政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)：生成機(jī)理、動(dòng)態(tài)調(diào)適與價(jià)值蘊(yùn)含

收稿日期：2023-10-26

作者簡(jiǎn)介：胡銀元（1992—），男，福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生（福建福州，350117）；傅慧芳（1974—），女，福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師（福建福州，350117）。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)理論研究”（22VRC108）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“新時(shí)代黨以自我革命破解大黨獨(dú)有難題的邏輯機(jī)理與實(shí)踐路徑研究”（23YJC710055）。

摘要：政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)是中國(guó)的基本經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。社會(huì)中心主義和國(guó)家中心主義無(wú)法解釋以中國(guó)為代表的后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化歷程及其政黨地位和作用。現(xiàn)代化面臨的時(shí)與勢(shì)，決定了中國(guó)必然走以執(zhí)政黨為中心、為主導(dǎo)的現(xiàn)代化之路。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民締造和建設(shè)國(guó)家的過(guò)程也是政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化在中國(guó)的逐步生成過(guò)程。在中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)期探索和實(shí)踐進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)不斷改善和調(diào)適黨的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)歷了從沿襲和強(qiáng)化黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)與完成發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)發(fā)展體制的轉(zhuǎn)軌，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)向三個(gè)階段。政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的中國(guó)樣本，更新了現(xiàn)代化范式，創(chuàng)造了人類政黨政治文明新形態(tài)。

關(guān)鍵詞：政黨主導(dǎo)；中國(guó)共產(chǎn)黨；中國(guó)現(xiàn)代化；中國(guó)式現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：D61" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " " 文章編號(hào)：1003-8477（2024）04-0047-09

現(xiàn)代化是世界性潮流，但現(xiàn)代化道路與進(jìn)程卻不存在“一般發(fā)展道路的公式”。從推動(dòng)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量來(lái)看，流行并在很大程度上宰制社會(huì)科學(xué)研究的社會(huì)中心主義和國(guó)家中心主義“在一定地域和歷史文化中具有合理性”，[1]（p341）但并不是濟(jì)世的靈丹妙藥，無(wú)法解釋以中國(guó)為代表的后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化歷程及其政黨的地位和作用。

政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)是中國(guó)的基本經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，“中國(guó)是一個(gè)政黨主導(dǎo)的國(guó)家”。[2]（p27）歷經(jīng)百余年的求索奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民找到了如何喚醒“睡獅”、如何實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的答案——中國(guó)式現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告明確指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化?！盵3]（p22）這一定性論斷，闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化“管總的、管根本的”[4]（p4）的“式”。習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上深刻闡明，“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗”。[4]（p4）這些重大論斷，彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨運(yùn)用科學(xué)社會(huì)主義基本原則指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的政治自覺(jué)和歷史主動(dòng)。要深化對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的研究，必然不能繞開(kāi)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)力量的維度。中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的主導(dǎo)地位和形構(gòu)作用，“應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)式現(xiàn)代化研究的重要議題”。[5]（p5）本文試圖以建立在社會(huì)自發(fā)的現(xiàn)代化演進(jìn)道路基礎(chǔ)之上的社會(huì)中心主義和對(duì)國(guó)家自主的現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而成的國(guó)家中心主義為參照系，從歷史視野來(lái)探究政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)在中國(guó)的生成及調(diào)適，并闡明這一新型范式的文明意蘊(yùn)，以揭示推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在黨的深層意旨，增強(qiáng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治定力。

一、社會(huì)自發(fā)式現(xiàn)代化和國(guó)家自主式現(xiàn)代化的解碼與祛魅

以推動(dòng)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量為標(biāo)尺，對(duì)民族國(guó)家走向現(xiàn)代的歷程進(jìn)行回溯和考察，不難歸結(jié)出以英美兩國(guó)為明顯例證的社會(huì)自發(fā)式和以德日兩國(guó)為典型范例的國(guó)家自主式這兩類迥然相異的現(xiàn)代化演進(jìn)道路。與此相映照的是，社會(huì)科學(xué)中形成了兩類現(xiàn)代化理論分析范式：一類是以自由市場(chǎng)和社會(huì)力量為主導(dǎo)力量的社會(huì)中心主義，另一類是突出國(guó)家自主性和以國(guó)家官僚機(jī)器為主導(dǎo)力量的國(guó)家中心主義。

（一）社會(huì)自發(fā)式現(xiàn)代化的支持性資源

社會(huì)自發(fā)式現(xiàn)代化突出自由市場(chǎng)和社會(huì)力量在現(xiàn)代化進(jìn)程中的主導(dǎo)作用。這一模式發(fā)源并興盛于英國(guó)，迄今為止主要?dú)v經(jīng)了三個(gè)階段，即從古典自由主義到凱恩斯主義再到新自由主義。與發(fā)展階段相適應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，由最初主張自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演化為注重國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”危機(jī)時(shí)，這一模式又向“市場(chǎng)原教旨主義”的主張復(fù)歸，如20世紀(jì)七八十年代的英美兩國(guó)分別推行的“撒切爾主義”和“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，其核心原則就是“國(guó)家最小化、市場(chǎng)最大化”。可見(jiàn)，自由主義是貫穿社會(huì)自發(fā)式現(xiàn)代化的一條主線，是區(qū)別于其他現(xiàn)代化模式的主要特征。在自由主義的政治傳統(tǒng)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市民社會(huì)支配著國(guó)家的發(fā)展，政府在很大程度上是依附于社會(huì)的工具，充當(dāng)著資產(chǎn)階級(jí)利益的“守夜人”。

