轉(zhuǎn)型時期我國競技體操賽事運作研究

摘要：競技體操是一項重要的運動類型，在眾多競技體育項目中占有重要的一席之地。在新環(huán)境下，國際競技體操水平不斷提升，加之我國社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展也對競技體操的發(fā)展造成明顯影響，給我國競技體操賽事運作帶來新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)行的競技體操市場運行機制和管理體制渠道單一、效果不理想，在賽事運作中應(yīng)充分認識到我國體操事業(yè)的現(xiàn)狀，結(jié)合客觀實際尋找符合我國實情的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：體操賽事" 競技比賽" 轉(zhuǎn)型時期" 賽事運作" 市場經(jīng)濟

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過渡時期，我國的政府職能和體育體制均發(fā)生一定改變，競技體操賽事運作的政治和經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生相應(yīng)改變。受計劃經(jīng)濟體制的影響，競技體操在轉(zhuǎn)型期該怎樣適應(yīng)新的社會環(huán)境和形式，尋求適合自身的良好管理模式，對于競技體操是否能夠可持續(xù)發(fā)展的重要問題。在競技發(fā)展的推動下，體育競技賽事表現(xiàn)出國際化、多元化和市場化的特征，競技體操的賽事運作也在體育事業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)變中暴露出諸多不足，對中國競技體操轉(zhuǎn)型期間賽事運作情況進行了分析，探究促進我國競技體操賽事運作發(fā)展的科學路徑和策略至關(guān)重要。

1、體育賽事運作及其運作管理的概念

1.1、體育賽事

這一概念是20世紀從國外引入到我國的新概念，通過業(yè)內(nèi)人士的研究之后，一些不同的解釋開始脫穎而出。本文以《體育賽事運作研究》中的定義為參照，即體育賽事是一種用于項目管理領(lǐng)域的特殊性事件，它的形式、規(guī)模都會受到傳統(tǒng)習俗、競賽規(guī)則以及多種因素的影響和制約，體現(xiàn)出了一定的市場潛力，可以提供競賽產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，可以達到不同目的與目標，對文化、自然、社會以及環(huán)境等領(lǐng)域會產(chǎn)生一定影響和沖擊，可以產(chǎn)生明顯的社會、經(jīng)濟以及綜合效益。

1.2、體育賽事運作

體育賽事的概念在20世紀由國外引入中國，通過國內(nèi)專家的鉆研和解讀而產(chǎn)生多種解釋。可以這樣理解體育賽事運作：在體育賽事當中，主辦方就賽事投入的人力、財力和物力等展開管理與分配，使其能夠更加合理地衍生與創(chuàng)造出相應(yīng)的服務(wù)與賽事產(chǎn)品，進而達到預期的目標，通常來講，合理的操作各項要素是體育賽事運作的本質(zhì)所在。

1.3、管理體育賽事運作

針對體育賽事開展的運作管理工作就是組織者運用人力、物力、財力、信息資源等，在經(jīng)過一系列的規(guī)劃、控制和組織后展示并提供的賽事過程。體育賽事的運作管理本質(zhì)就是從輸入向輸出轉(zhuǎn)換的過程，也是社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，人們對效果和效率追求的一種表現(xiàn)，這種管理符合市場經(jīng)濟對資源高效合理分配的要求，也高度重視如何追求體育賽事預期目標。

2、轉(zhuǎn)型時期我國經(jīng)濟體操賽事運行變革的因素

2.1、政府職能的轉(zhuǎn)變

所謂政府職能，指的就是政府在進行社會公共事物和國家各項事務(wù)的管理工作中所發(fā)揮的作用和擔任的責任。目前，將政府職能的重要關(guān)注點放置在市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和社會管理上來視為其總體思路，而不是將政府所行使的職能向非政府組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會上轉(zhuǎn)變。

