社會現(xiàn)代化指標體系構建與國際比較研究

摘要：[目的/意義]社會現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵起步期，開展社會現(xiàn)代化的指標體系構建與國際比較研究，對于了解我國社會領域發(fā)展現(xiàn)狀、明確戰(zhàn)略重點，協(xié)調推進社會現(xiàn)代化建設具有重要意義。[方法/過程] 本研究在社會現(xiàn)代化理論分析基礎上，圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標，構建涵蓋健康、教育、休閑、福利、環(huán)境等領域的社會現(xiàn)代化指標體系，并基于G20國家面板數(shù)據(jù)進行國際比較研究。[結果/結論] 2020年，我國部分社會領域指標表現(xiàn)優(yōu)秀，平均預期壽命、安全指數(shù)等位于前列，但社會現(xiàn)代化綜合指數(shù)仍與前沿國家存在差距。隨著我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，社會現(xiàn)代化事業(yè)也將進入新發(fā)展階段，應從提升國民健康素養(yǎng)、教育現(xiàn)代化水平和國民生活質量等方面重點推進。

關鍵詞：社會領域" " 社會現(xiàn)代化" " 指標體系" " 比較研究" " G20國家

分類號：F126

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.06.03

1" 引言

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)攬全局基礎上，提出“開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍”，提出分兩個階段推進現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略安排，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。社會現(xiàn)代化是“兩階段”現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的重要組成部分。黨的二十大報告對中國式現(xiàn)代化進行了系統(tǒng)闡釋，指出中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國社會現(xiàn)代化必將基于中國式現(xiàn)代化的語境與語義，具有基于國情的鮮明特征。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵起步期，開展社會現(xiàn)代化的指標體系構建與國際比較研究，對于了解中國社會領域的發(fā)展現(xiàn)狀、明確戰(zhàn)略重點，協(xié)調推進社會現(xiàn)代化建設具有重要意義。

社會是把個體連接在一起的具有內在相互關系的系統(tǒng)[1]。從人類社會誕生開始，社會的發(fā)展與進步就從未停止。進入20世紀，社會發(fā)展的監(jiān)測與評價為眾多國際組織、政府和學者所關注。1990年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（The United Nations Development Programme，UNDP）提出人類發(fā)展指數(shù)（Human Development Index，HDI），從健康長壽、知識（教育）和體面生活3個維度監(jiān)測人類發(fā)展水平[2]。2011年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）提出美好生活指數(shù)（Better Life Index），從收入、工作、住房、健康、教育、社區(qū)、生活滿意度等11個維度對生活質量進行監(jiān)測與評價[3]；歐盟[4]以及美國[5]、英國[6]、加拿大[7]等也相繼提出了國民福祉和社會進步的評價體系。賓夕法尼亞大學研究者[8，9]提出加權社會進步指數(shù)（Weighted Index of Social Progress，WISP），從教育、健康、人口、環(huán)境、社會秩序、文化多樣性、社會福利等10個維度對社會進步進行定量化評價。中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組在《中國現(xiàn)代化報告2006》中提出社會現(xiàn)代化指數(shù)，從社會進步、社會適應和社會轉型3個維度對世界131個國家的社會現(xiàn)代化開展了定量評價，為社會現(xiàn)代化的定量研究奠定了基礎[10]。

本文在社會現(xiàn)代化理論分析基礎上，從領域視角開展社會現(xiàn)代化的指標體系構建與比較研究，圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標，構建涵蓋健康、教育、休閑、福利、環(huán)境的社會現(xiàn)代化指標體系，并基于G20國家面板數(shù)據(jù)，采用實證分析的方法，通過歷史分析與國際比較，提出中國社會現(xiàn)代化的對策與建議，為社會主義現(xiàn)代化強國建設提供支撐與參考。

