“一帶一路”青年發(fā)展型城市的理論內(nèi)涵、績效評價(jià)及高質(zhì)量發(fā)展研究

摘要：“一帶一路”青年發(fā)展型城市研究既探索青年發(fā)展型城市建設(shè)的普遍性規(guī)律，也尊重不同國家的城市文化和稟賦，充分挖掘不同城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代價(jià)值，以“接地氣、聚人心、低成本、可持續(xù)”的項(xiàng)目推動青年發(fā)展型城市高水平建設(shè)，豐富發(fā)展共建“一帶一路”倡議的深刻內(nèi)涵和話語體系?；谶@一理論框架，本文在總結(jié)中國建設(shè)青年發(fā)展型城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“一帶一路”青年發(fā)展型城市高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，力求反映共建“一帶一路”國家促進(jìn)青年發(fā)展的制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供系統(tǒng)的理論依據(jù)和決策指引，在青年發(fā)展問題上攜手共促，為人類探索現(xiàn)代化道路提供新助力。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；青年發(fā)展型城市；高質(zhì)量發(fā)展；中國式現(xiàn)代化；理論共識

【中圖分類號】 C913.5" " "DOI：10.3969/j.issn.1674-7178.2024.06.001

一、青年發(fā)展型城市研究為共建

“一帶一路”凝聚中觀理論共識

中國在2013年正式提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，此后又相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，在尊重世界文明多樣性的基礎(chǔ)上，秉持以人民為中心的發(fā)展思想，倡導(dǎo)弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。11年來，共建“一帶一路”倡議從夯基壘臺、立柱架梁到秉要執(zhí)本、精耕細(xì)作，已成為跨越地理限制、突破文化差異、融合發(fā)展需求的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺。截至2023年末，中國已與150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，拉動近萬億美元投資規(guī)模，為共建國家發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力[1]。中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)新發(fā)展碩果和中國發(fā)展的紅利不斷通過共建“一帶一路”合作機(jī)制積極向外溢出，提升各國人民福祉，為世界提供新的發(fā)展機(jī)遇和可能性。

“一帶一路”建設(shè)順應(yīng)時(shí)代要求和各國加快發(fā)展的共同愿望，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通這“五通”領(lǐng)域均取得了令世人矚目的成果。與其他國際合作相比，“一帶一路”倡議在實(shí)踐中取得兩大突出成效：一是“五通”領(lǐng)域的固本強(qiáng)基，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”上合作機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，以“六廊六路多國多港”為基本架構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)走廊和國際通道建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目合作為載體，基本形成了陸海天網(wǎng)一體化互聯(lián)互通格局，實(shí)現(xiàn)了基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的綜合效應(yīng)。二是戰(zhàn)略對接的融合共贏?！耙粠б宦贰背h在全球?qū)用?，同?lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效對接，形成了促進(jìn)全球共同發(fā)展的政策合力。在區(qū)域?qū)用?，“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》、《東盟印太展望》、歐盟“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”、“泛歐交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”、“容克投資計(jì)劃”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略積極對接，達(dá)成支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的共識，共建“一帶一路”已經(jīng)先后寫入二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域組織的多邊機(jī)制成果文件。在國家層面，“一帶一路”倡議已經(jīng)與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、哈薩克斯坦“光明之路”、土庫曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”、沙特阿拉伯“2030愿景”、埃及“振興計(jì)劃”等國家發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成對接合作或共識。尤其由中國發(fā)起的“一帶一路”重大項(xiàng)目，同共建國家、地區(qū)及其城市的發(fā)展戰(zhàn)略以及國際發(fā)展議程做了有效對接，打造了一批備受贊譽(yù)、人民獲得感強(qiáng)的標(biāo)志性工程。

當(dāng)前，共建“一帶一路”進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新的金色十年。2023年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動：構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機(jī)制。2023年11月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)的愿景與行動——共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望》報(bào)告（以下簡稱“《展望》報(bào)告”），指出未來十年共建“一帶一路”的發(fā)展思路。2024年12月2日，習(xí)近平主席在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會上對共建“一帶一路”作出新的系統(tǒng)部署。從上述頂層設(shè)計(jì)看，“將‘小而美’項(xiàng)目作為合作優(yōu)先事項(xiàng)，多搞投資小、見效快、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益好的項(xiàng)目，形成更多接地氣、聚人心的合作成果”[2]成為高質(zhì)量共建“一帶一路”新的金色十年的重要內(nèi)容和新標(biāo)識之一。

從“高大上”標(biāo)志性工程到“小而美”項(xiàng)目的統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了共建“一帶一路”的新發(fā)展理念，開啟了國際合作的新篇章，也激蕩起社科理論界新的學(xué)術(shù)討論，漸成新的理論共識。例如，共建“一帶一路”項(xiàng)目在大空間尺度下的多方協(xié)同和廉潔監(jiān)管上亟須梳理、整合、回應(yīng)多元主體的本土經(jīng)驗(yàn)，形成新的理論指引。又如，對于聚焦中觀尺度區(qū)域（城市）的“一帶一路”共建者而言，在宏觀社科理論指導(dǎo)、國際戰(zhàn)略對接、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接和具體合作項(xiàng)目之間，仍需時(shí)空尺度相同、針對性強(qiáng)的創(chuàng)新理論成果和學(xué)術(shù)指引來與項(xiàng)目實(shí)踐做高效交互，促進(jìn)理論與實(shí)踐的有機(jī)融合，以“形成更多接地氣、聚人心的合作成果”。

