生態(tài)文明視域下生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的創(chuàng)新路徑研究

內(nèi)容提要 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設與美麗中國建設的創(chuàng)新實踐。基于習近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵及要求，深入剖析“兩山”理念及傳統(tǒng)的馬克思主義勞動價值論與效用價值論等對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論支持，從價值實現(xiàn)的主導主體以及生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權屬性兩個方面，分析政府主導、市場主導、社會主導以及純公共性、經(jīng)營性、準公共性等不同的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，并結合當前生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，對生態(tài)文明視域下，面向生態(tài)系統(tǒng)修復的生態(tài)修復價值提升、面向產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、面向資源優(yōu)化配置的生態(tài)資源產(chǎn)權交易、面向多元利益共享的生態(tài)補償利益循環(huán)四條典型路徑進行深入總結，分析其基本概念、特點及典型案例，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論體系建立提供依據(jù)，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐推廣提供借鑒。

關鍵詞 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn) 生態(tài)文明建設 “兩山”理念

賀正齊，博士，河海大學商學院副教授

黃德春，河海大學商學院教授

本文為國家社會科學基金項目“新發(fā)展理念下黃河流域水資源-能源-糧食協(xié)同發(fā)展模式與風險防范機制研究”（21CGL064）、中央高校基本科研業(yè)務費項目“綠色發(fā)展下黃河流域水資源-能源-糧食協(xié)同安全機理與保障機制研究”（B220201056）的階段性成果。

一、研究背景

黨的二十屆三中全會提出完善生態(tài)文明制度體系，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，習近平總書記也多次強調(diào)要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。伴隨我國生態(tài)文明建設的持續(xù)推進，“兩山”理念已成為全社會普遍共識，如何將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟增長點成為亟須考慮的議題。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)作為“兩山”理念轉化的重要橋梁，能夠?qū)⒕哂袃?yōu)勢的生態(tài)資源轉化為推動經(jīng)濟發(fā)展的基本要素。黨的二十大明確要求建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，促進生態(tài)產(chǎn)品價值轉換，不僅是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的基本要求，也有助于生態(tài)優(yōu)越但經(jīng)濟尚待發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟成長，推動高質(zhì)量發(fā)展[1]。

21世紀初，聯(lián)合國啟動的“千年生態(tài)系統(tǒng)評估”項目，激起了公眾對生態(tài)系統(tǒng)服務演變同人類福祉之間相互作用的高度關注[2]?！度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》在2010年出臺之時，將生態(tài)產(chǎn)品定義為維系生態(tài)安全、對生態(tài)安全有益、對生態(tài)調(diào)控起到支持作用、營造優(yōu)越居住環(huán)境的自然要素，包括純凈空氣、清潔水質(zhì)、豐饒土地及宜人氣候等多種產(chǎn)品?！吧鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”是國外學術常用的概念——“生態(tài)系統(tǒng)服務”的中國升級版，其內(nèi)涵外延更充分，更符合我國發(fā)展需要。在持續(xù)縱深推進生態(tài)文明建設過程中，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要性日益顯現(xiàn)。為響應“生態(tài)優(yōu)先”和“山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”的理念，我國不斷出臺相關政策文件，旨在推動綠色發(fā)展模式，將其作為社會經(jīng)濟發(fā)展新動力。為此，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等發(fā)布了多批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的案例，這些案例加速了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的進程?！熬G水青山”通過生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“金山銀山”的轉變，是我國政府提出的一項創(chuàng)新性戰(zhàn)略措施和任務，雖然已經(jīng)有許多典型案例和實踐路徑，但仍未形成成熟、可推廣的經(jīng)驗和模式。因此，本文將在習近平生態(tài)文明思想指導下，從現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例入手，分析生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的相關理論，剖析生態(tài)文明視域下生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型路徑，為我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論體系構建提供基礎，為推動我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建立提供借鑒。

