從三線建設(shè)到“新三線建設(shè)”：四川高校高質(zhì)量發(fā)展的歷史借鑒、價(jià)值指向與時(shí)代進(jìn)路

【摘要】在加快建構(gòu)新發(fā)展格局背景下，以林毅夫?yàn)榇淼囊恍W(xué)者提出了“新三線建設(shè)”發(fā)展思路。這一思路與20世紀(jì)三線建設(shè)思路高度契合。三線建設(shè)時(shí)期，黨中央十分重視高校遷建工作，這為四川高校建設(shè)的總體布局、精神培育、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)等方面積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些歷史經(jīng)驗(yàn)無疑為“新三線建設(shè)”時(shí)期四川高校高質(zhì)量發(fā)展提供了價(jià)值遵循：必須服務(wù)國家戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持教育、科技、人才一體化發(fā)展，必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合，必須堅(jiān)持開放互鑒，必須堅(jiān)持精神傳承。因此，“新三線建設(shè)”時(shí)期，四川高校高質(zhì)量發(fā)展，一是要推動(dòng)高等教育資源優(yōu)化配置，注重共建共享，均衡發(fā)展；二是要堅(jiān)持立德樹人、差異化發(fā)展，推動(dòng)四川教育、科技、人才一體化發(fā)展；三是要堅(jiān)持基礎(chǔ)為先，注重產(chǎn)教融合；四是要打造教育對(duì)外開放新高地，推動(dòng)四川高校高質(zhì)量建設(shè)對(duì)外高水平開放；五是要進(jìn)一步繼承與發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，助力四川高校高質(zhì)量建設(shè)新突破。

【關(guān)鍵詞】三線建設(shè)；“新三線建設(shè)”；四川高校；高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號(hào)】D262.3；D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-4860（2024）04-0027-07

在加快建構(gòu)新發(fā)展格局背景下，以林毅夫?yàn)榇淼膶W(xué)者提出“新三線建設(shè)”發(fā)展思路，即“成渝地區(qū)要利用新時(shí)代的新型舉國體制在新的國際形勢(shì)下啟動(dòng)‘新三線建設(shè)’……布局一批國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、國家軍民融合戰(zhàn)略項(xiàng)目、區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域教育中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域田園綜合體等”[ ]。這一思路與20世紀(jì)三線建設(shè)思路高度契合，二者具有諸多相似點(diǎn)：一是區(qū)域范圍相似，四川（含重慶）是三線建設(shè)中心；“新三線建設(shè)”也是以成渝地區(qū)為重點(diǎn)，向周邊輻射。二是背景相近，二者都是在外部環(huán)境嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和不確定性不斷提升的復(fù)雜形勢(shì)下而實(shí)施的重大戰(zhàn)略決策。三是目標(biāo)相近，均有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。由此，作者提出了作為西部高等教育高地，擁有眾多高等院校的四川如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為“新三線建設(shè)”培養(yǎng)更具競爭力人才的重大課題。本文旨在系統(tǒng)梳理三線建設(shè)時(shí)期高校內(nèi)遷促進(jìn)四川高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“新三線建設(shè)”的現(xiàn)實(shí)需求，明確新時(shí)代四川高校高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值指向與時(shí)代進(jìn)路。

一、三線建設(shè)歷史：四川高校發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

三線建設(shè)時(shí)期高校內(nèi)遷是繼全面抗戰(zhàn)時(shí)期高校內(nèi)遷、新中國成立初期院系調(diào)整之后又一次大規(guī)模高等教育資源的空間調(diào)整。毛澤東高度重視三線建設(shè)時(shí)期的高校遷建工作。1964年8月20日，他在北戴河聽取工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“沿海各省都要搬家，不僅工業(yè)交通部門，而且整個(gè)的學(xué)校、科學(xué)院、設(shè)計(jì)院，都要搬家?！盵 ]391按照毛澤東提出的“精心研究，逐步實(shí)施”原則，相關(guān)部門圍繞工業(yè)、國防、農(nóng)業(yè)、教育、鐵道、城市等方面，提出了具體方案，其中對(duì)于教育和科研的要求是：“在一線的全國重點(diǎn)高等學(xué)校和科學(xué)研究、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，凡能遷移的，應(yīng)有計(jì)劃地遷移到三線、二線去，不能遷移的，應(yīng)一分為二。”[ ]1341965年1月，根據(jù)三線建設(shè)需要，黨中央、國務(wù)院決定將沿海省份部分重點(diǎn)大學(xué)院系，搬遷至中西部地區(qū)建設(shè)分校，由此形成了三線建設(shè)時(shí)期的高校內(nèi)遷浪潮。