在“一帶一路”豐富多元的語言圈和文化圈中，要推動形成“一帶一路”的中觀理論共識，就必須與共建國家及其城市尋求最大公約。換言之，“一帶一路”中觀理論共識既基于主流的、普遍性的發(fā)展理念，又基于本土經(jīng)驗(yàn)闡發(fā)的規(guī)則和價(jià)值，其塑造過程也是創(chuàng)造新敘事方式、新話語體系、新思考框架和新行動范式的新理論創(chuàng)造傳播過程。青年是共建“一帶一路”的受益者、主力軍和攻堅(jiān)隊(duì)，青年問題是共建“一帶一路”學(xué)術(shù)理論體系的重點(diǎn)領(lǐng)域。顯然，聚焦“城市更友好，青年更有為”的底層邏輯和創(chuàng)新路徑研究，恰恰是“一帶一路”中觀理論共識的最大公約數(shù)。

2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個(gè)美好的目標(biāo)，也是一個(gè)需要一代又一代人接力跑才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?！盵3]他高度重視青年在全球治理中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，指出青年是“國家的未來”“民族的未來”“世界的未來”，多次提到并倡導(dǎo)“國之交在于民相親，而民相親要從青年做起”。以面向未來的高度重視青年發(fā)展、青年合作和青年力量，建立符合青年發(fā)展規(guī)律和時(shí)代需求的共建“一帶一路”參與方式、路徑、載體和平臺，一直是中國促進(jìn)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇?！墩雇穲?bào)告指出，中國接下來將持續(xù)與聯(lián)合國教科文組織舉辦“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇、合作開展絲綢之路青年學(xué)者資助計(jì)劃；積極促進(jìn)青年交流合作，實(shí)施“筑夢絲路”青年發(fā)展計(jì)劃；“加強(qiáng)中外青少年友好交流”；“實(shí)施‘一帶一路’未來精英計(jì)劃，積極邀請共建國家政黨、政治組織、民間組織、僑界社團(tuán)青年精英來華交流”[4]，推動形成世界青年高質(zhì)量共建“一帶一路”新格局。

世界各國都面臨青年與城市雙向互動、同步提升、持續(xù)發(fā)展的問題，而中國已形成了較為完整有效的實(shí)踐體系，并與高質(zhì)量共建“一帶一路”在時(shí)序上基本同步。黨的十八大以來，以人民為中心的城市建設(shè)理念推動了青年與城市相向發(fā)展、互促共贏。2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，首次提出要在全國培育“青年發(fā)展型城市”試點(diǎn)并推進(jìn)試點(diǎn)工作[5]。2019年，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部發(fā)布了《世界青年報(bào)告：青年人與2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。報(bào)告指出，全球有12億15～24歲的青年人，占全球人口的16%，他們是“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容和穩(wěn)定社會的關(guān)鍵”[6]。2022年4月，共青團(tuán)中央、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等17部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》，提出要從規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境、健康環(huán)境、安全環(huán)境等方面入手，開展青年發(fā)展型城市建設(shè)。同年6月，青年發(fā)展型城市試點(diǎn)名單正式發(fā)布，共有45個(gè)試點(diǎn)城市（含直轄市的市轄區(qū)）和99個(gè)試點(diǎn)縣域啟動了青年發(fā)展型城市（縣域）建設(shè)。

綜合共建“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體以及中國在青年發(fā)展型城市建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“一帶一路”青年發(fā)展型城市研究聚焦青年與城市的“發(fā)展權(quán)”雙向奔赴，既探索青年發(fā)展型城市建設(shè)的普遍性規(guī)律，也尊重不同國家的城市文化和稟賦，充分挖掘不同城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代價(jià)值，在比較中形成中觀理論共識，以“接地氣、聚人心、低成本、可持續(xù)”的項(xiàng)目推動青年發(fā)展型城市高水平建設(shè)，豐富發(fā)展共建“一帶一路”倡議的深刻內(nèi)涵和話語體系。基于這一理論框架，本文在總結(jié)中國建設(shè)青年發(fā)展型城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“一帶一路”青年發(fā)展型城市高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，力求較全面反映共建“一帶一路”國家促進(jìn)青年發(fā)展的特色做法，總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，為更多“一帶一路”共建項(xiàng)目提供系統(tǒng)而切實(shí)的指引，在青年發(fā)展問題上攜手共促，不斷將共建“一帶一路”倡議的系統(tǒng)性、前瞻性落到實(shí)處，為人類探索現(xiàn)代化道路提供新助力。

二、青年發(fā)展型城市建設(shè)的

中國經(jīng)驗(yàn)及理論貢獻(xiàn)