二、生態(tài)文明視域下生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論基礎

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一項涉及多個領域的系統(tǒng)性工程，包括社會、經(jīng)濟、生態(tài)、政治等，涉及的理論也涵蓋多個方面，除了消費者剩余理論、福利經(jīng)濟學、強可持續(xù)性理論[3]，還包括以下三個方面的理論：首先，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，因此習近平生態(tài)文明思想成為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)最為現(xiàn)實的理論基礎。其次，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)作為推動“綠水青山”向“金山銀山”轉化的關鍵路徑，“兩山”理念反映的社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一的關系，為從生態(tài)體系層面解釋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了理論支撐。最后，傳統(tǒng)的勞動價值論與效用價值論為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了基礎的理論支撐，解決了經(jīng)濟價值與市場交換價值的問題。

1.習近平生態(tài)文明思想

當前，中國生態(tài)文明建設面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。隨著社會的進步，公眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求日益增長，我們不僅處于必須加大生態(tài)環(huán)境保護力度的關鍵時刻，也到了具備解決突出環(huán)境問題能力的重要時期。2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出新時代推進生態(tài)文明建設的原則，強調(diào)要加快構建生態(tài)文明體系[4]。大會總結并闡述了習近平生態(tài)文明思想，指出其已成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平生態(tài)文明思想強調(diào)人與自然和諧共生，提出一系列關于生態(tài)文明建設的重要論述，形成“十個堅持”，這些論述共同構成生態(tài)文明建設的理論框架和實踐路徑。例如，堅持人與自然和諧共生，是習近平生態(tài)文明思想的基本原則，強調(diào)人與自然是生命共同體，人類福祉與生態(tài)環(huán)境息息相關，這一理念要求在開發(fā)利用生態(tài)產(chǎn)品時，必須尊重自然規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人類活動與自然生態(tài)和諧共生，通過科學合理的利用和管理，最大限度發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品的價值，同時維護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和健康。再如，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，是習近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)觀念，強調(diào)山水林田湖草沙是一個生命共同體，必須采取系統(tǒng)思維和整體觀念進行保護和治理，這一理念要求在開發(fā)利用生態(tài)產(chǎn)品時，必須考慮整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康，加強生態(tài)產(chǎn)品的綜合管理和保護，通過實施生態(tài)修復工程、加強生態(tài)監(jiān)測和評估等措施，提高生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價值和社會價值，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值最大化。

總之，習近平生態(tài)文明思想為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了根本遵循和行動指南。我們應當全面踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定遵循人與自然和諧共生的原則，秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和綜合治理，推動形成綠色發(fā)展方式，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念落實到國家發(fā)展各領域和全過程，為建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

2.“兩山”理念

從歷史上分析，農(nóng)業(yè)化時代的綠水青山是解決溫飽的食源，工業(yè)化時代的綠水青山是工業(yè)生產(chǎn)的資源，后工業(yè)化時代的綠水青山是品質(zhì)生活的組成。從理論上來說，作為習近平生態(tài)文明思想重要組成部分的“兩山”理念，繼承并發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，科學闡述了正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，深刻闡明了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善自然環(huán)境也就是發(fā)展生產(chǎn)力，為生態(tài)環(huán)境保護和改善提供了有力的理論支撐，是中國特色生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新[1]。同時，“兩山”理念還揭示了“三種屬性”，即自然屬性、經(jīng)濟屬性、社會屬性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了“人養(yǎng)山、山養(yǎng)人”“人養(yǎng)水、水養(yǎng)人”的良性循環(huán)?！熬G水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富”，揭示了自然、經(jīng)濟雙重屬性的本質(zhì)，而作為人類社會最基本的關系，人與自然是主客體關系，“人”的需求則具備社會屬性[2]。

從實踐上來說，“兩山”理念要求通過加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，使生態(tài)產(chǎn)品的市場價值得到提升，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值最大化，為生態(tài)與經(jīng)濟實現(xiàn)共贏探索一條成熟的路徑[3]。必須堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益相統(tǒng)一，積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑，加強生態(tài)保護補償，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟”，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，使綠水青山產(chǎn)生巨大效益?？梢酝ㄟ^健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系、明確產(chǎn)權主體，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，全面建立生態(tài)保護補償機制等手段來實現(xiàn)[4]?！皟缮健崩砟铙w現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的辯證關系，為從生態(tài)系統(tǒng)角度闡述生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了與時俱進的理論支持。

