基于“全運(yùn)、省運(yùn)”會(huì)背景下榆林市體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

摘要：本文應(yīng)用文獻(xiàn)資料、層次分析法等，在總結(jié)榆林市群眾體育開展特色惠民工程基礎(chǔ)上，以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出，對(duì)選取的各級(jí)各類指標(biāo)建立遞級(jí)層次結(jié)構(gòu)模型、單排序和總排序一致性檢驗(yàn)，構(gòu)建榆林市群眾體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)果表明：一是，構(gòu)建包括了體育設(shè)施、組織服務(wù)、科學(xué)指導(dǎo)、體育賽事活動(dòng)、智慧平臺(tái)惠民5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)；二是，計(jì)算得到各級(jí)各類評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，其中一級(jí)指標(biāo)智慧平臺(tái)惠民和二級(jí)指標(biāo)公共體育設(shè)施和器材智能化均為最高，認(rèn)為“體育智能+”應(yīng)愈加受到當(dāng)?shù)厝罕婓w育生活化開展的重視；三是，榆林市群眾體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有較好的信效度，各級(jí)指標(biāo)通過(guò)一致性檢驗(yàn)，能夠提供有效評(píng)估工具。

關(guān)鍵詞：群眾體育" 惠民工程" 體育生活化" 榆林市

從《陜西省體育局貫徹落實(shí)＜關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見＞任務(wù)分工》到榆林市《全運(yùn)惠民工程實(shí)施方案》提出。榆林市在“全運(yùn)、省運(yùn)”會(huì)背景下協(xié)同推進(jìn)實(shí)施“全運(yùn)惠民”工程，在實(shí)施過(guò)程中提出了具體的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。本文基于“全運(yùn)、省運(yùn)”會(huì)背景下榆林市體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，擬從搭建的四個(gè)方面的惠民任務(wù)，即體育設(shè)施、組織服務(wù)、科學(xué)指導(dǎo)和智慧平臺(tái)惠民構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而客觀分析榆林市體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化的實(shí)效性。

1、榆林市全運(yùn)惠民工程實(shí)施方案的來(lái)源

1.1、政府報(bào)告中對(duì)全民健身提法的解析

新時(shí)代全民健身成為貫穿始終的話題，群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展成為新的認(rèn)知、從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)成為新的趨勢(shì)。在近幾次的政府工作報(bào)告中均提及“全民健身”。其中2017年提到“廣泛開展全民健身活動(dòng)”，2018年的“全民健身廣泛開展”，2019年的 “廣泛開展全民健身活動(dòng)”，到2020年政府報(bào)告提出“倡導(dǎo)全民健身，使全社會(huì)充滿活力、向上向善”。其目的就是順勢(shì)而為，在改善群眾體育公共服務(wù)方面給予扶持力度。黨的十八大以來(lái)，全民健身作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

1.2、加快建設(shè)體育強(qiáng)省實(shí)施意見的指導(dǎo)

2020年，陜西省體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施意見具體指出：以堅(jiān)持體育設(shè)施為基礎(chǔ)、競(jìng)技體育為引領(lǐng)、體育產(chǎn)業(yè)為支撐、體育文化為內(nèi)核提出了陜西省體育強(qiáng)省建設(shè)的具體要求和目標(biāo)。其中，對(duì)于推動(dòng)全民健身生活化指出要從五個(gè)方面加快開展全民健身生活化的研究。主要從供需矛盾入手，著力解決全民健身過(guò)程中的難點(diǎn)和壁壘。廣泛開展全民健身示范縣，加快15分鐘健身圈建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)全民健身設(shè)施提升工程，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)打造一批群眾體育精品賽事等迫在眉睫。榆林市啟動(dòng)全運(yùn)惠民工程，按照加快體育強(qiáng)省建設(shè)要求，在推動(dòng)群眾體育生活化方面開展系列工作具有較高的契合度。

1.3、全運(yùn)惠民助推體育健身

實(shí)現(xiàn)全運(yùn)惠民要以全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略為重要契機(jī)，轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)辦賽主客體責(zé)任，有效回應(yīng)群眾訴求，科學(xué)調(diào)整惠民供需，積極推動(dòng)全運(yùn)賽事與城市建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。陜西省在健身設(shè)施、組織服務(wù)、體育賽事、健身活動(dòng)、體育文化、場(chǎng)館開放、智慧平臺(tái)八個(gè)“全運(yùn)惠民”工程中不斷加大投入，榆林市體育惠民工程健身器材覆蓋市民日常涉及的力量訓(xùn)練、有氧、體能輔助等各環(huán)節(jié)。全運(yùn)惠民讓全民健身賽事活動(dòng)新穎開放，更具吸引力，群眾參與更加廣泛，健身組織管理體系更加完善，特別是國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平明顯提升，國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)工作逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。真正實(shí)現(xiàn)全運(yùn)惠民助推體育健身，打造集體育健身和休閑旅游為一體的民生工程。