三線建設(shè)時(shí)期高校遷移主要集中于兩個(gè)階段：1964—1966年三線建設(shè)初期，主要以一線遷往三線，服務(wù)工業(yè)建設(shè)為主；1969—1971年備戰(zhàn)疏散期，主要以北京和東北地區(qū)高校的緊急疏散為主。其中，1965年，唐山鐵道學(xué)院，清華大學(xué)無線電系、機(jī)械系、儀器系、數(shù)學(xué)力學(xué)系、自動(dòng)控制系，華東化工學(xué)院分別由河北唐山、北京、上海遷入四川峨眉、綿陽、自貢；1966年，北京鋼鐵學(xué)院煉鐵系、煉鋼系、鑄造系、軋鋼系由北京遷入四川江油；1970年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)工程物理系、計(jì)算機(jī)工程系，北京農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)院，北京礦業(yè)學(xué)院分別遷入重慶和合川?？傮w來看，三線建設(shè)時(shí)期高校遷建附屬國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國防戰(zhàn)備計(jì)劃，其在總體布局、獨(dú)特精神、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面，為四川地區(qū)高校高質(zhì)量發(fā)展積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）總體布局——區(qū)域平衡、協(xié)同發(fā)展

20世紀(jì)60年代，東部、中部、西部之間的高等教育不平衡問題較為突出，高校分布主要集中在東部地區(qū)，如北京、上海、南京等地。與之相比，西南地區(qū)高校分布明顯偏少。1965年，每百萬人口擁有高校數(shù)量，北京、上海分別為6.83所、2.19所，而湖北、湖南、四川、貴州、云南、甘肅分別為0.66所、0.31所、0.42所、0.33所、0.28所、0.52所[ ]。三線建設(shè)時(shí)期，國家通過強(qiáng)有力的行政手段，將一批高等院校從經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)遷入到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，一定程度上改變了我國高校分布的空間布局。四川作為三線建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，一度成為高校遷建的匯聚地，如清華大學(xué)無線電系內(nèi)遷至四川綿陽（西南科技大學(xué)前身）、上海華東化工學(xué)院（現(xiàn)華東理工大學(xué)）在四川自貢建設(shè)分校（四川理工學(xué)院前身）、唐山鐵道學(xué)院內(nèi)遷至四川峨眉（西南交通大學(xué)前身）、北京礦業(yè)學(xué)院內(nèi)遷至四川合川（中國礦業(yè)大學(xué)前身）等，為四川高校高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（二）獨(dú)特精神——艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)

搬遷之初，由于山區(qū)教學(xué)科研條件有限、生活配套設(shè)施不健全等因素，高校遷建發(fā)展并不順利。遷建高校師生克服自然條件惡劣、交通不便、物資短缺、經(jīng)費(fèi)有限等問題，在陌生的地域建立新的學(xué)校和科研場(chǎng)所，凝練了“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的獨(dú)特精神。如：北京礦業(yè)學(xué)院在華鎣山三匯壩建校時(shí)，學(xué)校師生遭遇克山病困擾，給學(xué)校日常教學(xué)科研秩序帶來困擾[ ]；華東化工學(xué)院在自貢選址建校時(shí)，因該地區(qū)地震活動(dòng)頻繁，這對(duì)于擁有大量易燃、易爆等化學(xué)危險(xiǎn)品和置有許多精密儀器、玻璃器皿的化工學(xué)院來說極為不利，學(xué)校只好另選新址，并在“勤儉建國”思想指導(dǎo)下，壓縮了校園建筑面積[ ]；清華大學(xué)無線電系師生奔赴綿陽開啟分校建設(shè)，師生面對(duì)物資匱乏、生活艱苦、信息閉塞等不利條件，克服困難、自力更生，建起了一個(gè)當(dāng)時(shí)具有先進(jìn)水平和相當(dāng)規(guī)模的大學(xué)分校[ ]。