近代英美兩國(guó)的成長(zhǎng)和崛起，“社會(huì)力量、商業(yè)集團(tuán)起著決定性作用”。[6]（p28）社會(huì)力量推動(dòng)著英美兩國(guó)實(shí)現(xiàn)“自然”的發(fā)展。在英國(guó)，商人階層的地位和勢(shì)力隨著商業(yè)的勃興、商業(yè)精神的形成不斷提高壯大，經(jīng)濟(jì)地位的變化自然要求反映到政治上來(lái)，即克服專制王權(quán)以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。1642年的英國(guó)革命是英國(guó)政治領(lǐng)域變革的一個(gè)信號(hào)，雖然沒(méi)有達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，卻為1688年的“光榮革命”的成功鋪設(shè)了道路。從“光榮革命”起，議會(huì)高于王權(quán)的政治原則在英國(guó)得以確立，并逐步完成向君主立憲制的轉(zhuǎn)變?！巴ㄟ^(guò)這樣一個(gè)改造，英國(guó)政府似乎變成了一個(gè)公司董事會(huì)，有產(chǎn)者管理國(guó)家，執(zhí)行自己的意志?！盵7]（p367）議會(huì)政體的建立為英國(guó)經(jīng)濟(jì)的“起飛”破除了制度枷鎖、營(yíng)造出自由寬松的環(huán)境。自然而然，英國(guó)率先發(fā)動(dòng)“工業(yè)革命”。巴林頓·摩爾在其代表作《專制與民主的社會(huì)起源》一書中論及“一個(gè)擁有自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的商業(yè)和工業(yè)利益群體”[8]（p39）對(duì)英國(guó)打開(kāi)現(xiàn)代世界大門產(chǎn)生的影響。“在英國(guó)，最終促使一個(gè)現(xiàn)代世俗社會(huì)形成的主要力量是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)里的商人?！盵8]（p12）由英裔移民組成的美國(guó)在建國(guó)初期在相當(dāng)程度上是直接由“實(shí)業(yè)家”進(jìn)行治理的，源于這塊廣袤的新大陸在“五月花號(hào)”抵達(dá)時(shí)還是無(wú)主之地。換言之，美國(guó)是在社會(huì)發(fā)育成熟之后才組建作為國(guó)家代表的政府。

（二）國(guó)家自主式現(xiàn)代化的指導(dǎo)性力量

不同于英美兩國(guó)現(xiàn)代化是一個(gè)“自由社會(huì)”的自然演化過(guò)程，以德國(guó)、日本為代表的國(guó)家自主式現(xiàn)代化突顯現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家機(jī)器及其官僚機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用和強(qiáng)勢(shì)效應(yīng)。相對(duì)于英美兩國(guó)，作為發(fā)展序列上的后來(lái)者的德日兩國(guó)展現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，也促使理論界深度審視國(guó)家這一政治實(shí)體的地位和作用。譬如，頗具影響力的“回歸國(guó)家”學(xué)派以國(guó)家自主性和國(guó)家能力為切入點(diǎn)熱切呼吁“找回國(guó)家”。

19世紀(jì)的德國(guó)分崩離析、國(guó)弱民貧，飽受歐洲強(qiáng)國(guó)凌辱，這種處境使得德意志民族沒(méi)有辦法作為一個(gè)共同體來(lái)追求國(guó)家的現(xiàn)代化，由此民族國(guó)家的建構(gòu)既是擺脫面臨的深刻危局使然，也成為德國(guó)政治理論的核心要旨。“從費(fèi)希特到黑格爾的德意志國(guó)家主義，代表了一種迥異于英美自由主義的后發(fā)展政治理論?！盵9]（p327）然而，資產(chǎn)階級(jí)和市民社會(huì)的先天孱弱表明新興資產(chǎn)階級(jí)無(wú)力擔(dān)當(dāng)政治革命，造就了代表舊勢(shì)力的容克貴族掌握了現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這一階級(jí)結(jié)構(gòu)情況“使得在普魯士，不是市民資產(chǎn)階級(jí)，而是官僚改革派們成為了現(xiàn)代化改革的發(fā)動(dòng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的組織者和民族統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)者”。[10]（p64）官僚改革派借國(guó)家主義和國(guó)家機(jī)器自上而下推動(dòng)的現(xiàn)代化道路，使得德國(guó)在現(xiàn)代化賽道中疾速崛起并后來(lái)居上，彰顯出“現(xiàn)代干預(yù)型國(guó)家”無(wú)比強(qiáng)大的威力。日本在明治維新以后依循德國(guó)模式“殖產(chǎn)興業(yè)”。1871—1873年，日本派出巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)出訪歐美，經(jīng)過(guò)一番考察比較后，明治政府選擇仿效德國(guó)發(fā)展模式——用國(guó)家指導(dǎo)性力量推動(dòng)工業(yè)化，以實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵?！皬?qiáng)國(guó)家”模式開(kāi)啟了日本現(xiàn)代化的急行軍，國(guó)家的工業(yè)化以超出常態(tài)的速度騰飛起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了在現(xiàn)代化進(jìn)程中與列強(qiáng)的并駕齊驅(qū)。然而，德日兩國(guó)在現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)力量上的“錯(cuò)位”和威權(quán)主義對(duì)自由的吞噬，最終導(dǎo)致兩國(guó)走上歧途，釀成人類的大浩劫。

