摘要:隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施,綠色農(nóng)業(yè)正在逐步形成規(guī)模、綠色食品已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型增長(zhǎng)點(diǎn)。從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看,還存在著生態(tài)農(nóng)業(yè)根基不穩(wěn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)滯后、產(chǎn)業(yè)布局分散、市場(chǎng)體系不夠健全等問(wèn)題。從具體問(wèn)題著手,在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要注重品牌建設(shè)、加大綠色食品推廣力度,同時(shí)國(guó)家要給予一定的政策和經(jīng)濟(jì)扶持,建立完善的行業(yè)管理規(guī)范,通過(guò)品牌戰(zhàn)略來(lái)帶動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。
關(guān)鍵詞:綠色食品;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):F323 " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A " "文章編號(hào):1674-1161(2024)01-0097-02
隨著公眾消費(fèi)理念的改變和消費(fèi)水平的提高,綠色食品的市場(chǎng)占有率也在不斷上升,消費(fèi)者更加認(rèn)可綠色食品的質(zhì)量和健康優(yōu)勢(shì),從而為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。綠色食品的農(nóng)藥化肥殘留要么沒(méi)有,要么遠(yuǎn)低于一般食品,且加工生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)嚴(yán)格控制添加劑的使用,有規(guī)范的流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,所以綠色食品更加健康、在市場(chǎng)中也更具競(jìng)爭(zhēng)力,因此發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)也是“三農(nóng)”建設(shè)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路[1]。
1 我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
二十世紀(jì)九十年代,綠色食品這一概念才剛剛出現(xiàn),但經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展,綠色食品的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,不僅帶動(dòng)了綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙豐收。綠色食品對(duì)原材料、生產(chǎn)加工過(guò)程有著嚴(yán)格要求,農(nóng)作物必須生長(zhǎng)在優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境下,且生長(zhǎng)過(guò)程中不會(huì)施用有毒有害的農(nóng)藥化肥,以此來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品無(wú)重金屬和有毒有害物質(zhì)的污染。國(guó)家對(duì)綠色食品有嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),只有檢驗(yàn)合格后才能發(fā)放綠色食品標(biāo)簽,并且會(huì)對(duì)已經(jīng)授權(quán)的綠色食品進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)督、檢驗(yàn),每年檢測(cè)合格后都會(huì)更新綠色標(biāo)識(shí),如不合格將退出綠色食品名錄。截至2022年底,國(guó)內(nèi)綠色食品企業(yè)已達(dá)2.5萬(wàn)家,行業(yè)產(chǎn)能和市場(chǎng)占比不斷上升。此外,國(guó)家對(duì)于綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給予了一定的政策和資金支持,例如對(duì)綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品的生產(chǎn)及銷售給予一定補(bǔ)貼?!笆奈濉逼陂g,綠色食品產(chǎn)業(yè)仍是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、助力農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑,也是優(yōu)化市場(chǎng)配置、保障民生安全的著力點(diǎn)[2]。
2 我國(guó)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)根基不穩(wěn)
綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有穩(wěn)定的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ),但是近年來(lái)的粗獷式生產(chǎn)使得農(nóng)藥、化肥對(duì)土壤污染較為嚴(yán)重,土地等基礎(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)難以為繼。綠色農(nóng)業(yè)需要嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的農(nóng)田設(shè)施建設(shè),這些投入在發(fā)展前期需要大量的資金和物質(zhì)支持,單憑農(nóng)民自籌資金或訂單合作企業(yè)支持都難以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。此外,綠色食品的生產(chǎn)需要有更加專業(yè)的人才支持,但真正能走向農(nóng)村、走向田間地頭的生態(tài)農(nóng)業(yè)人才非常稀缺,這就造成生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中人才缺位,這些都提高了生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型門檻,進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)根基不穩(wěn)。
2.2 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后
綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),更要向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍,這樣才能不斷拓展市場(chǎng)空間、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)綠色食品有著近乎苛刻的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),尤其是歐美國(guó)家針對(duì)我國(guó)綠色食品設(shè)置了更為嚴(yán)苛的技術(shù)壁壘,而現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和檢驗(yàn)手段相對(duì)有限,很多出口的綠色食品因?yàn)闄z驗(yàn)不合格而被退回。目前,國(guó)家尚未制定統(tǒng)一的綠色食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)多是零散的、區(qū)域性的,檢驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)技術(shù)有待提高,這就造成國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié),從而影響綠色食品產(chǎn)業(yè)對(duì)外拓展。
2.3 產(chǎn)業(yè)布局較為分散
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村仍以聯(lián)產(chǎn)承包為主,家庭是基本勞動(dòng)單位,不但規(guī)模小、生產(chǎn)主體分散,而且很難形成規(guī)模效益。農(nóng)民長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式的影響,對(duì)綠色生產(chǎn)技術(shù)的接受度較低,尤其對(duì)一些較為復(fù)雜的種植、養(yǎng)殖管理技術(shù)更是十分排斥,這就造成農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后,農(nóng)作物種植品種單一、產(chǎn)量有限,最終難以形成集群效應(yīng)和品牌影響力,同時(shí)也造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的怪圈,即“轟轟烈烈上馬、平平淡淡經(jīng)營(yíng)、無(wú)聲無(wú)息消失”,這樣的產(chǎn)業(yè)布局嚴(yán)重限制了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使其難以形成基地式、園區(qū)式的規(guī)模優(yōu)勢(shì)[3]。
2.4 市場(chǎng)空間發(fā)展受限
綠色食品已經(jīng)投放市場(chǎng)多年,但由于生產(chǎn)成本較高,所以市場(chǎng)定價(jià)也相對(duì)較高,這就使得一部分消費(fèi)者更愿意選擇普通食品。在綠色食品宣傳中,生產(chǎn)廠家或經(jīng)營(yíng)者會(huì)將其塑造成“高端食品”,甚至將其與“保健品”劃上等號(hào),刻意夸大其健康功效,這就容易對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo),認(rèn)為綠色食品是營(yíng)養(yǎng)品,從而很難將其列入到日常消費(fèi)清單中。還有一些非綠色食品會(huì)冒用綠色商標(biāo)來(lái)抬高價(jià)格,從中謀取非法利潤(rùn),導(dǎo)致消費(fèi)者上當(dāng)受騙后對(duì)綠色食品失去信心,這些問(wèn)題都會(huì)影響綠色食品的市場(chǎng)發(fā)展空間。