2、榆林市群眾體育惠民工程開展特色分析

2.1、實(shí)施全運(yùn)惠民工程

在基于“全運(yùn)、省運(yùn)”會(huì)背景下榆林市全運(yùn)惠民工程提出了具體的工作目標(biāo)和開展的重點(diǎn)任務(wù)。在工作目標(biāo)上對(duì)群眾體育進(jìn)行了標(biāo)定，其中要求在場(chǎng)館設(shè)施、賽項(xiàng)服務(wù)、社會(huì)體育組織、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面抓緊抓牢；重點(diǎn)開展體育設(shè)施、組織服務(wù)、科學(xué)指導(dǎo)和智慧平臺(tái)惠民工程任務(wù)的完成。第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦，榆林市在承擔(dān)個(gè)別項(xiàng)目賽事的基礎(chǔ)上，積極踐行著全運(yùn)惠民的初衷。

2.2、開展全民健身示范縣創(chuàng)建

在全民健身示范縣的創(chuàng)建上，現(xiàn)階段榆林市已形成了“一縣一品”特色賽事活動(dòng)。該賽事堅(jiān)持“常態(tài)化、特色化、專業(yè)化、市場(chǎng)化”的辦賽理念，為全市全民健身和群眾體育工作開展增添新活力。契合“全運(yùn)、省運(yùn)”會(huì)背景榆林市體育事業(yè)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，尤其在群眾體育方面培育了“一縣一品”特色賽事的有序開展和積極推廣，該賽事在參賽數(shù)量和質(zhì)量上逐年提升，極大地促進(jìn)了體育惠民工程的實(shí)施和貫徹落實(shí)體育強(qiáng)省建設(shè)中對(duì)群眾體育發(fā)展的具體要求。

2.3、廣泛開展全民健身活動(dòng)

2017年1月，榆林市全民健身計(jì)劃實(shí)施（2016-2020年）頒發(fā)。在總體目標(biāo)的達(dá)成上提及經(jīng)常參加鍛煉健身人群大幅增長(zhǎng)、全民健身設(shè)施更加完善、全民健身組織體系進(jìn)一步健全、全民健身的賽事活動(dòng)新穎開放、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)服務(wù)水平明顯提升。在工作任務(wù)的開展上要加快全民健身設(shè)施建設(shè)、完善全民健身組織體系、廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)、著力宣傳和弘揚(yáng)具有榆林特色的體育文化、更加注重特殊人群體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4、落實(shí)市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)

榆林市在全運(yùn)、省運(yùn)惠民工程實(shí)施中進(jìn)一步加大對(duì)群眾體育科學(xué)健身指導(dǎo)和示范引領(lǐng)作用。如，積極落實(shí)《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，加強(qiáng)體醫(yī)互補(bǔ)培訓(xùn)，實(shí)施推廣運(yùn)動(dòng)處方。廣泛組織開展體育健康行進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，大力推行廣播體操、工間操的開展，不斷加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度等。

3、榆林市群眾體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化評(píng)估指標(biāo)體系的確立

3.1、榆林市群眾體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步篩選結(jié)果

（1）一級(jí)指標(biāo)比較判斷矩陣及一致性檢驗(yàn)。

經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，先計(jì)算了一級(jí)指標(biāo)兩兩之間相對(duì)影響程度，再通過(guò)它們的比值結(jié)果建立判斷矩陣。其中，目標(biāo)層A和一級(jí)指標(biāo)B兩者之間的比較判斷矩陣及判斷矩陣A-B單排序權(quán)值及其一致性檢驗(yàn)結(jié)果如下：

從表3看：在一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重上，B5智慧平臺(tái)惠民所占權(quán)重最大，達(dá)到了0.546；其次為B2組織服務(wù)惠民，其權(quán)重達(dá)到0.243，B1體育設(shè)施惠民權(quán)重最小，為0.052。由此可見榆林市群眾體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化評(píng)價(jià)指標(biāo)上對(duì)智慧平臺(tái)惠民和組織服務(wù)惠民更加重視。

在一致性檢驗(yàn)上，對(duì)一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣每一次乘積的n次方根進(jìn)行各列正歸化處理，即權(quán)重系數(shù)確定后再求各行之和并進(jìn)行正歸化，便得到單排序權(quán)重值。判斷矩陣A-B的最大特征值如下：

