中央蘇區(qū)體育管理實踐及啟示

摘要：中央蘇區(qū)歷來重視體育實踐，圍繞明確的體育根本任務(wù)，從制度上、技術(shù)上和管理上不斷創(chuàng)新體育實踐，為保衛(wèi)蘇區(qū)、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者奠定了堅實的基礎(chǔ)。中央蘇區(qū)的體育管理實踐，對于我國當前的體育強國建設(shè)，仍具有很大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：中央蘇區(qū)；體育管理實踐；啟示

基金項目：江西省社科基金一般項目，《紅色研學旅行與青少年社會主義核心價值觀培育研究》，23KS16。

一、引言

習近平總書記在二十大報告中提出要“加快建設(shè)體育強國”，到2035年建成“體育強國”，這為我國今后的體育建設(shè)指明了方向。建設(shè)體育強國離不開科學、合理、高效的制度，通過制度手段，既可以為體育運動提供基本保障，又可以消除體育運動中的各種不公正現(xiàn)象，最終實現(xiàn)依法治體。然而，當今學界鮮有學者專于蘇區(qū)體育治理研究，曾飆教授的《蘇區(qū)體育》一書中對蘇區(qū)體育管理制度情況的介紹可為此類研究的開拓之作。在此背景下，研究蘇區(qū)體育治理的立法概況，并論述其在當代社會所具有的價值，具有實際意義與理論意義。

二、中央蘇區(qū)的體育任務(wù)

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》（后文簡稱《憲法大綱》）第12條明確規(guī)定“工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利”，蘇區(qū)人民的教育權(quán)利中包含其體育權(quán)利。為了實現(xiàn)蘇區(qū)人民受教育權(quán)中的體育權(quán)利，政府及其他相關(guān)部門制定了許多規(guī)范性文件，構(gòu)建了以《憲法大綱》為基礎(chǔ)，包含條例、指示、決議、訓令、報告、綱要（大綱）、草案、計劃、機關(guān)報刊、技術(shù)規(guī)則等在內(nèi)的體育制度，這些制度明確了中央蘇區(qū)體育的基本內(nèi)涵。

毛澤東體育思想提煉為“鍛煉工農(nóng)階級鐵的筋骨，戰(zhàn)勝一切敵人”，由此，蘇區(qū)體育方針正式形成。體育運動的根本目的為保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)、培養(yǎng)集體主義精神、培養(yǎng)未來建設(shè)者（接班人）。在蘇區(qū)體育運動方針及目的支配下，蘇區(qū)體育任務(wù)十分明確：

1.鍛煉強健體格

體育運動的直接結(jié)果是錘煉了身體，為此，體育運動首要任務(wù)便是野蠻體魄，對此規(guī)范性文件甚多，如《湘贛軍區(qū)政治部通知（第20號）》指出蘇區(qū)體育運動的任務(wù)是“鍛煉鐵的身體，都成為紅色健兒和紅色戰(zhàn)場的勇將”[1]；《“五卅”舉行赤色運動會》指出蘇區(qū)體育運動要“養(yǎng)成工農(nóng)群眾的集團精神與強健體格”[2]。

2.培養(yǎng)階級斗爭人才

階級斗爭是蘇維埃政權(quán)的根本任務(wù)之一，即戰(zhàn)勝國民黨政權(quán)所代表的大地主、大資本家等階級，實現(xiàn)人民當家作主?！稇椃ù缶V》第12條規(guī)定，必須“要在階級戰(zhàn)爭許可范圍內(nèi)來實施教育（體育教育）”；《本報發(fā)起赤色體育組織》一文明確指出蘇區(qū)體育任務(wù)之一是使廣大工農(nóng)群眾“能在體格上適應(yīng)階級斗爭需要”[3]，為此，蘇區(qū)體育需要培養(yǎng)戰(zhàn)爭人才。

3.擴大政治影響

蘇區(qū)體育并非單純體育，其還承擔著政治宣傳任務(wù)，《紅軍中俱樂部列寧室的組織與工作》為此指出蘇區(qū)體育屬于“政治工作極重要的一部分”[4]。《團中央第6號通知》指出蘇區(qū)體育“要利用適于青年情緒的方式來加強我們的政治影響……努力奪取其窮苦青年體育運動員到我們的影響之下來”[5]。