2.2、體育管理體制變革

在計劃經(jīng)濟環(huán)境下，我國的體育管理體制具有明顯的高度集中管理特點和政府參與管理的特點，形成了較為完整的由國家到城市再到縣級的管理機構(gòu)。在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革的推進下，傳統(tǒng)的由政府管辦的體育管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)我國的經(jīng)濟發(fā)展需求。所以，自1988年起，逐步對足球、登山、棋類和武術(shù)等經(jīng)濟項目協(xié)會進行試點改革。隨后，國家體委以“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則為指導，對更多的體育項目開展項目管理協(xié)會化管理。在數(shù)年的改革、發(fā)展和實踐中，特別是在政府機構(gòu)的倡導和推動下，逐步完成由國家直接管理運動項目的競技體育管理體制向運動項目管理中心管理過渡。

2.3、市場經(jīng)濟環(huán)境下傳統(tǒng)管理模式弊端凸顯

現(xiàn)階段我國市場化水平處于比較低的水平，依然以政府為主導進行體育賽事運作，以國家體操管理中心為主要管理機構(gòu)。這種運行與管理模式可以將全國上下的人力、物力與財力充分集中起來，用來促進體操運動發(fā)展。然而也暴露出了很多問題。

現(xiàn)階段，我國的體育改革正處于舊體制向新體制轉(zhuǎn)型的時期，在不斷區(qū)域產(chǎn)業(yè)化和社會化的過程中，其中所存在的一些不足也逐漸表現(xiàn)出來。在目前的管理形式上，運動項目管理中心的“戀政情節(jié)”仍然存在，在管理方法上仍然沿用傳統(tǒng)的行政干預管理方式，而有關(guān)行業(yè)管理的經(jīng)驗和權(quán)威相對缺乏。在現(xiàn)有的環(huán)境下，體育市場發(fā)展尚不足夠規(guī)范和成熟，行業(yè)中已有的體育中介人和體育組織仍不夠普遍，體育市場也尚不存在一個統(tǒng)一的運行機制和運行規(guī)范。另外，有關(guān)體育項目的法治管理觀念也相對淡薄，缺乏嚴謹?shù)募s束機制。體育保障體系和體育訓練體系也有待完善，且存在職業(yè)化市場目標與公益化目標之間的矛盾。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的模式對我國的競技體操賽事運作也造成一定的負面影響，直接阻礙經(jīng)濟體操的社會效益和政治效益，而經(jīng)濟效益方面就更無從談起了。

3、我國競技體操賽事運作管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的市場化水平仍較低，政府主導仍是目前競技體操賽事運作的主要模式，由國家體操管理中心作為主要管理機構(gòu)，負責賽事的各項運作和管理。國家體操管理中心是我國體操運動的唯一全國性組織管理機構(gòu)，競技體操賽事的計劃、規(guī)則、政策、運動員的選拔和全國性賽事的組織均由它來負責。這樣的管理模式有助于集中更加優(yōu)質(zhì)的人力、巨大的財力和充足的物力來發(fā)展競技體操事業(yè)，然而同時，體操賽事數(shù)量減少、比賽形式單一、群眾基礎(chǔ)越來越差等弊端也逐漸暴露出來。

3.1、實際運作與賽事申報目標相背離

在競技體操賽事中，以政府引進為主要目標，后續(xù)則交由社會企業(yè)賽事承辦方運作，致使目標與規(guī)劃的脫節(jié)。并且，在評價時不能使用引進目標進行賽事的統(tǒng)一考核。

3.2、未能兼顧賽事公益性補助

通常，各地政府在舉辦大型競技體操賽事時，會更重視力量支持，但是在資金方面的投入支持較少，賽事的盈虧主要由賽事承辦單位來負責?？陀^而言，政府應(yīng)對賽事進行公益產(chǎn)出補貼，從本質(zhì)上講也是政府出資購買公益類產(chǎn)品，也符合政府的公共服務(wù)職能。

3.3、單項競技體操賽事市場失靈

電視臺壟斷競技賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)，國際體育組織壟斷賽事舉辦權(quán)，加之賽事舉辦單位壟斷賽事運作資源。并且，賽事管理缺乏專業(yè)化，各部門之間的溝通和交流不充分等都會導致賽事市場失靈。

