校地結(jié)對幫扶促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制優(yōu)化研究

摘 要：從文獻(xiàn)資料入手，總結(jié)了高校與地方政府結(jié)對助力鄉(xiāng)村振興的路徑，對校地結(jié)對幫扶的原因進(jìn)行了邏輯論證。在梳理校地結(jié)對幫扶運(yùn)行機(jī)制的過程中，發(fā)現(xiàn)存在一些問題，如校地雙方認(rèn)識的偏差、幫扶機(jī)制的政策硬約束不強(qiáng)、幫扶對象的固定性不利于幫扶院校有效發(fā)揮專長等。針對這些問題，提出應(yīng)構(gòu)建校地結(jié)對幫扶的工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制及多方參與的幫扶長效機(jī)制的對策建議，以順利完成校地結(jié)對幫扶任務(wù)。

關(guān)鍵詞：幫扶；鄉(xiāng)村振興；機(jī)制

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）5-10-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.05.002

0 引言

校地幫扶是高等教育為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供的一種公益性教育服務(wù)，在鄉(xiāng)村振興中起重要推動作用。此研究通過對幫扶政策及路徑的研究，目的在于提升幫扶工作的有效性，完善幫扶工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制及考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，深層次推動校地結(jié)對幫扶工作落實(shí)細(xì)化，明確學(xué)校與政府在智力、科技、產(chǎn)業(yè)等方面對鄉(xiāng)村幫扶的責(zé)任，促進(jìn)校地結(jié)對幫扶工作取得新進(jìn)展。

1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

校地結(jié)對幫扶作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)措施，在各種文獻(xiàn)中，學(xué)者對職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興工作從不同方面進(jìn)行了研究。從職業(yè)教育的類型看，陳氫等［1］認(rèn)為職業(yè)教育作為與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最密切的教育類型，與鄉(xiāng)村振興的多方要素能夠充分耦合，是助推鄉(xiāng)村振興的重要力量。賦能鄉(xiāng)村振興不僅契合新時代高職教育適應(yīng)社會發(fā)展的要求，更是高職教育強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、彰顯特征特色的體現(xiàn)［2］。鄭紹忠［3］認(rèn)為在助力鄉(xiāng)村振興中，職業(yè)教育在就業(yè)方面具有不可替代的優(yōu)勢。職業(yè)技能培訓(xùn)有利于培養(yǎng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。朱德全等［4］認(rèn)為校地結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村振興的邏輯是以培養(yǎng)鄉(xiāng)村技術(shù)型人才為起點(diǎn)，通過技術(shù)知識傳授、技術(shù)文化滋養(yǎng)、技術(shù)倫理規(guī)范和技術(shù)治理的整合，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村技術(shù)型人才培養(yǎng)的同時實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。從校地結(jié)對幫扶模式看，趙學(xué)斌等［5］認(rèn)為全社會只有在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理和生活等方面全方位投入，才能最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。林克松等［6］認(rèn)為應(yīng)建立職業(yè)教育扶貧理論，探索職業(yè)教育扶貧政策。孟亞男等［7］認(rèn)為，從宏觀層面，要建立健全的政策體系和落地實(shí)施；從中觀層面，要樹立正確的教育理念和系統(tǒng)的教育工作機(jī)制；從微觀層面，要建立靈活的鄉(xiāng)村就業(yè)人員學(xué)習(xí)制度、激勵與長效跟蹤機(jī)制。田真平等［8］提出校地結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要實(shí)施“校鎮(zhèn)合作”“鄉(xiāng)村學(xué)徒制”“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”模式，進(jìn)而從人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面提出高等教育支持策略。綜上所述，各位學(xué)者對高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的理論邏輯、模式、路徑等進(jìn)行了探索，提出了職業(yè)教育推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一些路徑，有效加快了我國鄉(xiāng)村振興的步伐。

