農(nóng)戶參與行為對村域河流治理成效影響的實證研究

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶參與；河流治理；實證分析

中圖分類號：X32 文獻標(biāo)志碼：A

1問題提出與文獻梳理

1.1問題提出

隨著農(nóng)村河流的健康狀況備受關(guān)注，公眾參與對河流治理從制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能具有重要推動作用。黃河流域蘭州段作為甘肅省政治、經(jīng)濟等發(fā)展的中心地區(qū)，對于甘肅省及國家的水資源保障與生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有著重要的意義。黃河流域用水人口龐大，水環(huán)境承載力較弱。蘭州地區(qū)村域河流受到農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)活動的嚴(yán)重破壞，使得復(fù)雜的河流環(huán)境更加難以維護和治理。只靠政府單一治理難以實現(xiàn)河流治理目標(biāo)，因此在政府主導(dǎo)的背景下，社會主體積極配合，充分發(fā)揮社會公眾的作用，才能構(gòu)建村域河流治理新格局。

1.2文獻梳理與假設(shè)提出

1.2.1農(nóng)戶參與河流治理

陸道平（2020）提出，可以讓農(nóng)戶主動參與到鄉(xiāng)村河流的決策制定中來，有選擇地采納農(nóng)戶們的意見和建議，將這些信息資源進行有效的整合，從而達到增強鄉(xiāng)村河流管理成效的目。劉芳，朱玉春（2022）提出農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村河流治理，與政府共同承擔(dān)河流治理任務(wù)，不但能減輕基層政府的治理壓力，又能約束政府尊重農(nóng)戶意愿。郭清卉等（2020）指出，鄉(xiāng)村社會公共產(chǎn)品的復(fù)雜特性在于其治理維護難度大，僅僅依賴于政府這一行政主體，將導(dǎo)致巨大的資源浪費和高昂的管理費用。通過動員農(nóng)戶參加到河道清淤疏浚、維修養(yǎng)護等的日常工作中，一方面能夠減少政府的人力成本。另一方面還能讓村干部和村級河長從管護工作中抽身把更多的注意力資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上。

1.2.2假設(shè)提出

根據(jù)上述理論分析，提出以下假設(shè)：

H1：農(nóng)戶決策參與行為對村域河流治理效果具有正向影響。

H2：農(nóng)戶治護參與行為對村域河流治理效果具有正向影響。

H3：農(nóng)戶監(jiān)督參與行為對村域河流治理效果具有正向影響。

2研究設(shè)計

2.1數(shù)據(jù)來源與處理

文章研究數(shù)據(jù)源自2022年暑期在蘭州市進行“村域河流治理的公眾參與狀況”的實地調(diào)查。黃河流域蘭州段自西向東穿過蘭州市中心。由于流域過長且河流分散，為了調(diào)研的真實性，在蘭州市內(nèi)隨機選擇靠河而居的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取30～40位村民作為調(diào)查對象。此次研究共發(fā)放問卷228份，剔除部分信息缺失以及填寫前后互相矛盾的問卷后，最終得到有效問卷210份，問卷有效率為92.11%，樣本代表性良好。文章數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計分析使用SPSS 22.0完成。

2.2變量定義

因變量：村域河流治理成效。通過構(gòu)建治理成效的指標(biāo)體系，采用因子分析法，從生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益三個維度選擇9個變量進行分?jǐn)?shù)計算。

自變量：農(nóng)戶村域河流治理參與程度。根據(jù)參與方式的不同，使用李克特五級量表，對決策參與、治護參與和監(jiān)督參與程度村域河流治理頻率進行測量。

控制變量：在分析村域河流治理實施實際狀況的基礎(chǔ)上，選取11個有可能對農(nóng)戶參與村域河流治理產(chǎn)生影響的變量進行控制。

3實證結(jié)果分析

3.1因子分析

3.1.1變量選取

根據(jù)上述分析，文章從生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三個維度構(gòu)建指標(biāo)體系。（見表1）

3.1.2信度效度檢驗

文章運用Cronbach's AIPha信度系數(shù)法和KMO檢驗法對治理成效進行檢驗。AIPha系數(shù)為0.836gt;0.7。說明各道題目之間的一致性較好，問卷較為真實可靠。KMO值為0.817gt;0.7，sig值為0.000（lt;0.001），此次調(diào)查數(shù)據(jù)通過了效度檢驗。適合使用因子分析法展開進一步研究。

3.1.3公因子的提取

文章采用主成分分析法提取治理效果的公共因子，因子1、因子2和因子3的特征根大于1，累計方差貢獻率達84.119%。因此，文章對治理成效提取3個公因子。（見表2）

3.1.4公因子命名

提取公因子后，文章將公因子旋轉(zhuǎn)，根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子荷載矩陣對公因子進行命名。P1-P5在因子1上荷載較高，因此將因子1命名為“生態(tài)效益”。P6-P7在因子2上荷載較高，因此將因子2命名為“經(jīng)濟效益”。P8-P9在因子3上荷載較高，因此將因子3命名為“社會效益”。（見表3）