（三）人才培養(yǎng)——為國育才、勇于創(chuàng)新

1970年6月，中央要求高校采取“群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和學(xué)習(xí)復(fù)審相結(jié)合的辦法”，從工人、貧下中農(nóng)、解放軍戰(zhàn)士、青年干部和上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年中招生，學(xué)習(xí)期滿后，原則上回原單位、原地區(qū)工作，部分根據(jù)國家需要統(tǒng)一分配。例如，清華大學(xué)分校于1970年開始招生，每年招收工農(nóng)兵學(xué)員200人左右，1974—1980年，共培養(yǎng)了1 422名學(xué)生，其中包括教育部原副部長吳啟迪教授、北京語言大學(xué)黨委書記王路江教授等[ ]；1975年，清華大學(xué)分校師生為“川滬輸氣工程”國家重點(diǎn)項(xiàng)目研制了2GHz30/120路數(shù)字微波通信系統(tǒng)，對(duì)于我國專用通信網(wǎng)的全數(shù)字化改造作出了重大貢獻(xiàn)。又如，華東石油學(xué)院與勝利油田、四川石油管理局等單位協(xié)作，設(shè)計(jì)試制成功70型超深井泥漿測(cè)試儀，對(duì)于發(fā)展超深井鉆井技術(shù)，勘探至深部含油氣地層具有重要意義。

（四）學(xué)科建設(shè)——填空補(bǔ)白、產(chǎn)教融合

1965年1月18日，國家計(jì)委、經(jīng)委同國家科委、國務(wù)院文教辦公室等共同研究了1965年自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位、高等學(xué)校和文教系統(tǒng)工廠的搬遷問題。按照設(shè)想，搬到三線地區(qū)以后，自然科學(xué)研究方面，將填補(bǔ)三線地區(qū)在鈾冶金、精密合金、高溫合金、稀有技術(shù)、超純金屬、半導(dǎo)體材料、高能燃料、特種潤滑脂、特種玻璃、大型特殊壓縮機(jī)、短波無線電通信設(shè)備、鐵道建筑、抗震結(jié)構(gòu)、高空大氣物理、地球物理、地球化學(xué)、放射醫(yī)學(xué)等研究機(jī)構(gòu)和研究力量上的空白和缺口。三線建設(shè)開展之后，按照“和工業(yè)基地相結(jié)合”的原則，遷移到分校的專業(yè)和院系都考慮到了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)布局，同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)國防及機(jī)密專業(yè)要內(nèi)遷。例如，清華無線電系遷往綿陽，與西南被確定為無線電工業(yè)基地相關(guān)；北京大學(xué)力學(xué)系、技術(shù)物理系的全部、無線電系的一半遷往漢中，與漢中被確定為飛機(jī)生產(chǎn)基地相關(guān)；華東化工學(xué)院的專業(yè)設(shè)置原則是“凡屬國防及機(jī)密專業(yè)全部內(nèi)遷；適應(yīng)西南地區(qū)資源及基本化學(xué)工業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)一分為二”，計(jì)劃將放射化學(xué)、稀有元素、石油及天然氣等10個(gè)專業(yè)、3個(gè)研究室遷往自貢，這與自貢地區(qū)被確定為西南地區(qū)化學(xué)工業(yè)基地相關(guān)。

二、服務(wù)“新三線”：四川高校高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值指向

高校作為構(gòu)筑戰(zhàn)略大后方的重要力量，三線建設(shè)時(shí)期一批東部一線地區(qū)的高校整體或部分遷建至四川地區(qū)，對(duì)四川高校高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。三線建設(shè)時(shí)期的高校遷建工作，以服從國家戰(zhàn)略作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)踐過程中孕育出一系列可資借鑒的做法、精神和經(jīng)驗(yàn)，形成了四川高校建設(shè)發(fā)展遵循的價(jià)值指向：一是必須服從國家戰(zhàn)略；二是必須堅(jiān)持教育、科技、人才一體化發(fā)展；三是必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合；四是必須堅(jiān)持開放互鑒；五是必須堅(jiān)持精神傳承?！靶氯€建設(shè)”是依托成渝經(jīng)濟(jì)圈打造中國經(jīng)濟(jì)“第四極”的新思路，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)四川高校發(fā)展，是服務(wù)支撐“新三線建設(shè)”的題中應(yīng)有之義。

