農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

夏自釗

調(diào)研期間聽到最多的是“一麥一豆”，即一年兩季，一季小麥、一季黃豆，這是傳統(tǒng)農(nóng)村普遍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

從縣城往東到沈喬鎮(zhèn)，沿途20多公里，經(jīng)過3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記者目之所及，都是連片的小麥、大豆，工業(yè)只有零星分布的家庭作坊式企業(yè)，一派傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圖景。

為一探農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的真實(shí)現(xiàn)狀，本刊選取皖北沈喬鎮(zhèn)作為觀察樣本。沈喬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)占比大，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)民增收慢，是眾多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的縮影。利用5天時(shí)間，記者深入走訪該鎮(zhèn)磚橋村和旺泉村，既有令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀，也蘊(yùn)含著振興的希望。

“一麥一豆”

在沈喬鎮(zhèn)調(diào)研期間，記者聽到最多的是“一麥一豆”，即一年兩季，一季小麥、一季黃豆，這是傳統(tǒng)農(nóng)村普遍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除了“一麥一豆”，土地流轉(zhuǎn)率低、一家一戶經(jīng)營(yíng)也是普遍現(xiàn)狀，這就意味著絕大多數(shù)農(nóng)民的收入只能靠“一麥一豆”。

那么，種“一麥一豆”一年能掙多少錢呢？磚橋村村支書李俠給記者算了一筆賬。除了化肥種子農(nóng)藥的成本，在沒有天災(zāi)的情況下，一畝地一季純收入四五百元，兩季加起來，一畝地最多收入1000元。沈喬鎮(zhèn)人均耕地1.1畝，一家一戶經(jīng)營(yíng)戶均不超過5畝，農(nóng)業(yè)收入一年有四五千元。如果碰到天災(zāi)歉收，辛辛苦苦一年，基本就是白干了。

農(nóng)民外出務(wù)工收入有多少呢？“年輕人出去打工，有技術(shù)的、廠里效益好的，一年能掙個(gè)幾萬，沒有技術(shù)或者廠里效益不好的話，除去在外和往返老家的花銷，一年也剩不了幾個(gè)錢。”磚橋村村民王見喜說。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的土地租金在1000元每畝左右，農(nóng)民辛辛苦苦一年，一畝地純收入也不超過1000元。按照常理，農(nóng)民應(yīng)該樂意土地流轉(zhuǎn)，拿著穩(wěn)定的租金，再給大戶打工或者外出務(wù)工更為劃算。但是，這里的土地流轉(zhuǎn)率卻很低。

磚橋村耕地面積5704畝，流轉(zhuǎn)面積不到1100畝，種植大戶只有3戶，土地流轉(zhuǎn)率僅為19%。旺泉村耕地面積5967畝，流轉(zhuǎn)面積僅900畝，種植、養(yǎng)殖大戶只有4戶，土地流轉(zhuǎn)率僅為15%。土地流轉(zhuǎn)率為什么這么低呢？

“主要還是因?yàn)榉N植大戶少、好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少，零星的幾個(gè)大戶，帶動(dòng)和示范效應(yīng)有限，導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)單一。另外，工業(yè)化水平低，工廠企業(yè)少，務(wù)工機(jī)會(huì)也少，農(nóng)民沒有好的出路，不得已留在土地上?！鄙騿替?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)吳彥告訴《決策》。

土地流轉(zhuǎn)率低、工業(yè)化水平低，種植大戶少、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少、工廠企業(yè)少、務(wù)工機(jī)會(huì)少，這“兩低、四少”構(gòu)成了農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的基本現(xiàn)狀，也成為鄉(xiāng)村振興亟待破解的難題。

王若山是旺泉村山藥種植大戶李建軍從青島請(qǐng)來的技術(shù)員，去年他和幾位山東同鄉(xiāng)實(shí)地考察時(shí)，看到千里沃野種植的都是“一麥一豆”，直呼可惜，“太浪費(fèi)土地資源了”。

因?yàn)楣I(yè)化水平低，只有緊鄰縣城的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有少許規(guī)上企業(yè)，其余絕大多數(shù)都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于特殊的地理風(fēng)貌，一望無際的平原上，少有人文歷史景觀，因此，類似于民宿、農(nóng)旅結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等也少。采訪中，鎮(zhèn)村干部均認(rèn)為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是破解難題的一個(gè)重要抓手。

“缺人才、缺市場(chǎng)”

山藥種植大戶李建軍是土生土長(zhǎng)的旺泉村人，在上海做蔬菜批發(fā)生意，山東是他主要的貨源地。多年來，他跑遍了山東，山東農(nóng)業(yè)之發(fā)達(dá)、農(nóng)民之富裕，讓他印象深刻。而每次回到老家，家鄉(xiāng)土地上種著“一麥一豆”，鄉(xiāng)親們?nèi)兆右廊痪o巴。

在李建軍看來，很多農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源稟賦條件并不差，地比山東好種，各項(xiàng)涉農(nóng)政策也比山東好，最大的問題是農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)未成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只是單純的種植。李建軍認(rèn)為：“不要說產(chǎn)業(yè)鏈了，就連最基本的產(chǎn)銷也是脫節(jié)的，缺少銷售渠道。農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度還是太低，各級(jí)政府的市場(chǎng)意識(shí)還有待提高。”

為解決銷售難題，李建軍利用自己的人脈，與某農(nóng)業(yè)電商達(dá)成供銷戰(zhàn)略合作。解決了銷售問題，他又遇到了一個(gè)煩惱。由于是跟電商合作，而且規(guī)?；N植的分工也越來越精細(xì)，李建軍于是想招幾個(gè)有知識(shí)有技術(shù)的年輕人，但是一個(gè)也招不到。