（一）青年發(fā)展型城市的內(nèi)涵

作為城市建設(shè)的中堅(jiān)力量，青年的發(fā)展?fàn)顩r決定城市的未來。但從城市角度關(guān)注青年發(fā)展及從青年角度來理解城市、探索青年發(fā)展型城市指標(biāo)維度的研究在數(shù)智時(shí)代之前較少，此前的“人—城”友好關(guān)系研究大多聚焦于城市物理空間如何對老人和兒童群體更友好。在數(shù)智時(shí)代，城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展在很大程度上取決于其青年群體的創(chuàng)新創(chuàng)造力。城市在科技創(chuàng)新方面的快速進(jìn)步、在新技術(shù)和新能源領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展、在勞動生產(chǎn)率方面的持續(xù)提升等，終將表現(xiàn)出對青年人才的吸引和青年人口的聚集。只有規(guī)模穩(wěn)定的青年群體才能保持和提升城市的競爭力、創(chuàng)新力和活力。

《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》指出，“青年發(fā)展型城市是指扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求的政策環(huán)境和社會環(huán)境不斷優(yōu)化，青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩、青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)的城市發(fā)展方式”[7]。本研究認(rèn)為，青年發(fā)展型城市基于青年視角，突出青年作為城市主人翁的主體性和向上向善的創(chuàng)新創(chuàng)造力，充分調(diào)動各類主體來激活城市要素、創(chuàng)新城市政策、優(yōu)化青年生存生活生產(chǎn)環(huán)境，營造近悅遠(yuǎn)來的青年發(fā)展環(huán)境，并通過構(gòu)建以“青年發(fā)展”為導(dǎo)向的新型城市發(fā)展方式，最終推動青年與城市的共同高質(zhì)量發(fā)展。

為了適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型與升級發(fā)展，圍繞促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，讓城市對青年更友好，《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》提出了青年發(fā)展型城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，即要著力優(yōu)化青年優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃環(huán)境、公平且有質(zhì)量的教育環(huán)境、激勵青年施展才華的就業(yè)環(huán)境、保障青年基本住房需求的居住環(huán)境、緩解青年婚戀生育養(yǎng)育難題的生活環(huán)境、促進(jìn)青少年身心成長發(fā)展的健康環(huán)境、有效保護(hù)青少年權(quán)益免受意外傷害和非法侵害的安全環(huán)境。

可見，與青年友好型城市①相比，青年發(fā)展型城市的戰(zhàn)略定位更高，建設(shè)路徑更復(fù)雜。前者主要關(guān)注青年在融入城市過程中的結(jié)構(gòu)性因素，聚焦?fàn)I造有利于青年發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，例如強(qiáng)調(diào)城市應(yīng)當(dāng)為青年提供安全、健康、有活力的生活環(huán)境，以及教育、就業(yè)和娛樂等方面的機(jī)會。而后者除了要求城市對青年友好之外，還要求幫助青年解決急難愁盼問題，更好滿足青年的多元化、多層次全面發(fā)展需求，廣泛凝聚青年共識，激發(fā)青年活力與能動性，讓青年在城市中獲得個(gè)人最優(yōu)發(fā)展，讓城市在動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展中獲得青年的廣泛參與及最大支持，即城市對青年更友好，青年在城市更有為。

（二）青年發(fā)展型城市的研究進(jìn)展與創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)

從目前公開發(fā)表的研究成果來看，國內(nèi)對青年發(fā)展型城市的研究主要集中在2022年《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》出臺之后，研究內(nèi)容可以概括為四個(gè)方面。

一是關(guān)于青年發(fā)展型城市概念內(nèi)涵和實(shí)踐探索的規(guī)范性研究。例如，郗杰英將城市與青年的關(guān)系比作“容器”與“磁體”，認(rèn)為在實(shí)踐中要處理好人口結(jié)構(gòu)與城市發(fā)展的關(guān)系、青年需求與城市發(fā)展的關(guān)系、青年與其他年齡人口的關(guān)系等三重關(guān)系[8]。張可等認(rèn)為，目前青年發(fā)展型城市建設(shè)已經(jīng)在政策、公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，但還存在青年人才集聚效應(yīng)的積極作用發(fā)揮不夠充分、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與青年發(fā)展型城市建設(shè)的耦合性有待加強(qiáng)、青年發(fā)展型城市建設(shè)定量評價(jià)有待完善的挑戰(zhàn)[9]。趙聯(lián)飛認(rèn)為，在高質(zhì)量發(fā)展視角下，青年發(fā)展型城市至少具有三個(gè)內(nèi)涵，即青年發(fā)展型城市是青年建功立業(yè)的舞臺、青年的日常生活空間、青年實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的社會空間[10]。孫久文等從城市高質(zhì)量發(fā)展的視角，對青年發(fā)展型城市試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了論述，并從青年高質(zhì)量發(fā)展與城市高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系角度提出了戰(zhàn)略構(gòu)想[11]。

二是跨區(qū)域青年發(fā)展型城市結(jié)構(gòu)性因素的比較和研究。例如，徐振強(qiáng)等對7個(gè)試點(diǎn)城市的實(shí)施路徑進(jìn)行總結(jié)，從思想政治、體制機(jī)制、人才教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會參與、規(guī)劃實(shí)施、文化生活、服務(wù)保障等方面歸納了首批試點(diǎn)城市的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)[12]；聶偉等對深圳市建設(shè)青年發(fā)展型城市的整體性治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，剖析其碎片化困境及成因，提出實(shí)現(xiàn)整體性治理的優(yōu)化路徑[13]；劉丹以武漢市為例，就中部城市如何在中部崛起和青年發(fā)展的政策大背景下解決城市發(fā)展和青年發(fā)展之間的不匹配問題提出了建議[14]。

