念的綠色低碳建筑，貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》。例如，在柳州高新區(qū)的新建項目中推行零碳設(shè)計，執(zhí)行嚴(yán)格的綠色建筑和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建造零碳示范項目。

在已建成的中心區(qū)，逐步推進既有建筑的低碳化改造，開展以空調(diào)、通風(fēng)、照明、熱水等大型公共建筑以及公共機構(gòu)辦公建筑的用能系統(tǒng)節(jié)能改造和以建筑門窗、建筑屋面、墻體保溫等為重點的居住建筑節(jié)能改造試點，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線，積極鼓勵采取合同能源管理模式進行建筑運行管理。

2.7 提升生態(tài)碳匯能力

通過提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯，可以抵消部分碳排放量。柳州高新區(qū)應(yīng)將綠色建設(shè)納入整體發(fā)展規(guī)劃，全面推行“河長制”，謀劃一批綠色生態(tài)工程，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建生態(tài)碳匯網(wǎng)絡(luò)。開展綠化行動，增強高新區(qū)森林資源培育，不斷增加高新區(qū)森林面積和蓄積量，加強高新區(qū)生態(tài)保護修復(fù)，增強高新區(qū)綠地、河流、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。

優(yōu)化高新區(qū)的森林齡組結(jié)構(gòu)，增強森林碳匯功能，通過林地整治保護、植樹造林、人工林培育、減少森林砍伐、提高能源效率及保護生物多樣性等方法來增加總固碳量，減少CO2排放。定量評估高新區(qū)森林、濕地、土壤等生態(tài)系統(tǒng)活動在碳減排增匯中的作用，為有效管理生態(tài)系統(tǒng)碳匯，實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供科學(xué)依據(jù)。

研究生物質(zhì)能-碳捕集與封存技術(shù)，利用植物的光合作用將大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為有機物，并以植物生物質(zhì)的形式積累存儲下來。這部分生物質(zhì)可以直接用于燃燒產(chǎn)生熱量和能量，或者利用化學(xué)反應(yīng)合成天然氣或氫氣等其他清潔能源。

探索建立垂直綠化試點，在屋頂、建筑外墻體分層種植不同種類的植物。同時，整合具有施肥功能的專業(yè)微型澆灌系統(tǒng)，以不同形式提高高新區(qū)的綠化植被覆蓋率，有效增加碳匯。

3 結(jié)論

目前，柳州高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型升級、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力等方面取得很多成果。未來，柳州高新區(qū)應(yīng)通過積極優(yōu)化園區(qū)能源結(jié)構(gòu)、推動園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)低碳化、提高新建設(shè)施低碳標(biāo)準(zhǔn)及提升生態(tài)碳匯能力等措施，全面推進園區(qū)綠色交通建設(shè)，全面探索柳州高新區(qū)碳達峰行動路線，實現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：周美英（1985—），女，湖南永州人，碩士，工程師。研究方向：環(huán)境保護、環(huán)境影響評價等。