2" 社會現(xiàn)代化的理論分析

社會現(xiàn)代化是18世紀以來社會領域發(fā)生的一種深刻變化，它包括從農業(yè)社會向工業(yè)社會、從工業(yè)社會向知識社會的兩次轉變[10]。社會現(xiàn)代化代表了文明發(fā)展的主方向，它不僅帶來人類社會結構和社會生活的深刻變化，生活質量、社會效率、國民素質、社會福利、社會公平等水平的提高，而且也帶來國際社會地位的變化。社會現(xiàn)代化理論與現(xiàn)代化理論相伴而生，許多經(jīng)典現(xiàn)代化理論都對社會現(xiàn)代化進行了闡釋；社會學家在研究社會現(xiàn)代化時，也常常涉及其他領域的現(xiàn)代化。

從理論的發(fā)展來看，社會現(xiàn)代化理論大致經(jīng)歷了從經(jīng)典社會現(xiàn)代化理論到后現(xiàn)代化理論，再到新型社會現(xiàn)代化理論的演變。經(jīng)典社會現(xiàn)代化理論關注工業(yè)革命及其擴散對社會發(fā)展與變遷產生的巨大影響；新型社會現(xiàn)代化理論代表了工業(yè)化國家從現(xiàn)代化向后現(xiàn)代化的轉變，更加關注個人幸福最大化，以及生活質量和生活體驗等。

2.1" 經(jīng)典社會現(xiàn)代化理論

20世紀50—60年代興起的經(jīng)典社會現(xiàn)代化理論關注工業(yè)革命及其擴散對社會發(fā)展產生的巨大影響，用現(xiàn)代化來表述從農業(yè)社會向工業(yè)社會的轉變，以及在這個過程中，社會生活、社會結構、社會制度、社會觀念等各個領域的變化。本迪克斯（Bendix）[11]認為，現(xiàn)代化是社會變遷的一種類型，它起始于英國工業(yè)革命和法國大革命，存在于幾個“先鋒社會”的經(jīng)濟和政治進步中，也存在于后進社會的變遷進程中。波普諾（Popenoe）[12]認為現(xiàn)代化是指一個傳統(tǒng)的前工業(yè)社會在經(jīng)濟成長過程中所發(fā)生的內在的社會變遷。我國學者何傳啟認為，經(jīng)典社會現(xiàn)代化是一種社會變遷，它既是從傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉變過程及深刻變化，也是欠發(fā)達社會追趕和達到發(fā)達社會先進水平的過程及變化[13]。

2.2" 后現(xiàn)代化理論

20世紀70—80年代，發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展開始從工業(yè)化轉入非工業(yè)化軌道，環(huán)境保護運動興起，后現(xiàn)代化研究開始出現(xiàn)。后現(xiàn)代化理論源于對經(jīng)典現(xiàn)代化和現(xiàn)代性的批判、后工業(yè)社會的未來學展望、后物質主義和后現(xiàn)代文化的實證研究等[13]。殷格哈特（Inglehart）認為，1970年以來工業(yè)化國家發(fā)生的變化是后現(xiàn)代化，從現(xiàn)代化向后現(xiàn)代化的轉變包括政治、經(jīng)濟、家庭等的深刻變化，例如，從物質主義到后物質主義、從現(xiàn)代價值到后現(xiàn)代價值、從生存價值到幸福價值等；現(xiàn)代化的核心目標是經(jīng)濟增長，后現(xiàn)代化的核心目標是使個人幸福最大化，追求生活質量和生活體驗等。后現(xiàn)代化理論把后現(xiàn)代作為一個新的發(fā)展階段，在承認現(xiàn)代性的進步性同時，對現(xiàn)代性進行了批判和反思[14]。