2 校地結(jié)對幫扶的邏輯分析

2.1 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校的主要職能

高校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)的重要任務(wù)，是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，對推動地方的快速發(fā)展具有舉足輕重的作用。高校具有參與鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢。高校是人才培養(yǎng)的基地，擁有豐富的智力資源及創(chuàng)新主體，能夠培養(yǎng)出更多的鄉(xiāng)村振興人才；高校專業(yè)門類眾多，其專業(yè)、人才優(yōu)勢及相應(yīng)的科研成果能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開辟振興新模式等方面提供技術(shù)支持；高校先進(jìn)的科技、遠(yuǎn)程教育等資源為幫扶對象輸送新知識、提供現(xiàn)代化信息技術(shù)手段。高校豐富的文化資源和先進(jìn)的發(fā)展理念，能夠在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮思想動員、精神振興的作用。高校在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興方面，重要性越來越明顯，作用也越來越突出。

2.2 技術(shù)技能人才的支持是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要條件

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，解決的首要問題是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分問題。滿足億萬農(nóng)民對美好生活的新期待，必須把鄉(xiāng)村發(fā)展擺到國家的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。然而，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理需要更多技術(shù)技能型人才及經(jīng)營管理人才扎根鄉(xiāng)村，一方面打造地域特色農(nóng)產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的造血能力；另一方面挖掘農(nóng)村非物質(zhì)文化，形成特色文化產(chǎn)業(yè)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。因此，在對幫扶地人才培養(yǎng)方面，高校應(yīng)把專業(yè)人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程相結(jié)合，精準(zhǔn)把握技術(shù)技能人才的培養(yǎng)方向及培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)市場需要及時調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)方向。針對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急缺的技術(shù)技能人才需求，高校通過對接當(dāng)?shù)卣虍?dāng)?shù)赜幸庠傅膭趧恿M(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短缺的問題。

2.3 校地結(jié)對幫扶有利于產(chǎn)教研融合

校地結(jié)對幫扶能夠更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，實(shí)現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興需求更好銜接。第一，有利于高校及時調(diào)整人才培養(yǎng)的方向。通過幫扶融合，高?？梢詮泥l(xiāng)村振興幫扶過程中了解鄉(xiāng)村振興真正需要什么樣的技能人才，以便于高校有針對性地改進(jìn)人才培養(yǎng)方案，及時調(diào)整人才培養(yǎng)的目標(biāo)及培養(yǎng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的高度契合。第二，有利于形成產(chǎn)教結(jié)合深度育人的良好格局。對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的幫扶有利于高校的青年學(xué)子更好地了解我國鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，了解鄉(xiāng)村發(fā)展需要什么樣的人才，以便于他們有目的地選擇專業(yè)方向，更好地服務(wù)社會。第三，有利于高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，推動職業(yè)院校專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。長期以來，圍繞職稱評定，學(xué)校教師的精力多集中于科研工作，大部分科研成果缺乏轉(zhuǎn)化開發(fā)，應(yīng)用價(jià)值低。校地結(jié)對幫扶為科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)搭建了平臺，各個高校能夠根據(jù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求進(jìn)行科技研發(fā)，提升科研成果的應(yīng)用性及有效性，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3 校地結(jié)對幫扶存在的不足

3.1 校地雙方對幫扶工作的重要性認(rèn)識需要提升

長期以來，政府的考核通常集中在生產(chǎn)總值及民眾能感受到的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，導(dǎo)致地方政府往往熱衷于項(xiàng)目建設(shè)。地方政府對校地結(jié)對幫扶的期望主要在于能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益或其他顯性效果，而對智力幫扶、文化幫扶等帶來的軟實(shí)力提升的關(guān)注度不高，熱情不大，沒有充分認(rèn)識到高校幫扶給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會帶來的內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展?jié)摿Γ皫头鼋o鄉(xiāng)村振興帶來的潛在效應(yīng)。此外，有的高校把校地結(jié)對幫扶工作看成教學(xué)之外的附屬工作，認(rèn)為校地結(jié)對幫扶就是在職工的福利發(fā)放、學(xué)生食堂的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)時，向幫扶地購買農(nóng)產(chǎn)品。部分高校對校地結(jié)對幫扶的智力幫扶、文化產(chǎn)業(yè)幫扶工作缺乏認(rèn)真的研究和探索，對幫扶工作落實(shí)重視程度不夠，導(dǎo)致成效不明顯。對校地結(jié)對幫扶工作的認(rèn)識偏差，直接影響校地結(jié)對幫扶的效果。