（三）兩種現(xiàn)代化范式的限度

兩種范式是具有獨(dú)特歷史規(guī)定性的地方性經(jīng)驗(yàn)，“絕無(wú)普遍性而言”。[11]（p14）兩種范式是西方特定土壤生長(zhǎng)出來(lái)的產(chǎn)物，是由諸多歷史因素的不斷聚合與撞擊而成。社會(huì)自發(fā)式現(xiàn)代化在英美的“長(zhǎng)成”，一方面得益于社會(huì)的自發(fā)與自治傳統(tǒng)。1215年簽署的《大憲章》標(biāo)志著“法律至上”“法前平等”的憲政原則在英國(guó)得以確立，從此，“法律下的自由”成為英國(guó)民眾活動(dòng)的準(zhǔn)繩和標(biāo)尺。另一方面，源于基督教的消極國(guó)家觀，將政府視為保障個(gè)人自由和財(cái)產(chǎn)之“必要的惡”，工具主義國(guó)家觀“幾乎是基督教文明的現(xiàn)代翻版或者政治表達(dá)”。[12]（p11）由英裔移民組成的美國(guó)完全依照英國(guó)模式走到了工業(yè)化的門口，可以說(shuō)在英美兩國(guó)誰(shuí)要是反對(duì)自由放任的原則就會(huì)被主流社會(huì)視為異端。國(guó)家自主式現(xiàn)代化形成于德國(guó)也絕非無(wú)源之水。政治上的四分五裂、經(jīng)濟(jì)上的關(guān)卡體制和對(duì)外上的外寇憑陵是當(dāng)時(shí)德國(guó)發(fā)展的夢(mèng)魘，帶給這個(gè)現(xiàn)代化的“遲到的民族”極大的受損感和痛苦感。為挽救民族頹勢(shì)、擺脫被動(dòng)接受沖擊的局面，國(guó)家在當(dāng)時(shí)德國(guó)被歸為神圣的倫理生活共同體，“國(guó)家是現(xiàn)代化進(jìn)程的真正承擔(dān)者”。[13]（p10）現(xiàn)代化的德國(guó)道路在推進(jìn)路徑層面表現(xiàn)為“重要的精英分子動(dòng)用軍事力量控制了整個(gè)民族國(guó)家，然后雇傭官僚結(jié)構(gòu)從上往下實(shí)施改革或進(jìn)行革命性變革”。[14]（p7）鑒于現(xiàn)代化的后發(fā)境遇和社會(huì)結(jié)構(gòu)的相似性，日本以德國(guó)模式為藍(lán)本來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代化。然而，此后的世界現(xiàn)代化歷程表明，對(duì)這兩種道路和模式的簡(jiǎn)單“拷貝”或復(fù)制卻在諸多后發(fā)國(guó)家屢遭不適、災(zāi)象叢生，無(wú)法有效規(guī)避“現(xiàn)代性之殤”。進(jìn)而言之，后發(fā)國(guó)家要克服后發(fā)境遇的“現(xiàn)代化之問(wèn)”，只能從本國(guó)的歷史稟賦、文化傳統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境之中去探尋和作答。

同時(shí)，兩種范式將政黨視為對(duì)抗性資源分配中的“類利益集團(tuán)”，遮蔽了后發(fā)國(guó)家中以“革命建國(guó)”和“執(zhí)政興國(guó)”的政黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位和作用。政治體制向現(xiàn)代類型變遷的一個(gè)重要成果就在于政黨的出現(xiàn)。在現(xiàn)代化的世界進(jìn)程中，政黨由西歐一隅逐步擴(kuò)展到世界絕大多數(shù)國(guó)家，演變成一種全球性的政治景觀。由于民族國(guó)家和政黨產(chǎn)生時(shí)序的早晚差異，致使早發(fā)國(guó)家和后發(fā)國(guó)家的政黨在政治秩序中地位和作用的分殊。具體來(lái)說(shuō)，西方政黨是適應(yīng)憲政體制架構(gòu)的產(chǎn)物。西方政黨是將民族國(guó)家馴化為民主國(guó)家的重要推手，既扮演了完善新政治秩序的角色，又成為新政治秩序確立的重要表征，其與議會(huì)、選舉制度一道支撐起西方的民主政治制度。換言之，西方政黨須在憲政制度框架下開(kāi)展活動(dòng)，都不享有特殊權(quán)力。執(zhí)政黨的職責(zé)是在憲政制度框架下依法運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家機(jī)器，整個(gè)國(guó)家機(jī)器并不會(huì)因?yàn)檎h的輪替而有所變動(dòng)。不難看出，憲政的制度性安排是西方現(xiàn)代政治運(yùn)轉(zhuǎn)的第一位、本源性因素，而“政黨的作用是第二位的，是補(bǔ)充制度的力量，而不是填補(bǔ)制度真空的力量”。[15]（p334）“西方政黨是市民社會(huì)的組成部分”，[16]（p85）這意味著其不能凌駕于國(guó)家與社會(huì)之上。而后發(fā)國(guó)家中的政黨是國(guó)家社會(huì)政治危機(jī)的政治產(chǎn)物，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)代化的重任。此外，西方政黨理論建樹(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于各國(guó)政黨實(shí)踐，政黨理論與現(xiàn)實(shí)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同頻共振。顯然，秉持這類經(jīng)驗(yàn)和理論來(lái)觀照后發(fā)國(guó)家的政黨建構(gòu)國(guó)家秩序、推動(dòng)國(guó)家成長(zhǎng)的歷史會(huì)陷入認(rèn)知困境甚至誤區(qū)。