3 我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
3.1 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),而生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需要有生態(tài)技術(shù)的全面支持,這就需要政府加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型;加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極引入新興農(nóng)業(yè)科技,建立先進(jìn)的技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò);建設(shè)規(guī)模型綠色食品原料生產(chǎn)基地,加大農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),并在農(nóng)產(chǎn)品安全和品質(zhì)方面制定明確的管理標(biāo)準(zhǔn);圍繞綠色食品經(jīng)濟(jì)來(lái)調(diào)整種植項(xiàng)目,科學(xué)調(diào)整綠色農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出比例;建立綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,通過(guò)園區(qū)和基地來(lái)形成集群效應(yīng),并將綠色食品企業(yè)集中到特定區(qū)域中,這樣才能形成集約化發(fā)展的新格局、才能提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率,進(jìn)而促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
3.2 完善檢驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠色食品檢驗(yàn)管理中存在的問(wèn)題,相關(guān)部門要從法律法規(guī)建設(shè)、檢驗(yàn)管理等方面入手來(lái)制定區(qū)域內(nèi)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃,強(qiáng)化法律監(jiān)督監(jiān)管,尤其是在綠色食品標(biāo)識(shí)管理中加大力度,建立科學(xué)完善的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。以對(duì)外發(fā)展為目標(biāo),結(jié)合國(guó)際綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢驗(yàn),同時(shí)發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)力量,推動(dòng)綠色食品走出國(guó)門,完成境外注冊(cè),這樣才能加大對(duì)綠色食品的產(chǎn)權(quán)保護(hù),積極應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)壁壘,進(jìn)而為產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好條件。
在綠色食品的市場(chǎng)監(jiān)督管理中,要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律自覺(jué)性,使其能夠做到依法而行、循規(guī)守約;加大力度打擊未授權(quán)企業(yè)盜用、冒用綠色標(biāo)識(shí)的行為,對(duì)非法生產(chǎn)的企業(yè)給予嚴(yán)懲并取締。此外,還要加大對(duì)綠色食品的宣傳力度,改變公眾的消費(fèi)理念,營(yíng)造濃厚的綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)的環(huán)境,通過(guò)科學(xué)規(guī)范的管理來(lái)促進(jìn)綠色食品打入市場(chǎng),從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展植入動(dòng)力。
3.3 優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)布局
在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,要不斷探索“以技術(shù)促發(fā)展”的可行路徑,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)這樣的方式可提升綠色食品的技術(shù)含量,尤其是在種植、加工、包裝、配送等環(huán)節(jié),都要有先進(jìn)的技術(shù)作為支持,雖然技術(shù)成本會(huì)增加綠色食品的銷售成本,但是通過(guò)專利保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)政策扶持、科技成果轉(zhuǎn)化等手段,能夠有效控制綠色食品的生產(chǎn)成本,有利于形成以科技控成本的良性循環(huán)。此外,生產(chǎn)企業(yè)還要注重技術(shù)人才的引進(jìn),將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能優(yōu)勢(shì),以此來(lái)提高綠色食品的供應(yīng)檔次,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)布局的深度優(yōu)化。
3.4 部署品牌發(fā)展戰(zhàn)略
從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),綠色食品產(chǎn)業(yè)必須形成品牌效應(yīng),因此實(shí)施品牌戰(zhàn)略勢(shì)在必行。在優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,必須處理好市場(chǎng)需求與宏觀調(diào)控之間的關(guān)系,要立足市場(chǎng)建設(shè)有影響力的綠色食品品牌,這樣才能制定科學(xué)的營(yíng)銷方案,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)保證產(chǎn)業(yè)受益,并能夠隨市場(chǎng)變化做出靈活調(diào)整。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)打造“名、特、優(yōu)”品牌,形成特有的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,要繼續(xù)擴(kuò)大深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,通過(guò)精細(xì)化加工來(lái)深挖綠色產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿?,并在深加工中打造?yōu)勢(shì)品牌,比如玉米胚芽、大豆提取物、富硒雞蛋、各類果汁飲品等,這些深加工產(chǎn)品有著廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間,高科技帶來(lái)的高附加值會(huì)進(jìn)一步提高綠色食品的影響力和市場(chǎng)占有率,同時(shí)也有助于培育更多實(shí)力雄厚的綠色食品龍頭企業(yè),使其強(qiáng)化品牌效應(yīng),從而帶動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。
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Green Food Industry Development Implementation Strategy in China
YANG Xu
(Liaoning Agricultural Products Processing and Circulation Promotion Center, Shenyang 110034, China)
Abstract: With the implementation of the national agricultural transformation strategy, green agriculture is gradually forming a scale, and green food has become a new growth point of market economy. From the current characteristics of industrial development, there are still problems such as unstable foundation of ecological agriculture, lagging inspection standards, scattered industrial layout, and insufficient market system. Starting from specific problems, in the development of green food industry, we should pay attention to brand construction and increase the promotion of green food. At the same time, the state should give certain policy and economic support, establish perfect industry management norms, and drive the efficient development of green food industry through brand strategy.
Key words: green food; industrial development; problem; countermeasure