中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題治理及對(duì)策研究

摘" 要：在中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)和環(huán)保政策持續(xù)優(yōu)化的背景下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)伴隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模和數(shù)量的顯著擴(kuò)張。盡管這一增長(zhǎng)為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也引發(fā)了一系列環(huán)境污染問(wèn)題。隨著對(duì)綠色發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)的提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)中的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。盡管如此，該行業(yè)仍面臨著許多待解決的挑戰(zhàn)。文章旨在分析水產(chǎn)養(yǎng)殖所導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題，并提出一系列有效的管理措施，旨在改進(jìn)中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境狀況。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖；環(huán)境污染；生態(tài)環(huán)境保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：X714文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-2419（2024）04-0420-05

基金項(xiàng)目：遼寧省教育廳2021年度人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“遼寧藍(lán)色海灣共治的法律制度保障研究（LJKR0262）”。

作者簡(jiǎn)介：何怡暢（1998- ），女，漢族，大連海洋大學(xué)海洋法律與人文學(xué)院法律碩士研究生。研究方向：環(huán)境資源法。E-mail：286793091@qq.com。

1" 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染來(lái)源

1.1" 水產(chǎn)養(yǎng)殖中投入品污染

在炎熱的夏季，為了管理和防止魚(yú)病的發(fā)生，養(yǎng)殖業(yè)者常常會(huì)使用多種藥物和水質(zhì)改良劑。然而，中國(guó)在農(nóng)藥、漁用藥品及水產(chǎn)養(yǎng)殖添加劑殘留檢測(cè)與控制方面的技術(shù)尚未完全成熟，監(jiān)管措施也存在缺陷。此外，養(yǎng)殖業(yè)者在保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的意識(shí)還需加強(qiáng)，不規(guī)范的使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品成為普遍現(xiàn)象。這種做法若長(zhǎng)期持續(xù)，將對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境造成嚴(yán)重污染并引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失。養(yǎng)殖過(guò)程中水產(chǎn)肥料的連續(xù)使用會(huì)增加水體的氮、磷含量和浮游生物數(shù)量，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。同時(shí)，養(yǎng)殖過(guò)程中外源性飼料的應(yīng)用也會(huì)產(chǎn)生餌料殘留，成為水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因之一，在高密度集約化養(yǎng)殖中，較長(zhǎng)的養(yǎng)殖周期會(huì)直接對(duì)養(yǎng)殖水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。

1.2" 水產(chǎn)養(yǎng)殖中固液廢棄物污染

為了追求更高的產(chǎn)出，養(yǎng)殖業(yè)者在水產(chǎn)養(yǎng)殖中經(jīng)常使用由有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥配制的肥料，以及商品顆粒飼料和農(nóng)作物，如大豆、玉米和麩皮等。這些投入的飼料被水生動(dòng)物攝取后，不可避免地會(huì)通過(guò)排泄物等方式增加養(yǎng)殖水體中的氮、磷含量，導(dǎo)致水體有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，從而對(duì)水質(zhì)和水生生物造成了嚴(yán)重威脅。實(shí)際上，除了少量可溶性物質(zhì)能夠溶于水外，大量未被完全攝取的飼料和排泄物會(huì)沉積至池塘底部，形成底泥。由于清除底泥的成本較高，許多養(yǎng)殖戶(hù)往往長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行清淤，結(jié)果是底泥層不斷加厚。底泥中的有機(jī)物分解釋放出大量氨氮和含硫的有害物質(zhì)，這些物質(zhì)一旦滲入到水體中，便可能引起水生動(dòng)物疾病，進(jìn)一步惡化養(yǎng)殖環(huán)境。

2" 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控相關(guān)制度

2.1" 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是通過(guò)對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，提出減緩不良影響的措施，并實(shí)施跟蹤監(jiān)控的一套制度。1979年9月，中國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》首次在法律層面確立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度。隨后，在1984年5月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)為一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管措施。到了2014年，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的修訂明確第十九條規(guī)定，對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，且未經(jīng)法定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目不得啟動(dòng)。2020年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部通過(guò)第16號(hào)令發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》，其中對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了具體的管理規(guī)定。