二、中國(guó)式現(xiàn)代化的前提與政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的生成

依照歷史制度主義的理論觀點(diǎn)，任何一個(gè)重大的政治現(xiàn)象都鮮活地存在于歷史之中。理解政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)在中國(guó)的生成這一重大政治景觀，“必須摒除源自歐美國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)的種種理論預(yù)設(shè)和概念架構(gòu)，回到中國(guó)歷史之中”。[17]（p375）也就是說(shuō)，須把1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后百余年的歷史帶進(jìn)來(lái)，將這一景觀置于當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件和歷史環(huán)境之中加以理解，自然在獲取國(guó)家轉(zhuǎn)型的因果機(jī)制和演變機(jī)理時(shí)就洞若觀火、清澈明了。

（一）“總體性危機(jī)”催生“政黨建國(guó)”1路徑

伴隨著世界現(xiàn)代化浪潮由西向東逐波展開(kāi)時(shí)，近代中國(guó)在浪潮沖擊和裹挾下由昔日天下之“中心”逐步沉淪為半殖民地半封建社會(huì)?！鞍胫趁竦亍币馕吨鴤鹘y(tǒng)帝國(guó)的崩解、國(guó)家主權(quán)的碎片化和國(guó)家政權(quán)的衰落。易言之，陳腐衰頹的國(guó)家在遭遇以工業(yè)文明為內(nèi)核的外部力量的沖擊和挑戰(zhàn)時(shí)根本沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型，反而很多時(shí)候走向了現(xiàn)代化的對(duì)立面?！鞍敕饨ā敝钢袊?guó)社會(huì)在西方?jīng)_擊之下的分散化狀態(tài)日益加劇。地主階級(jí)依舊保持著對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)剝削和政治壓迫，“工商私人資本之企業(yè)組織，也并未成熟”，[18]（p37）民族資本主義沒(méi)有成為也不可能成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要形式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、階級(jí)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)充分說(shuō)明，當(dāng)時(shí)中國(guó)也不可能依靠工商私人資本和市民社會(huì)的自發(fā)自然成長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的華麗轉(zhuǎn)身。半殖民地半封建的近代中國(guó)映現(xiàn)出“弱國(guó)家—弱社會(huì)”的格局，表明國(guó)家和社會(huì)都無(wú)法在現(xiàn)代化變革中扮演主要角色。

社會(huì)坍塌和國(guó)家無(wú)效的危境、現(xiàn)代化普遍的歷史性命運(yùn)呼喚著政黨這一新型政治力量在中國(guó)的出場(chǎng)?！盀?zāi)難性的沖擊必然引起反方向的保護(hù)運(yùn)動(dòng)，政黨就會(huì)在反方向保護(hù)運(yùn)動(dòng)的各種力量中興起?！盵19]（p33）民國(guó)肇建，政黨競(jìng)相宣告成立。其間曾進(jìn)行過(guò)全盤移植西式議會(huì)政治試驗(yàn)，然而一團(tuán)混亂的政治局面打破了學(xué)習(xí)西式議會(huì)的迷夢(mèng)。議會(huì)政治難以有效彌合裂化的政治力量，不足以維系基本的政治秩序，乃至無(wú)法確立起自身的政治合法性，反而進(jìn)一步引發(fā)了政治勢(shì)力之間的紛爭(zhēng)，相繼出現(xiàn)了袁世凱稱帝和張勛復(fù)辟的逆歷史潮流的鬧劇和亂象。

危機(jī)也孕育著契機(jī)和生機(jī)，這是歷史發(fā)展的辯證法。辛亥革命的不徹底性直接影響了此后中國(guó)的組黨理念與制度安排。曇花一現(xiàn)的議會(huì)政治試驗(yàn)給予先知先覺(jué)者以深刻啟迪，即蘇俄政黨建國(guó)經(jīng)驗(yàn)是目前中國(guó)撥亂救亡的良藥，中國(guó)也“應(yīng)該先由黨造出一個(gè)國(guó)來(lái)，以后再去愛(ài)之”。[20]（p104）因此，建立一個(gè)強(qiáng)有力的現(xiàn)代政黨來(lái)全面整合政治秩序和“克服舊中國(guó)散漫無(wú)組織的狀態(tài)”，[21]（p348）以黨領(lǐng)軍來(lái)進(jìn)行革命，從而完成現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的重大任務(wù)，便成為現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的中國(guó)邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨沿著“以黨建國(guó)”的政治路徑，相繼走上一條有別于西方現(xiàn)代化道路和經(jīng)驗(yàn)的政黨建構(gòu)國(guó)家秩序的現(xiàn)代化之路。此后，中國(guó)的政黨格局和政治結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的演變態(tài)勢(shì)。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化命題的生成