三是對青年發(fā)展型城市指標(biāo)體系的構(gòu)建與評價(jià)性研究。判斷青年發(fā)展型城市的建設(shè)成效，需要科學(xué)有效的評價(jià)體系，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更好服務(wù)青年成長發(fā)展。已有許多學(xué)者構(gòu)建了青年發(fā)展型城市指標(biāo)體系。例如，閆臻基于主體性、包容性、參與性、流動性和可持續(xù)性五大青年友好功能構(gòu)建了5個(gè)一級指標(biāo)、14個(gè)二級指標(biāo)和48個(gè)三級指標(biāo)[15]；鄭德高等從樂居、立業(yè)、活力、有為四個(gè)維度建立評價(jià)體系[16]；徐振強(qiáng)等在梳理國內(nèi)外青年發(fā)展型城市評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代青年需求實(shí)際，構(gòu)建了青年發(fā)展型城市指標(biāo)體系[17]；李駿等根據(jù)發(fā)展性、公平性和可行性三大原則構(gòu)建了青年發(fā)展型指標(biāo)體系，包括5個(gè)一級指標(biāo)、20個(gè)二級指標(biāo)和50個(gè)三級指標(biāo)[18]。

四是對青年發(fā)展型城市建設(shè)創(chuàng)新要素的研究。關(guān)于青年發(fā)展型城市的學(xué)術(shù)討論大都從問題出發(fā)，針對轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期阻礙青年融入城市發(fā)展的各種“城市病”做創(chuàng)新突破。例如，在空間地理和城市規(guī)劃界的相關(guān)討論中，何深靜指出當(dāng)前城市建設(shè)具有情感缺口，必須從青年的角度出發(fā)，重視情感基礎(chǔ)設(shè)施的共建[19]；袁媛結(jié)合神經(jīng)科學(xué)方法手段，討論城市環(huán)境對青年感知和情緒健康的影響，并基于神經(jīng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)的廣州實(shí)證提出適宜青年生活與發(fā)展的城市空間循證設(shè)計(jì)和改造策略[20]；吳軍等人從城市舒適性體驗(yàn)視角來分析青年幸福感的影響因素，指出青年發(fā)展型城市應(yīng)重視青年對城市軟硬件的體驗(yàn)感知，應(yīng)當(dāng)立足城市舒適性體驗(yàn)來培育城市生活品質(zhì)，從“錦標(biāo)賽”式搶奪青年人才，轉(zhuǎn)向以人為本的“涵養(yǎng)青年”，并指出，中國城市參與全球城市競爭的關(guān)鍵在于城市擁有的青年知識資本[21]。

（三）中國青年發(fā)展型城市的建設(shè)實(shí)踐

2017年9月，深圳市在全國率先提出建設(shè)“青年發(fā)展型城市”的構(gòu)想，推動青年發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃。至今，青年發(fā)展型城市在越來越多的中國城市落地生根、開花結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年末，中國有超過200個(gè)城市政府提出建設(shè)青年發(fā)展型城市，127個(gè)地市、581個(gè)縣區(qū)在政府工作報(bào)告專門部署青年發(fā)展型城市（縣域）建設(shè)，部分地區(qū)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略積極探索，將青年發(fā)展置于中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略框架下一體化、系統(tǒng)性推進(jìn)。

總體來看，這些城市緊緊圍繞《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》中提出的規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境、健康環(huán)境、安全環(huán)境等方面開展建設(shè)工作，探索出一系列有益經(jīng)驗(yàn)。

1.在優(yōu)化規(guī)劃環(huán)境方面，將促進(jìn)青年發(fā)展納入最新出臺的法規(guī)政策，“打造青年特色品牌”成為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的共同路徑。例如，長沙市出臺《關(guān)于加快建設(shè)青年發(fā)展型城市的實(shí)施意見》《長沙市青年發(fā)展型城市建設(shè)規(guī)劃》，圍繞建設(shè)更具凝聚力的青年友好之城、更具創(chuàng)造力的青年樂業(yè)之城、更具驅(qū)動力的青年進(jìn)步之城、更具向心力的青年幸福之城、更具感召力的青年文明之城等“五城”定位，提出涵養(yǎng)城市青春活力、拓展青年發(fā)展空間、助力青年筑夢圓夢、提升青年幸福指數(shù)、激勵青年擔(dān)當(dāng)作為等政策措施和重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.在優(yōu)化教育環(huán)境方面，將“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市、辦好人民滿意的教育”作為發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)青年學(xué)歷教育、職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)，為青年及其子女提供更公平、更高質(zhì)量的公共教育資源。例如，青島市出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，要求構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍；蘇州出臺《蘇州市企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化改革實(shí)施方案》，按照“市民化待遇、人性化管理、親情化服務(wù)”要求，實(shí)施企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化改革，以教育“軟實(shí)力”筑強(qiáng)營商環(huán)境“硬支撐”。