3.4、未實現(xiàn)分級分類賽事管理

目前，大型、中型、小型的競技體操賽事均缺乏統(tǒng)一的劃分標準，對賽事進行科學的劃分和分級管理是賽事運作亟需解決的重要問題之一。

4、我國競技體操賽事運作的改革路徑

目前，我國正在從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制的重要過渡性階段，在政府職能轉(zhuǎn)變的前提下，體育體會也面臨著巨大變化，這種情況下體操賽事運作環(huán)境也在悄然改變之中。為了更好的適應(yīng)新的環(huán)境與形勢，應(yīng)該盡快找到適合自身實際情況的管理模式，這是競技體操是否可以得到持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，應(yīng)該積極落實對競技體操賽事運作模式的改革。

4.1、采用政府為主，市場為輔的競技體操賽事運行模式

現(xiàn)階段，我國的市場經(jīng)濟體制仍不足夠完善，經(jīng)濟基礎(chǔ)仍存在較多薄弱部位，且在多年計劃經(jīng)濟的影響下，具有能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢。所以，在現(xiàn)有的環(huán)境下，采用政府管理為主，市場管理為輔的方式更有助于競技體操賽事的舉辦。就目前形式而言，我國競技體操賽事市場化仍需循序漸進的進行，首先，應(yīng)加強市場主體培育，積極建設(shè)符合我國競技體操賽事運作的市場組織方式，重視引進市場觀念、市場競爭機制、市場效率等不同的運作方式，全面提升競技體操賽事運作的效益和效率。伴隨著競技體操賽事的逐漸成熟，再逐步增加市場成分，但不能使其完全脫離政府調(diào)控功能。

4.2、以系統(tǒng)科學的理論和方式進行思想指導

就整體觀而言，我國競技體操賽制的組織管理首先應(yīng)確立并建設(shè)總體部門，從整體上進行賽事的設(shè)計與管理，并針對總體計劃的方向制定詳細的內(nèi)容，便于從宏觀上進行全局把控，并不忽視局部的細節(jié)問題；其次，應(yīng)建立組委會統(tǒng)一指揮中心，以能夠更加方便地把控組織管理工作的運行；最后，應(yīng)采用計劃網(wǎng)絡(luò)圖將各個子系統(tǒng)和部門工作計劃集中起來，進而能夠從總體上進行進度把控。

就協(xié)調(diào)觀的角度來講，我國競技體操的賽事運作應(yīng)充分關(guān)注不同系統(tǒng)之間的配合與協(xié)作。首先，應(yīng)建立并完善能夠隸屬于共同指揮中心的指揮室，對各部門之間的協(xié)作和全局的調(diào)控作整體把控；其次，使用流程圖法來實現(xiàn)微觀協(xié)調(diào)；最后，采用虛擬現(xiàn)實技術(shù)和系統(tǒng)仿真技術(shù)進行總體協(xié)調(diào)工作。

就層次觀考慮，競技體操的賽事運行管理模式應(yīng)充分結(jié)合我國的市場需求，圍繞我國競技體操的發(fā)展現(xiàn)狀以及管理體制的變革來開展。在未來的發(fā)展中，我國競技體操賽事的運作管理模式可分為以下三種方式。第一，政府牽頭成立賽事組委會，同時從中設(shè)立工作部門，由賽事組委會直接負責賽事的運作；第二，政府出面尋找具有國有資本的集團來組織成立賽事運作公司，在政府的支持和幫扶下進行賽事運作；第三，由體育局承辦，并采用委托代理的方式聘用專業(yè)體育競技公司進行競技體操的賽事運作。