中國(guó)革命先行者孫中山借鑒蘇俄經(jīng)驗(yàn)在1924年對(duì)國(guó)民黨進(jìn)行改組，表征著國(guó)民黨的黨國(guó)體制實(shí)踐的開(kāi)啟。然而，國(guó)民黨在實(shí)踐中逐漸偏離了黨國(guó)體制的基本軌道，從革命集團(tuán)淪為革命對(duì)象并最終導(dǎo)致政治大廈的傾覆。于政黨自身的建設(shè)而言，將政黨與建國(guó)直接勾連起來(lái)的“黨國(guó)模式”必然要求政黨這一支撐性的主體力量是一個(gè)全能、超級(jí)政黨而絕非僅僅是一個(gè)有限的政黨或部分的政黨，但國(guó)民黨自取得政權(quán)以后就不斷喪失革命意志以及始終未能形塑有效的政治認(rèn)同，表現(xiàn)為派系傾軋和貪污腐化。就國(guó)家結(jié)構(gòu)而言，“不正常的中央與地方關(guān)系”是一種“扭曲的國(guó)家結(jié)構(gòu)”。[22]（p276）“東北易幟”后的國(guó)民黨只是在名義上完成了國(guó)家統(tǒng)一，這種統(tǒng)一政權(quán)建立在與地方軍閥的妥協(xié)與遷就基礎(chǔ)之上。地方軍閥仍舊各自為政的現(xiàn)實(shí)，致使南京國(guó)民政府的政令不通、執(zhí)行不力，出現(xiàn)了權(quán)力滲透性危機(jī)。地方軍閥與南京國(guó)民政府存在的對(duì)立性張力很快演化為戰(zhàn)爭(zhēng)。在重建秩序方面，國(guó)民黨政權(quán)與地方土豪劣紳的結(jié)盟招致佃農(nóng)與基層政權(quán)的尖銳對(duì)抗，進(jìn)而決定了推行的農(nóng)業(yè)政策的失效，結(jié)果是“坐失最大多數(shù)之群眾基礎(chǔ)”，[23]（p253）失去了政權(quán)存在的合法性基礎(chǔ)和合理性支撐。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)辟了正確的革命道路，創(chuàng)造了革命建國(guó)的偉大成就，從而為“建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家”[24]（p663）和開(kāi)啟現(xiàn)代化奠定了前提。從政黨特質(zhì)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是完全按照“馬克思列寧主義的革命理論和革命風(fēng)格建立起來(lái)的革命黨”，[25]（p1357）擁有馬克思主義這個(gè)最先進(jìn)、最強(qiáng)大的思想武器，胸懷崇高的革命理想，飽含強(qiáng)烈的歷史自覺(jué)和主動(dòng)精神，具有嚴(yán)密的組織形式和鐵一般的組織紀(jì)律。就政黨建設(shè)而言，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視自身的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在實(shí)踐中結(jié)合革命形勢(shì)的發(fā)展不失時(shí)機(jī)地創(chuàng)建了強(qiáng)大的人民武裝，以“把支部建在連上”[26]（p220）的方式完成了將黨的組織直接植入人民軍隊(duì)之中，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。在社會(huì)動(dòng)員和基層滲透方面，中國(guó)共產(chǎn)黨將廣大農(nóng)民群眾視為自己的偉大同盟軍和革命的主力軍。近代中國(guó)農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)的具體國(guó)情說(shuō)明要贏得革命斗爭(zhēng)的勝利必須充分凝聚廣大農(nóng)民群眾的革命力量?！白顝?qiáng)大的革命遠(yuǎn)景”[27]（p9）和1946年開(kāi)展的土地改革運(yùn)動(dòng)收獲了動(dòng)員與滲透的雙重成效。一方面，贏得了農(nóng)民的支持，起到動(dòng)員農(nóng)民加入共產(chǎn)黨部隊(duì)的效果；另一方面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)解放區(qū)鄉(xiāng)村的成功滲透，從而為戰(zhàn)時(shí)后勤提供強(qiáng)大保障。憑借鮮明的政治品格、高度的組織團(tuán)結(jié)和廣泛的社會(huì)動(dòng)員，中國(guó)共產(chǎn)黨最終戰(zhàn)勝中國(guó)國(guó)民黨，奪取了國(guó)家政權(quán)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民以武裝的革命反對(duì)武裝的反革命的方式推翻了壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，取得了新民主主義革命的勝利，完成了對(duì)過(guò)去一盤散沙的離心化狀態(tài)的根本性置換，建立了“大眾動(dòng)員型的政黨國(guó)家”。[28]（p289）現(xiàn)代民族國(guó)家的建立，標(biāo)志著近代以來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士為之矢志奮斗的民族獨(dú)立和人民解放終于得以實(shí)現(xiàn)，從根本上破除了現(xiàn)代化進(jìn)程中的巨大政治障礙和桎梏，這是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的首要前提和必然過(guò)程。正是在這一歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸成為主導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和方向的領(lǐng)導(dǎo)核心和支撐力量，中國(guó)現(xiàn)代化的推進(jìn)也具備了最堅(jiān)實(shí)的政治權(quán)威基礎(chǔ)。自此，中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)站在了一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上。

三、中國(guó)式現(xiàn)代化的探索實(shí)踐與政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)態(tài)調(diào)適