3.在優(yōu)化就業(yè)環(huán)境方面，堅(jiān)持依靠發(fā)展來擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)青年高質(zhì)量充分就業(yè)。比如，天津市出臺《關(guān)于做好本市高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施方案》，從一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、國企增人增資政策、先進(jìn)制造業(yè)青年就業(yè)行動、基層一線就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)、大規(guī)模組織招聘對接服務(wù)、青年求職能力實(shí)訓(xùn)和學(xué)徒培訓(xùn)、百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)、高效辦成高校畢業(yè)生就業(yè)“一件事”、就業(yè)權(quán)益維護(hù)、推動各項(xiàng)政策措施落地見效等12個(gè)方面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.在優(yōu)化居住環(huán)境方面，從完善供給、健全體系、強(qiáng)化保障、提升質(zhì)量四個(gè)方面著手，助力青年幸福安居。例如，山東推出“青年優(yōu)居計(jì)劃”，針對性解決青年在求職擇業(yè)臨租期、就業(yè)穩(wěn)定長租期、選房置業(yè)安居期等不同階段的租住難題，滿足不同發(fā)展階段、不同收入條件、不同家庭結(jié)構(gòu)的青年多樣化住房需求，著力增加青年住房供給規(guī)模，形成青年住房多層次支持體系，為來魯求職、在魯就業(yè)、留魯創(chuàng)業(yè)的青年打造暖心的“第一站”和理想的“棲息地”；深圳出臺《深圳市城中村保障房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升指引》，以“安全、配套、建筑、綠色”為改造要點(diǎn)，以元芬村為改造案例②，持續(xù)推進(jìn)城中村住房規(guī)?；?、品質(zhì)化改造提升，打造一批新型青年宜居人文社區(qū)。

5.在優(yōu)化生活環(huán)境方面，聚焦婚戀、生育、養(yǎng)育等涉青年公共服務(wù)的突出緊迫需求，推出普惠性支持措施。例如，資陽市出臺優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、普惠托育服務(wù)、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、住房保障、生育醫(yī)療保險(xiǎn)保障、構(gòu)建生育友好環(huán)境、培育新型婚育文化、關(guān)愛兒童青少年成長、困難家庭幫扶救助、健全工作保障機(jī)制等十條促進(jìn)積極生育支持措施，破解青年“不敢生、不想生”的難題；重慶市推出“青春之約”“家和計(jì)劃”等免費(fèi)婚戀服務(wù)，依托業(yè)緣、地緣、趣緣等紐帶，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的青年婚戀交友活動，培育提供青年婚戀交友服務(wù)的專業(yè)社會組織，依法整頓婚介服務(wù)市場，打造服務(wù)青年婚戀生育“全鏈條”服務(wù)。

6.在優(yōu)化健康環(huán)境方面，建設(shè)體育場館、運(yùn)動公園，推動公共體育設(shè)施向青年免費(fèi)或低收費(fèi)開放，強(qiáng)化環(huán)境健康管理，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。例如，2024年以來，上海市近800處公共體育場館、社區(qū)市民健身中心、市民球場、市民健身驛站等向青年免費(fèi)開放，讓“全民健身與奧運(yùn)同行”；杭州市在建筑物屋頂、地下空間、城市空置場所、廢棄廠房、臨時(shí)用地、社區(qū)（村）存量建設(shè)用地、公園綠地、橋下空間、濱水綠道等城市的“金角銀邊”，建設(shè)“嵌入式體育場地”，有效解決青年“去哪兒健身”的問題。

7.在優(yōu)化安全環(huán)境方面，推進(jìn)法治建設(shè)，開展青年普法和權(quán)益保障。例如，廣東將12355青少年咨詢服務(wù)熱線升級為青少年服務(wù)臺，連續(xù)兩年納入全省十件民生實(shí)事，承諾“全天24小時(shí)、全年無休”，采用“統(tǒng)一接聽、分類處置、分級跟辦、閉環(huán)辦理”的模式，提供在線心理咨詢、法律援助等公益服務(wù)；蘇州市集中開展青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動，組織開展青年安全生產(chǎn)示范崗“六個(gè)一”活動③，并發(fā)揮青年突擊隊(duì)“排頭兵”作用，排隱患、抓整治，在安全生產(chǎn)一線擦亮“青”字號招牌。

三、“一帶一路”青年發(fā)展型城市

高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)考量及指標(biāo)體系

從國際上看，青年發(fā)展日益成為各國關(guān)心的重要議題，“將青年作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要素資源”正成為越來越多共建“一帶一路”國家的共識和行動。部分共建國家城市建立跨部門、跨機(jī)構(gòu)參與的青年發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，注重青年優(yōu)先，為青年賦權(quán)。由于不同國家城市之間在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、要素稟賦、發(fā)展環(huán)境、社會治理等方面存在較大的差異性，對國別的青年發(fā)展評價(jià)尚不能完全揭示城市與青年互動發(fā)展的實(shí)效，而關(guān)于青年發(fā)展型城市的評價(jià)總體較少，造成城市的青年發(fā)展成效難以精準(zhǔn)測度，影響城市政府及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)政策措施。同時(shí)，由于部分共建“一帶一路”國家并未對本國城市的青年發(fā)展效能進(jìn)行測度，加之適配共建“一帶一路”的青年發(fā)展型城市評價(jià)體系匱乏，導(dǎo)致中資企業(yè)難以科學(xué)評估“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目在共建國家有關(guān)城市落地的可行性以及缺乏運(yùn)營管理的決策支撐。為此，本文構(gòu)建“一帶一路”青年發(fā)展型城市高質(zhì)量發(fā)展評估指標(biāo)體系，對部分共建國家城市的青年發(fā)展成效進(jìn)行測度。

