浙江海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及實(shí)證分析

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;評(píng)價(jià)體系;綜合評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：P74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-9857（2024）03-0133-10

0 引言

海洋事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。2022年，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”再次寫(xiě)入黨的二十大報(bào)告。近年來(lái)，浙江以打造寧波舟山港為發(fā)展新引擎、布局海洋強(qiáng)省建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化山海協(xié)作，謀劃陸海統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)，全省域海洋經(jīng)濟(jì)綜合水平提升明顯。2012—2020年，浙江海洋總量從4958億元增長(zhǎng)到9200億元[1]，位居全國(guó)前列，占地區(qū)經(jīng)濟(jì)比重穩(wěn)定在14%左右，已成為浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

為準(zhǔn)確客觀評(píng)價(jià)浙江海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效，本文通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，對(duì)比不同海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)比研究海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，在此研究分析的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新構(gòu)建具有浙江特色的綜合評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用熵值法對(duì)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合質(zhì)效”“科技創(chuàng)新水平”“海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”“對(duì)外開(kāi)放水平”進(jìn)行實(shí)證，分析各個(gè)子系統(tǒng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，并根據(jù)研究成果提出了推進(jìn)浙江海洋強(qiáng)省高水平建設(shè)的建議。

1 文獻(xiàn)綜述

經(jīng)對(duì)比國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)資料，目前國(guó)外學(xué)者對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)主要是對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行研究分析，對(duì)其發(fā)展水平評(píng)估評(píng)價(jià)所開(kāi)展的研究較少。Ehlers[2]分析了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)會(huì)給海洋環(huán)境帶來(lái)的主要危害，討論海洋環(huán)境治理的必要性。Hoa[3]以分析、綜合和邏輯的方法，分析越南峴港市在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛力和優(yōu)勢(shì)，并為峴港市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出建議。國(guó)內(nèi)學(xué)者方面，開(kāi)展了較多的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量構(gòu)建評(píng)估評(píng)價(jià)體系的研究，姚梓嫻等[4]通過(guò)對(duì)比其他文獻(xiàn)資料，建立海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，利用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)實(shí)證分析10年間廣東省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)變化情況，研究各個(gè)基準(zhǔn)層發(fā)展情況以及對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在影響;魯亞運(yùn)等[5]通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需條件，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，在16個(gè)評(píng)價(jià)維度下又下設(shè)25個(gè)評(píng)價(jià)細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建了海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，以熵值法計(jì)算權(quán)重，采用面板數(shù)據(jù)比對(duì)2016年天津、河北、浙江等沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況;丁黎黎[6]對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的演變過(guò)程進(jìn)行梳理，在“對(duì)象-理念-層次”3個(gè)維度進(jìn)行評(píng)判，但沒(méi)有進(jìn)行實(shí)證分析;王銀銀[7]以結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）方法篩選海洋高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，利用物元模型對(duì)2006—2017年沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。程曼曼等[8]立足海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下，運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)的信息熵值，從時(shí)間、空間上分析2013—2019年我國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）指標(biāo)數(shù)據(jù)，研究我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次與質(zhì)量。劉波等[9]提出海洋強(qiáng)國(guó)背景下的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要積極解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨一系列“瓶頸”問(wèn)題，以“新發(fā)展理念”為基礎(chǔ)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用線性加權(quán)模型、結(jié)合耦合協(xié)調(diào)度模型等方法分析江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。曾妮[10]通過(guò)測(cè)算2007—2017年我國(guó)沿海11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用顯著。目前從國(guó)家到地方正式對(duì)外公布的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，包括中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)等。這些發(fā)展指數(shù)主要涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)綜合質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)、科技創(chuàng)新能力、對(duì)外開(kāi)放和民生福祉、發(fā)展協(xié)調(diào)性、海洋生態(tài)狀況等方面。

綜上所述，學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，大多數(shù)學(xué)者從剖析海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵入手，篩選出促進(jìn)、保障、影響或者制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層級(jí)、持續(xù)性、質(zhì)量的因素，構(gòu)建多維度的分析評(píng)價(jià)體系。指標(biāo)權(quán)重確定為以降低人為的因素干擾，提高分析結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，采用客觀評(píng)價(jià)法為主。本文以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究為基礎(chǔ)，立足于浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不但能夠從不同維度反映浙江省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的變化趨勢(shì)，分析浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，而且能為在省域視角下科學(xué)評(píng)價(jià)分析海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供參考與借鑒，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