2.2" 排污許可制度

排污許可制度是一項(xiàng)通過(guò)法律手段對(duì)企業(yè)和生產(chǎn)者排放污染物行為進(jìn)行規(guī)范和管理的基本環(huán)境治理體系。在2016年底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)排污許可制度改革的全面啟動(dòng)。到了2018年1月，環(huán)境保護(hù)部頒布了《排污許可證管理辦法（試行）》，對(duì)排污許可證的相關(guān)概念進(jìn)行了明確，并就申請(qǐng)、審核、發(fā)放和管理等流程制定了具體的規(guī)范要求。2019年7月，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步發(fā)布第11號(hào)部令《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》，對(duì)各類(lèi)固定污染源，包括水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染排放進(jìn)行了分類(lèi)管理，將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)歸類(lèi)于第108類(lèi)。在黨的十九屆五中全會(huì)上提出了“全面實(shí)施排污許可制”的目標(biāo)，《環(huán)境保護(hù)法》第四十五條也明確規(guī)定，國(guó)家根據(jù)法律要求實(shí)施排污許可管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理。

2.3" 水污染物排放自行監(jiān)測(cè)管理制度

根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、國(guó)家規(guī)定以及監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，排污單位需要進(jìn)行水環(huán)境監(jiān)測(cè)，以了解其水污染物排放情況及其對(duì)周?chē)h(huán)境質(zhì)量的影響。這種自行監(jiān)測(cè)適用于實(shí)施排污許可管理的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是排污單位及時(shí)了解污染排放情況和有效控制污染排放的關(guān)鍵措施。對(duì)于關(guān)鍵排污單位，要求強(qiáng)制安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并且這些單位在排污許可管理體系下將面臨更為嚴(yán)格的法律責(zé)任。《水污染防治法》和《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)條款指出，國(guó)務(wù)院的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，并與其他相關(guān)部門(mén)合作，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一安排全國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的布置，并建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，以加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理。

3" 中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染存在的問(wèn)題

3.1" 水產(chǎn)養(yǎng)殖法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制定欠缺

中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)在排污管理方面起步比較晚，目前還沒(méi)有形成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)制性污染控制標(biāo)準(zhǔn)。只有包括遼寧、湖南、江蘇、廣西壯族自治區(qū)和海南在內(nèi)的幾個(gè)地區(qū)，制定了適用于本地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的與漁業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)主要聚焦于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的通用管理，而對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)的具體規(guī)范措施描述不夠詳盡。在水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)中，不恰當(dāng)?shù)姆柿鲜褂檬菍?dǎo)致多種環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵因素。

過(guò)量或不當(dāng)?shù)姆柿贤度氩粌H提升了水體中的氨氮濃度，還促進(jìn)了浮游生物的快速增長(zhǎng)，從而引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，這不僅破壞了水質(zhì)，還會(huì)引發(fā)水華現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)會(huì)大幅降低水中的溶解氧水平，從而威脅到水生動(dòng)植物的生存。水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)過(guò)程，涉及水生動(dòng)植物和周?chē)h(huán)境的相互作用。當(dāng)過(guò)量的植物性營(yíng)養(yǎng)素或工業(yè)廢水等人為污染物進(jìn)入水體時(shí)，它們會(huì)極大地破壞水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

這種污染不僅直接影響水質(zhì)，還可能導(dǎo)致水生動(dòng)物由于有害物質(zhì)積累而引發(fā)的中毒或窒息死亡。除了直接的生態(tài)影響，這些環(huán)境問(wèn)題還有可能對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性造成打擊。例如，富營(yíng)養(yǎng)化和水華的暴發(fā)可能導(dǎo)致養(yǎng)殖成本增加，需要更多的勞動(dòng)和資源投入到水質(zhì)管理中。同時(shí)，受污染的水產(chǎn)品可能不符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致銷(xiāo)售價(jià)值下降，甚至無(wú)法銷(xiāo)售。

因此，有效管理和控制養(yǎng)殖過(guò)程中的肥料使用，減少外來(lái)污染物的進(jìn)入，是保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這不僅包括采用科學(xué)的養(yǎng)殖管理措施和技術(shù)，還需要強(qiáng)化監(jiān)管措施，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，以及加大污染控制法規(guī)的執(zhí)行力度。通過(guò)這些綜合措施，可以有效地降低養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)水環(huán)境的影響，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

3.2" 水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)健康技術(shù)應(yīng)用有障礙

中國(guó)在推廣生態(tài)友好型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)方面取得了一定的進(jìn)步，這些技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)在一定程度上展示了其積極的環(huán)境效益。盡管如此，技術(shù)發(fā)展在一些地區(qū)仍然面臨挑戰(zhàn)。其中，尾水處理技術(shù)的應(yīng)用是一個(gè)主要問(wèn)題。在實(shí)施水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖的過(guò)程中，尾水處理通常需要進(jìn)行生態(tài)化改造，這一改造不僅成本較高，包括項(xiàng)目的運(yùn)行資金、設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用以及管理人員的薪酬等，雖然得到了政府政策和資金的支持，但對(duì)于普通養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)說(shuō)，這樣的投入仍然是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