以中華人民共和國(guó)的成立為起點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，由此拉開(kāi)了中國(guó)式現(xiàn)代化的帷幕?？v觀新中國(guó)成立以來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)式現(xiàn)代化之間的交互演進(jìn)圖景，明顯經(jīng)歷了從沿襲和強(qiáng)化黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)與完成發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變，到堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)發(fā)展體制的轉(zhuǎn)軌，再到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)向這三個(gè)階段。

（一）沿襲和強(qiáng)化黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)與完成發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)和鞏固全國(guó)政權(quán)的黨。黨的身份的大轉(zhuǎn)變意味著其工作重心發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)移。黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的中心任務(wù)是對(duì)社會(huì)進(jìn)行改造與建設(shè)?！皣?guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)的改造與建設(shè)，不僅要改變中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)，走向社會(huì)主義，而且要改變中國(guó)社會(huì)的落后面貌，邁向現(xiàn)代化。”[2]（p30）為了克服全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)的分散主義和地方主義傾向，集中全國(guó)力量完成向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨沿襲和發(fā)展了新民主主義革命時(shí)期形成的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)的各項(xiàng)制度和舉措逐步形成的具體軌跡如下：1949年11月，通過(guò)在中央人民政府內(nèi)組織黨委會(huì)、建立黨組確立了黨對(duì)政府的絕對(duì)主導(dǎo)；1953年3月，以完善請(qǐng)示報(bào)告制度等規(guī)范了黨對(duì)政府工作的“經(jīng)常的、直接的領(lǐng)導(dǎo)”，[29]（p67）同年9月，以建立健全廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制確保了黨在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，也在同年11月，以建立分部分級(jí)管理干部制度加強(qiáng)了黨對(duì)干部隊(duì)伍的管理；1958年6月，以成立財(cái)經(jīng)、政法、外事等五個(gè)中央領(lǐng)導(dǎo)小組制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府關(guān)鍵部門的歸口管理。相繼出臺(tái)的這些制度和舉措，使得黨的權(quán)力組織網(wǎng)絡(luò)全方位嵌入國(guó)家和社會(huì)體系之中，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在“包辦一切、干預(yù)一切”[30]（p2）中得到體現(xiàn)和強(qiáng)化。

黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)了以政黨為中心的社會(huì)組織格局和動(dòng)員模式，使得整個(gè)社會(huì)圍繞政黨這個(gè)中心獲得整合和統(tǒng)一，從而形成廣泛強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員和組織效能，進(jìn)而能夠在共同體重構(gòu)過(guò)程中集中一切力量、資源來(lái)開(kāi)展工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，以克服新中國(guó)現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱的先天不足。在這一歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民大力推進(jìn)“一化三改”，完成了社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義基本制度，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展道路從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變。這一廣泛而深刻的社會(huì)變革，標(biāo)定了黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義制度屬性，走上了一條非西方資本主義現(xiàn)代化道路。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)式現(xiàn)代化在開(kāi)創(chuàng)時(shí)期就以克服西方資本主義現(xiàn)代化“問(wèn)題鏈”和推行趕超型現(xiàn)代化戰(zhàn)略為根本定向。其間，黨不斷深化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化內(nèi)涵和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了建設(shè)“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)此前單一工業(yè)化的擴(kuò)容，掀起了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高潮。

然而，在民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則受到嚴(yán)重破壞的情況下，“實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨政不分、以黨代政”，[30]（p2）致使“領(lǐng)導(dǎo)者直接包攬被領(lǐng)導(dǎo)者的事情”，[31]（p1468）結(jié)果是既扭曲了黨的領(lǐng)導(dǎo)，也板結(jié)了人們的思想觀念和行為活動(dòng)，造成國(guó)家現(xiàn)代化在十年“文革”期間的自我斷裂。必須強(qiáng)調(diào)的是，決不能因?yàn)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐探索中的失誤和曲折就否定這一時(shí)期取得的巨大成就。這一時(shí)期對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐探索，為新的歷史時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化歷史新實(shí)踐提供了重要經(jīng)驗(yàn)和寶貴財(cái)富。

（二）堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)發(fā)展體制的轉(zhuǎn)軌

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在黨的十一屆三中全會(huì)后成為黨和國(guó)家的最大政治和主要任務(wù)?；趯?duì)時(shí)代潮流的深刻洞察和對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和政治生活民主化的需要，鄧小平提出堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的命題。一方面，在不同場(chǎng)合多次闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有決定意義。針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)上泛起的資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，鄧小平旗幟鮮明地堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的四項(xiàng)基本原則以扶正祛邪、正本清源，并強(qiáng)調(diào)這是“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本前提”。[32]（p164）“中國(guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！盵32]（p267-268）

另一方面，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本前提下，鄧小平也明確指出加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。1980年1月，鄧小平在中共中央召集的干部會(huì)議上發(fā)表了《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的講話，首次明確提出“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，[32]（p268）使黨能夠勝任繁重復(fù)雜的社會(huì)主義建設(shè)的巨大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同年8月，鄧小平作了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》重要講話，鄭重指出建設(shè)社會(huì)主義的關(guān)鍵“問(wèn)題是黨要善于領(lǐng)導(dǎo)；要不斷地改善領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”，[32]（p342）并強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革內(nèi)容之一是要“著手解決黨政不分、以黨代政的問(wèn)題”。[32]（p321）黨的十三大以此為指導(dǎo)思想，把黨對(duì)國(guó)家事務(wù)界定在“政治領(lǐng)導(dǎo)”上，把黨政分開(kāi)和權(quán)力下放設(shè)定為政治體制改革的重要切入點(diǎn)，“從而全面、正式開(kāi)始了政治分權(quán)的進(jìn)程”。[2]（p180）需要澄清的是，以黨政分開(kāi)和權(quán)力下放為中心內(nèi)容的政治分權(quán)絕非“沒(méi)有前提地搞黨政分開(kāi)”，[33]也“絕不是削弱和淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)”，[34]（p581）其初衷是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使得黨、國(guó)家、社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系合理分離來(lái)增加各方面的自主性和調(diào)動(dòng)各主體的積極性。