2.1.1 海洋經(jīng)濟(jì)的概念界定

2021年修訂后的GB/T20794-2021《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》維持了上一版海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)概念。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)內(nèi)外不同專(zhuān)家學(xué)者圍繞海洋經(jīng)濟(jì)先后提出各自觀點(diǎn)，陳萬(wàn)靈[11]認(rèn)為“海洋經(jīng)濟(jì)是指圍繞一切海洋資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或過(guò)程構(gòu)成了海洋經(jīng)濟(jì)的宏觀體系”;張莉[12]認(rèn)為“海洋經(jīng)濟(jì)是建立在海洋所提供的場(chǎng)所、區(qū)位和原料等資源、銷(xiāo)售或服務(wù)對(duì)象的各種活動(dòng)行為的總和而成的”。洪偉東[13]則通過(guò)研究認(rèn)為“準(zhǔn)確刻畫(huà)海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵難度極大，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地定義界定海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延，需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)、地理、統(tǒng)計(jì)等多種視角，必須充分考慮到海洋資源所具有的流動(dòng)性”等觀點(diǎn)。

綜合來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一種人類(lèi)利用海洋資源，進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋及相關(guān)的社會(huì)性行為。

2.1.2 海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一種利用海洋相關(guān)資源進(jìn)行一種復(fù)雜的人類(lèi)活動(dòng)，涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資源消耗、生態(tài)環(huán)境改變、科技促進(jìn)、民生福祉等多個(gè)維度，其核心是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)海洋及其他相關(guān)生產(chǎn)要素投入，如海域、海島、海岸線等海洋空間資源，勞動(dòng)力、資本等，利用相關(guān)技術(shù)、裝備生產(chǎn)出相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)，排放污染物質(zhì)，生產(chǎn)的海洋產(chǎn)品的出售、流通同時(shí)也對(duì)涉海人群的收入水平、社會(huì)意識(shí)、生活質(zhì)量產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，研究海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵必須從多維度、立體化、綜合性分析。丁黎黎[6]認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以“海洋資源、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋環(huán)境、海洋社會(huì)”為對(duì)象載體所組成的海洋經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，在海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀、中觀和宏觀等各個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率、質(zhì)量以及驅(qū)動(dòng)力等方面的提升。趙暉等[14]認(rèn)為天津海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在實(shí)質(zhì)是在充分利用海洋資源稟賦條件基礎(chǔ)上，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，海洋科技創(chuàng)新不斷加速，海洋開(kāi)放共享程度全面提升，提升發(fā)展成效共享程度。

對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、定義與內(nèi)涵解讀，政府層面從工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃等多次對(duì)外公布。2012年，黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó);2015年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益”;2017年，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念下，分別在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)放合作等方面提出發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)海洋事業(yè)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型;2022年，黨的二十大報(bào)告明確提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”。

綜上所述，本研究認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建立在多維度綜合性評(píng)價(jià)之上，需要包括以下幾個(gè)方面：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合質(zhì)效、海洋產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)度;海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的強(qiáng)弱即涉?？蒲型度?、重點(diǎn)涉海科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量與質(zhì)量;對(duì)外開(kāi)放水平即將實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放聯(lián)動(dòng)水平;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況即提供綠色低碳、美麗安全的海洋生態(tài)環(huán)境的能力;在以人為本，發(fā)展成果共享的理念下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果社會(huì)共享水平的高低。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

通過(guò)上述分析，本文按照遵循客觀性、全面性、系統(tǒng)性的原則將海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展設(shè)為目標(biāo)層，以“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效-海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力-對(duì)外開(kāi)放水平-海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量-社會(huì)共享程度”5個(gè)維度為準(zhǔn)則層，按照層次性、可操作性、數(shù)據(jù)可獲取以及突出浙江地方實(shí)際的原則進(jìn)行指標(biāo)選擇。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效維度主要從海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模、海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)度、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性、潛力性以及全社會(huì)平均發(fā)展水平等角度選擇指標(biāo)。海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力維度主要從科技創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面選擇沿海市科研機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出比重、沿海市科研機(jī)構(gòu)數(shù)、政府部門(mén)屬研究與機(jī)構(gòu)發(fā)表論文數(shù)等指標(biāo)。是否實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外資金和貨物等要素的高效流通是地區(qū)外開(kāi)發(fā)水平的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)寧波舟山港既是浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，也是我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要依托，所以本文在對(duì)外開(kāi)放水平維度上，在選取使用外資金額、沿海港口外貿(mào)貨物吞吐量等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將寧波舟山港集裝箱年吞吐量納入評(píng)價(jià)體系。海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量維度的指標(biāo)主要從反映海洋環(huán)境質(zhì)量本底、入海污染量、污染治理以及廢棄物再利用情況設(shè)置指標(biāo)。社會(huì)共享程度維度主要從發(fā)展成果的共享度、惠及面以及人們的獲得感的角度出發(fā)，設(shè)置城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入倍差等指標(biāo)。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