4.培養(yǎng)健康后代

與培養(yǎng)未來接班人的目的相對應(yīng)，蘇區(qū)體育的任務(wù)必然包含了培養(yǎng)未來接班人，鑒于蘇區(qū)體育工作涵蓋在文化教育工作中，對此任務(wù)的規(guī)定大都體現(xiàn)在有關(guān)教育法律法規(guī)中，如《小學校制度暫行條例》《小學管理大綱》《小學課程與教則草案》《體育教學法》《目前蘇維埃區(qū)域少年先鋒隊工作大綱》等等，這些規(guī)范性文件基本上都要求學校體育要關(guān)注學生身體，“為工農(nóng)階級培養(yǎng)健康活潑的后代”。

三、中央蘇區(qū)體育管理實踐探索

（一）對體育運動參與主體做出明確規(guī)定

中央蘇區(qū)在其體育實踐中首要經(jīng)驗是明確體育運動參與的主體。根據(jù)中央蘇區(qū)的體育制度，蘇區(qū)體育參與主體包括專門的管理機構(gòu)和從事體育運動的組織。具體如下：

1.管理體育運動的組織

根據(jù)有關(guān)組織法，體育運動的管理組織具體分為三個層面：

首先，管理蘇區(qū)體育運動的組織機構(gòu)是各級教育部，在中央層面是中央教育人民委員，下設(shè)省、縣、區(qū)（鄉(xiāng)）教育部，管理體育等有關(guān)事項。其次，管理蘇區(qū)體育的組織還有少共蘇區(qū)中央局，它是蘇維埃青年組織的最高領(lǐng)導機構(gòu)，下設(shè)蘇區(qū)青年團、少先隊、兒童團等機構(gòu)。第三層次的管理機構(gòu)是赤色體育委員會，其配置的委員是由中央機關(guān)各部門的負責人組成，下設(shè)省、縣赤色體育分會[6]。

2.從事運動的組織

一是俱樂部組織，包括了紅軍、社團、兒童等類型的俱樂部，各級教育部對此制定了較多規(guī)范性文件，如《俱樂部的組織和工作綱要》、《俱樂部綱要》、《俱樂部的組織與工作》、《兒童俱樂部的組織與工作》、《關(guān)于建立健全俱樂部的組織和工作》等。根據(jù)上述規(guī)范性文件，俱樂部是蘇維埃社會教育的重要組織之一，是廣大工農(nóng)群眾的自我教育組織，由特定社團成員組成，專門從事文體活動。二是民間組織，如各種自發(fā)成立的拳術(shù)組、游泳組等。

（二）對體育技術(shù)性方面做出規(guī)范管理

1.競技體育方面的規(guī)定

競技體育是體育運動發(fā)展的高端形式，蘇區(qū)由于處于被國民黨軍隊包圍的環(huán)境中，故其競技體育具有很強的軍事色彩，通過競技體育培養(yǎng)軍事素質(zhì)，鍛煉隊伍，擴大宣傳。根據(jù)有關(guān)規(guī)范性文件，相關(guān)立法情況如下：

一是鼓勵和提倡競技體育，如《“五卅”運動會致全國工農(nóng)群眾的電文》提倡，“今年‘五卅’節(jié)的全蘇區(qū)運動會中，發(fā)起比賽，歡迎蘇區(qū)及白區(qū)工農(nóng)選派代表來參加競賽”[7]。

二是競技體育目的與任務(wù)，除了鍛煉人民身體以保衛(wèi)蘇區(qū)政權(quán)之外，還承擔其他任務(wù)，如《赤色體育運動與青年》指出“體育競賽是使落后的達到前進的水平線來”。

三是競技體育的價值目標，如《“五卅”舉行赤色運動會》指出，“發(fā)展赤色體育運動，養(yǎng)成工農(nóng)群眾的集團精神”；《赤色體育運動與青年》指出競技體育還可以“加強我們的政治影響”[8]。