2.3" 新型社會現(xiàn)代化理論

20世紀90年代左右，現(xiàn)代化理論呈現(xiàn)出更為多元化的發(fā)展趨勢，相關理論包括反思性現(xiàn)代化、繼續(xù)現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化等，可稱之為新型社會現(xiàn)代化理論。貝克（Beck）認為，反思性現(xiàn)代化是一個工業(yè)社會的創(chuàng)造性破壞時代，普通現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)社會向工業(yè)社會的轉變，反思性現(xiàn)代化是從工業(yè)社會向風險社會的轉變[14]。查普夫（Zapf）提出繼續(xù)現(xiàn)代化理論，認為繼續(xù)現(xiàn)代化包括技術和社會創(chuàng)新，包括容納、價值普遍化、分化和地位提高的社會變遷機制，包括方向恒定和結構改善的兩重含義[13]。我國學者何傳啟提出第二次社會現(xiàn)代化理論，認為第二次社會現(xiàn)代化是指20世紀70年代以來社會領域發(fā)生的一種革命性變化，它包括從工業(yè)社會向知識社會的轉變、社會生產力和生活質量的提高、生活方式和觀念的變化、國民文化素質和健康素質的提高、國內社會福利與公平的改善及國際社會地位的變化[13]。此外，布萊尼（Blaney）等[15]認為，當下的現(xiàn)代化模糊了傳統(tǒng)與現(xiàn)代性、國內與國際的邊界，呈現(xiàn)一種復合發(fā)展模式。費多托娃（Fedotova）等[16]認為，21世紀的現(xiàn)代化增加了復雜性、沖突性、碎片性和對風險的依賴性等特點。

2.4" 中國的社會現(xiàn)代化

在中國社會主義建設和發(fā)展道路的探索歷程中，黨和國家?guī)状I導人圍繞實現(xiàn)社會主義工業(yè)化和現(xiàn)代化這個主題，逐步形成了我國100年左右的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標[17]。中國式現(xiàn)代化不是簡單照搬發(fā)達國家的經(jīng)驗與模式，而是在中國共產黨領導下，在馬克思主義和中國特色現(xiàn)代化理論的指引下，既吸納世界先進經(jīng)驗，又植根中國土壤、彰顯中國特色的一種現(xiàn)代化道路。中國式現(xiàn)代化既有各國社會現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色；它既是追趕、達到和保持世界前沿水平的行為和過程，還是以人民為中心，實現(xiàn)共同富裕和社會公平、正義的現(xiàn)代化。

改革開放40多年來，中國堅持以經(jīng)濟建設為中心，社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相比存在一定的滯后現(xiàn)象[18]。隨著我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，社會現(xiàn)代化事業(yè)也進入新發(fā)展階段，這是人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為實質性進展的階段，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵階段。中國的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有。目前，我國不同地區(qū)、不同社會領域的發(fā)展水平仍存在較大差異，教育資源和公共衛(wèi)生資源分布不均衡、社會保障剛性需求增長、保障水平區(qū)域差異明顯等問題仍然較為突出，如何促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、人與自然協(xié)調發(fā)展，將是一個十分艱巨的任務。與此同時，新一輪科技革命和產業(yè)革命的深入發(fā)展，也為中國社會現(xiàn)代化帶來新的機遇。中國的社會現(xiàn)代化應立足中國國情，將人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，聚焦與人民生活質量息息相關的健康、教育、休閑、福利、環(huán)境等領域，協(xié)調推進新型城市化、福利化、信息化、知識化和綠色化，迎頭趕上世界社會現(xiàn)代化的先進水平，并向社會發(fā)達國家邁進。

3" 社會現(xiàn)代化的指標體系

社會現(xiàn)代化可以從不同視角進行分析。社會現(xiàn)代化，從空間尺度看，可以包括世界、國家、地區(qū)等的社會現(xiàn)代化；從領域看，可以包括人口、健康、教育、家庭、社會服務、社會治理等的現(xiàn)代化；從構成要素來看，可以包括社會生活、社會結構、社會制度和社會觀念等的現(xiàn)代化。本研究重點從社會領域的視角進行分析。