2011—2020年是浙江省海洋事業(yè)高速發(fā)展的一個(gè)時(shí)期，為有效評(píng)價(jià)浙江海洋強(qiáng)省建設(shè)成效，本文選取2011—2020年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行研究。為保證數(shù)據(jù)來(lái)源的權(quán)威、可獲得及延續(xù)性，本研究采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于官方統(tǒng)計(jì)，包括《中國(guó)漁業(yè)年鑒》《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》以及交通部網(wǎng)站數(shù)據(jù)、杭州、溫州、嘉興、寧波等沿海市統(tǒng)計(jì)年鑒等資料。對(duì)于缺失數(shù)據(jù)，2010—2013年“浙江對(duì)‘一帶一路’沿線主要國(guó)家出口總額”、2018—2020年“直排海污染源排放總量”缺失數(shù)據(jù)采用線性回歸法進(jìn)行補(bǔ)充;對(duì)于未找到數(shù)據(jù)的指標(biāo)“海洋Ramp;D人員人均經(jīng)費(fèi)”以浙江全社會(huì)Ramp;D人員人均經(jīng)費(fèi)替代。

3.3 發(fā)展水平評(píng)價(jià)實(shí)證分析

3.3.1 權(quán)重計(jì)算結(jié)果與分析

根據(jù)上述方法計(jì)算得到的各個(gè)指標(biāo)熵值、差異系數(shù)及權(quán)重，結(jié)果如表2所示。

由表2可求得“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效-海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力-對(duì)外開(kāi)放水平-海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量-社會(huì)共享程度”5個(gè)子系統(tǒng)的權(quán)重分別為0.202302、0.182980、0.237700、0.180076、0.196941。故5個(gè)子系統(tǒng)按權(quán)重由高到低依次排序?yàn)椋簩?duì)外開(kāi)放水平、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、社會(huì)共享程度、海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由此可見(jiàn)，高水平發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)需要：①提升對(duì)外開(kāi)放水平，積極提升港口服務(wù)能力，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，充分利用國(guó)家“一帶一路”等戰(zhàn)略深化國(guó)際交流與合作，吸引外部資本投資，促進(jìn)國(guó)際資源與國(guó)內(nèi)資源的有效融合。②堅(jiān)持把做大做強(qiáng)提質(zhì)海洋經(jīng)濟(jì)作為海洋積極高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷壯大海洋綜合實(shí)力，既要從海洋生產(chǎn)總值的總量上不斷增長(zhǎng)，更要大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)占比，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。③不斷提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的社會(huì)共享程度，浙江作為共同富裕發(fā)展示范區(qū)，經(jīng)略海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的目的就是提升人民福祉，通過(guò)努力縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，提供優(yōu)質(zhì)的海洋產(chǎn)品，提升人民群眾的獲得感，助力共同富裕。然后要重視科技創(chuàng)新能力，布局重點(diǎn)涉海科研機(jī)構(gòu)，加大科研投入，突破海洋領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，提升海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，有效推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。④綠色可持續(xù)發(fā)展是根本，海洋經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)利用海洋相關(guān)資源的一種活動(dòng)，各類(lèi)海洋資源為海洋事業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展空間、物質(zhì)原料和消費(fèi)領(lǐng)域，持續(xù)改善的海洋生態(tài)環(huán)境既是生態(tài)文明建設(shè)成果的重要體現(xiàn)，也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要表現(xiàn)。因此要科學(xué)統(tǒng)籌海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)，提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升海洋生態(tài)文明層次。

3.3.2 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

基于上述綜合評(píng)價(jià)計(jì)算方法和指標(biāo)權(quán)重結(jié)果，計(jì)算2010—2020年浙江省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果如表3和圖1所示。