四是競賽管理組織，專門管理競技體育的組織是赤色運動委員會，該委員會是由《青年實話》編委會在1933年4月9日發(fā)起成立的，《本報發(fā)起赤色體育組織》指出，“愿意加入赤色體育會的，請立刻向本報編輯委員會報名”[9]，在赤色運動委員會正式成立之前，由《青年實話》編委會全權(quán)負責有關(guān)體育競賽事宜。

2.技術(shù)規(guī)則方面的規(guī)定

蘇區(qū)體育運動規(guī)范性文件另一特征是制定頒布了大量的技術(shù)性規(guī)則：如《各種赤色體育規(guī)則》、《田徑賽訓練法》、《柔軟體操》、《少先隊游戲（規(guī)則）》、《兒童游戲（規(guī)則）》、《競爭游戲（規(guī)則）》等。這些技術(shù)規(guī)范包括：一是球類運動規(guī)則，如籃球、乒乓球、網(wǎng)球、足球、排球等球類運動規(guī)則；二是田徑運動規(guī)則，如短跑、中長跑、長跑、替換賽跑（接力賽跑）、跨欄跑等，跳高、跳遠、推鉛球、擲標槍、投鐵餅等運動規(guī)則；三是柔軟體操及其他體操規(guī)則；四是制定了許多游戲規(guī)則，這些游戲大多來源于民間，系就地取材的運動形式。這些技術(shù)性規(guī)則，不僅較為全面，基本涵蓋了各種通用的體育運動形式；而且規(guī)則較為先進，基本上與現(xiàn)今相關(guān)體育運動規(guī)則相一致。

（三）對體育保障制度做出明確規(guī)定

1.從保障內(nèi)容來看

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，主要包括場地和器材保障：

一是場地保障，如《整理各級列寧學校的指示》要求，“政府應(yīng)積極提倡公共體育場及運動器具，在比較中心的地方，設(shè)立公共體育場……各文委須督促各校教員，將運動場一律迅速建筑完善”[10]；《湘鄂贛省工農(nóng)兵蘇維埃第一次代表大會文化問題決議案》要求，“在比較中心的地方，設(shè)立公共體育場”[11]。

二是器材保障，如《發(fā)展赤色體育運動》要求各區(qū)縣等單位可以采取聯(lián)合等方式“購買籃球、足球、乒乓球以及器具”[12]；《文化問題決議案》要求，“已經(jīng)建立了的列寧學校要盡可能的注意設(shè)置秋于架、跳高跳遠池、球類等運動器具及各種娛樂器具，以啟發(fā)兒童群眾讀書興趣，和爭取下季全省各學校運動會的飛揚勝利”[13]。

2.從保障的領(lǐng)域來看

主要有：一是社會體育的物質(zhì)保障，如《閩西各縣區(qū)文委聯(lián)席會議決議案》要求，“每區(qū)建立一個模范俱樂部，區(qū)蘇（蘇維埃政府）盡力幫助”[14]；《兒童俱樂部的組織與工作》要求，“（俱樂部運動組）負責購置運動器械，組織學生開運動場”[15]；《俱樂部的組織和工作綱要》要求，“（體育活動）物質(zhì)方面要利用社會，現(xiàn)有的各種設(shè)備及會員的會金，尤其要節(jié)省一切浪費”[16]。

二是學校體育的物質(zhì)保障，如《小學校制度暫行條例》第16條指出，“教室和室外的運動場、學校園、俱樂部為校舍必不可缺少部分”[17]；《列寧初級小學校組織大綱》提出的保障標準是，“最低限度，當有操場一所，……經(jīng)費充足者，宜購備玩器、運動器”[18]。