正是在對(duì)政治分權(quán)進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的實(shí)踐中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民大膽、穩(wěn)步走出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，錨定了以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)了國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展體制的轉(zhuǎn)軌。這一偉大創(chuàng)舉解決了現(xiàn)代化建設(shè)必需的內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題，歷史性地回答了“跨越卡夫丁峽谷”之后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式問(wèn)題。既發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)越性又使市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)，既充分利用“資本的文明面”又注重對(duì)資本進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。因而創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國(guó)奇跡，也為中國(guó)式現(xiàn)代化破除資本拜物教的迷障奠定了經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)。

20世紀(jì)90年代至黨的十八大以前，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展和變化，黨在提高和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的目標(biāo)導(dǎo)向下，逐步深化對(duì)加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的探索和實(shí)踐。黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)被置于發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事的框架下予以改革，呈現(xiàn)出逐步向“制度化、規(guī)范化、程序化”轉(zhuǎn)變的歷史性趨向。譬如，黨的十五大確立了“依法治國(guó)”這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，以此來(lái)保證國(guó)家現(xiàn)代化的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。黨的十六大提出“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，明確了黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是“通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政”。[35]（p1257）黨的十六屆四中全會(huì)提出了建設(shè)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”[36]（p274）的馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)，要按照黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式”，[36]（p282）這一要求明確了要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用絕不是“包辦”和“干預(yù)”，而是“總攬”和“協(xié)調(diào)”。

（三）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)向

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)并充分運(yùn)用黨成立以來(lái)探索現(xiàn)代化道路的歷史經(jīng)驗(yàn)，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以更新發(fā)展理念為指引，以加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度體系為保障，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推動(dòng)國(guó)家發(fā)展方式的轉(zhuǎn)向，開(kāi)辟了黨的自我革命和黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命互動(dòng)共振的新境界，書寫了中國(guó)式現(xiàn)代化的恢宏篇章。黨的二十大報(bào)告在對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)要求和重大原則進(jìn)行深刻闡述時(shí)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)都占據(jù)著突出位置，昭示長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化邁向縱深的高度主體自覺(jué)和歷史自信。現(xiàn)代中國(guó)的政黨主導(dǎo)色彩，愈加濃厚而強(qiáng)烈。

一方面，從政治系統(tǒng)上為中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)和拓展提供有效而強(qiáng)大的政治支持。在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，不斷提出了一系列重要論斷使黨的領(lǐng)導(dǎo)理論在創(chuàng)新中發(fā)展，相繼采取了一系列重大舉措使黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和體制在改革實(shí)踐中完善，使一個(gè)時(shí)期以來(lái)存在對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問(wèn)題得到了糾正和扭轉(zhuǎn)。就重大意義而言，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)，我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)上，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)”。[37]（p222）于實(shí)踐要求來(lái)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治國(guó)理政的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。同時(shí)，在實(shí)踐中把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)置于更加突出的位置。黨的十九屆三中全會(huì)明確提出完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，強(qiáng)調(diào)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的著力點(diǎn)就在于對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)作出制度設(shè)計(jì)和安排。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出系統(tǒng)部署和規(guī)劃。新時(shí)代以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式更加科學(xué)、黨的執(zhí)政本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，國(guó)家制度更加成熟定型，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。歷經(jīng)革命性鍛造的中國(guó)共產(chǎn)黨成為動(dòng)蕩變革世界里的確定性力量，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)的中國(guó)式現(xiàn)代化在充滿不確定性的文明大變局中開(kāi)拓出確定性的文明新局。

另一方面，通過(guò)政治體制的不斷改革和完善，為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展賦能加力。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。高質(zhì)量發(fā)展是落實(shí)和體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的發(fā)展。順應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民要求，黨的十八屆五中全會(huì)提出了要樹(shù)立和堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”[38]（p792）的新發(fā)展理念，為新時(shí)代國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)構(gòu)建起規(guī)范科學(xué)的發(fā)展價(jià)值理念。而后，黨根據(jù)世情的新變局新挑戰(zhàn)和國(guó)情的新變化新要求將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手和重要支撐。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程里，必須實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的”[39]（p67）的高質(zhì)量發(fā)展，以質(zhì)的有效提升導(dǎo)引量的合理增長(zhǎng)，以量的合理增長(zhǎng)撐持質(zhì)的有效提升，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。隨著黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展方式的轉(zhuǎn)向，強(qiáng)國(guó)建設(shè)具備了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

