新時(shí)代體育治理體系研究和治理能力現(xiàn)代化

摘要：黨的十九大強(qiáng)調(diào)“全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。現(xiàn)階段我國處于社會(huì)和體育轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，亟需依據(jù)中國體育特色需求推進(jìn)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的核心發(fā)展任務(wù)。本文首先分析了體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的邏輯指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上從多元治理體系、網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)、跨部門協(xié)同治理機(jī)制、法治型治理方式等方面構(gòu)建了體育發(fā)展治理機(jī)制，從而充分發(fā)揮體育治理能力現(xiàn)代化，旨在為我國體育發(fā)展改革理論與實(shí)踐提供可行的參考意見。

關(guān)鍵詞：體育" 治理體系" 治理能力" 現(xiàn)代化

2019年，黨的十九屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對(duì)我國社會(huì)發(fā)展具有劃時(shí)代的歷史意義?，F(xiàn)階段，我國體育發(fā)展處于改革轉(zhuǎn)型的攻關(guān)時(shí)期，所面臨的體育難題也呈現(xiàn)跨界性、復(fù)雜性和綜合性等特征，因此亟需相關(guān)部門能夠改革傳統(tǒng)的自上而下管理機(jī)制，而應(yīng)將新時(shí)代社會(huì)主義科學(xué)化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的治理理念付諸實(shí)施，推進(jìn)體育發(fā)展治理體系與治理能力現(xiàn)代化是順應(yīng)時(shí)代、契合體育深化改革的必然之舉，也是新時(shí)代體育發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，同時(shí)也是體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)型期間的發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，通過構(gòu)建協(xié)同性、系統(tǒng)性、規(guī)范化的體育治理體系，發(fā)揮政府服務(wù)型職能，協(xié)同社會(huì)、市場(chǎng)和民眾的治理主體，以完善的制度和法制作為依據(jù)和保障，結(jié)合新時(shí)代信息與資源，充分激活多元化治理要素的潛力和創(chuàng)造力，提高體育發(fā)展的治理能力現(xiàn)代化。正如《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的：“創(chuàng)新體育發(fā)展方式，全面提升體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，努力將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)”。綜上，本文首先分析了體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的邏輯指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上從多元治理體系、網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)、跨部門協(xié)同治理機(jī)制、法治型治理方式等方面構(gòu)建了體育發(fā)展治理機(jī)制。

1、新時(shí)代體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化邏輯分析

1.1、新時(shí)代體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化依據(jù)

在新時(shí)代中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下也賦予了我國體育發(fā)展新的使命和要求，隨著內(nèi)外環(huán)境的深刻變化中國體育治理體系也日趨綜合性和多樣性，體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化應(yīng)緊密依據(jù)我國社會(huì)主義特定時(shí)期的進(jìn)程和條件加以構(gòu)建，要緊扣現(xiàn)階段社會(huì)體育服務(wù)與人民日益追求的體育需求之間的矛盾，探尋多元化的主體的協(xié)同治理方式，從而促進(jìn)體育可持續(xù)健康發(fā)展。

傳統(tǒng)的體育條塊分割政府驅(qū)動(dòng)型管理效率日趨下降，體育相關(guān)部門與體育市場(chǎng)之間的利益沖突和矛盾也逐漸凸顯，這與新時(shí)代體育發(fā)展階段的要求相背離，亟待構(gòu)建新時(shí)代的體育發(fā)展治理體系，以突破體育轉(zhuǎn)型階段的歷史關(guān)頭，從而為新時(shí)代體育發(fā)展保駕護(hù)航。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的建設(shè)要求，十九大報(bào)告中提出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，這就為體育治理體系與治理現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展邏輯思路，共建共治共享的治理理念應(yīng)運(yùn)而生，符合當(dāng)代中國體育發(fā)展的轉(zhuǎn)型需求。體育共建共治共享的治理邏輯重點(diǎn)在于“共”，提出我國體育治理現(xiàn)代化的共生性、系統(tǒng)性，即政府、社會(huì)和市場(chǎng)等多元化治理主體之間呈現(xiàn)協(xié)同共生，相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，形成利益共享、差異共存的治理共同體，充分發(fā)揮政府服務(wù)型、市場(chǎng)調(diào)配型和社會(huì)內(nèi)動(dòng)型等相結(jié)合的強(qiáng)大功能，確保治理過程的高效性，為我國體育發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)建宏偉藍(lán)圖。