四、中央蘇區(qū)體育管理實踐對當代體育管理的啟示

（一）體育管理必須堅持馬列主義的指導

中央蘇區(qū)的體育管理首先立足于馬列主義的基本立場，將馬列主義與我國實踐相結(jié)合，由此而展開的體育管理實踐。在馬列主義指導下。蘇區(qū)體育管理必然服務(wù)于無產(chǎn)階級和廣大人民群眾。為此，中央蘇區(qū)體育的政治色彩極為鮮明，其重要任務(wù)便是捍衛(wèi)蘇維埃政權(quán)，培養(yǎng)集體主義精神以及未來建設(shè)者。在馬列主義指導下的蘇區(qū)體育精神經(jīng)過了近百年的時間檢驗，被證明為符合我國實際。在新時代的體育強國建設(shè)過程中，此經(jīng)驗依然發(fā)揮作用，并集中體現(xiàn)為以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建設(shè)好體育強國。

（二）體育管理必須堅持實事求是

中央蘇區(qū)體育管理堅持了實事求是的基本方法。中央蘇區(qū)在物資匱乏的年代，各種體育設(shè)施不齊，盡管如此，蘇區(qū)政府堅持實事求是，從實際出發(fā)，因地制宜開展各項體育運動，如軍事體育的訓練手段都是利用現(xiàn)有條件，開展各項與軍事相關(guān)的體育活動，社會體育等其他領(lǐng)域的體育運動也是如此。中央蘇區(qū)的體育管理將蘇區(qū)體育元素內(nèi)化為群眾體育發(fā)展的常態(tài)內(nèi)容，并與群眾日常工作生活密切結(jié)合，形成了富有特色的蘇區(qū)體育運動。

（三）體育管理必須堅持立德樹人

中央蘇區(qū)體育管理實踐將立德樹人貫穿于管理全過程，在“社會體育、群眾體育”等理念的指導下，積極發(fā)揮體育改造社會的價值。其重點突出兩個方面：一是立德，即將共產(chǎn)主義主義道德貫穿在體育管理過程中，通過體育運動大力培養(yǎng)共產(chǎn)主義精神、培養(yǎng)集體主義精神以及愛國主義情懷，從精神上全面改造廣大人民。二是樹人，即通過體育運動引導廣大人民群眾積極參與各項體育運動，改善其體質(zhì)、野蠻其體魄，為保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)培養(yǎng)了大批合格戰(zhàn)士，為未來的社會主義建設(shè)培育大量優(yōu)秀人才。此兩者相結(jié)合，為我國革命成功奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）體育管理必須堅持人民中心

我黨早期領(lǐng)導人歷來主張人民體育觀，反對精英體育與錦標體育，強調(diào)每個人具有平等的參與體育的權(quán)利，此種觀念全面貫徹在蘇區(qū)體育管理實踐中，中央蘇維埃共和國臨時中央政府在1932年就明確指出體育運動應(yīng)在工農(nóng)群眾中開展，發(fā)動群眾去做各種運動。因此，蘇區(qū)體育精神指導下的體育是全民的、大眾的，體育必須服務(wù)于增強群眾的健康和身心全面發(fā)展。在當今時代，“錦標體育”“金牌體育”基本上主導了體育管理的方向，這不符合體育服務(wù)廣大人民群眾的要求。為此，可以借鑒蘇區(qū)體育管理的經(jīng)驗，堅持人民中心的宗旨，大力發(fā)展民眾體育，促進我國體育早日實現(xiàn)體育強國。

（五）體育管理必須堅持依規(guī)治體

中央蘇區(qū)對于體育運動基本實現(xiàn)了依法依規(guī)管理：一是從靜態(tài)層面看，基本構(gòu)建起了以憲法大綱、條例、決議、指示、訓令等不同層次規(guī)范性文件所組成的體育運動法律法規(guī)體系，其規(guī)制領(lǐng)域基本涵蓋了蘇區(qū)體育運動各領(lǐng)域，確保其有法可依。二是從動態(tài)的法律規(guī)范運行層面看，蘇區(qū)體育法律規(guī)范運行狀況良好，不管是學校體育，還是社會體育或者競技體育，都是在這些規(guī)范性文件規(guī)范和指引下有序進行。習近平總書記一再強調(diào)要建設(shè)體育強國，而建設(shè)體育強國必須依靠法律來推進，只有依靠法律才能規(guī)范治理秩序，為此，中央蘇區(qū)的體育管理實踐為“依法治體”提供了經(jīng)驗，能夠助力實現(xiàn)體育強國的愿景。

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