3.勞動價值論與效用價值論

勞動價值論認為物價是由勞動價值決定的，在生態(tài)領域，該理論從勞動參與角度解釋生態(tài)系統(tǒng)的價值內(nèi)涵，認為社會內(nèi)的絕大多數(shù)生態(tài)環(huán)境通過融入人類的勞動投入確認其價值存在。綠水青山之所以存在，一部分原因便是人類直接或間接的勞動行為對其形成的保護與維系，因此綠水青山具有價值[5]。面對日益嚴重的環(huán)境問題，正是由于國家、社會、個人有意識地對生態(tài)系統(tǒng)進行保護和修復，在修復與保護的過程中消耗了人類勞動，使生態(tài)系統(tǒng)得以維系人們賴以生存的自然環(huán)境與生態(tài)服務功能，同時也使得生態(tài)系統(tǒng)具有價值[1]。還有學者認為，雖然勞動價值論理論上并未系統(tǒng)論證生態(tài)價值，但從馬克思主義方法論角度，生態(tài)有價值是對勞動價值論的引申的分析[2]。

此外，效用價值論也為生態(tài)產(chǎn)品的價值來源提供了理論解釋。效用價值論以物品滿足人的欲望的能力或人對物品效用的主觀心理評價來解釋價值及其形成過程[3]，其核心思想是商品或服務的價值來源于其對消費者提供的效用或滿足需求的能力，這一理論在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的背景下，強調(diào)生態(tài)產(chǎn)品對人類福祉和生活質(zhì)量的貢獻。一方面，效用價值論有助于識別和量化生態(tài)產(chǎn)品的效用價值?；谛в脙r值論，生態(tài)產(chǎn)品的價格體現(xiàn)了它們客觀的交換價值，并且這種價值會隨著人們對生態(tài)產(chǎn)品支付意愿及能力的提升而增加[4]?？諝?、水源、濕地等生態(tài)產(chǎn)品為人類提供凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、增強生物多樣性等方面的生態(tài)服務，這些生態(tài)服務直接或間接地滿足了人類對健康、安全、舒適環(huán)境的需求，效用價值論通過評估這些服務對人類福祉的貢獻，將生態(tài)服務轉化為人類可感知和可量化的效用，進而評估其經(jīng)濟等綜合價值。另一方面，效用價值論可以推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的創(chuàng)新和應用。基于效用價值論，可以設計和實施生態(tài)補償、水權交易、碳交易等不同的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，通過這些機制設計，將生態(tài)效用轉化為經(jīng)濟價值，促進生態(tài)資源與生態(tài)產(chǎn)品的合理利用與保護。

三、生態(tài)文明視域下生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式

生態(tài)產(chǎn)品作為維系生態(tài)安全、支持生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供優(yōu)越居住環(huán)境的自然要素，具有典型的公共物品特征，在生態(tài)文明建設背景下，推動構建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，就是圍繞生態(tài)產(chǎn)品，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體，完善政府主導、企業(yè)與社會各界力量共同參與的生態(tài)經(jīng)濟體系[5]。這不僅是踐行“兩山”理念、貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，也是推動綠色發(fā)展、堅持生態(tài)優(yōu)先、建設生態(tài)文明的必由之路。生態(tài)產(chǎn)品的種類、生態(tài)產(chǎn)品的消費方式、交易方式等因素都會影響生態(tài)產(chǎn)品價值的具體實現(xiàn)模式[6]，包括生態(tài)補償、生態(tài)旅游、碳匯交易、特許經(jīng)營、全域土地綜合整治及增值溢價、礦山生態(tài)修復及價值提升、公園導向型開發(fā)等。雖然每一類模式在不同的地區(qū)就是一個“應用場景”，根據(jù)不同資源條件與特點，形成多元化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，但所有模式歸根結底可以根據(jù)主導主體與產(chǎn)權屬性的不同來進行劃分。