在指標(biāo)設(shè)計(jì)方面，“一帶一路”青年發(fā)展型城市高質(zhì)量發(fā)展評估指標(biāo)體系吸收了聯(lián)合國《世界青年行動綱領(lǐng)》《關(guān)于青年政策和方案的里斯本宣言》《青年2030：聯(lián)合國青年戰(zhàn)略》以及中國《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》等政策內(nèi)容，借鑒人類發(fā)展指數(shù)（HDI）、全球青年發(fā)展指數(shù)（YDI）、青年進(jìn)步指數(shù)（YPI）、國際青年發(fā)展指數(shù)、浙江省青年發(fā)展綜合指數(shù)、共建“一帶一路”背景下絲路青年高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)④等指標(biāo)體系，兼顧數(shù)據(jù)權(quán)威性、可得性和可比較性，突出高質(zhì)量發(fā)展訴求和標(biāo)準(zhǔn)，從城市的戰(zhàn)略制定、規(guī)劃布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等發(fā)展成效，來呈現(xiàn)青年獲得感、幸福感、安全感等不同維度的現(xiàn)狀，進(jìn)而確定青年城市規(guī)劃環(huán)境、青年公共教育服務(wù)、青年就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、青年住房保障、青年生活環(huán)境、青年健康環(huán)境、青年安全環(huán)境等7個(gè)一級指標(biāo)，每個(gè)一級指標(biāo)對應(yīng)2～4項(xiàng)二級指標(biāo)，共確定20項(xiàng)二級指標(biāo)（表1）。

四、2024年“一帶一路”青年發(fā)展型

城市二十佳及其基于本土經(jīng)驗(yàn)的特色

課題組以共建 “一帶一路”國家的首都、經(jīng)濟(jì)中心城市、省會城市為評估對象，采用“‘一帶一路’青年發(fā)展型城市高質(zhì)量發(fā)展評估指標(biāo)體系”進(jìn)行評價(jià)，評出“2024年‘一帶一路’青年發(fā)展型城市二十佳”（表2）[22]。

課題組認(rèn)為，2024年“一帶一路”青年發(fā)展型城市二十佳的發(fā)展邏輯并非為了追求經(jīng)濟(jì)增長而實(shí)施急功近利的非人本措施，而是既聚焦教育、就業(yè)、福利、生活、娛樂六個(gè)與青年聯(lián)系緊密、具有普遍性的民生及發(fā)展維度，又基于自身資源稟賦和特色來扎實(shí)設(shè)計(jì)和踐行城市與青年的高質(zhì)量發(fā)展路徑。例如，2023年阿聯(lián)酋65歲及以上人口占比僅為1.87%（一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上人口占比達(dá)到7%以上即處于老齡化社會），處于“青年膨脹”（Youth Bulge）這一阿拉伯國家普遍的人口結(jié)構(gòu)發(fā)展階段?！扒嗄昱蛎洝钡恼孀饔檬侨丝诩t利，但資源型經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)容量有限，加之美國強(qiáng)推“大中東民主計(jì)劃”以取代阿拉伯世界傳統(tǒng)價(jià)值觀的背景下，阿拉伯青年面臨高失業(yè)率、民生保障不足等挑戰(zhàn)，誘發(fā)“阿拉伯之春”等社會動蕩，同樣對阿聯(lián)酋的“全面平衡”國家安全戰(zhàn)略帶來巨大沖擊。因此，塑造青年群體的國家認(rèn)同、文化認(rèn)同和社會領(lǐng)導(dǎo)力至關(guān)重要，阿聯(lián)酋將青年失業(yè)率、新生代文化身份認(rèn)同、宗教極端主義對青年的影響、毒品和暴力在青年群體擴(kuò)散、青年婚姻、對外籍傭人的依賴性增加等青年問題列入國家總體安全體系。從迪拜的青年發(fā)展型城市建設(shè)能夠鮮明地體現(xiàn)阿聯(lián)酋青年戰(zhàn)略的調(diào)整優(yōu)化：一是通過快速城市化和大規(guī)模自貿(mào)區(qū)建設(shè)來吸納市內(nèi)外青年就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而構(gòu)建內(nèi)生式發(fā)展模式的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“換道超車”的城市現(xiàn)代化；二是保障青年的受教育、健康安全的生活方式、組建家庭以及行使公民權(quán)等重要權(quán)利，營造青年發(fā)展良好環(huán)境，青年問題不再是城市的負(fù)擔(dān)，而是破解“城市病”的關(guān)鍵突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。

從2024年“一帶一路”青年發(fā)展型城市二十佳的特色做法可以看出其共同經(jīng)驗(yàn)，即：青年發(fā)展型城市建設(shè)的核心內(nèi)生動力并非完全源于為適應(yīng)城市升級發(fā)展而對人力資本的投入和增長，而是基于不同城市的歷史文化及資源稟賦，突出青年主體性，從深入理解青年在城市的幸福、焦慮乃至痛苦的根源出發(fā)，以人為本，合理調(diào)整城市的經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面的關(guān)系，充分激活城市要素，創(chuàng)新城市政策，最終實(shí)現(xiàn)青年與城市共同發(fā)展。