1.2、新時(shí)代體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求

首先，體育共建共治共享的治理邏輯不是單純的開發(fā)多元化的治理主體，而是在這一治理過程中將各主體建立有機(jī)的統(tǒng)一關(guān)系，在整個(gè)治理環(huán)節(jié)中優(yōu)化整合為明晰的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)鏈條，在既定的目標(biāo)驅(qū)使下建立相互依存的有效治理體制，形成動(dòng)態(tài)、科學(xué)、高效的體育協(xié)同治理過程。體育協(xié)同治理過程強(qiáng)調(diào)主體間的良性互動(dòng)和合作，將單純的“管理”轉(zhuǎn)向“治理”，更加強(qiáng)調(diào)體育發(fā)展治理的過程，進(jìn)一步改革和完善體育發(fā)展的監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，在為各部門提供更多的創(chuàng)造性治理自由的同時(shí)加以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和調(diào)整；其次，體育共建共治共享的治理邏輯始終將“以人民為中心”作為治理根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，主張結(jié)合我國體育時(shí)代特征和內(nèi)外環(huán)境等實(shí)際情況著手，不斷完善和改革體育治理方略，使體育發(fā)展處于動(dòng)態(tài)、開放、高效的治理過程中。治理過程受到諸多客主觀因素的制約會(huì)面臨諸多問題，加之治理規(guī)律和市場(chǎng)發(fā)展的變化使其建設(shè)過程始終處于探索研究狀態(tài)；最后，“體育治理能力現(xiàn)代化”主要是指將體育治理體系轉(zhuǎn)化為一種能力，通過發(fā)揮其作用，從而促進(jìn)體育發(fā)展。體育治理能力現(xiàn)代化涉及方面較多，例如制度的效用能力、資源的利用能力、基層的滲透能力、民眾的參與能力等，在構(gòu)建完善的體育治理體系基礎(chǔ)上，通過發(fā)揮各主體、各要素之間的協(xié)同功能，全方面激發(fā)體育治理能力現(xiàn)代化，從而促進(jìn)我國體育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

2、新時(shí)代體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)建

2.1、構(gòu)建體育發(fā)展多元治理體系

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國的體育管理主要采用政府為絕對(duì)主導(dǎo)地位的一元管理模式，然而，隨著國家行政宏觀手段和市場(chǎng)化的深入改革，一元化的管理方式嚴(yán)重制約著體育發(fā)展進(jìn)程。例如，隨著全民健身理念的深入，越來越多的民眾參與到體育運(yùn)動(dòng)中來，現(xiàn)階段社會(huì)體育所面臨的主要矛盾是民眾日益增長的多元化需求與體育公共服務(wù)供給之間存在的差距。可見，僅憑政府一元化的管理模式難以破解這一難題。再如，據(jù)《全國體育人事工作調(diào)研報(bào)告》顯示，我國的退役體育運(yùn)動(dòng)員的待就業(yè)形式較為嚴(yán)峻，這也成為阻礙我國建設(shè)體育強(qiáng)國的重大難題之一。可見，單純依靠政府的力量很難安置數(shù)量眾多的退休運(yùn)動(dòng)員，亟需借助體育市場(chǎng)的力量協(xié)同攻破這一難題。然而，體育多元化治理體系的構(gòu)建還存在兩大制約因素：一是我國社會(huì)體育組織的數(shù)量和規(guī)模還存在很大的不足，且多由相應(yīng)的管理部門所管轄，導(dǎo)致其相應(yīng)的管理職責(zé)和能力也存在很大的局限性；二是體育市場(chǎng)組織的總體發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益所占GDP比重偏低，在產(chǎn)業(yè)布局中缺乏一定的合理性和科學(xué)性，體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)之間所占比例嚴(yán)重失衡。