3.1.5因子得分計算

（注：提取方法為主成分分析法；旋轉(zhuǎn)方法為凱撒正態(tài)化最大方差法；組件得分。）

如表4所示，將相關(guān)數(shù)據(jù)帶入表達式進行計算，這里數(shù)據(jù)大量取均值，得出公共因子得分結(jié)果：F1為4.277；F2為3.699；F3為0.808。

3.2基于多元線性回歸的結(jié)果分析

文章采用線性回歸的方式驗證變量之間的因果聯(lián)系。

3.2.1模型的構(gòu)建

文章以治理成效作為被解釋變量，決策參與村域河流治理頻率Wl、治護參與村域河流治理頻率W2、監(jiān)督參與村域河流治理頻率W3作為解釋變量，模型如下：

3.2.2回歸分析

調(diào)整R2系數(shù)為0.928，這表明治理成效變化的92.8%都是源自于自變量Wl、W2、W3。F值為897.129，P值lt;0.05，數(shù)據(jù)擬合度較好，解釋程度較高。（見表5）

W2和W3的P值都為0lt;0.05，說明變量W2和W3能夠顯著影響治理成效，且系數(shù)B均gt;0，表示呈顯著的正向影響。這意味著W2和W3越大，治理成效越好。Wl的P值gt;0.05，表明影響效果不明顯。綜上所述，治護參與村域河流治理頻率和監(jiān)督參與村域河流治理頻率這兩個變量對治理成效的影響是顯著的。所以：

H1：農(nóng)戶決策參與行為對村域河流治理效果具有正向影響假設(shè)不成立。

H2：農(nóng)戶治護參與行為對村域河流治理效果具有正向影響假設(shè)成立。

H3：農(nóng)戶監(jiān)督參與行為對村域河流治理效果具有正向影響假設(shè)成立。

最終得出的回歸模型為：

4對策建議

4.1健全激勵和監(jiān)督機制且規(guī)范農(nóng)戶參與行為

針對于有參與能力無參與意向的農(nóng)戶，政府需完善激勵機制，給予一定的經(jīng)濟激勵、名譽激勵。同時配合精神激勵，比如發(fā)放表揚信，頒布優(yōu)秀、先進治水人員等獎牌，使農(nóng)戶感受到自己的能力被認(rèn)可從而積極參與河流治理。針對有參與能力且積極參加河流治理的農(nóng)戶，政府應(yīng)給予部分權(quán)力，為他們提供相應(yīng)的資訊通道與平臺。舉報和監(jiān)督河流污染行徑的農(nóng)戶，要給予表揚并發(fā)放適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。此外，村域河流實施中還需構(gòu)建“農(nóng)戶、政府”雙向回應(yīng)機制，政府適時、高效地對農(nóng)戶參與行為做出反應(yīng)直接關(guān)系到民眾的積極性和主動性。同時基層政府應(yīng)加速農(nóng)戶參與村域河流治理規(guī)章制度的完善，為農(nóng)戶的參與創(chuàng)造一個公開透明的制度環(huán)境。

4.2及時公開信息并且培育農(nóng)戶參與意識

在推進村域河流治理的進程中，基層政府應(yīng)完善信息公開機制，培育農(nóng)戶參與意識。首先，在村域河流治理中，農(nóng)戶的環(huán)保意識和參與態(tài)度與參與治理程度和治理效果密不可分，政府應(yīng)加大保護水生態(tài)環(huán)境的宣傳力度，致力于提升農(nóng)戶的環(huán)保意識。各地政府健全有關(guān)河流治理的信息發(fā)布途徑，借助政府網(wǎng)站、微信公眾號、移動應(yīng)用程序等數(shù)字化平臺向農(nóng)戶展示江河污染防治與區(qū)域環(huán)境綜合指標(biāo)等信息，為農(nóng)戶提供多種參與渠道，賦權(quán)賦能。此外，政府還可以聘請專門的培訓(xùn)機構(gòu)或者是社會組織，對農(nóng)戶展開治水知識的專業(yè)化培訓(xùn)。提高農(nóng)戶參與村域河流治理的能力，增強農(nóng)戶對自身能力的認(rèn)可，激發(fā)他們參與治理的積極性。

5結(jié)論

農(nóng)村河流受到農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)活動的嚴(yán)重破壞，使得復(fù)雜的河流環(huán)境更加難以維護和治理。村域河流的治理和維護離不開公眾有效參與。研究從農(nóng)戶視角出發(fā)，通過構(gòu)建村域河流治理成效的指標(biāo)體系，分析影響村域河流治理成效的主要因素，探究農(nóng)戶參與程度對村域河流治理成效。研究結(jié)論顯示假設(shè)H₂：農(nóng)戶治護參與行為對村域河流治理效果具有正向影響和假設(shè)H3：農(nóng)戶監(jiān)督參與行為對村域河流治理效果具有正向影響成立。據(jù)此研究提出健全激勵和監(jiān)督機制，規(guī)范農(nóng)戶參與行為、及時公開信息，培育農(nóng)戶參與意識等對策建議，以期改善蘭州地區(qū)村域河流治理，同時為其他西北地區(qū)農(nóng)村水環(huán)境治理提供一定的治理思路。