通過對人類發(fā)展指標、OECD美好生活指數(shù)、英國國民福祉計劃、澳大利亞國家發(fā)展指數(shù)、社會進步指數(shù)等指標體系進行分析，發(fā)現(xiàn)由于研究側重點不同，不同指標體系所涵蓋的社會領域存在差異（表1）。例如，人類發(fā)展指數(shù)將人的發(fā)展置于核心位置，重點關注人的生存與全面發(fā)展，其研究維度主要包括健康、教育和生活水平，而較少涉及社會治理和環(huán)境安全等；澳大利亞國家發(fā)展指數(shù)、歐盟生活質量指標體系等的研究維度則更加廣泛。人口與健康、教育與就業(yè)、社會治理、休閑與福利、環(huán)境與安全5個維度可以較好涵蓋已有研究中的主要維度。其中，健康和教育領域出現(xiàn)頻次最高，環(huán)境領域中的自然環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)頻次較高，社會治理領域中社會關系與公民參與的出現(xiàn)頻次接近，休閑與福利領域中生活水平和生活滿意度的出現(xiàn)頻次較高。

基于維度分析，本研究選擇健康、教育、休閑與福利、環(huán)境4個維度構建社會現(xiàn)代化的評價指標體系框架（圖1）。雖然社會治理是社會現(xiàn)代化的重要組成部分，但是由于指標數(shù)據(jù)的獲取存在一定困難，這里采用社會安全和社會保障兩類指標進行替代，并分別將這兩類指標歸入環(huán)境和福利維度。

不同社會指標的長期趨勢和指標特點不同，根據(jù)指標功能可分為水平指標、特征指標和狀態(tài)指標等；根據(jù)指標性質可分為共性指標和個性指標等；根據(jù)指標用途可分為評價指標和監(jiān)測指標等。本研究在評價指標的選擇上，重點關注具有線性（上升或下降）特征的指標，并遵循以下原則。（1）具有理論基礎，符合現(xiàn)代化的科學原理，同時要有限目標，規(guī)模適度。指標的選擇兼顧合理性、時效性、數(shù)據(jù)的可獲取性和可靠性等。（2）具有國際可比性。現(xiàn)代化是一個世界現(xiàn)象，對社會現(xiàn)代化的評價要注重國際可比性。（3）有政策價值和社會意義。指標體系的構建與指標選擇應與國家戰(zhàn)略相結合，充分體現(xiàn)政策價值與社會意義。（4）體現(xiàn)前瞻性的發(fā)展趨勢。評價指標的選擇與指標體系構建充分考慮新現(xiàn)代化的特點，強調從工業(yè)社會向知識社會的轉型，以及提高生活質量和人民幸福感的最終目標。由于社會領域的相關數(shù)據(jù)在長時間序列上并不完整，所能覆蓋的國家范圍和領域范圍也很有限，因此，這里通過一些有代表性的社會領域指標，大致勾勒社會現(xiàn)代化水平。每個維度選取4個指標，共計16個指標構成社會現(xiàn)代化的評價指標體系（表2）。

4" 社會現(xiàn)代化的比較研究

4.1" 樣本選擇

二十國集團（Group of 20，G20），是由八國集團財長會議于1999年倡議成立的，由中國、韓國、印度、美國、英國、加拿大、德國、意大利、法國、俄羅斯、日本、歐盟、印度尼西亞、墨西哥、南非共和國、沙特阿拉伯、土耳其、澳大利亞、阿根廷、巴西20方組成，成員國涵蓋了發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及不同的地域分布。這里選擇中國、韓國、印度、美國、英國、加拿大、德國、意大利、法國、俄羅斯、日本、印度尼西亞、墨西哥、南非共和國、沙特阿拉伯、土耳其、澳大利亞、阿根廷、巴西共計19個國家作為研究樣本（表3）。