3.2 校地結(jié)對幫扶的政策措施約束性不強(qiáng)

政策的約束性越強(qiáng)，幫扶工作的成效越顯著。在幫扶工作中，地方政府可以利用高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，幫助當(dāng)?shù)刂贫ㄟh(yuǎn)景規(guī)劃、提供行業(yè)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略咨詢，以及幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售。同時，地方政府、企業(yè)為教師提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會，為技術(shù)技能人才的培養(yǎng)提供實(shí)習(xí)崗位。然而，在幫扶過程中仍存在諸多問題。第一，校地之間的幫扶銜接不緊密，雙方的幫扶意愿不強(qiáng)，現(xiàn)有的校地結(jié)對幫扶政策文件中缺乏可操作的運(yùn)行機(jī)制和具體幫扶措施。第二，幫扶的具體目標(biāo)任務(wù)要求不明確。鄉(xiāng)村振興部門只規(guī)定了宏觀的校地結(jié)對幫扶的指導(dǎo)原則，而相關(guān)的幫扶文件并未列出具體的任務(wù)清單，導(dǎo)致幫扶單位需要根據(jù)考核指標(biāo)自行制定幫扶計(jì)劃。然而，幫扶工作的落實(shí)需要政府部門的配合，但當(dāng)前幫扶工作對地方政府的約束性不強(qiáng)，導(dǎo)致工作落實(shí)難度較大，有時出現(xiàn)“一頭熱”的現(xiàn)象。

3.3 考核機(jī)制不健全不利于幫扶工作積極性的發(fā)揮

根據(jù)中央文件的精神，各地結(jié)合實(shí)際制定了一系列實(shí)施細(xì)則和方法，明確將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評先獎優(yōu)、追責(zé)問責(zé)的重要參考。然而，相對脫貧攻堅(jiān)，校地結(jié)對幫扶的考核存在以下問題。第一，考核的主體不全面。上級部門僅對幫扶院校進(jìn)行幫扶成效考核，卻未對當(dāng)?shù)氐狞h政部門進(jìn)行相應(yīng)的幫扶成效考核。第二，校地幫扶的重點(diǎn)在于智力、科技、人才、產(chǎn)業(yè)幫扶等方面，但在具體實(shí)施中，由于幫扶雙方的認(rèn)識偏差，地方政府往往僅對帶來收益的項(xiàng)目感興趣，校地結(jié)對幫扶的成效大多體現(xiàn)在消費(fèi)幫扶方面；而在智力幫扶上，由于缺乏具體的協(xié)調(diào)力度，幫扶工作往往流于形式。第三，考核指標(biāo)過于均衡，不利于各個高校依據(jù)自身的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮專長。其原因在于不同的院校有不同的學(xué)科優(yōu)勢，會在某一方面存在優(yōu)勢，在其他方面存在劣勢，指標(biāo)均衡不利于高校更好地發(fā)揮特色和優(yōu)勢。

3.4 校地結(jié)對幫扶對象的長期固定不利于幫扶作用的有效發(fā)揮

在若干年內(nèi)，如果校地結(jié)對幫扶對象固定不變，會使得幫扶的效率下降，原因有以下幾個方面。第一，在指定幫扶對象時，沒有全面考慮校地雙方的資源對接，沒有把院校的特色與地方的需求進(jìn)行有效匹配，不利于高校資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。第二，高校往往根據(jù)自身的資源優(yōu)勢對地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行幫扶。經(jīng)過多年的幫扶，有的地方在重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)形成了獨(dú)特的優(yōu)勢，繼續(xù)幫扶的發(fā)展空間有限；而在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展幫扶力度較弱的領(lǐng)域，由于幫扶高校缺乏相應(yīng)的資源，這些未被充分幫扶的行業(yè)會成為短板，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不能實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。第三，固定的幫扶模式容易形成瓶頸效應(yīng)。依據(jù)幫扶高校的優(yōu)勢，在一定的時間內(nèi)對幫扶地某方面的幫扶成效非常顯著，但是隨著時間的推移，幫扶成效會出現(xiàn)邊際遞減效應(yīng)，幫扶的效果會越來越弱。基于此，校地結(jié)對幫扶工作要根據(jù)幫扶的階段性任務(wù)完成情況，對校地結(jié)對幫扶的對象進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。采取此類措施有助于發(fā)揮各個高校的優(yōu)勢，體現(xiàn)以優(yōu)勢幫扶短板，實(shí)現(xiàn)幫扶對象的優(yōu)勢互補(bǔ)，從而彌補(bǔ)幫扶地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足之處。