構(gòu)建體育發(fā)展多元治理體系應(yīng)著重從培育社會(huì)體育組織和促進(jìn)體育市場(chǎng)兩方面出發(fā)。十九大報(bào)告中提出要：“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化，統(tǒng)籌與政府、政協(xié)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等多方協(xié)商”。可見，體育發(fā)展的協(xié)同治理需要依靠人民群眾和社會(huì)組織的共同努力。一方面，在培育社會(huì)體育組織方面，政府部門要發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善社會(huì)體育管理制度，結(jié)合社會(huì)體育組織的公益性質(zhì)實(shí)施依法登記注冊(cè)制度，優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展協(xié)會(huì)商會(huì)、公益、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)體育組織。厘清社會(huì)組織的權(quán)責(zé)，明確各自職責(zé)分工，依法自治，充分發(fā)揮各社會(huì)組織的功能；另一方面，要積極提升體育市場(chǎng)的體育治理能力。首先充分發(fā)揮體育市場(chǎng)的資源調(diào)配功能，可依據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的相關(guān)要求對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，修訂和完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政規(guī)定，實(shí)施管辦分離原則推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，逐步深化體育市場(chǎng)改革。另外，要構(gòu)建完善的投融資體系和法律法規(guī)保障體系，為體育市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供可靠的資金支持。同時(shí)，確保和維護(hù)廣大體育市場(chǎng)組織的合法權(quán)益，有效防范體育市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的危機(jī)，促進(jìn)體育市場(chǎng)可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2、構(gòu)建體育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)

長期以來，我國體育管理是以自上而下，呈現(xiàn)較為典型的等級(jí)、專制型的垂直型管理結(jié)構(gòu)，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行政體制的不斷變革，這一管理結(jié)構(gòu)對(duì)于體育治理現(xiàn)代化發(fā)展存在很大的局限性，主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是隨著我國行政機(jī)構(gòu)的不斷完善和改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等多級(jí)別的體育管理機(jī)構(gòu)已納入或并入其他文化、教育部門，導(dǎo)致垂直型管理機(jī)構(gòu)缺乏基層實(shí)踐環(huán)節(jié)，導(dǎo)致下達(dá)的指令在市區(qū)縣出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，無法在基層群眾中得以執(zhí)行和實(shí)施；二是體育垂直型管理結(jié)構(gòu)主要采用高層向低層分配任務(wù)，層層落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)下級(jí)任務(wù)成果的評(píng)價(jià)常采取獨(dú)斷性的壓力型評(píng)價(jià)方式，缺乏科學(xué)性、合理性和公正性，尤其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層管理機(jī)構(gòu)來說具有很大的被動(dòng)、制約性，導(dǎo)致基層實(shí)施主體為了完成上級(jí)布置的任務(wù)或追求達(dá)標(biāo)率而采用敷衍的形式搞表面工程，對(duì)于財(cái)政、人力、精力等資源造成浪費(fèi)；三是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，體育市場(chǎng)和社會(huì)組織的發(fā)展規(guī)模日漸壯大，其分享體育資源和利益的期望也日漸增長，其參與體育管理與改革的機(jī)制也日漸成熟，如2016年姚明聯(lián)合18家職業(yè)籃球俱樂部與中國籃協(xié)協(xié)商賽事產(chǎn)權(quán)的問題，上述矛盾或沖突均對(duì)體育垂直型管理結(jié)構(gòu)造成很大的發(fā)展壓力。可見，由垂直型管理結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題亟待解決。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)首先需明確其治理特征，體育網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)是指圍繞一定的中心部門，采用多元化治理模式，黨的十九大報(bào)告中提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，其中也強(qiáng)調(diào)了在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)的前提下，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，動(dòng)員公眾積極參與的社會(huì)治理機(jī)制。而以政府為治理中心也是相對(duì)的，例如在公共體育服務(wù)、義務(wù)教育、奧運(yùn)競(jìng)技體育、法制保障等方面政府必然要作為引領(lǐng)和中心角色，而在群眾體育、體育聯(lián)賽、課外體育、健身需求等方面則需要以體育市場(chǎng)組織與社會(huì)組織作為中心角色展開；其次，根據(jù)治理中心主體明確相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，與相應(yīng)部門建立良好的合作關(guān)系，從而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型的協(xié)作機(jī)制。政府要適當(dāng)放手職能權(quán)限，可依據(jù)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》等文件的規(guī)定，積極鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，通過采用委托、承包、購買等一系列經(jīng)營措施來承擔(dān)相應(yīng)的體育治理職責(zé)。這一治理轉(zhuǎn)承過程要嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定和要求，始終秉承公開、公正、科學(xué)的招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)原則展開，從而為體育社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展提供有力的法律保障，同時(shí)采用有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，以提高公共體育供求市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)與社會(huì)組織和公眾之間的信任度；最后，相關(guān)體育政府部門還應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，深入完善各層級(jí)部門設(shè)置，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村等基層的體育辦事處，尤其要明確其相應(yīng)的權(quán)責(zé)，切實(shí)以服務(wù)廣大群眾的需求為目標(biāo)，與基層公眾建立共同打造、共同治理、共同享用的體育管理機(jī)制。