2010—2020年浙江省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平總體可分為3個(gè)階段：2010—2014年為快速增長(zhǎng)期，發(fā)展水平從0.035588快速增長(zhǎng)到0.088874，年均增速25.71%;2015—2017年是穩(wěn)步增長(zhǎng)期，年均增速下降到8.91%;2018—2020年進(jìn)入平緩增長(zhǎng)期，年均增長(zhǎng)率為4.39%。2010年以來(lái)，國(guó)家先后批準(zhǔn)了浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)、寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、臺(tái)州灣新區(qū)、獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一批重大平臺(tái)支撐力度不斷增強(qiáng)。以及《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》《加快建設(shè)海洋強(qiáng)省國(guó)際強(qiáng)港的若干意見(jiàn)》等一系列文件陸續(xù)出臺(tái)。這一時(shí)期，寧波舟山港得到實(shí)體化運(yùn)作，江海聯(lián)運(yùn)加快建設(shè)，海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)一步延伸，海洋科研投入持續(xù)加大，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，海洋綜合實(shí)力不斷壯大，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果較為客觀地反映了浙江海洋強(qiáng)省建設(shè)的成效。

分階段看，2010—2015年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、社會(huì)共享程度都呈現(xiàn)快速提高的趨勢(shì)，對(duì)外開(kāi)放水平、海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果在此期間保持波動(dòng)增長(zhǎng)，趨勢(shì)較為平緩。2015年之后，對(duì)外開(kāi)放水平評(píng)價(jià)結(jié)果快速提升，成為拉動(dòng)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果提升的主要?jiǎng)恿Α淖酉到y(tǒng)分析角度如下。

（1）社會(huì)共享程度評(píng)價(jià)結(jié)果從2010年0.000539增長(zhǎng)到2020 年0.028394，增長(zhǎng)超過(guò)52倍，排名位次從第四上升到第二，成為推動(dòng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最為重要的推動(dòng)力。這10年，浙江海洋生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人均產(chǎn)值不斷提升，海洋優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)量穩(wěn)步增長(zhǎng);浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.37降低到了1.94，家庭年可支配收入20 萬(wàn)～60 萬(wàn)元占比已超過(guò)30%，個(gè)體獲得感再上一個(gè)新臺(tái)階。

（2）對(duì)外開(kāi)放水平評(píng)價(jià)結(jié)果從2010 年的0.012143增長(zhǎng)到2020年的0.038847，除2012年出現(xiàn)下降，其他年份呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)，特別是2015年之后，對(duì)外開(kāi)放水平評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)整體評(píng)價(jià)結(jié)果貢獻(xiàn)度不斷增強(qiáng)。這反映了浙江長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持把海洋港口作為海洋強(qiáng)省建設(shè)的重要突破口。浙江2020年沿海港口貨物吞吐量達(dá)到14.1億t，在全國(guó)比占15.0%。其中，寧波舟山港貨物吞吐量11.7億t，已連續(xù)12年全球第一;集裝箱吞吐量2872萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)3年位居全球前三強(qiáng)。2020年浙江對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)1.16萬(wàn)億元，超過(guò)浙江進(jìn)出口總額的34%。

（3）海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)結(jié)果在波動(dòng)中上升，從2010年的0.006337增長(zhǎng)到2020年的0.023180，在2015年、2018年和2020年出現(xiàn)小幅度下降，說(shuō)明海洋科技支撐能力不強(qiáng)依舊還是浙江海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一大因素。雖然目前浙江擁有海洋領(lǐng)域省級(jí)（部屬）科研院10家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室32家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，但是較上海、山東等尚有較大差距，科研經(jīng)費(fèi)投入也遠(yuǎn)不及上海、山東、廣東等，同時(shí)也缺少“雙一流”涉海涉港高校和學(xué)科，人才培養(yǎng)體系不完善。

（4）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果從2010年的0.006710上升到2020年的0.021216，由于受到新冠疫情影響，2020年評(píng)價(jià)結(jié)果有一定程度下降。這一時(shí)期浙江海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體穩(wěn)步提升，海洋經(jīng)濟(jì)總量從3770億元增長(zhǎng)到了8600億元，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3%，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在14%以上，海洋工程裝備業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，港航物流業(yè)、綠色海洋石化、海洋新能源等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。但是浙江的海洋生產(chǎn)總值僅位居全國(guó)第五，與廣東、山東等海洋強(qiáng)省差距較大，未來(lái)的發(fā)展空間與潛力較大。

（5）海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果從2010年的0.009858上升到2020年的0.018981，整體呈現(xiàn)平穩(wěn)波動(dòng)的趨勢(shì)?！笆濉币詠?lái)，浙江致力于改善海洋生態(tài)環(huán)境，積極開(kāi)展“海岸帶保護(hù)修復(fù)”“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)等一系列工作。通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以反映出這一時(shí)期浙江不僅規(guī)范入海排污，工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市污水處理率也不斷提高，近岸海域優(yōu)良海水比例穩(wěn)步上升，2020年達(dá)到43.4%，為有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)的最高值。但是由于浙江地理位置、海洋生態(tài)治理難度和長(zhǎng)期性等因素影響，該子系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果增速低于其他4個(gè)子系統(tǒng)。