（一）必須服從國家戰(zhàn)略

三線建設(shè)時(shí)期高校的遷建是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國防備戰(zhàn)計(jì)劃的一部分，是為了服從國家戰(zhàn)略發(fā)展和國防需求而進(jìn)行的，旨在將高等教育資源從一線地區(qū)轉(zhuǎn)移到二、三線地區(qū)，以適應(yīng)國防需求和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。伴隨高校內(nèi)遷浪潮，四川的高等教育水平得以顯著提升，給當(dāng)?shù)貙?dǎo)入了人力資本、技術(shù)能力等稟賦。當(dāng)前，高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，是科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要承載體，是推動(dòng)“新三線建設(shè)”，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造為中國經(jīng)濟(jì)第四極的重要支撐。四川作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要一端，其高校高質(zhì)量發(fā)展必須緊跟國家戰(zhàn)略規(guī)劃，要加大高校在重大科技創(chuàng)新方面的聯(lián)合攻關(guān)力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，通過積極創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室（基地），承擔(dān)國家重大科研任務(wù)，尤其聚焦成渝西部科學(xué)城，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，爭取更多的大科學(xué)裝置、科技設(shè)施建設(shè)納入教育強(qiáng)國綱要支持項(xiàng)目[ ]，確保與未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、體量相適應(yīng)。

（二）必須堅(jiān)持教育、科技、人才一體化發(fā)展

縱觀世界歷史發(fā)展，國家富強(qiáng)始于教育、興于人才、盛于科技。當(dāng)今社會(huì)，教育、科技、人才三者之間已經(jīng)形成了密不可分的關(guān)系。作為教育、科技、人才的重要結(jié)合點(diǎn)，高校是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、提升社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)人類文明進(jìn)步的關(guān)鍵性力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供“新質(zhì)”人才支撐，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新模式，孕育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。一些西方國家之所以先后成為世界科學(xué)中心乃至經(jīng)濟(jì)中心，一個(gè)重要原因就在于他們借由高等教育跨越式發(fā)展成為世界教育中心，進(jìn)而形成教育、科技、人才與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互交融的創(chuàng)新生態(tài)體系，通過科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和綜合國力提升。因此，高校要推動(dòng)教育、科技、人才融合發(fā)展，協(xié)同發(fā)力，努力成為成渝地區(qū)創(chuàng)新核心力量和綜合實(shí)力競爭的戰(zhàn)略力量。

（三）必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合

三線建設(shè)時(shí)期西遷的高校無不是因產(chǎn)而遷、因企而建，其建設(shè)與發(fā)展也無不隨企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展而變。三線建設(shè)遵循高校遷建與特定工業(yè)基地相配套的布點(diǎn)方針，這些遷建高校多是出于產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)教并舉的目的，與遷入地規(guī)劃建設(shè)的電子工業(yè)基地、航空工業(yè)基地、兵器工業(yè)基地、鋼鐵工業(yè)基地、有色金屬工業(yè)基地、建材工業(yè)基地、機(jī)械工業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集群形成呼應(yīng)，極大促進(jìn)了高校遷建地區(qū)附近基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與教育水平的提升?！靶氯€建設(shè)”要布局一批國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、國家軍民融合戰(zhàn)略項(xiàng)目、區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域教育中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域田園綜合體等。四川高校的發(fā)展定位、學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)目標(biāo)等要與“產(chǎn)”融合，人才培養(yǎng)全過程應(yīng)多考慮與這些項(xiàng)目結(jié)合，特別是與“企”合作，推動(dòng)高校與企業(yè)的良性互動(dòng)，形成“你中有我、我中有你”的“共生型”融合局面。

（四）必須堅(jiān)持交流互鑒

三線建設(shè)時(shí)期的高校交流互鑒，更多是指打通地區(qū)與地區(qū)之間的高校建設(shè)隔閡。一是高校遷建加強(qiáng)了東部地區(qū)高校與中、西部地區(qū)高校的交流互鑒，讓本地師生進(jìn)入東部高校，讓東部高校的教師“西遷”，以此吸納其先進(jìn)的教育思想、辦學(xué)理念等。同時(shí)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，突出特色優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板弱點(diǎn)，形成東西互補(bǔ)的一流高校建設(shè)格局。二是與世界交流互鑒。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，成渝地區(qū)高校完全有條件走向國際，學(xué)習(xí)借鑒人類文明的優(yōu)秀成果和世界高等教育的有益經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，提升辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家教育合作，積極培養(yǎng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的國際化、應(yīng)用型人才。