1.主導主體視角下的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式

在生態(tài)文明背景下，從價值實現(xiàn)主導主體的視角出發(fā)，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式呈現(xiàn)多樣化的特點，其可分為政府主導、市場主導與社會主導三種不同實現(xiàn)模式。政府主導模式作為其中的重要類型，強調(diào)政府在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的核心角色。這種模式下，政府運用其行政組織的權威，通過制定和實施財政補貼、稅收優(yōu)惠、政策引導等一系列生態(tài)政策，推動生態(tài)服務的保護和恢復，對生態(tài)服務進行資源配置與優(yōu)化，確保生態(tài)保護者能夠獲得合理的經(jīng)濟利益，從而激發(fā)他們參與生態(tài)保護的積極性，確保公共生態(tài)產(chǎn)品的有效供給。這種模式通常適用于全球性或區(qū)域性的純公共生態(tài)產(chǎn)品[7]，如氣候變化減緩、生物多樣性保護等領域往往具有較強的公共性，難以通過市場機制自發(fā)實現(xiàn)價值轉化。同時，政府還可以通過立法手段，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行限制和懲罰，從而維護生態(tài)安全，這種模式有助于彌補市場失靈，確保生態(tài)服務的長期穩(wěn)定供給，促進社會公平和環(huán)境正義。

對于市場主導模式而言，其通過將生態(tài)產(chǎn)品和服務商品化，利用市場機制實現(xiàn)生態(tài)價值向經(jīng)濟價值的轉化。這種模式下，生態(tài)產(chǎn)品和服務被賦予明確的產(chǎn)權，通過市場交易手段進行買賣，從而實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。市場主導模式適用于那些權屬明確，能夠直接進行市場交易的生態(tài)服務，如有機食品、清潔能源等[1]。通過市場交易，消費者可以選擇更加環(huán)保的產(chǎn)品和服務推動綠色消費的發(fā)展。同時，市場機制能夠通過有效配置資源提高生態(tài)產(chǎn)品的利用效率。此外，生態(tài)旅游、森林碳匯等服務也可以通過市場交易實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，為生態(tài)保護提供資金支持。當然，市場主導模式需要完善的市場規(guī)則和監(jiān)管機制，確保交易的公平和透明，避免市場失靈，在這一過程中需要政府的支持，政府通過制定規(guī)則和監(jiān)管措施確保市場機制的正常運行。

對于社會主導模式而言，當前實踐中出現(xiàn)較少，其主要強調(diào)社會組織和個人在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的作用。這種模式適用于那些受益范圍和規(guī)模較小的準公共生態(tài)產(chǎn)品，以及所有權和歸屬界定模糊的公共生態(tài)產(chǎn)品[2]。通過直接付費等方式，社會組織和個人可以參與生態(tài)保護和修復，推動生態(tài)服務的供給。社會主導模式下，社區(qū)、非政府組織等主體發(fā)揮著重要作用，他們通過捐款、志愿服務等方式支持生態(tài)保護項目，這種模式能夠提高公眾的環(huán)保意識，促進社會的廣泛參與。

2.產(chǎn)權屬性視角下的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式

加快促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，須遵循“確立產(chǎn)權界限、合理估價，并更有效地提高及創(chuàng)造生態(tài)價值”的原則，可以更多應用經(jīng)濟策略以最大限度實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。從產(chǎn)權屬性的視角，生態(tài)產(chǎn)品可分為純公共性、經(jīng)營性和準公共性三種不同的價值實現(xiàn)模式[3]。在生態(tài)文明背景下，不同類型的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式展現(xiàn)了各自的特點與優(yōu)勢。純公共性生態(tài)產(chǎn)品，如清潔的空氣和水，由于具有非排他性和非競爭性，通常由政府進行管理和運營以確保其公共利益的最大化。政府通過財政撥款、政策扶持等手段，確保這些資源被保護和合理利用，以維護社會整體利益。經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品更多地依賴市場機制，企業(yè)作為市場主體以市場為導向，主要通過提供生態(tài)友好型產(chǎn)品和服務滿足消費者需求并實現(xiàn)經(jīng)濟價值。企業(yè)通過研發(fā)和銷售環(huán)保產(chǎn)品、提供生態(tài)旅游服務等方式，將生態(tài)價值轉化為經(jīng)濟價值，推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。準公共性生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式更為多元，既需要政府的引導和監(jiān)管，也離不開市場的參與。在這種模式下，政府、企業(yè)和社會組織共同發(fā)揮作用，通過多種手段實現(xiàn)生態(tài)價值轉化，政府提供政策支持和監(jiān)管，企業(yè)和社會組織則通過創(chuàng)新和市場運作實現(xiàn)其價值，這種多元化的價值實現(xiàn)模式有助于推動社會整體向綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。