4.2" 評價模型

社會現(xiàn)代化綜合指數(shù)（Social Modernization Index， SMI）由健康指數(shù)（Health Index， HI）、教育指數(shù)（Education Index， EI）、休閑福利指數(shù)（Leisure andWelfare Index， LWI）、環(huán)境指數(shù)（Environmental Situation Index， ESI）4個分指數(shù)組成，分指數(shù)等于該領域所包含指標的幾何平均值；綜合指數(shù)等于4個分指數(shù)的幾何平均值。評價模型如下：

SMI=（HI×EI×LWI×ESI）1/4" " " nbsp; " " " " " " " " " " " （1）

HI =（HI1×…×HIn ）1/n" " " " "（n = 1，2，…，NHI）" " " " "（2）

EI =（EI1×…×EIn ）1/n" " " " " （n = 1，2，…，NEI）" " " " " （3）

LWI =（LWI1×…×LWIn）1/n" " " （n = 1，2，…，NLWI） （4）

ESI =（ESI1×…×ESIn ）1/n（n = 1，2，…，NESI）" " " " （5）

其中，SMI為社會現(xiàn)代化綜合指數(shù)值；HI為健康指數(shù)值、EI為教育指數(shù)值、LWI為休閑福利指數(shù)值、ESI為環(huán)境指數(shù)值；HIn為健康維度第n項指標，NHI為健康維度評價指標的總個數(shù)；EIn為教育維度第n項指標，NEI為教育維度評價指標的總個數(shù)；LWIn為休閑福利維度第n項指標，NLWI為休閑福利維度評價指標的總個數(shù)；ESIn為環(huán)境維度第n項指標，NESI為環(huán)境維度評價指標的總個數(shù)。

對數(shù)據(jù)進行標準化處理，正向指標計算公式為：

（6）

其中，Xi為標準化值，xi為原始值，xmax為最大值。

逆向指標計算公式為：

（7）

其中，Xi為標準化值，xi為原始值，xmin為最小值。

標準化后，各指標的取值在0～100之間，各指數(shù)的取值也在0～100之間。

在此需要指出的是，社會現(xiàn)代化是一個復雜的過程，它包括社會結構、社會觀念、社會制度和社會領域等的現(xiàn)代化。本研究采用綜合指數(shù)的方法，通過一些有代表性的社會領域指標，大致體現(xiàn)G20國家的社會現(xiàn)代化水平，為社會現(xiàn)代化研究提供了一種視角。在評價與分析過程中，數(shù)據(jù)可獲取性以及統(tǒng)計口徑的差異，可能對分析結果產生一定影響。有些指標由于當年數(shù)據(jù)缺失，采用臨近年數(shù)據(jù)替代；部分國家指標數(shù)據(jù)不完整，用空值替代。這些都會導致一定的系統(tǒng)誤差。

4.3" 測算結果與分析

（1）社會現(xiàn)代化水平的空間格局

選取2020年面板數(shù)據(jù)進行測算與分析，G20國家社會現(xiàn)代化水平存在顯著的國別差異，社會現(xiàn)代化綜合指數(shù)的平均值為50.9，標準差為15.9，最大值為73.4，最小值為22.0，最大值是最小值的3倍多。其中，美國、澳大利亞、英國、加拿大、德國處于前5位，這些國家代表了社會現(xiàn)代化的前沿水平。與此同時，G20國家中仍有南非、印度尼西亞和印度的社會現(xiàn)代化指數(shù)在30以下，這些國家的社會發(fā)展仍然滯后，并與前沿國家存在較大差距。

歐洲是文藝復興的發(fā)源地，18世紀的工業(yè)革命也發(fā)端于此，英國、法國、德國等在相當長的一段時期內引領了世界現(xiàn)代化進程。2020年，英國、德國的社會現(xiàn)代化指數(shù)位居G20國家前列。其中，英國在健康指數(shù)、教育指數(shù)、休閑與福利指數(shù)，德國在健康指數(shù)、教育指數(shù)、環(huán)境指數(shù)方面位居G20國家前5位。法國和意大利盡管在社會現(xiàn)代化綜合指數(shù)方面不及英國和德國，但仍保持在一些分領域的先進水平，例如，法國在休閑與福利指數(shù)、意大利在健康指數(shù)方面保持領先。