（五）必須堅(jiān)持精神傳承

“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的三線精神是三線建設(shè)火熱實(shí)踐的直接產(chǎn)物，其內(nèi)涵與強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)容高度契合，在我國國防科技建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。三線建設(shè)時(shí)期，遷建高校艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神品格，深深地影響著中、西部地區(qū)高校的建設(shè)發(fā)展。對(duì)于“新三線建設(shè)”時(shí)期四川高校建設(shè)而言，艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神品格不能丟。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，是因?yàn)椤靶氯€建設(shè)”對(duì)四川高校的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。雖然，如今的四川高校建設(shè)取得了一定成績，但要建設(shè)中國特色的世界一流大學(xué)，完成“中國式大學(xué)”的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，任務(wù)仍很艱巨。這需要四川高校進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，凸顯“生于中國，長于中國，為了中國”的大學(xué)情懷，勇?lián)鷷r(shí)代發(fā)展使命，育國之棟梁、造國之重器。

三、緊抓“新三線”：四川高校高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

四川是“三線建設(shè)”的核心地區(qū)，也是“新三線建設(shè)”的戰(zhàn)略要地。2023年和2024年四川省政府工作報(bào)告表明，繼“三線建設(shè)”之后，這幾年四川再次緊緊抓住了國家戰(zhàn)略科技力量布局的重大機(jī)遇，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，堅(jiān)持高等教育強(qiáng)省，結(jié)合中央在川高校發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一方面努力開展大院大所“聚源興川”行動(dòng)，另一方面興建高等院校。截至目前，四川共有高等教育院校137所，很大程度上縮小了四川與其他地區(qū)在高等教育方面的差距[ ]。但是，從四川高校高質(zhì)量發(fā)展角度看，四川“雙一流”建設(shè)高校僅8所，19所高校中101個(gè)學(xué)科進(jìn)入全球高水平學(xué)科行列[ ]，“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”等問題仍比較突出，集中表現(xiàn)為：高等教育資源配置不夠優(yōu)化、高校及學(xué)科專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化問題突出、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不高、人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高、科研服務(wù)水平有待增強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)四川高校高質(zhì)量發(fā)展，必須服從和緊抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)四川高等教育資源優(yōu)化配置，推動(dòng)教育、科技、人才一體化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)教融合，推動(dòng)高等教育對(duì)外高水平開放。

（一）推動(dòng)高等教育資源優(yōu)化配置，注重共建共享均衡發(fā)展

不論是從高校數(shù)量還是辦學(xué)質(zhì)量來看，四川與京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)的高校對(duì)比，總體存在較大差距。因此，需在國家層面制定四川高等教育高質(zhì)量發(fā)展系列政策支持措施，在教育經(jīng)費(fèi)投入、高校人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)政策傾斜，以“省部共建”等形式提高高校辦學(xué)水平，縮小區(qū)域間地方高校發(fā)展差異。同時(shí)，還要建立協(xié)調(diào)互補(bǔ)的教育資源配置體系，推動(dòng)全國教育資源的高效運(yùn)作和優(yōu)化配置，由發(fā)展程度較高的東部地區(qū)教育資源流向成渝地區(qū)；建立協(xié)同幫扶機(jī)制，東部高校定期定點(diǎn)對(duì)成渝地區(qū)高校開展對(duì)口幫扶，實(shí)現(xiàn)以先帶后、以強(qiáng)帶弱。對(duì)四川本地高等教育優(yōu)化配置問題來說，要通過局部引領(lǐng)、以點(diǎn)促面，將資源向綿陽、宜賓、南充、瀘州、達(dá)州、德陽、遂寧、樂山、眉山、涪陵、江津、萬州、永川、璧山、合川等發(fā)展?jié)摿^好的城市群延伸，統(tǒng)籌政府、高校、企業(yè)、社會(huì)“四方力量”，加強(qiáng)不同層次類型高校合作，在聯(lián)盟內(nèi)部成員之間開展教師互聘、課程互授、學(xué)分互認(rèn)和教學(xué)資源共建共享，將聯(lián)盟建設(shè)成為中國一流高校合作體，探索中國和區(qū)域特色的現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)制度，并通過制定一系列突破性政策，構(gòu)建人才互動(dòng)、資源互濟(jì)、開放共享的高等教育系統(tǒng)。