四、生態(tài)文明視域下生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型路徑分析

依據(jù)價值實現(xiàn)主導主體與生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權屬性的不同，生態(tài)產(chǎn)品價值有不同的實現(xiàn)模式，但回歸到具體實踐，不同的模式之下各地方有不同的具體實現(xiàn)路徑。這些典型路徑并不能完全歸屬于某一種實現(xiàn)模式，而是多種模式的交叉。近年來，國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等相關部委進行了多批次典型案例征集工作，大力推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，總結形成了相關典型路徑。鑒于生態(tài)產(chǎn)品的自然資源屬性，自然資源部的案例征集工作啟動較早，到目前為止已公布四批次共43個典型案例，包含美國、英國、德國、澳大利亞等6個國外案例[1]。本文主要針對國內(nèi)典型案例進行分析，剔除6個國外案例，將剩余37個國內(nèi)案例劃分為生態(tài)修復價值提升、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)資源產(chǎn)權交易以及生態(tài)補償利益循環(huán)四大類（見圖1）。

從四個批次的典型案例來看，生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營案例較多，而產(chǎn)權交易與生態(tài)補償案例較少，原因一方面在于早期我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)主要是從一些生態(tài)破壞較為嚴重的地區(qū)開始實踐，通過生態(tài)修復等多種途徑恢復生態(tài)功能，通過多產(chǎn)業(yè)導入提升綜合價值；另一方面在于生態(tài)資源產(chǎn)權交易與生態(tài)補充利益循環(huán)兩種路徑對政策支持的要求比較高，早期的支持政策并不完善，因此生態(tài)資源產(chǎn)權交易與生態(tài)補充利益循環(huán)兩種路徑的案例較少。隨著我國生態(tài)文明建設的持續(xù)深化，各類支持政策層出不窮，更多的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑不斷出現(xiàn)，豐富與完善了我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。上述四個批次典型案例，根據(jù)自然資源基底以及主要措施的不同，可以從面向生態(tài)系統(tǒng)恢復、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、資源優(yōu)化配置、多元利益共享四個方面，總結形成面向生態(tài)系統(tǒng)恢復的生態(tài)修復價值提升路徑、面向產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑、面向資源優(yōu)化配置的生態(tài)資源產(chǎn)權交易路徑、面向多元利益共享的生態(tài)補償利益循環(huán)路徑，下文將對這四種典型路徑的概念、特點及具體實踐展開分析。

1.面向生態(tài)系統(tǒng)恢復的生態(tài)修復價值提升路徑

在地球生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞或生態(tài)功能缺失的地區(qū)，生態(tài)修復已成為一條至關重要的發(fā)展路徑。生態(tài)修復的核心目標是恢復和重建受損的生態(tài)系統(tǒng)，包括但不限于森林、濕地、草原和河流等自然景觀。通過植樹造林、濕地恢復和土壤改良等，可以逐步恢復生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能，從而提高其生物多樣性和生態(tài)服務價值。生態(tài)修復價值提升路徑是通過應用科學的修復技術，對遭受破壞或生態(tài)功能減弱的自然環(huán)境，采用系統(tǒng)治理方法以及綜合開發(fā)策略，逐步恢復和重建受損的生態(tài)系統(tǒng)，從而提升其生態(tài)服務功能、增加生態(tài)產(chǎn)品的供應。增加生態(tài)產(chǎn)品供給，這一過程不僅涉及生態(tài)環(huán)境的直接改善，還包括通過優(yōu)化土地利用布局和調(diào)整土地功能定位等政策手段，促進與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的提升和生態(tài)效益的擴散。生態(tài)修復可以通過多種途徑實現(xiàn)價值提升，一方面，改善的生態(tài)環(huán)境可以增加生態(tài)產(chǎn)品的供給，如清潔水源、野生動植物資源等，這些產(chǎn)品可以直接進入市場，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造收入；另一方面，生態(tài)修復可以促進生態(tài)旅游的發(fā)展，吸引游客前來體驗自然之美，從而帶動當?shù)芈糜螛I(yè)和相關服務業(yè)的發(fā)展。