4 優(yōu)化校地結(jié)對幫扶機(jī)制

為了有效開展校地結(jié)對幫扶工作，高校應(yīng)充分利用高校辦學(xué)優(yōu)勢和教育教學(xué)資源，對幫扶地進(jìn)行智力、人才、科技幫扶活動。

4.1 構(gòu)建校地結(jié)對幫扶順暢的運(yùn)行機(jī)制

為了建立校地結(jié)對幫扶的長效機(jī)制，需要采取以下措施。第一，提升幫扶主體的認(rèn)識。政府部門應(yīng)采取各種措施，將幫扶政策傳達(dá)給幫扶雙方，使幫扶對象主動與幫扶高校對接。第二，建立明確的幫扶銜接機(jī)制。校地雙方應(yīng)共同制定目標(biāo)，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)實(shí)際需求與供給的對接。幫扶地的政府應(yīng)建立專門的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確其核心職能，雙方還要明確幫扶時間節(jié)點(diǎn)、幫扶內(nèi)容和負(fù)責(zé)人。第三，根據(jù)高校資源和幫扶地需求，聚焦幫扶對象的短板，共同研究制定幫扶內(nèi)容、形式及機(jī)制；設(shè)定不同幫扶路徑，提高幫扶針對性和可行性，并按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)，提升幫扶效果。

4.2 建立靈活有效的幫扶工作機(jī)制

根據(jù)地方政府提出的幫扶內(nèi)容，高校要調(diào)研幫扶內(nèi)容的可行性與實(shí)施的措施。第一，優(yōu)選幫扶對象。在校地結(jié)對的選擇上，校地雙方要有效地進(jìn)行雙向選擇，雙方根據(jù)供需目標(biāo)，取長補(bǔ)短，選擇幫扶的合作對象。第二，建立針對性的幫扶機(jī)制。根據(jù)幫扶的內(nèi)容制定相應(yīng)的指標(biāo)，認(rèn)真調(diào)研，提出相應(yīng)的落實(shí)方案。針對脫貧人口的幫扶，對接當(dāng)?shù)赜腥肆Y源需求的企業(yè)，依據(jù)地方企業(yè)的需求，實(shí)施訂單式的計(jì)劃培訓(xùn)幫扶，定點(diǎn)就業(yè)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作人員的素質(zhì)及專業(yè)提升的需求，充分調(diào)動高校教學(xué)資源，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，開發(fā)培訓(xùn)課程，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求，幫助企業(yè)調(diào)研市場，進(jìn)行營銷策劃，提升企業(yè)適應(yīng)市場的能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存的能力。第三，實(shí)施交替性的幫扶工作機(jī)制。教育行政主管部門根據(jù)校地結(jié)對幫扶的任務(wù)完成情況，在一定的年限內(nèi)對幫扶對象實(shí)施不同特色高校的交替幫扶，每個院校由于資源稟賦不同，在人才幫扶、智力幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、特色幫扶方面各有差異，實(shí)施幫扶工作雙向選擇；定期對幫扶對象輪換，每輪幫扶工作根據(jù)地方需求與院校特色進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)校地結(jié)對幫扶工作的交替，達(dá)到特長對短板的幫扶，可以充分發(fā)揮高校的特色優(yōu)勢，經(jīng)過多輪校地結(jié)對幫扶工作，從而達(dá)到地方經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