（二）堅(jiān)持立德樹人、差異化發(fā)展，推動(dòng)四川教育、科技、人才一體化發(fā)展

高校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是內(nèi)涵式發(fā)展，內(nèi)涵式發(fā)展的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，根本是全面提高人才培養(yǎng)能力。習(xí)近平指出，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國的核心課題。一是要為黨育人、為國育才。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鮮明馬克思主義底色，傳承弘揚(yáng)“聽黨指揮跟黨走”的西遷精神，更加重視人文素養(yǎng)、科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維和健全人格的培育，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。二是要培養(yǎng)專業(yè)化人才。推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教育教學(xué)等高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，要堅(jiān)持差異化發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域高校差異化辦學(xué)，調(diào)整高校類型結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)。一是要強(qiáng)化高校學(xué)科的異質(zhì)性和體系結(jié)構(gòu)上的耦合性，避免學(xué)科過度重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科多樣性。二是要根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略布局，引導(dǎo)高校在相同、相近學(xué)科領(lǐng)域以協(xié)同攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目等形式實(shí)施優(yōu)勢(shì)合作，促進(jìn)各自優(yōu)勢(shì)學(xué)科的進(jìn)一步提質(zhì)。三是鼓勵(lì)高校共建前沿新興學(xué)科，尤其是要適應(yīng)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)與政策導(dǎo)向，超前布局地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生急需的專業(yè)，提高學(xué)科在服務(wù)國家戰(zhàn)略中的知識(shí)創(chuàng)新能力。

（三）堅(jiān)持基礎(chǔ)為先，注重產(chǎn)教融合

習(xí)近平指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)?！盵 ]四川高校高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)向其看齊，準(zhǔn)確把握高?？萍紕?chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。高科技要求高校要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)高校建設(shè)良性發(fā)展。這需要四川高校實(shí)施高等教育辦學(xué)條件改善工程，改善辦學(xué)條件，穩(wěn)步提高本科高校生均經(jīng)費(fèi)水平，支持高校建設(shè)學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)輔助用房，力爭絕大部分學(xué)?；巨k學(xué)條件達(dá)到國家要求。高效能要求高校打造師資隊(duì)伍，力爭人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。這需要四川高校出臺(tái)更加靈活的高校人才引進(jìn)政策，引進(jìn)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展急需的高層次人才，著力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端引領(lǐng)，具有充足發(fā)展后勁和良好師德師風(fēng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。同時(shí)，還要建立常態(tài)化教師教學(xué)培訓(xùn)體系。健全教師考核制度，制定教師師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)高校教師聘期和崗位管理。高質(zhì)量要求高校優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。這需要四川高校建設(shè)要與企事業(yè)單位共建人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)高校、政府、企業(yè)、科研院所等圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，打造產(chǎn)教融合和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，使普通高等教育與職業(yè)高等教育人才培養(yǎng)比例更為合理，切實(shí)滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)對(duì)技術(shù)和技能人才的需要。

（四）打造教育對(duì)外開放新高地，推動(dòng)四川高校高質(zhì)量建設(shè)對(duì)外高水平開放

按照林毅夫《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析建議報(bào)告》的建議，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高等教育對(duì)外開放可圍繞“外部三縱”進(jìn)行。第一縱是北京-成渝經(jīng)濟(jì)走廊RCEP示范區(qū)，并延伸為哈昆經(jīng)濟(jì)走廊（北向東北亞-南向東南亞出境）：對(duì)內(nèi)組建哈昆教育聯(lián)盟；對(duì)外與東南亞、南亞交流合作。第二縱是中歐班列和西南陸海新通道（北向歐洲）蘭西-成渝-貴廣（南向出境）：對(duì)內(nèi)建立蘭廣教育聯(lián)盟；對(duì)外支持沿線國家到成渝地區(qū)開展高水平合作辦學(xué)和建設(shè)一流學(xué)科群，開辦分校區(qū)、特色學(xué)院、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，協(xié)同開展人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新。第三縱是西安（北向?qū)幭膬?nèi)蒙古出境）-南充-宜賓-昆明（貴陽）（南向出境），可建立西廣教育聯(lián)盟。同時(shí)，鼓勵(lì)“一帶一路”國家與成渝地區(qū)探索合作辦學(xué)模式，學(xué)歷互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)、專業(yè)認(rèn)證和課程資源共享。這要求四川高校一是全面建成高質(zhì)量教育體系，力達(dá)教育綜合實(shí)力和現(xiàn)代化總體水平實(shí)現(xiàn)西部第一，全國一流；二是建成教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，發(fā)揮四川高等教育龍頭作用，實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展；三是打造世界領(lǐng)先、全國一流的教育資源，建成西部教育對(duì)外開放高地，建設(shè)四川教育品牌，凝聚四川高等教育高水平對(duì)外開放水平影響力。