自然資源部發(fā)布的第一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例中，江蘇徐州的潘安湖是一個通過生態(tài)修復實現(xiàn)價值提升的典型。這個位于賈汪區(qū)的湖泊，曾經(jīng)因為長期的煤炭開采活動而遭受嚴重破壞，土地所有者的權益也受到了嚴重影響。據(jù)統(tǒng)計，最嚴重時塌陷面積達到了驚人的11.6平方公里，生態(tài)環(huán)境惡化到極點[1]。在“綠水青山就是金山銀山”理念的引領下，賈汪區(qū)政府采取了果斷而科學的措施，啟動了潘安湖生態(tài)修復工程。首先，進行了全面的科學調(diào)查以評估生態(tài)破壞的程度和范圍，然后制定詳細的生態(tài)修復規(guī)劃，不僅對湖泊本身進行生態(tài)修復，還對周邊受損生態(tài)系統(tǒng)進行恢復，如濕地的重建和植被的重新種植。經(jīng)過幾年的努力，潘安湖周邊的生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，湖泊水質(zhì)明顯提升，生物多樣性得到恢復，濕地和植被的生態(tài)功能也得到有效發(fā)揮。在修復生態(tài)的同時，賈汪區(qū)政府還積極探索生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)利用，利用潘安湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展?jié)O業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，并通過品牌化運作提升產(chǎn)品的附加值。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅增加了當?shù)鼐用竦氖杖?，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。潘安湖生態(tài)的成功修復，不僅是生態(tài)文明建設的生動實踐，也為我國其他地區(qū)的生態(tài)修復促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。

2.面向產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一種創(chuàng)新的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，正日益受到廣泛關注和實踐，其核心理念是通過運用各種政策工具，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。這種路徑不僅可以實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的簡單修復，還能通過深入挖掘生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在價值，將其轉化為經(jīng)濟發(fā)展的動力，以充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。例如，在國土空間規(guī)劃方面，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營強調(diào)對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域和重要生態(tài)功能區(qū)的保護與合理利用，通過科學規(guī)劃優(yōu)化土地利用結構，確保生態(tài)空間得到有效保護，同時為經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)的空間保障，從而實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值提升。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑，不僅能夠有效保護和改善生態(tài)環(huán)境，還能夠推動經(jīng)濟綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境和諧共生，這種生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的成功實踐，為我們提供了一條實現(xiàn)生態(tài)文明建設的有效途徑，對于推動生態(tài)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

自然資源部發(fā)布的第二批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例中，江蘇蘇州金庭鎮(zhèn)是一個通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)價值提升的典型[1]。金庭鎮(zhèn)位于太湖之濱，擁有得天獨厚的自然資源和深厚的歷史文化底蘊。近年來，金庭鎮(zhèn)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，以“環(huán)太湖生態(tài)文旅帶”為全域定位，全力打造生態(tài)農(nóng)文旅模式；依托豐富的自然資源資產(chǎn)，如洞庭山碧螺春、青種枇杷、水晶石榴等特色農(nóng)產(chǎn)品，通過科技創(chuàng)新和品牌建設，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉型；挖掘明月灣、東村等中國歷史文化名村的文化底蘊，打造農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)勞動轉化為游客的體驗活動，如采摘、農(nóng)耕體驗等，吸引了大量游客參與。此外，金庭鎮(zhèn)注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護，如“消夏漁歌”“十番鑼鼓”等，通過舉辦文化節(jié)慶活動，讓這些傳統(tǒng)藝術形式煥發(fā)新的生命力。金庭鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的成功實踐，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)、歷史、文化價值的全面提升，也為其他地區(qū)的生態(tài)文明建設提供了寶貴的經(jīng)驗。