4.3 建立選擇性與過程性相統(tǒng)一的考核機(jī)制

靈活的考核機(jī)制有利于發(fā)揮幫扶高校的優(yōu)勢。由于每一個院校所具有的資源優(yōu)勢不同，其技術(shù)優(yōu)勢不同，幫扶的內(nèi)容不能千校一面。首先，考核幫扶高校的指標(biāo)體系不能過于均衡。校地結(jié)對幫扶各個院校的資源不同，優(yōu)勢不同，幫扶的側(cè)重點(diǎn)有所不同，選擇的路徑可以有所區(qū)別，幫扶的指標(biāo)體系應(yīng)有所調(diào)整。例如，河南省消費(fèi)幫扶考核的分值為10分，規(guī)定每銷售10萬元產(chǎn)品為1分，但100萬元為滿分；對于學(xué)生人數(shù)較多的高校，但100萬元的銷售額比較容易完成，100萬元并不能對某個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起到顯著推動的作用。因此，為提升校地結(jié)對幫扶的效果，對消費(fèi)幫扶的消費(fèi)金額及銷售額的考核分?jǐn)?shù)可以規(guī)定上不封頂，可有效彌補(bǔ)其他幫扶手段的不足，從而提升消費(fèi)幫扶的積極性與主動性。農(nóng)業(yè)主管部門可以制定均衡考核與非均衡考核兩種考核方式，每個高校都可以根據(jù)幫扶的內(nèi)容，選擇不同的考核方式，以此來激勵幫扶高校充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極幫扶，提升幫扶的效果。其次，要建立過程考核機(jī)制。校地結(jié)對幫扶的主管部門要定期對幫扶人員到崗情況進(jìn)行檢查，對幫扶的工作內(nèi)容、幫扶方式進(jìn)行考核，注重過程管理，注重時間節(jié)點(diǎn)與進(jìn)度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的吻合；根據(jù)督查的結(jié)果情況，定期向社會通報(bào)，并將結(jié)果報(bào)送到幫扶的學(xué)校和單位，激勵幫扶學(xué)校認(rèn)真落實(shí)幫扶任務(wù)。

4.4 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興幫扶的長效機(jī)制

按照政府要求，幫扶工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，駐地幫扶，建立幫扶的工作機(jī)制，明確每個幫扶院校每年工作的內(nèi)容與目標(biāo)，圍繞目標(biāo)開展工作。地方政府切實(shí)為幫扶工作人員配備必要的工作職務(wù)，以便開展幫扶工作。第一，校地結(jié)對幫扶的單位領(lǐng)導(dǎo)要充分重視。選派單位班子成員應(yīng)親自抓幫扶，以便充分調(diào)動高校的資源進(jìn)行幫扶工作；班子其他成員要定期對幫扶對象進(jìn)行調(diào)研，并在分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)制定幫扶工作計(jì)劃，并落到實(shí)處；單位主要領(lǐng)導(dǎo)定期對校地結(jié)對幫扶工作進(jìn)行督促與指導(dǎo)，按照任務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核。第二，構(gòu)建黨員帶動機(jī)制。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，建立高校黨員干部帶動鄉(xiāng)村振興的機(jī)制。讓有專業(yè)知識的高校黨員干部成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的服務(wù)者、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念的宣傳者、鄉(xiāng)村振興的參與者。第三，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新載體的建設(shè)機(jī)制。高校應(yīng)從日常經(jīng)費(fèi)中籌措部分資金，在校內(nèi)設(shè)立鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新資金，搭建鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新平臺與載體，并根據(jù)鄉(xiāng)村振興不同的發(fā)展階段動態(tài)適時調(diào)整創(chuàng)新載體，提升幫扶的針對性。第四，構(gòu)建多方聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建政府、高校、企業(yè)等多方參與的校地結(jié)對幫扶機(jī)制。政府應(yīng)調(diào)研需求，積極與高校對接，建立工作方案，明確幫扶的內(nèi)容與方式、時間節(jié)點(diǎn)。高校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在智力、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行幫扶，通過消費(fèi)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等手段，為幫扶地區(qū)產(chǎn)品提供銷路，提升鄉(xiāng)村的造血功能；通過智力幫扶，為地方提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，拉長當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品的品質(zhì)；通過人才幫扶，讓更多的技術(shù)技能人才、管理經(jīng)營人才回歸鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。同時，當(dāng)?shù)卣獜V泛宣傳，動員社會力量積極參與，為校地結(jié)對幫扶工作創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，力爭使校地結(jié)對幫扶工作做出成效。

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作者簡介：劉向杰（1971—），男，博士，教授級高級工程師，研究方向：公共組織與管理。