北美洲國家，尤其是美國的現(xiàn)代化與西歐國家的現(xiàn)代化進程既有一定的承接關系，又有巨大的創(chuàng)新性。19世紀，美國完成了從鄉(xiāng)村社會向城市社會、從殖民地向世界大國的轉變，在這個過程中，西部大開發(fā)、科技和制度創(chuàng)新、經(jīng)濟能量的空前增長、國內外市場的拓展等，諸多因素和事件交織在一起，推動美國社會發(fā)生了深刻轉型，美國逐漸成為現(xiàn)代化程度最高的國家之一。2020年，美國和加拿大的社會現(xiàn)代化指數(shù)均位居前列，美國在教育指數(shù)、休閑與福利指數(shù)和環(huán)境指數(shù)方面位居前5位，加拿大在休閑與福利指數(shù)、環(huán)境指數(shù)方面位居前5位。

在亞洲國家中，日本和韓國位于前列。日本是亞洲國家中現(xiàn)代化程度最高的國家之一。作為現(xiàn)代化歷史進程中“趕超型現(xiàn)代化”的典型國家，日本在健康指數(shù)、環(huán)境指數(shù)方面位居前列。盡管韓國也取得了社會現(xiàn)代化建設的顯著成效，但是其社會問題也不容忽視。2020年，韓國自殺率達到24.1人/10萬人，在OECD成員國中位居第1，一定程度上影響了其社會現(xiàn)代化水平的評價結果。

處于大洋洲的澳大利亞的現(xiàn)代化歷程也充滿了波折和變革，從殖民地到現(xiàn)代化和多元化，逐步展現(xiàn)其活力與創(chuàng)造性，澳大利亞在健康指數(shù)、教育指數(shù)、休閑與福利指數(shù)和環(huán)境指數(shù)方面均位居前列。

（2）中國社會現(xiàn)代化的國際比較

改革開放以來，中國社會現(xiàn)代化取得顯著成就，居民社會生活日益豐富，城市化和社會現(xiàn)代化不斷加速，社會領域的各方面得到巨大改善，無論教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育，還是社會治理和社會保障等都得到明顯提升，但與此同時，不同領域的社會指標仍然存在發(fā)展不平衡和不充分的現(xiàn)象。2020年，美國、澳大利亞、英國、加拿大和德國的社會現(xiàn)代化綜合指數(shù)平均值為69.1，我國社會現(xiàn)代化綜合指數(shù)與這些前沿國家仍存在一定差距，實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的任務依然艱巨。未來，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，需要高度重視居民的教育、醫(yī)療、社會福利等方面的提升與建設。

在社會現(xiàn)代化的4個分領域指數(shù)中，我國的環(huán)境指數(shù)與前沿國家的差距較大，其次是反映居民生活質量的休閑與福利指數(shù)。就具體指標而言，在環(huán)境領域，我國安全指數(shù)和營商環(huán)境指數(shù)水平達到或超過了G20國家的平均水平，但是人均GDP（國內生產總值）和PM2.5年均濃度水平與前沿國家仍然存在較大差距，這兩項指標也直接影響了我國的環(huán)境指數(shù)排名。在休閑與福利領域，雖然我國基本養(yǎng)老保險覆蓋率提升顯著，但是人均觀影次數(shù)和居民人均最終消費支出等指標與G20國家平均水平，以及美國、英國等前沿國家水平存在較大差距。人均觀影次數(shù)和居民人均最終消費支出是人民物質生活和精神生活質量的表征。在這些指標方面，我國還有很大提升空間。