（五）進(jìn)一步繼承與發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，助力四川高校高質(zhì)量建設(shè)新突破

“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”是三線建設(shè)時(shí)期高校遷建形成的精神品格，也是四川高校高質(zhì)量建設(shè)的寶貴精神財(cái)富。“新三線建設(shè)”時(shí)期，雖然高校建設(shè)不再面臨物資匱乏的困境，但仍要深刻認(rèn)識(shí)到，四川高校建設(shè)發(fā)展水平與東部地區(qū)高校建設(shè)發(fā)展水平和國外高校建設(shè)發(fā)展水平的差距仍然較大。正視與其他地區(qū)高校建設(shè)發(fā)展水平的差距，直面“新三線建設(shè)”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求四川高校高質(zhì)量發(fā)展必須進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，扎根巴蜀大地辦學(xué)，更好地服務(wù)推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國家戰(zhàn)略腹地高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)語

探索四川高校高質(zhì)量發(fā)展是國家大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)大背景下的必然選擇。從三線建設(shè)到“新三線建設(shè)”，四川高校高質(zhì)量在辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科布局、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍和管理體制等方面取得了長足進(jìn)步。梳理三線地區(qū)高校高質(zhì)量發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于破解“新三線建設(shè)”時(shí)期四川高校高質(zhì)量發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)困境具有重要意義。

最后，感謝中共四川省委黨校 四川行政學(xué)院2024年度校（院）重大課題攻關(guān)工程項(xiàng)目：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)重大生產(chǎn)力布局的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)研究（項(xiàng)目編號(hào)：CXGG202409）的資助。

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From the Third-line Construction to a “New Third-line Construction”：

The Historical Reference， Value Orientation and Path of the Times of Sichuan

Universities’ High-quality Development

YANG Limei

（Party History Teaching and Research Department， Party School of CPC Sichuan Provincial Committee，

Chengdu 610072， Sichuan， China）

Abstract： In the context of accelerating the construction of a new development pattern， some scholars， such as Lin Yifu， have proposed the concept of a “New Third-line Construction.” This approach is highly consistent with the Third-line construction approach of the twentieth century. During the Third-line construction period， the Central Committee of the Communist Party of China attached great importance to the relocation of universities， which accumulated valuable experience for the overall layout， spiritual cultivation， talent cultivation， and disciplinary construction of Sichuan universities’ construction. These historical experiences undoubtedly provide value guidance for the high-quality development of Sichuan universities during the “New Third-line Construction” period： we must serve the national strategy， adhere to the integrated development of education， science and technology， and talent， adhere to the integration of industry and education， adhere to openness and mutual learning， and adhere to spiritual inheritance. Therefore， to promote the high-quality development of Sichuan universities during the “New Third-line Construction” period， firstly， we must optimize the allocation of higher education resources， pay attention to co-construction and sharing， and achieve balanced development. Secondly， we will adhere to the principles of cultivating virtue and talent， promoting differentiated development， and promoting the integration of education， technology， and talent in Sichuan. Thirdly， we must prioritize the foundation and pay attention to the integration of industry and education. The fourth is to create a new highland for education to open up to the outside world and promote the high-quality construction of Sichuan universities to open up to the outside world at a high level. The fifth is to inherit further and carry forward the spirit of hard work and selfless dedication and help Sichuan universities make breakthroughs in high-quality construction.

Keywords： the Third-line construction， “New Third-line Construction”， Sichuan universities， high-quality development