此外，現(xiàn)階段推廣的尾水處理技術(shù)并不完全適用于所有類(lèi)型的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，這就要求養(yǎng)殖戶(hù)根據(jù)自己的具體養(yǎng)殖條件靈活運(yùn)用所學(xué)技術(shù)，進(jìn)行創(chuàng)新性應(yīng)用。然而，很多養(yǎng)殖戶(hù)在知識(shí)儲(chǔ)備和養(yǎng)殖意識(shí)方面存在不足，對(duì)于相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)的掌握也有限，這使得生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)的廣泛推廣面臨困難。這些挑戰(zhàn)表明，要想在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，還需要在技術(shù)推廣、資金支持、養(yǎng)殖者培訓(xùn)等方面進(jìn)行更多的工作。加強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖的認(rèn)識(shí)和理解，降低生態(tài)改造的成本和門(mén)檻，以及提供更多樣化的尾水處理解決方案，將是推動(dòng)生態(tài)友好型養(yǎng)殖技術(shù)廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵。

3.3" 水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)監(jiān)管不到位

在過(guò)去，中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理體系面臨諸多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在管理職責(zé)的分散和溝通協(xié)調(diào)的困難上。環(huán)保、水利和農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén)之間職責(zé)重疊，造成了監(jiān)管盲區(qū)和效率低下。近年來(lái)的機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)將這些職責(zé)整合至生態(tài)環(huán)境部，簡(jiǎn)化了管理架構(gòu)，有助于提升管理效率和政策執(zhí)行的一致性。盡管如此，水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境管理和監(jiān)督的實(shí)際執(zhí)行中，仍然存在明顯的挑戰(zhàn)。

一方面，職責(zé)界定不夠明確，執(zhí)行力度不一，導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放的監(jiān)管和執(zhí)法不足，無(wú)法有效遏制環(huán)境污染。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益凸顯，急需進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保環(huán)境質(zhì)量。另一方面，部分養(yǎng)殖業(yè)者雖然開(kāi)始關(guān)注環(huán)境保護(hù)，但對(duì)于環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)不足，缺乏深入的養(yǎng)殖技術(shù)和環(huán)保措施知識(shí)。這導(dǎo)致他們?cè)趯?shí)際操作中難以采取有效的減少污染的措施，影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4" 中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染治理對(duì)策

4.1" 嚴(yán)格遵守水產(chǎn)養(yǎng)殖法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

遵守《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)于維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和保障公眾食品安全至關(guān)重要。這不僅涉及合法使用經(jīng)過(guò)認(rèn)證的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料及飼料添加劑，還包括嚴(yán)格禁止使用任何未經(jīng)批準(zhǔn)的或禁用的物質(zhì)。在制定飼料配方和采用替代策略時(shí)，必須綜合考慮養(yǎng)殖生物的具體營(yíng)養(yǎng)需求，不僅可以降低生產(chǎn)成本，而且可以提升飼料效率，從而顯著減少對(duì)水域環(huán)境的負(fù)面影響。此外，通過(guò)充分利用水域生態(tài)系統(tǒng)的自然條件和微生態(tài)平衡，可以有效減少對(duì)抗生素和其他藥物的依賴(lài)。

實(shí)施疫苗接種和生態(tài)防控措施，結(jié)合生態(tài)調(diào)整、生物防治和物理化學(xué)誘導(dǎo)控制技術(shù)，可以在源頭上減少疾病的發(fā)生，從而減輕對(duì)藥物的依賴(lài)。這種綜合性管理策略不僅有利于提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量，還能促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的雙贏局面。進(jìn)一步而言，提升養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)這些實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和理解，通過(guò)定期的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，可以加強(qiáng)他們的實(shí)踐能力和環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，加大對(duì)違反規(guī)定行為的監(jiān)督和懲處力度，確保所有養(yǎng)殖活動(dòng)都在規(guī)定的法律框架內(nèi)進(jìn)行，對(duì)保障食品安全和維護(hù)生態(tài)環(huán)境起到積極作用。