我國健康指數(shù)和教育指數(shù)與前沿國家的差距相對較小。在健康領域，近幾十年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展，人口平均預期壽命顯著提高，嬰兒死亡率明顯下降，但與此同時，健康支出占GDP比例仍與G20國家平均水平存在一定差距。在教育領域，2000年以來，我國教育事業(yè)取得了快速發(fā)展，平均受教育年限、政府教育支出比例不斷提升，小學生師比明顯下降，其中，平均受教育年限從1990年的8.8年延長到2017年的13.8年，提高了57%。盡管如此，我國教育指數(shù)與前沿國家仍存在一定差距，特別是在教育投入與高水平尖端人才培養(yǎng)方面仍有待繼續(xù)提升（表4）。

5" 對策與建議

我國的社會現(xiàn)代化應堅持在發(fā)展中不斷保障和改善民生，切實解決社會領域的突出問題，在對與人民生活質量和幸福感切實相關的社會領域開展現(xiàn)代化建設，從提升國民健康素養(yǎng)、教育現(xiàn)代化水平和國民生活質量等方面重點推進。

5.1" 實現(xiàn)全生命周期的健康管理，推進健康中國建設

2016年，國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出要立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務，實現(xiàn)從胎兒到生命終點的全程健康服務和健康保障，全面維護人民健康。目前，我國醫(yī)療資源分布依然不均衡，基礎醫(yī)療服務薄弱、看病難看病貴、民眾對健康知識了解不足等問題依然存在，健康投入水平仍與前沿國家存在一定差距。針對這些問題，可以從以下3方面重點推進。第一，加快推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升醫(yī)療服務效率。加強醫(yī)療資源的整合，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加大對基層衛(wèi)生服務的投入，提升基層醫(yī)療服務質量，實現(xiàn)醫(yī)療資源的均衡配置；促進醫(yī)療資源多元化發(fā)展，鼓勵社會資本進入醫(yī)療領域，加強對醫(yī)療資源的監(jiān)督和管理，確保醫(yī)療服務的質量和安全；健全醫(yī)保制度，實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋，不斷完善醫(yī)保報銷比例、醫(yī)保支付范圍等醫(yī)保政策。第二，普及健康生活理念，不斷提升個人健康意識。制定適用于不同年齡段的健康管理指南，提高民眾對健康管理的重視和疾病預防意識；開展心理健康知識的宣傳和教育，建立和完善心理健康支持網(wǎng)絡，及時為有需要的人提供心理支持和援助。第三，加大對醫(yī)療人才的培養(yǎng)和引進力度，不斷提升醫(yī)務人員的技能水平。加大對醫(yī)學院校的財政支持力度，建立醫(yī)學人才的高效培養(yǎng)體系，實現(xiàn)醫(yī)學教育與醫(yī)療實踐的有效銜接與融合；不斷改善醫(yī)務人員工作條件，提高薪酬待遇，積極引進國際醫(yī)學人才；通過加強醫(yī)德教育、建立職業(yè)規(guī)范、完善激勵機制等提升醫(yī)務人員的職業(yè)素養(yǎng)和服務質量。