4.3、形成緊縮經(jīng)濟和鐵腕財政的運作模式

這里所說的緊縮經(jīng)濟和鐵腕財政指的是在舉辦競技體操賽事中應(yīng)節(jié)約成本，精打細算，縮減不必要開支，以免造成資源浪費。緊縮經(jīng)濟和鐵腕政策主要表現(xiàn)為以下五點：第一，在競技比賽的場館建設(shè)以及配套設(shè)施的建設(shè)和購買中，應(yīng)盡量在體育館已有設(shè)施的基礎(chǔ)上加以利用，始終堅持實用、高效、經(jīng)濟的原則；第二，在賽事運作管理中，適當營造財政拮據(jù)、預算有效地氛圍，對成員進行資金上的約束，盡量避免不必要的開銷，減少鋪張浪費現(xiàn)象；第三，在外界事物的購買和談判中盡量壓低價格，以最小的成本換取最大的收益。比如，在體育器械、用品等的購買中，多家比較，在把控好質(zhì)量的同時盡量壓低購入價格；第四，鼓勵志愿者參與，在賽事的組織和運作中，鼓勵大學生體育愛好者做志愿者，利用來自群眾的力量為賽事的各項后勤工作提供保障；第五，建立并完善嚴格的財政審批和使用制度，對體育管理中心在體操賽事運作中的各項資金投入、流動等事項進行嚴格的規(guī)定和審批，禁止私人擅自利用職務(wù)之便挪用公款，或造成不必要的花費。

5、我國競技體操賽事運作發(fā)展策略

鑒于轉(zhuǎn)型時期我國競技體操賽事運作面臨的挑戰(zhàn)以及存在的不足，使我國競技體操賽事運作管理充分結(jié)合國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境和政治特點進行積極的改革是大勢所趨，促進國內(nèi)競技體操賽事運作發(fā)展的策略可以從以下幾個方面進行。

5.1、扭轉(zhuǎn)競技體操發(fā)展的傳統(tǒng)觀念

首先，社會化和市場化是促進競技體操賽事發(fā)展的重要因素，而管理者、從業(yè)者的思想認知對競技體育是否能夠走上社會化和市場化的道路發(fā)揮著舉足輕重的作用。在轉(zhuǎn)型時期，競技體操賽事的發(fā)展方式務(wù)必隨之發(fā)生根本性的、全局性的和深層次的變革。競技體操賽事的運作也應(yīng)堅決貫徹新時代的發(fā)展理念，積極采取新舉措，使之能夠滿足社會發(fā)展和市場經(jīng)濟的需求；其次，競技體操賽事運作的發(fā)展應(yīng)以優(yōu)秀的理念為主導。目前，體操項目繼續(xù)改革，在日益嚴峻的賽事競爭形勢下，怎樣提升競爭優(yōu)勢和成績是運動項目管理者必須思考的問題。而社會和市場是推動競技體操賽事發(fā)展的重要推手，在賽事運作中引入市場機制，積極發(fā)揮社會力量可以不斷提升賽事運作的效果和效益；第三，若單純的依靠體育管理的改革設(shè)計，缺乏內(nèi)部管理者的理念革新，將很難推動改革發(fā)展；第四，從機制設(shè)計的角度讓社會化和市場化成為競技體操發(fā)展的核心理念，深入推進體操項目協(xié)會的實體化進程，使高校、協(xié)會、俱樂部等組織承擔起相應(yīng)的職責，以此來推進競技體育的發(fā)展。

5.2、積極培育體操社會組織

體育社會組織在體育治理體系中占重要地位，也是參與競技體操人才培養(yǎng)和承接體育行政管理部門有償服務(wù)的主體。所以，體操賽事發(fā)展離不開政府作用，也應(yīng)以社會組織的培育為切入點，充分調(diào)動社會和市場的積極性，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。首先，應(yīng)積極發(fā)揮各級體操協(xié)會的作用，推進政府職能的轉(zhuǎn)變，體操協(xié)會也應(yīng)積極改革，推進協(xié)會實體化進程，對中國體操運動協(xié)會進行國際標準、世界眼光和中國特色的頂層定位，開展體操賽事商業(yè)化運作，實現(xiàn)協(xié)會的自強與自理。并且，協(xié)會應(yīng)始終加強對會員管理、國家隊建設(shè)、媒體推廣、賽事體系豐富等方面的職能優(yōu)化，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求；其次，應(yīng)優(yōu)化專業(yè)組織和管理部門的職能，各級管理部門和體操協(xié)會應(yīng)根據(jù)許可認證、規(guī)章制度等為競技體操的賽制運作提供穩(wěn)定的秩序。健全社會力量，為經(jīng)濟體操賽事投資，制定人才選拔辦法，豐富各項賽事舉辦，出臺各種人才培養(yǎng)措施，購買體操服務(wù)等，從多角度、多層面出發(fā)，為社會力量投資競技體操事業(yè)創(chuàng)造條件。