4.2" 推動(dòng)完善水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應(yīng)用

在國(guó)家層面，加強(qiáng)和改進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的管理措施是確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。政府可以通過(guò)制定更加全面和細(xì)致的政策、提供充足的資金支持，以及推廣先進(jìn)的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，來(lái)指導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)和企業(yè)向生態(tài)健康養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。這包括促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鼓勵(lì)使用環(huán)保和無(wú)公害的養(yǎng)殖飼料、資助養(yǎng)殖戶(hù)更新升級(jí)養(yǎng)殖和尾水處理設(shè)施，以及采用科學(xué)方法處理養(yǎng)殖廢棄物。這些措施旨在通過(guò)科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的環(huán)境管理水平和整體效率。

在地方政府層面，部門(mén)之間的緊密合作和協(xié)調(diào)是優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控體系的關(guān)鍵。地方相關(guān)部門(mén)可以與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合，制定和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保養(yǎng)殖技術(shù)的合法推廣和應(yīng)用。此外，地方政府可以通過(guò)建立監(jiān)控系統(tǒng)和實(shí)施定期檢查，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所的環(huán)境保護(hù)措施的監(jiān)督，確保所有養(yǎng)殖活動(dòng)都符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

在養(yǎng)殖層

面，進(jìn)一

步提高養(yǎng)殖戶(hù)和企業(yè)對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，普及水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)和污染處理的知識(shí)和技術(shù)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)發(fā)新型環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向更高效、更環(huán)保的方向發(fā)展。通過(guò)這些綜合措施，既可以有效減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，也可以促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康、綠色和可持續(xù)發(fā)展。

4.3" 加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)管力度

為了有效提升水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的環(huán)境管理和監(jiān)管水平，必須從加大尾水排放監(jiān)控和執(zhí)行力度做起。實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)，關(guān)鍵在于采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖尾水排放的連續(xù)在線監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和準(zhǔn)確性。通過(guò)建立水產(chǎn)養(yǎng)殖排污許可制度，可以明確養(yǎng)殖業(yè)者在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)于違規(guī)排放污染物超標(biāo)的個(gè)體和企業(yè)，應(yīng)依法實(shí)施嚴(yán)格的處罰措施，包括罰款、停產(chǎn)整治甚至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以此來(lái)強(qiáng)化養(yǎng)殖戶(hù)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。

同時(shí)，涉漁主管部門(mén)之間的協(xié)作與互相監(jiān)督是推動(dòng)綠色健康養(yǎng)殖監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)攜手合作，共同制定和實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染防治的具體行動(dòng)方案，針對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中可能產(chǎn)生的污染問(wèn)題，設(shè)計(jì)合理的預(yù)防和控制措施。此外，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)制度的持續(xù)完善和監(jiān)管體系的加強(qiáng)，是確保養(yǎng)殖活動(dòng)合法合規(guī)的基礎(chǔ)。特別是對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假冒偽劣獸藥、逃避獸藥監(jiān)管的違法行為，應(yīng)通過(guò)加大執(zhí)法力度和嚴(yán)格處罰，根除這些不法行為。

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖全過(guò)程管理，從選址、養(yǎng)殖技術(shù)到尾水處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格執(zhí)行，以最小化養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)水環(huán)境的影響。通過(guò)綜合運(yùn)用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、改進(jìn)飼料利用效率、提升尾水處理能力等措施，可以有效降低養(yǎng)殖過(guò)程中的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)這些措施的有效落實(shí)，不僅可以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的整體質(zhì)量和效率，還能減少環(huán)境污染，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這不僅有助于保障公眾健康和食品安全，也符合國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的總體要求。通過(guò)這種經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將能夠在保護(hù)自然資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

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Research on environmental pollution issues and control strategies in aquaculture in China

HE Yichang

（College of Marine Law and Humanities，Dalian Ocean University，Dalian 116023，Liaoning China）

Abstract：Against the backdrop of continuous strengthening of ecological civilization construction and continuous optimization of environmental protection policies in China， the rapid growth of the domestic market economy is accompanied by significant expansion of the scale and quantity of aquaculture industry. Although this growth has brought significant economic benefits to the aquaculture industry， it has also triggered a series of environmental pollution problems. With the increasing awareness of the importance of green development， environmental issues in the aquaculture industry have attracted widespread attention. Nevertheless， the industry still faces many unresolved challenges. This article aims to analyze the environmental pollution caused by aquaculture and propose a series of effective management measures to improve the environmental conditions of China’s aquaculture industry.

Keywords：aquaculture; environmental pollution; ecological environment protection