2.3、構(gòu)建體育發(fā)展跨部門協(xié)同治理機(jī)制

新時(shí)代體育發(fā)展改革除了要注重管理到治理這一理念的轉(zhuǎn)型，同時(shí)還要著重提高各部門之間的協(xié)同治理操作能力。我國在處理公共權(quán)力體系上常受到以下因素制約：政府部門之間權(quán)力與利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生沖突；政府各職能部門間職責(zé)、分工存在交叉重疊；部門立法制度不夠健全等，這些因素導(dǎo)致部門間存在相互推諉，協(xié)同治理效率較低。體育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)同樣也需要將各部門間的協(xié)同治理納入其中。體育是以促進(jìn)身心協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的一系列運(yùn)動(dòng)手段，具有教育、文化、娛樂和健康等多元化價(jià)值，蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵和社會(huì)精神。因此，體育現(xiàn)代化發(fā)展也具有較強(qiáng)的跨界性、融合性和拓展性等特征，隨著體育改革的深入發(fā)展，現(xiàn)階段存在的跨界性特征也愈發(fā)顯著，如全民健身活動(dòng)的普及導(dǎo)致我國公共體育場(chǎng)地面積匱乏，2019年人均體育場(chǎng)地面積為2.08m2；體育場(chǎng)館的開放率也較低，導(dǎo)致體育場(chǎng)館出現(xiàn)資源擱置和浪費(fèi)等問題。而人均體育場(chǎng)地的增加僅依靠體育部門是無法實(shí)現(xiàn)的，這需要依靠教育、財(cái)政、國土建設(shè)等部門的協(xié)作力量。此外，在后奧運(yùn)發(fā)展新時(shí)期，體育的國際化發(fā)展強(qiáng)調(diào)與文化、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的融合性發(fā)展，從而為體育深入發(fā)展尋求新的突破點(diǎn)和機(jī)遇點(diǎn)。由此可見，體育發(fā)展構(gòu)建跨部門的協(xié)同治理機(jī)制對(duì)于促進(jìn)體育治理研究與現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的實(shí)踐意義。

體育治理現(xiàn)代化需要構(gòu)建科學(xué)有效的跨部門協(xié)同治理機(jī)制，黨的十九屆三種全會(huì)中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各機(jī)關(guān)的配合聯(lián)動(dòng)能力，構(gòu)建設(shè)置科學(xué)、職能優(yōu)化、權(quán)責(zé)協(xié)同、監(jiān)督有力的國家機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)各部門間的運(yùn)行高效性，可從以下幾方面加以實(shí)施：一是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“條塊分割”型管理理念，深入學(xué)習(xí)和貫徹國家體育部門頒布的相關(guān)文件，如《關(guān)于加快體育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》等，主動(dòng)尋求與多個(gè)領(lǐng)域部門之間的協(xié)作模式，破解體育發(fā)展中存在的矛盾和瓶頸，探索由單部門封閉式逐漸轉(zhuǎn)向跨部門協(xié)作開放式的體育發(fā)展模式；二是要努力破除傳統(tǒng)體育部門管理方式，積極與教育、醫(yī)療、文化和住建產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)單位建立專門的體育協(xié)作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)體育發(fā)展改革；三是要打破體育部門信息閉塞和壟斷現(xiàn)象，建立開放型的體育重大問題信息共享平臺(tái)，使得跨能夠部門掌握系統(tǒng)全面的體育信息，為體育協(xié)同治理創(chuàng)建更多的發(fā)展契機(jī)；四是通過借鑒國外采用的行政締約制度，與相關(guān)部門通過簽訂合約或其他約定形式來明確部門參與協(xié)同治理的權(quán)利和義務(wù)，提高各部門協(xié)同治理的科學(xué)合法性，同時(shí)還要重視提高監(jiān)督力度，審視和厘清各部門的相關(guān)權(quán)責(zé)，從而便于對(duì)其成果給予合理公正的評(píng)價(jià)。