4 結(jié)論及建議

4.1 研究結(jié)論

本研究從分析已有研究成果出發(fā)，分析評(píng)價(jià)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方法、路徑，確定研究思路。一是從分析海洋經(jīng)濟(jì)的概念和高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵出發(fā)，借鑒其他專(zhuān)家學(xué)者綜合評(píng)價(jià)研究成果，結(jié)合浙江的基礎(chǔ)及條件，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系。二是采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)計(jì)算確定指標(biāo)權(quán)重。三是利用官方數(shù)據(jù)，實(shí)證分析2010—2020年浙江省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，并分析各子系統(tǒng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)整體高水平發(fā)展的聯(lián)系與影響。研究結(jié)論主要如下：①“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效-海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力-對(duì)外開(kāi)放水平-海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量-社會(huì)共享程度”5個(gè)子系統(tǒng)的權(quán)重分別為0.202302、0.182980、0.237700、0.180076、0.196941，按權(quán)重由高到低依次排序?yàn)椋簩?duì)外開(kāi)放水平、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、社會(huì)共享程度、海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。②2010—2020年浙江省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)穩(wěn)步提高，持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。這一時(shí)期，可分為3個(gè)階段：2010—2014年為快速增長(zhǎng)期，評(píng)價(jià)結(jié)果年均增速25.71%;2015—2017年為穩(wěn)步增長(zhǎng)期，年均增速8.91%;2018—2020年進(jìn)入平緩增長(zhǎng)期，年均增長(zhǎng)率為4.39%。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果較為客觀地反映了這一時(shí)期的浙江省海洋強(qiáng)省建設(shè)的成效。③2010—2015年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、社會(huì)共享程度都呈現(xiàn)快速提高的趨勢(shì)，對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果拉動(dòng)力顯著，2015年之后，對(duì)外開(kāi)放水平評(píng)價(jià)結(jié)果快速提升，成為拉動(dòng)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果提升的第一動(dòng)力;海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是影響和制約浙江海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛在因素。

4.2 政策建議

立足國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和新發(fā)展理念，結(jié)合本研究?jī)?nèi)容，從5個(gè)維度提出高水平推進(jìn)浙江省海洋強(qiáng)省建設(shè)的有關(guān)建議。

（1）提升對(duì)外開(kāi)放水平。一是加強(qiáng)寧波舟山港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升寧波舟山港在國(guó)際集裝箱運(yùn)輸體系中的樞紐地位，打造大宗商品戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)基地，創(chuàng)新航運(yùn)金融產(chǎn)品，拓展“物聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)物流”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“江海聯(lián)運(yùn)在線”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極參與“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等合作布局，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際化開(kāi)放合作。三是改善營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件，擴(kuò)大有效資本投資海洋領(lǐng)域。

（2）提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。一是依托甬舟溫臺(tái)臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)強(qiáng)，打造全球領(lǐng)先的臨港制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，引導(dǎo)涉海行業(yè)的龍頭企業(yè)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)。三是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)具有浙江特色的海洋經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)如綠色海洋石化、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等，以核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）提高發(fā)展成果社會(huì)共享程度。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享為主線，一是要高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升人均海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。二是要不斷完善各項(xiàng)涉海服務(wù)體系和收入分配機(jī)制，降低沿海城市居民家庭恩格爾系數(shù)，提高涉海就業(yè)人員，尤其是一線工作人員收入水平，努力縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。三是發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，優(yōu)化海洋養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”，提升人均海水產(chǎn)品擁有量，提高優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品供應(yīng)量。

（4）提高海洋創(chuàng)新能力。一是加大財(cái)政支持海洋科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持省內(nèi)龍頭涉海單位牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心。二是支持涉海類(lèi)高校做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)培育建設(shè)，支持涉海類(lèi)專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)一流本科專(zhuān)業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。

（5）持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)浙江省美麗灣區(qū)建設(shè)，開(kāi)展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，強(qiáng)化海洋海島海灣水質(zhì)污染治理與生態(tài)修復(fù)。二是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格規(guī)范限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖行為，盡快實(shí)現(xiàn)排海污染源總氮、總磷排放零增長(zhǎng)，改善浙江沿海近岸水質(zhì)。三是加強(qiáng)沿海地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，減少入海排污量，提高城市污水處理率，降低工業(yè)固體廢物排放水平。