5.2" 提升教育現(xiàn)代化水平，建設創(chuàng)新型社會

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，教育是我國實現(xiàn)從人口大國向人力資源強國邁進的唯一途徑。教育的現(xiàn)代化對于社會現(xiàn)代化具有重要意義。近年來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育進入普及化階段，已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，但與前沿國家相比，我國在教育投入與高水平尖端人才培養(yǎng)方面仍有一定差距，需要加快高質量教育體系建設，促進教育公平。首先，構建“普惠優(yōu)質”的基礎教育。在“共享、普惠”理念指導下，不斷鞏固提升基礎教育板塊，逐步普及12年免費義務教育，分步分區(qū)域普及學前教育。其次，打造“創(chuàng)新多元”的高等教育。不斷統(tǒng)籌高等教育入學需求和資源配置，支持和引導高?？茖W定位、特色發(fā)展，加強基礎學科、新興學科和交叉學科建設，形成更多世界一流的大學和優(yōu)勢學科。再次，實現(xiàn)“終身學習”的職業(yè)教育。推動校企全面深度合作，推動職業(yè)教育與科技變革、產業(yè)轉型升級相銜接，優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代信息技術等產業(yè)急需專業(yè)。最后，促進教育資源的共建共享?；谌斯ぶ悄艿雀咝录夹g，加快教育手段、教育方式的變革，實現(xiàn)數(shù)字教育資源共建共享、標準化教育與個性化培養(yǎng)有機結合，使“時時有教育，處處皆可學”得以實現(xiàn)。

5.3" 增進民生福祉，促進生活質量現(xiàn)代化

黨的十九大報告提出“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，黨的二十大報告提出“不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。目前，我國在環(huán)境指數(shù)、休閑與福利指數(shù)等方面與前沿國家仍然存在較大差距，應建立生活質量的監(jiān)測體系，以全面提高生活滿意度為目標，著力提升個人生活質量和公共生活質量。首先，建立生活質量監(jiān)測體系。近年來，越來越多的國家開始重視生活質量的評價與監(jiān)測，英國、加拿大、澳大利亞等國家都構建了生活質量監(jiān)測體系。我國可以從個人生活、公共生活、生活環(huán)境和生活滿意度等維度，構建涵蓋健康、家庭、住房、消費、工作、社會聯(lián)系、教育、社會公平、社會保障、休閑、政治參與、公共設施、公共安全、生活滿意度等領域的生活質量監(jiān)測體系。其次，構建高效可及的社會公共服務體系。統(tǒng)籌推進智慧城市、智慧社區(qū)建設，加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設；加強公共基礎設施建設，提高公共基礎設施的質量和可及性，通過城市更新及新農村建設等，不斷改善居民生活環(huán)境，提升居住品質。最后，推動居民休閑生活的高質量發(fā)展。以社區(qū)、街區(qū)為單元，培育多元化的公共空間，滿足居民日常生活的休閑需求；持續(xù)改進和優(yōu)化節(jié)假日安排，適當增加法定節(jié)假日和帶薪休假天數(shù)；推動文化產業(yè)發(fā)展，促進移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術與文化生活的有效鏈接，為休閑生活提供高品質文化供給。

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作者貢獻說明：

靳" 京：負責研究模型構建、定量分析與論文撰寫；

梁昊光：負責論文主要思路與方法設計。

Indicator System Construction and Comparative Studies on Social Modernization

Jin Jing1，2" Liang Haoguang1，2

1China Center for Modernization Research， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190

2National Science Library， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190

Abstract： [Purpose/Significance] Social modernization is a pivotal facet of national modernization. At the crucial inception phase of establishing a socialist modernized country comprehensively， construction of the indicator system for social modernization and international comparative studies is of significant importance for understanding the current development status of China’s social sectors， clarifying strategic priorities， and coordinating the advancement of social modernization. [Method/Process] Building on the theoretical analysis of social modernization， this study focuses on the strategic goal of building a socialist modernized country comprehensively. It constructs a social modernization indicator system covering areas such as health， education， leisure， welfare， and environment， and conducts international comparative studies based on panel data from G20 countries. [Result/Conclusion] In 2020， some social indicators in China performed well， with average life expectancy， safety index， and others ranking at the forefront. However， the overall social modernization index still lags behind advanced countries. As China begins a new journey to comprehensively build a socialist modernized country， the cause of social modernization will also enter a new stage of development. It is crucial to focus on improving national health literacy， education modernization， and quality of life.

Keywords： social sector" " social modernization" "indicator system" " comparative studies" " G20 countries

收稿日期：2024-02-28" " " 修回日期：2024-05-15