3.面向資源優(yōu)化配置的生態(tài)資源產(chǎn)權交易路徑

生態(tài)資源產(chǎn)權交易針對生態(tài)產(chǎn)品難以界定受益主體以及其具有公共物品性質(zhì)等特征，通過一系列制度設計和市場機制創(chuàng)新，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的合理定價和有效交易，進而促進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)資源產(chǎn)權交易的核心環(huán)節(jié)在于明晰自然資源的產(chǎn)權界定，確保各方權益得到保障。政府通過管控手段或設定交易限額等方式激發(fā)市場活力，引導利益相關者積極參與交易，這一過程不僅有助于資源的合理配置，還能有效促進生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，實現(xiàn)資源保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。在這個過程中，政府扮演著關鍵角色，其既要嚴格保護生態(tài)環(huán)境，又要確保資源得到合理利用和公平交易。此外，政府還須建立健全市場體系，引入市場競爭機制，使生態(tài)產(chǎn)品的價格真實反映其稀缺性和生態(tài)價值，從而激發(fā)市場主體的積極性，促進生態(tài)產(chǎn)品的可持續(xù)交易。

自然資源部發(fā)布的第三批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例中，福建三明林權改革和碳匯交易是通過生態(tài)資源產(chǎn)權交易實現(xiàn)價值提升的典型案例[2]。三明市地處我國東南沿海，擁有茂密的森林資源，森林覆蓋率高達78.73%，集體林占比較高，是南方重要的集體林區(qū)和全國集體林區(qū)改革試驗區(qū)。近年來，三明市深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，依托豐富的森林資源，大力推進集體林權制度改革，確立了產(chǎn)權明晰的林權體系。通過實施“林票”制度改革，三明市對森林資源的所有權、承包權和經(jīng)營權進行了明晰劃分，使林農(nóng)能夠通過出租、入股等方式參與森林資源的開發(fā)利用，有效激活了林業(yè)資源資產(chǎn)。同時，三明市積極開展林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易，將森林生態(tài)服務功能轉化為可交易的碳信用，開辟了森林生態(tài)價值轉化為經(jīng)濟價值的新路徑。在推動生態(tài)產(chǎn)品供給方面，三明市注重發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，提高了森林資源的附加值，這些舉措不僅增加了林農(nóng)收入，還有效保護了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。三明市的實踐證明，深化集體林權制度改革，可以充分釋放森林資源的經(jīng)濟潛力，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，推動生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.面向多元利益共享的生態(tài)補償利益循環(huán)路徑

生態(tài)補償利益循環(huán)路徑遵循“誰受益、誰補償，誰保護、誰受償”的原則，旨在通過經(jīng)濟手段激勵和保障生態(tài)保護行為，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的互利共贏。在這一路徑下，各級政府或生態(tài)受益地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟實力和生態(tài)需求，購買生態(tài)保護地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品，如清潔水源、清新空氣、碳匯等。這種補償機制不僅為生態(tài)保護地區(qū)提供了經(jīng)濟支持，緩解了因生態(tài)保護帶來的經(jīng)濟壓力，而且受益者通過購買生態(tài)產(chǎn)品也獲得了實際的生態(tài)利益。同時，生態(tài)補償利益循環(huán)路徑還鼓勵生態(tài)保護地區(qū)通過科學規(guī)劃和管理，提高生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，進而提升生態(tài)產(chǎn)品的市場價值。這種模式的實施，不僅有助于形成生態(tài)保護的長效機制，還能夠促進生態(tài)保護地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。總體來說，生態(tài)補償利益循環(huán)路徑是一種有效的生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展模式，其通過政府主導和市場機制的結合，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，有效促進了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的建立，對于推動我國生態(tài)文明建設具有重要的意義。