五、推動更多共建“一帶一路”

國家建設(shè)青年發(fā)展型城市的建議

（一）加強(qiáng)青年發(fā)展型城市中觀理論研究

青年發(fā)展型城市的實(shí)踐時(shí)間較短，相關(guān)理論研究還處于不斷完善之中。對于共建“一帶一路”國家及其城市而言，在經(jīng)濟(jì)體制、政治制度、文化習(xí)俗等方面存在較大差異，因此，對于如何建設(shè)青年發(fā)展型城市客觀上存在實(shí)踐差異。推動共建“一帶一路”國家智庫、研究機(jī)構(gòu)、青年組織、民間組織等開展青年發(fā)展型城市中觀理論及其共性問題研究，不斷推出與“一帶一路”青年發(fā)展型城市效能指數(shù)類似的國際公共產(chǎn)品，其學(xué)術(shù)意義在于彌補(bǔ)部分倡議、框架協(xié)議等宏觀合作指引和操作化、工具性項(xiàng)目之間的銜接性理論空白；其目的在于求同存異，探尋中外城市參與共建“一帶一路”的利益匯合點(diǎn)、政策共鳴點(diǎn)、合作契合點(diǎn)和民心相通關(guān)鍵點(diǎn)，凝聚青年發(fā)展共識，為城市和青年互促發(fā)展提供理論支撐、決策建議和工作指導(dǎo)，豐富共建“一帶一路”的話語體系。以具有共識性的中觀理論指導(dǎo)共建“一帶一路”國家的青年發(fā)展型城市建設(shè)，將進(jìn)一步提升“一帶一路”倡議的民意基礎(chǔ)和影響力、帶動力，為共建國贏得青年發(fā)展的解釋權(quán)和話語權(quán)。

（二）建立健全青年優(yōu)先發(fā)展制度機(jī)制

建設(shè)青年發(fā)展型城市，首要的是將青年優(yōu)先發(fā)展和共建青年命運(yùn)共同體的理念融入現(xiàn)代化城市發(fā)展戰(zhàn)略和與青年相關(guān)的法規(guī)政策規(guī)劃，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程體現(xiàn)青年特色、青年需求。出臺青年發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃青年發(fā)展重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策、重大平臺，提出細(xì)化措施和量化指標(biāo)，因地制宜探索和打造青年城市名片。建立青年工作和青年服務(wù)的組織機(jī)制，培育規(guī)范青年社會組織和志愿組織。在城市品牌節(jié)會機(jī)制下創(chuàng)設(shè)青年主題活動，打造城市內(nèi)外青年對話交流、合作創(chuàng)業(yè)、政策溝通、民心相通的民間交往平臺。在高質(zhì)量參與共建“一帶一路”雙邊、多邊合作中，豐富青年合作題材，營造絲路青年友好發(fā)展環(huán)境，打造絲路青年人文交流樞紐城市和國際青年人才高地，總結(jié)、推廣共建“一帶一路”國家青年發(fā)展型城市建設(shè)典型案例。

（三）優(yōu)化激勵青年發(fā)展的公共服務(wù)體系

要結(jié)合共建“一帶一路”國家及其城市實(shí)際，在教育、就業(yè)、居住、生活、健康和安全等方面不斷優(yōu)化涉青年的公共服務(wù)體系。一是推進(jìn)公平優(yōu)質(zhì)的城市教育公共服務(wù)體系建設(shè)，保障適齡兒童獲得公平的受教育機(jī)會，減輕青年家長的子女教育負(fù)擔(dān)。提升高等教育和職業(yè)教育發(fā)展水平，推動城市內(nèi)外高校和職業(yè)院校的學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)分、課程、職業(yè)證書的互通互認(rèn)，培養(yǎng)知識型、應(yīng)用型、技能型、工匠型、創(chuàng)新型青年人才。二是健全青年就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)共建“一帶一路”等國際合作的標(biāo)志性工程和“小而美”項(xiàng)目，建設(shè)開放型城市經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，為青年提供更多的高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)青年科學(xué)家參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，鼓勵青年科技人員跨市域互訪交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和合作研究。三是優(yōu)化保障青年基本住房需求的居住環(huán)境，積極解決青年群體的住房困難問題，建設(shè)青年友好社區(qū)。四是發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠托育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)和多層次長期照護(hù)體系，減輕青年育幼、贍養(yǎng)老人的壓力。五是實(shí)施青年身心健康戰(zhàn)略，統(tǒng)籌建設(shè)公共體育健身場地設(shè)施，加大公共體育場地設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施開放力度，因地制宜開展籃球、足球、汽車摩托車、馬拉松、自行車、水上運(yùn)動、戶外挑戰(zhàn)、航空運(yùn)動、攀巖、電競、滑雪、臺球等青年參與度高的體育賽事，聯(lián)動發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和體育旅游，構(gòu)建青年心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六是完善公共安全治理體系，加強(qiáng)青年法治宣傳教育，切實(shí)預(yù)防和嚴(yán)厲打擊涉青年違法犯罪，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)建青年安全環(huán)境，提高對青年遭受侵權(quán)、意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。

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[6] 同[4]。

[7] 《十七部門聯(lián)合印發(fā)〈關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見〉》[J]，《中國共青團(tuán)》2022年第14期，第72-75頁。

