山東省煤炭產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

姜苗苗+遲佰靖

摘要：本文在總結(jié)前人對煤炭產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究成果的基礎(chǔ)上，通過調(diào)研分析了山東省煤炭資源儲存分布情況及特征，然后總結(jié)歸納了山東省煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，最后運用系統(tǒng)理論，著力于社會（或政府）和企業(yè)兩個實體系統(tǒng)，從低碳文化、低碳體制、低碳技術(shù)、低碳結(jié)構(gòu)四個層面提出了山東省煤炭產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略。

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè)；低碳發(fā)展；策略

一、煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展研究概況

國內(nèi)外學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)研究主要可以概括為五方面內(nèi)容：低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)手段研究、低碳能源的研究利用、低碳城市的發(fā)展研究、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略和低碳經(jīng)濟(jì)理論研究[1]。目前，在微觀層面的低碳研究主要側(cè)重于區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究，其研究內(nèi)容大體可以概括為以下內(nèi)容：低碳技術(shù)創(chuàng)新、新能源研發(fā)、低碳體制改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等[2-3]。在以上研究的基礎(chǔ)上，專家學(xué)者借助相關(guān)研究成果，開始對煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展之路進(jìn)行探索研究，根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)的具體特點提出了相應(yīng)策略，主要側(cè)重于低碳技術(shù)，體制改革，文化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面。

二、山東省煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

山東省面積15.33平方公里，含煤面積4.84平方公里，山東煤種主要為氣煤、肥煤，其次為褐煤、長焰煤、無煙煤，焦煤和瘦煤等，煤種較齊全，煤質(zhì)也好。山東省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要有以下四點：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善。山東省煤炭產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較其他省份高，各個煤礦相繼發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了先進(jìn)的開采技術(shù)，創(chuàng)造了多個深井開采的記錄。但是，當(dāng)前山東省煤炭產(chǎn)業(yè)對煤礦的高度依賴性絲毫沒有減弱，面對山東省煤炭資源即將枯竭的現(xiàn)實，煤礦下游企業(yè)即將面臨原料供應(yīng)不足的難題。

（二）煤炭開采不合理。山東省煤炭開采技術(shù)已達(dá)到全國先進(jìn)水平，但是很多煤礦為完成指標(biāo)任務(wù)，追求短期效益，寧愿采肥棄瘦、采厚丟薄。部分國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦考慮到薄煤層開采成本高、勞動強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)收益低等因素，對厚度在一米以下的薄煤層直接棄采，造成了嚴(yán)重的資源浪費。

（三）伴共生資源利用率極低。山東省煤系地層共伴生資源豐富。目前個別礦井開始注重共伴生礦物的開發(fā)利用，但是由于利益驅(qū)動、技術(shù)限制等因素，共伴生資源勘察進(jìn)展緩慢，多數(shù)礦區(qū)共伴生資源沒有列入開發(fā)儲量進(jìn)行管理，丟棄、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）廢棄資源利用技術(shù)有待改進(jìn)。當(dāng)前，山東省煤炭產(chǎn)業(yè)廢棄資源的利用率顯著提高，甚至在一些煤礦、企業(yè)實現(xiàn)了100%利用，但是由于技術(shù)限制，其利用效率不高，仍有較大發(fā)展空間。

三、山東省煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展策略

要想使山東省煤炭產(chǎn)業(yè)從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須運用系統(tǒng)思想，著力于社會（或政府）和企業(yè)兩個系統(tǒng)，從低碳文化、體制、技術(shù)、結(jié)構(gòu)四方面同時入手，配合使用，才能實現(xiàn)山東省煤炭產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

（一）低碳文化宣傳

1、社會低碳文化塑造。山東省需要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)宣傳體系的建設(shè)，改進(jìn)宣傳效果評估辦法，提供良好的社會文化環(huán)境。其主要措施有：（1）利用媒體多層次、多渠道推廣低碳理念。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體進(jìn)行低碳理念宣傳；（2）調(diào)動各個社會組織，多領(lǐng)域宣傳低碳理念。充分發(fā)揮黨中央、工會、婦聯(lián)以及非政府機(jī)構(gòu)的作用，開展低碳公益活動[4]；（3）政府表率。