自然資源部發(fā)布的第四批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例中，浙江省杭州市余杭區(qū)青山村就是一個通過建立市場化多元化生態(tài)保護補償機制實現(xiàn)價值提升的典型。20世紀80年代，青山村村民對水庫周邊的竹林大量使用化肥和除草劑，雖提升了經(jīng)濟作物產(chǎn)量，卻惡化了居民飲用水水庫水質(zhì)，嚴重威脅了飲用水安全。僅靠當?shù)卣麄鹘逃秃唵喂芸?，生態(tài)環(huán)境無法得到有效改善。從2014年開始，生態(tài)保護組織“大自然保護協(xié)會”（TNC）介入，與青山村合作啟動了水基金模式的小水源地保護項目，組建了“善水基金”信托，通過吸引社會資本參與為水源地保護提供穩(wěn)定的資金來源。同時，因地制宜地發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等，通過減少對化學肥料的依賴恢復生態(tài)平衡。此外，TNC還在青山村建立了自然教育基地，通過教育活動提高村民的生態(tài)保護意識，使他們成為生態(tài)保護的參與者和受益者。這些綜合措施的實施不僅解決了龍塢水庫的面源污染問題，還促進了青山村的綠色發(fā)展，提高了村民的生活水平。經(jīng)過多年的努力，青山村的生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，村民們不僅享受到清潔的飲用水，還通過參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了經(jīng)濟上的實惠。這一成功案例展示了市場化、多元化、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制在促進生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展中的重要作用。

五、結論與展望

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是其內(nèi)在要求，同時也是推進生態(tài)文明建設與美麗中國建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，是推動“兩山”理念轉化的核心，十分契合生態(tài)文明建設需求，也是新時代亟待進行的一項關鍵改革。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)作為一項涉及多個領域的復雜系統(tǒng)工程，不僅需要深厚的理論基礎，還需要強有力的政策支持和靈活高效的操作策略。

在實踐過程中，確保生態(tài)產(chǎn)品價值得到有效轉化的基本原則，就是堅持政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。政府應發(fā)揮其在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的領導核心作用，通過制定和執(zhí)行相關法律法規(guī)、政策措施，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供堅實的法制保障和政策導向。同時，政府還應積極引導企業(yè)和社會各界參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵機制，激發(fā)各類主體的積極性和創(chuàng)造力。

在操作層面，首先，我們需要不斷創(chuàng)新制度設計，探索適合當前我國國情的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。例如，可以探索設立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，推動生態(tài)產(chǎn)品的供需對接，使生態(tài)服務提供者和需求者能夠直接進行交易，提高生態(tài)產(chǎn)品流通效率。其次，全方面開展生態(tài)產(chǎn)品價值評估，綜合考慮生態(tài)服務的自然屬性、社會需求和經(jīng)濟價值，采用科學的方法和計算，量化生態(tài)服務的效用和價值，為生態(tài)產(chǎn)品定價和交易提供科學依據(jù)。最后，加強生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的監(jiān)管和評估，防止市場操縱和欺詐行為，確保交易活動的公正、透明和可持續(xù)。

未來，我們要合理優(yōu)化資源配置，保護修復生態(tài)系統(tǒng)，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，發(fā)揮國土空間規(guī)劃對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的引領與約束作用?？傊?，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值是一項長期而艱巨的任務，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力和持續(xù)推動，只有這樣，我們才能真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧共生，推動生態(tài)文明建設不斷取得新成效。

〔責任編輯：玉水〕

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[1]《自然資源部辦公廳關于印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》（第一批）的通知》，2020年4月23日，https：//gi.mnr. gov.cn/202004/t20200427_2510189.html。

[1]《自然資源部辦公廳關于印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》（第二批）的通知》，2020年10月27日，https：//gi.mnr. gov.cn/202011/t20201103_2581696.html。

[2]《自然資源部辦公廳關于印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》（第三批）的通知》，2021年12月16日，https：//gi.mnr. gov.cn/202112/t20211222_2715397.html。