[8] 郗杰英：《城市，你能吸引和綻放我的青春嗎？——從“容器”與“磁體”隱喻看青年友好型城市建設(shè)》[J]，《青少年研究與實(shí)踐》2023年第1期，第2-13頁。

[9] 張可、屈曉婷：《青年發(fā)展型城市建設(shè)問題研究》[J]，《北京青年研究》2024年第3期，第12-20頁。

[10] 趙聯(lián)飛：《高質(zhì)量發(fā)展視野下的青年發(fā)展型城市建設(shè)研究》[J]，《中國青年研究》2023年第10期，第48-54頁。

[11] 孫久文、蔣治：《高質(zhì)量建設(shè)青年發(fā)展型城市的科學(xué)內(nèi)涵與戰(zhàn)略構(gòu)想》[J]，《西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》2022年第6期，第1-9頁。

[12] 徐振強(qiáng)、房伯南、劉景、余池明：《青年發(fā)展型城市試點(diǎn)實(shí)施路徑研究》[J]，《中國名城》2022年第3期，第8-15頁。

[13] 聶偉、余燕琪：《整體性治理與深圳青年發(fā)展型城市建設(shè)的縱深實(shí)踐》[J]，《中國青年研究》2022年第5期，第29-36頁。

[14] 劉丹：《中部地區(qū)青年發(fā)展型城市建設(shè)的指標(biāo)體系與實(shí)踐路徑——以武漢市青年發(fā)展型城市建設(shè)為例》[J]，《社會科學(xué)動態(tài)》2024年第8期，第59-63頁。

[15] 閆臻：《青年友好型城市的理論內(nèi)涵、功能特征及其指標(biāo)體系建構(gòu)》[J]，《中國青年研究》2022年第5期，第5-12頁。

[16] 鄭德高、閆巖、廖航、牟琳、陸容立：《青年發(fā)展視角下的城市規(guī)劃建設(shè)評價(jià)研究》[J]，《城市規(guī)劃學(xué)刊》2022年第8期，第33-39頁。

[17] 徐振強(qiáng)、汪靜如、馬效、房伯南、許可：《基于國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建青年發(fā)展型城市指標(biāo)體系》[J]，《中國名城》2022年第6期，第3-9頁。

[18] 李駿、陳雨蒙：《青年發(fā)展型城市建設(shè)：緣起、實(shí)踐與評價(jià)》[J]，《青年發(fā)展論壇》2024年第2期，第22-31頁。

[19] 何深靜：《情感基礎(chǔ)設(shè)施：如何讓城市更懂你？》[DB/OL]，2024年11月20日，https：//mp.weixin.qq.com/s/Jmv0WGk7n8kcM6ZHpzJi2w，訪問日期：2024年12月1日。

[20] 袁媛：《青年發(fā)展型城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)研究——基于神經(jīng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)的廣州實(shí)證》[C]，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃論壇論文，深圳，2024年。

[21] 吳軍、鄭昊、劉潤東：《城市舒適性體驗(yàn)與青年幸福感研究——基于 CGSS（2015）數(shù)據(jù)的分析》[J]，《中國青年研究》2022年第5期，第21-28頁。

[22] 于洪君、史志欽、楊東平、劉洋：《2024年“一帶一路”青年發(fā)展報(bào)告》[M]，人民出版社，2024年。

注釋：

①2010年上海世博會期間，近200位青年志愿者聯(lián)合發(fā)布《海寶宣言》，其中首次提出建設(shè)“青年友好型城市”。

②元芬村曾是深圳市典型的城中村，基礎(chǔ)設(shè)施落后。經(jīng)過改造的樓棟，外立面色彩明快，室內(nèi)采用裝配式裝修，并配備智能門鎖、智能水電表等設(shè)施設(shè)備，社區(qū)內(nèi)增添自習(xí)室、健身房和服務(wù)中心等各類配套設(shè)施，消防設(shè)施和系統(tǒng)也進(jìn)行提升和升級，元芬村逐漸成為干凈、整潔、現(xiàn)代的新青年社區(qū)。

③青年安全生產(chǎn)示范崗“六個(gè)一”活動：開展一次安全生產(chǎn)主題團(tuán)日活動、開展一次警示教育活動、開展一次安全隱患排查整改活動、開展一次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)活動、開展一次安全技能崗位練兵活動、開展一次安全生產(chǎn)創(chuàng)新攻關(guān)活動。

④“共建‘一帶一路’背景下絲路青年高質(zhì)量發(fā)展評估指標(biāo)體系”詳見《“一帶一路”十周年青年發(fā)展報(bào)告》。

⑤上海青年發(fā)展型城市建設(shè)的六大“建設(shè)指標(biāo)”為基本場景、工作機(jī)制、政策服務(wù)、活力創(chuàng)城、數(shù)字化平臺、指標(biāo)監(jiān)測。

作者簡介：劉洋，北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長，中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會理事。楊東平，《“一帶一路”青年發(fā)展報(bào)告》執(zhí)行主編，絲路百科雜志社執(zhí)行社長。崔明謨，商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會原會長、駐埃及大使館原公使銜參贊、對外經(jīng)濟(jì)合作司原正司級干部。黎川，絲路青年論壇研究人員。

責(zé)任編輯：盧小文