5.3、實現(xiàn)競技體操中的奧運精神回歸

首先，應(yīng)意識到奧運金牌僅是競技賽事中的一個符號，是一段時間、一定范圍內(nèi)的榮譽，是“更快、更高、更強”的體育競技取向，是參賽運動員的至高榮譽；其次，隨著經(jīng)濟體育的發(fā)展，對體育實力的衡量標準也逐漸趨于多元化，除了金牌的數(shù)量，國際體壇話語權(quán)、整體運動實力、游戲規(guī)則的制定權(quán)、承辦高水平賽事的能力等均是評估整體體育實力的標準。所以，應(yīng)轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展的理念，扭轉(zhuǎn)金牌至上、成績至上的觀念，讓超越自我、公平競賽的奧運精神回歸，并且在競技體操的各種賽事舉辦中也得以延續(xù)這種精神。另外，調(diào)整體操可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，利用競技體操在人們心中的受歡迎程度來取代唯金牌至上的競技觀念，在群眾中普及有關(guān)競技體操的知識內(nèi)容，充分利用社會功能、教育功能等，鼓勵更多的青少年積極參與競技體操賽事的籌備、組織和運作之中，讓更多的人熱愛競技體操，使體操項目能夠永久保持活力和生命力。

5.4、爭取競技體操發(fā)展的國際話語權(quán)

長期以來，我們堅持“適應(yīng)規(guī)則”的體育發(fā)展之路，但卻很少能夠從掌握規(guī)則解釋權(quán)和規(guī)則制定權(quán)的高度獲得更多的話語權(quán)。所以，在競技體操的賽事運作中，若想取得更大的發(fā)展空間和前景，就應(yīng)在國際體壇中爭取更多的規(guī)則制定權(quán)，將發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樵捳Z優(yōu)勢。所以，我們應(yīng)重視國際技術(shù)官員或裁判官員的培養(yǎng)，使其能夠在國際環(huán)境中發(fā)揮更大的作用，在體操規(guī)則的制定和修改中擁有更多參與的權(quán)利，扭轉(zhuǎn)被動的局面。競技體操是一種以規(guī)則為導向的運動，所以競技體操的裁判員務(wù)必加強學習裁判法和評分規(guī)則，提升自身的能力和水平。并且，應(yīng)積極開展有關(guān)體操發(fā)展的研究，以能夠在規(guī)則制定和修訂中擁有話語權(quán)。在這一方面值得我們注意的是，爭取在國際范圍內(nèi)的話語權(quán)也不能過分追求自身利益最大化，而是秉承著公平、公正的原則，懷有更加寬廣的胸懷，以推動競技體操發(fā)展的大局為重，反對狹隘的民族主義，維護體操發(fā)展的“公正公平”原則。

6、結(jié)語

體育運動深受經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境的影響，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型逐漸深入的同時，競技體操在賽事運作、項目發(fā)展、人才培養(yǎng)、市場開發(fā)等方面均面臨全新的挑戰(zhàn)，這需要體操項目管理者能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢和市場需求，積極轉(zhuǎn)變項目發(fā)展模式，適應(yīng)市場需求，借鑒成功賽事經(jīng)驗，努力實現(xiàn)競技體操賽事的大眾化、市場化和社會化。

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作者簡介：劉海濤（1974-），男，漢族，河北保定人，本科，中級，體操教練，研究方向：體操。