2、企業(yè)低碳文化塑造。煤炭企業(yè)要塑造企業(yè)低碳文化，以推動煤炭企業(yè)低碳發(fā)展。塑造企業(yè)低碳文化可以從兩方面做起：（1）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高員工認(rèn)識；（2）要求企業(yè)科學(xué)、低碳消費等。

（二）低碳機(jī)制保障

1、完善政府保障機(jī)制。要想更好的促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，政府可以從以下四方面建立保障機(jī)制：（1）法律、政策保障機(jī)制。政府可通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政策、制度和法律的形式為其低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支持和保障；（2）組織保障機(jī)制。要建立組織保障機(jī)制，首先應(yīng)由政府倡導(dǎo)建立和發(fā)展有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織形式；然后完善相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的職能；最后健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能，完善監(jiān)管體系。（3）激勵保障機(jī)制。山東省及地方政府應(yīng)推出政策激勵、物質(zhì)激勵、環(huán)境激勵等激勵政策。（4）資金供給機(jī)制。政府可以通過財政撥款、貸款擔(dān)保等形式為煤炭產(chǎn)業(yè)提供資金，使其解決在低碳發(fā)展過程中遇到的資金不足問題[5]。

2、健全企業(yè)保障機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立相應(yīng)機(jī)制，主要從以下三方面入手：（1）組織保障機(jī)制。建立健全企業(yè)低碳監(jiān)查部門，監(jiān)督企業(yè)職工、部門更好的完成企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)和節(jié)能減排指標(biāo)；（2）激勵機(jī)制。提高員工的工作動力和創(chuàng)造力；（3）人才引進(jìn)機(jī)制。為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)大的人才隊伍。

（三）低碳技術(shù)創(chuàng)新

山東省煤炭產(chǎn)業(yè)包括與煤炭生產(chǎn)、加工、利用相關(guān)的行業(yè)。因此，山東省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要從以下幾方面進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新，才能為其低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

1、煤炭開采技術(shù)。山東省煤炭開采多為深井開采，提高煤炭開采技術(shù)不僅可以節(jié)能減排，還可以解決當(dāng)前山東省煤炭企業(yè)接續(xù)緊張的問題，能夠適當(dāng)緩解煤炭資源不足的現(xiàn)狀。

2、煤炭洗選技術(shù)。原煤直接使用會造成資源浪費、環(huán)境污染等一系列問題。提高煤炭洗選不僅能夠出去原煤中的硫分、灰分等，還能根據(jù)煤炭熱值分為不同用途的煤炭，提高煤炭利用效率，減少煤炭燃燒帶來的氣體污染等問題。

3、煤炭加工利用技術(shù)。煤炭加工利用技術(shù)主要包括：型煤技術(shù)、煤氣化技術(shù)、煤液化技術(shù)、煤化工技術(shù)、煤焦化技術(shù)、煤燃燒技術(shù)等，這些技術(shù)不僅可以提高煤炭的利用效率，還可以減少碳排放。

（四）低碳結(jié)構(gòu)優(yōu)化

山東省煤炭產(chǎn)業(yè)目前大都是由“三高”企業(yè)組成，要使煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入低碳發(fā)展階段，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，結(jié)合山東省煤炭產(chǎn)業(yè)的實際生產(chǎn)特點制定以下具體策略[6]：

1、延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前山東省煤炭產(chǎn)業(yè)要想提高能源利用效率、降低碳排放，一是以煤炭資源為基礎(chǔ)，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)面，實現(xiàn)煤、電、焦、化等產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，達(dá)到節(jié)能減排的目的；二是以末端利用為核心，形成由廢棄資源綜合利用、環(huán)境治理構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到減少污染物排放的目的。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧林業(yè)。依托礦區(qū)優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等高端農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、重點培育新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新能源、新材料、新型裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)布專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，加快推動產(chǎn)業(yè)化，形成新的競爭優(yōu)勢。（作者單位：山東科技大學(xué)）

（通訊作者：遲佰靖）

參考文獻(xiàn)：

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[5]陳紅梅.基于低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究[D].中國礦業(yè)大學(xué)（北京），2013.

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