專家對(duì)一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣的最大特征根：

lmax=1/5（0.269/0.052+1.260/0.243+0.955/0.178+0.481/ 0.091+2.858/0.546）=5.2486

CR=CI/RI=[（lmax-n）/（n-1）=（5.2486-5）/（5-1）]/1.12=0.06215/1.12=0.0555＜0.1。此判斷矩陣的一致性比率CR＜0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣滿足一致性檢驗(yàn)，即Wi可以作為權(quán)重。所以，10位專家對(duì)一級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣具有較好的一致性。

（2）二級(jí)指標(biāo)比較判斷矩陣及一致性檢驗(yàn)。

應(yīng)用層次分析法，經(jīng)過(guò)兩輪專家問(wèn)卷對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行了賦分，計(jì)算C層對(duì)總目標(biāo)層的權(quán)重。其中一級(jí)指標(biāo)體育設(shè)施惠民B1對(duì)于二級(jí)指標(biāo)C層之間的影響比較構(gòu)建判斷矩陣如下。（見表 4）

對(duì)B1所對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣一致性檢驗(yàn)。同一級(jí)指標(biāo)比較判斷矩陣及一致性檢驗(yàn)相同，計(jì)算得到判斷矩陣 B1-C 的最大特征根。

專家對(duì)一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣的最大特征根：

lmax=1/4（0.262/0.0646+2.524/0.5972+0.434/0.1083+0.966/0.2344）=4.103

CR=CI/RI=（lmax-n）/（n-1）=（4.103-4）/（4-1）/0.9=0.034/0.9=0.038lt;0.1

同一級(jí)指標(biāo)一致性檢驗(yàn)，可分別計(jì)算一級(jí)指標(biāo)B2所對(duì)二級(jí)指標(biāo)C層的權(quán)重系數(shù)（表6）、一級(jí)指標(biāo)B3所對(duì)二級(jí)指標(biāo)C層的權(quán)重系數(shù)（表7）、一級(jí)指標(biāo)B4所對(duì)二級(jí)指標(biāo)C層的權(quán)重系數(shù)（表8）、一級(jí)指標(biāo)B5所對(duì)二級(jí)指標(biāo)C層的權(quán)重系數(shù)（表9）。在此基礎(chǔ)上計(jì)算兩兩之間判斷矩陣并計(jì)算最大特征根。

結(jié)合上面對(duì)各類一級(jí)指標(biāo)B所對(duì)各類二級(jí)指標(biāo)C層之間的比較判斷矩陣的構(gòu)建，可分別計(jì)算出各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。在二級(jí)指標(biāo)確定基礎(chǔ)上可計(jì)算它對(duì)總目標(biāo)層的權(quán)重（表10）。

通過(guò)表10：C層指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)層的權(quán)重，計(jì)算層次總排序的一致性檢驗(yàn)，其中，總排序的：

CR=CI/RI=（0.0397×0.034+0.243×0.07+0.178×0.069+ 0.091×0.033+0.546×0.082）/0.9=0.0871＜0.1，即通過(guò)一致性檢驗(yàn)，各級(jí)各類指標(biāo)權(quán)重均可以采用。

（3）榆林市群眾體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4、結(jié)論

（1）陜西省體育強(qiáng)省建設(shè)指導(dǎo)意見下，榆林市契合“省運(yùn)、全運(yùn)”會(huì)積極開展特色群眾體育活動(dòng)。主要開展了實(shí)施全運(yùn)惠民工程、全民健身示范縣創(chuàng)建、開展全民健身活動(dòng)、落實(shí)市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)；

（2）構(gòu)建了包括體育設(shè)施惠民、組織服務(wù)惠民、科學(xué)指導(dǎo)惠民、體育賽事活動(dòng)惠民、智慧平臺(tái)惠民在內(nèi)的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)的榆林市群眾體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；

（3）一級(jí)指標(biāo)各指標(biāo)權(quán)重依次為智慧平臺(tái)惠民0.546＞組織服務(wù)惠民0.243＞科學(xué)指導(dǎo)惠民0.178＞體育賽事活動(dòng)惠民0.091＞體育設(shè)施惠民0.052；

（4）榆林市群眾體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有較好的信效度，各級(jí)指標(biāo)通過(guò)一致性檢驗(yàn)，能夠提供有效評(píng)估工具。

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基金項(xiàng)目：1.2022年陜西省體育局課題，項(xiàng)目名稱：基于“全運(yùn)、省運(yùn)”會(huì)背景下榆林市體育惠民工程推動(dòng)群眾體育生活化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，編號(hào)：2022140；2.2021年度院級(jí)科研項(xiàng)目，編號(hào)：K202116。

作者簡(jiǎn)介：汪超（1986-），男，甘肅金昌人，碩士，副教授，研究方向：公共體育服務(wù)；

李芮芳（1990-），女，漢族，山西運(yùn)城人，碩士，助教，研究方向：體育教育學(xué)；

高明有（1967-），男，漢族，山西榆林人，本科，教授，研究方向：群眾體育。