2.4、構(gòu)建體育發(fā)展法治型治理方式

法律是治國之重器，良法是善治的前提。改革開放以來，我國致力于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也更加注重法制政治管理體系建設(shè)，黨的十九大中再次強(qiáng)調(diào)了全面依法治國的深刻革命，全面推行嚴(yán)格執(zhí)法、全面守法的法制社會(huì)。北京奧運(yùn)會(huì)后，黨中央為了進(jìn)一步鞏固和提升體育強(qiáng)國的社會(huì)化、市場(chǎng)化和科學(xué)化進(jìn)程，2010年對(duì)《中華人民共和國體育法》進(jìn)行了再次審定、修改和完善。目前我國已建立了較為完善的體育法制體系，但是仍存在一定的問題。一是體育法律與法規(guī)體系還不夠健全，例如在體育仲裁制度的制定上還不夠明確；二是體育法律與法規(guī)體系存在一定的滯后性，即與國家整體法制體制的改革相比較為滯后，制約著諸如運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)制度、職業(yè)體育反壟斷等市場(chǎng)化的規(guī)范和保障；三是體育法律與法規(guī)執(zhí)行力較弱，部分法規(guī)停留在宣示、原則性等層面，缺乏具體的獎(jiǎng)懲執(zhí)行說明，導(dǎo)致操作實(shí)踐力度低等問題，例如體育場(chǎng)館的開放性規(guī)定泛泛而談，缺乏針對(duì)性的模式、方式和補(bǔ)貼要求，導(dǎo)致法律條文難以落實(shí)。

針對(duì)以上體育法制治理方式上存在的問題可著重從以下幾方面加以改善。一是不斷健全我國體育法律與法規(guī)體系，通過系統(tǒng)、全面地審視我國體育法律與法規(guī)的內(nèi)容和配備，發(fā)現(xiàn)存在的法律缺陷并加以完善，重點(diǎn)構(gòu)建體育仲裁制度，并對(duì)涉及俱樂部、運(yùn)動(dòng)員等產(chǎn)權(quán)問題加以明確規(guī)范；二是要增強(qiáng)體育法律法規(guī)的時(shí)效性，及時(shí)對(duì)相關(guān)體育法律法規(guī)加以制定、修訂或改善，增強(qiáng)法律引領(lǐng)、約束、鼓勵(lì)和監(jiān)督效能，同時(shí)要汲取和借鑒國際體育市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，彰顯我國體育法律法規(guī)特征；三是增強(qiáng)體育法律法規(guī)的執(zhí)行力度，著重提高體育法律法規(guī)的實(shí)效性和操作性，在制度的設(shè)計(jì)上重視明確性、具體性和強(qiáng)制性等特征，同時(shí)要始終貫徹和秉承十九大“依法行政”的目標(biāo)，不斷推進(jìn)體育體制改革進(jìn)程，逐步取消項(xiàng)目管理，從而為社會(huì)體育社團(tuán)組織的發(fā)展創(chuàng)建公正寬松的環(huán)境。

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基金項(xiàng)目：課題級(jí)別：洛陽市社科聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目，課題名稱：基于體制機(jī)制創(chuàng)新視角下洛陽市城區(qū)體育公園運(yùn)行現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究，課題編號(hào)：2022A044。

作者簡介：宋子恒（1994-），男，河南洛陽人，碩士研究生，助教，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。