山東人王若山則發(fā)現(xiàn)，皖北雖然人口眾多，但是從事農(nóng)業(yè)的年輕人少，社會(huì)上還存在輕農(nóng)的思想。

“山東很多年輕人開著別克、寶馬去種地，對(duì)農(nóng)民的身份很自豪。而這里的年輕人背著大包小包、外出打工，羞于說自己的農(nóng)民身份，因?yàn)榉N地是最沒出息、最沒面子的事情?！蓖跞羯礁锌?。

由于招不到有知識(shí)的年輕人，很多具體的工作李建軍不得不親自處理，忙得焦頭爛額。同時(shí)，缺年輕人、缺市場(chǎng)，也制約了能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，當(dāng)?shù)睾芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)都在通過多種方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沈喬鎮(zhèn)也不例外。采訪期間，記者偶遇回鄉(xiāng)辦事的郭孝陽，他在南通投資辦廠多年，鎮(zhèn)村干部多次前往“做工作”，希望他回鄉(xiāng)投資。但是他并不愿意回來?！拔也皇遣粣奂亦l(xiāng)，而是回來沒法發(fā)展?！惫㈥栒f。

他告訴《決策》，現(xiàn)在老家的政策的確很優(yōu)惠，在政策和資金等方面還開辟綠色通道，的確為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了便利的服務(wù)。但是也有擔(dān)憂，企業(yè)發(fā)展要依托市場(chǎng)、依托人才，“我如果回來辦廠，一沒有技工，二沒有市場(chǎng)，三招不到年輕人，很難維持下去。”

由于人才、市場(chǎng)等要素的缺乏，沈喬鎮(zhèn)工業(yè)短板突出，招商引資也是成效不明顯，目前只有幾家農(nóng)產(chǎn)品加工廠和建筑材料廠，多為家庭作坊式，沒有一家規(guī)上企業(yè)。

“農(nóng)業(yè)發(fā)展要換思路”

除了新型經(jīng)營(yíng)主體，村干部是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重要群體。

在沈喬鎮(zhèn)，已經(jīng)有越來越多的80后進(jìn)入村兩委班子，38歲的李俠今年換屆當(dāng)選為磚橋村村支書，成為鎮(zhèn)里最年輕的村支書之一，同為80后的邢超、李亞也當(dāng)選為旺泉村支部委員。這批年輕的村干部有著怎樣的群體特征呢？

他們絕大多數(shù)都有多年的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，對(duì)市場(chǎng)敏感，商業(yè)意識(shí)較強(qiáng)。李俠在進(jìn)入村兩委之前，除在縣城有餐飲生意之外，還在村里經(jīng)營(yíng)了一家農(nóng)莊、流轉(zhuǎn)了八百畝耕地種植經(jīng)濟(jì)作物，是沈喬鎮(zhèn)有名的能人。邢超在鎮(zhèn)上和村里辦了兩家幼兒園，生源有四百多人，經(jīng)營(yíng)得紅紅火火，同時(shí)也種植了幾百畝的苗木。多年創(chuàng)業(yè)積累的資本、人脈和開闊的視野，加上年輕、敢闖敢干，這批年輕的村干部在鄉(xiāng)村起到了很強(qiáng)的帶動(dòng)示范作用。

他們也都有很強(qiáng)的三農(nóng)情結(jié)，真心實(shí)意的想帶動(dòng)村民致富。走訪村民，記者發(fā)現(xiàn)，這些能人村干都有著不錯(cuò)的口碑。王超在村里的投資已達(dá)200多萬元。

“農(nóng)業(yè)并不是一個(gè)好的投資選擇，回報(bào)慢、風(fēng)險(xiǎn)大。我是想通過自己在外面發(fā)現(xiàn)的商機(jī)和資源，回來自己先做成了，然后帶動(dòng)他們發(fā)展，別老是‘一麥一豆了。”李俠樸實(shí)地說道。

此外，這批年輕的村干部，對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的謀劃，已經(jīng)超出狹隘的三農(nóng)視野，都在謀劃招商引資、以工促農(nóng)。邢超認(rèn)為，農(nóng)村要發(fā)展，一定要換一個(gè)思路，不能光靠農(nóng)業(yè)?！懊撠毠?jiān)任務(wù)重，農(nóng)民窮，歸根到底是因?yàn)闆]有穩(wěn)定的收入，村集體也都是空殼。怎么辦？一是招商引資，引進(jìn)企業(yè)和好的項(xiàng)目。二是利用大好的政策和各類資金發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)?！毙铣瑢?duì)《決策》分析說。

李俠的計(jì)劃是，現(xiàn)在有很多扶貧車間、扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，村里要極力爭(zhēng)取過來，哪怕是自籌資金和土地；另外，統(tǒng)籌利用好各種扶持資金，考察、引進(jìn)好的項(xiàng)目，由小到大的發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，如果資金不足，村班子成員、家里條件好的，可以集資、吸引社會(huì)資本建廠房，然后招商引資。談到村里未來的發(fā)展，李俠如數(shù)家珍、胸有成竹。

沈喬鎮(zhèn)也對(duì)年輕村干部寄予厚望。“這批能人村干不一樣，他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和背后的資源對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展大為有利，更重要的是，他們更有情懷和干勁，眼界和知識(shí)水平也是老一批村干部所不能比的。如果使用得當(dāng)，鄉(xiāng)村的局面會(huì)煥然一新?！眳菑└嬖V《決策》。

（因采訪對(duì)象要求，文中部分地名、人名為化名。）