四、現(xiàn)代化范式的更新與政黨政治文明新形態(tài)的創(chuàng)造

中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成了由“現(xiàn)代化在中國(guó)”到“中國(guó)式現(xiàn)代化”的重大歷史躍遷，實(shí)現(xiàn)了從“文明蒙塵”到“創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”的偉大歷史創(chuàng)造。社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)以世所罕見(jiàn)、史所罕見(jiàn)的速度實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，用鐵一般的事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨不愧為一個(gè)具有自覺(jué)而強(qiáng)烈的現(xiàn)代化使命意識(shí)的馬克思主義執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)不愧是中國(guó)式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢(shì)。政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的中國(guó)樣本，契合建構(gòu)中國(guó)自主的現(xiàn)代化理論敘事和知識(shí)體系的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，能夠?yàn)椤鞍阎袊?guó)經(jīng)驗(yàn)提升為中國(guó)理論”[40]（p11）的重大課題提供助力。

首先，政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的中國(guó)樣本更新了現(xiàn)代化范式，用事實(shí)宣告了西方現(xiàn)代化霸權(quán)的歷史終結(jié)，將其提升為理論能夠使得眾多后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗(yàn)走出理論荒野。如前所述，社會(huì)中心主義、國(guó)家中心主義兩種分析范式雖然流行并在很大程度上宰制社會(huì)科學(xué)的研究，但是都遮蔽了政黨作為一種與社會(huì)和國(guó)家相平行的結(jié)構(gòu)性變量的重要作用，因而對(duì)后發(fā)國(guó)家里的政黨在主權(quán)塑造、國(guó)家建設(shè)等方面的作用上，存在解釋效能嚴(yán)重不足的事實(shí)。當(dāng)流行的研究范式與現(xiàn)實(shí)情景明顯脫節(jié)時(shí)，就是更新研究范式的節(jié)點(diǎn)。政黨是除國(guó)家與社會(huì)之外的第三維視角，以政黨為中心、為主導(dǎo)的現(xiàn)代化理論的建構(gòu)，彌補(bǔ)了對(duì)后發(fā)國(guó)家由政黨推動(dòng)國(guó)家成長(zhǎng)的解釋的匱乏，使得后發(fā)國(guó)家的政黨在國(guó)家構(gòu)建、政治轉(zhuǎn)型和社會(huì)統(tǒng)合等方面的主導(dǎo)作用得以揭橥。概而言之，以政黨為中心、為主導(dǎo)的范式，不僅使得現(xiàn)代化主導(dǎo)范式得以更新、現(xiàn)代化理論話語(yǔ)得以更化，還補(bǔ)充發(fā)展了政黨政治相關(guān)理論。

其次，政黨主導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的中國(guó)樣本創(chuàng)造了人類政黨政治文明的新形態(tài)。歷史處境、實(shí)踐環(huán)境和文化語(yǔ)境等方面的差異造就了現(xiàn)代化范式的大分流，在一定意義上講，三種范式取向都有其歷史必然性和現(xiàn)實(shí)合宜性。換言之，三種發(fā)展定勢(shì)都能在現(xiàn)代化進(jìn)程中獲得動(dòng)力支持，皆為民族性和現(xiàn)代性的互動(dòng)與糅合的結(jié)果，都是向以工業(yè)化的發(fā)展為主要內(nèi)容的深刻變革過(guò)程。三種范式在全球文明視野下的相繼出場(chǎng)難免會(huì)讓人作出比較性分析。西方憲政體制時(shí)常進(jìn)入一種制度性“失能”。惡性黨爭(zhēng)導(dǎo)致否決體制的出現(xiàn)，引發(fā)社會(huì)撕裂，往往使治理危機(jī)陷入一個(gè)無(wú)解的僵局，造成公共政策缺乏延續(xù)性。就連鼓吹過(guò)“歷史終結(jié)論”的弗朗西斯·福山也坦陳美國(guó)出現(xiàn)了“嚴(yán)重的政治衰敗”。[41]（p444）與此形成鮮明對(duì)照的是，以政黨為中心的中國(guó)樣本創(chuàng)造了大黨與大國(guó)治理的新經(jīng)驗(yàn)。從“一五”計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的超強(qiáng)戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力，在確保國(guó)家政策延續(xù)性的同時(shí)不斷定義自身的現(xiàn)代性。此外，國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中保持了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，有效破解了“現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂”[15]（p31）這一著名的“亨廷頓悖論”?，F(xiàn)代中國(guó)的政黨主導(dǎo)范式，“給新世界秩序帶來(lái)了新價(jià)值元素”，[42]（p10）為推動(dòng)人類政黨政治文明的多元化發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)方案、中國(guó)智慧。

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責(zé)任編輯" "唐" "偉，" 包" "安

1“政黨建國(guó)”強(qiáng)調(diào)政黨這一政治力量在現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中的軸心地位和主導(dǎo)作用。國(guó)內(nèi)學(xué)者使用這一概念來(lái)表述中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的歷史過(guò)程，已形成系列重要成果。參見(jiàn)何顯明：《中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的內(nèi)在邏輯》，載《浙江學(xué)刊》2020年第6期；任劍濤：《以黨建國(guó)：政黨國(guó)家的興起、興盛與走勢(shì)》，載《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第3期。學(xué)者黃其松和劉欽欽指出，相較于“以黨建國(guó)”，“政黨建國(guó)”的含義更為寬泛，涵蓋國(guó)家建立、國(guó)家建設(shè)和治理等階段。參見(jiàn)黃其松，劉欽欽：《以黨建國(guó)模式論》，載《江漢論壇》，2023年第3期。