殘疾兒童隨班就讀現(xiàn)狀分析及對策研究

【摘要】隨班就讀是保障殘疾兒童平等接受義務教育的重要途徑，是提高社會文明水平的重要體現(xiàn)。隨班就讀作為我國融合教育的主要模式，對保障殘疾兒童公平受教育權(quán)利起到了重要作用，同時也滿足了殘疾兒童特殊的教育需求。自該試驗項目推行以來，已取得了一定的成效，但仍然存在著一些挑戰(zhàn)和問題。文章將從融合教育視角出發(fā)，闡述當前區(qū)域內(nèi)隨班就讀的現(xiàn)狀，總結(jié)相關(guān)的可行性經(jīng)驗，提出了突出政府主導、構(gòu)建支持保障體系等六方面的對策和建議，旨在進一步提高殘疾兒童隨班就讀的教育質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】殘疾兒童；隨班就讀；現(xiàn)狀；對策

【中圖分類號】G635.5【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2023）17—0061—05

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和教育改革的不斷深入，我國對特殊教育的支持力度逐步提升。2021年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，提出要以適宜的融合為目標，堅持尊重差異、多元融合的基本原則，推進融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量[1]。教育部《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》中提出：重視關(guān)愛特殊學生和每一個學生，堅持科學評估、應隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、職特融合、提升質(zhì)量[2]。在黨的二十大報告中提出“強化特殊教育普惠發(fā)展”，充分體現(xiàn)了黨中央對教育、對特殊教育的高度重視。隨班就讀是我國融合教育的重要途徑，是符合中國國情和融合趨勢的辦學模式，同時也依法保障了殘疾兒童平等接受教育的權(quán)利[3]。在隨班就讀教育模式能夠較大程度上確保殘疾兒童公平接受教育的當下，提高殘疾兒童隨班就讀的教育質(zhì)量是融合教育能夠長久良性發(fā)展的重要基礎，但是，從目前情況來看，殘疾兒童與正常學生相比，在學習上不可避免地存在著一定的差距，保障體系、學校氛圍、師資水平、家校共育和經(jīng)費投入等方面還需要進一步提升，需要政府、學校、教師、學生、家長等多方參與，協(xié)同支持，努力開創(chuàng)新時代特殊教育改革發(fā)展新局面。下面，筆者結(jié)合工作實踐談幾點自己的看法。

一、殘疾兒童隨班就讀的現(xiàn)狀分析

1.保障政策體系不夠完善。為了確保殘疾兒童隨班就讀工作的順利開展，需要一個完善的政策保障體系。近年來，國家對特殊教育的重視程度逐步提高，相繼制定了提升計劃、行動指南等文件，各級教育行政部門也相繼出臺了符合當?shù)厍闆r和需求的政策和制度，并逐步落實和推進。但仍存在各地教育行政部門不重視，沒有完善的支持保障體系，教育資源不均衡，部分普通學校特殊教育資源嚴重缺乏的現(xiàn)象，學校人力和經(jīng)費資源不足，無專業(yè)書籍，學校領(lǐng)導不重視，教師不專業(yè)，再加之政策保障不完善等導致教育資源成為隨班就讀保障體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)[4]，也對殘疾兒童隨班就讀產(chǎn)生了制約。

2.特殊教育經(jīng)費投入不足。經(jīng)費保障是促進隨班就讀工作順利開展的必要條件。針對隨班就讀的專項經(jīng)費，在政府財政的支持下，需要建立起理想的經(jīng)費投入渠道，確保資金的有效使用和合理分配。筆者所在的區(qū)域，已經(jīng)建成1個特殊教育指導中心和8個資源教室，資源中心以及資源教室對隨班就讀特殊兒童缺陷補償有作用，資源教室彌補了隨班就讀學生在集體教學中的不足，滿足了特殊兒童的特殊需要[5]。但是，在普通學校真正能夠用于特殊教育的資金亟待投入，大部分學校沒有滿足隨班就讀學生的訓練康復設施。

3.學校對隨班就讀認識不全面。和諧、包容的學校氛圍對于保障隨班就讀工作的順利開展非常重要，需要學校全體成員共同努力，不斷完善教育體系和教育環(huán)境，營造一個尊重多樣性、樂于分享、互相幫助的學習氛圍。但部分學校缺乏對殘疾兒童的了解，對隨班就讀的教育模式認識不足，師生缺乏對特殊兒童的理解和接納，教師認為特殊教育學校是最好的安置方式，擔心殘疾兒童的行為會影響其他兒童，因此，教師對隨班就讀工作的積極性不高，導致殘疾學生隨班就坐的現(xiàn)象，難以融入普通課堂，進而影響到隨班就讀學生的學習質(zhì)量。

4.隨班就讀師資的專業(yè)水平普遍不高。因殘疾兒童的特殊性，使得隨班就讀的教師必須具備一定的特殊教育教學技能和知識，但在大多數(shù)學校中，教師普遍缺乏針對殘疾兒童的教育訓練和實踐經(jīng)驗，在掌握特殊教育教學策略、評價隨班就讀學生的標準等方面還存在一定的困難。教師普遍存在特殊教育理論知識掌握欠缺，隨班就讀學生管理經(jīng)驗不足，不了解殘疾兒童的心理，不掌握評價殘疾兒童的基本方法，不懂得如何設計殘疾兒童隨班就讀的教學等現(xiàn)象。

5.家校共育合作不夠深入。學校與家長密切合作，有助于建立積極的家校合作關(guān)系，進而促進特殊兒童的全面發(fā)展和教育。但在一些學校中，由于家長屬于特定群體，比如外地流動人員，或者是由于語言和文化差異，他們與學校之間的交流和合作并不順暢。特別是在一些小規(guī)模的學校中，由于家長自身教育背景和能力有限，他們無法或者不愿參與到學校與特殊教育接觸的過程中，家校共育合作不夠深入的問題較為普遍。

6.教師在教學中忽視學生的個別化差異。參與隨班就讀的兒童大多自身存在著某些方面的障礙或者缺陷，因此，他們需要不同于一般教育的特殊教育。但在課堂上，一些教師往往只注意反應比較好的學生，而忽略了那些學習困難或隨班就讀學生的需要[6]。在教學之前，沒有深入了解個別學生的狀況，上課沒有給每位學生提供發(fā)表意見或者回答問題的機會，沒有根據(jù)學生之間的差異設計教學內(nèi)容，沒有審視學生的個別差異，安排深淺不同的學習內(nèi)容、作業(yè)，且在評價隨班就讀學生的方式上較為單一，缺乏整體觀念。

二、提高殘疾兒童隨班就讀的教育質(zhì)量策略

1.突出政府主導，構(gòu)建支持保障體系。隨班就讀的推行和發(fā)展中，政府處于主導地位，通過政策和經(jīng)濟措施提供更充足的資源和條件支持，需要全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)特殊教育的發(fā)展工作，宏觀規(guī)劃，全方位構(gòu)建支持保障體系。第一，根據(jù)國家相關(guān)政策，制定適合區(qū)域內(nèi)隨班就讀指導政策和教育方案，并提供相應的資金支持，自上而下地推行實施。第二，根據(jù)殘疾學生的人數(shù)、類型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源，充分發(fā)揮特殊教育資源中心（資源教室、資源角）的支持服務作用，為區(qū)域普通學校開展隨班就讀提供巡回指導和專業(yè)支持服務。第三，充分發(fā)揮特殊教育專家委員會的引領(lǐng)指導作用，建立殘疾兒童早期篩查、評估認定和轉(zhuǎn)銜安置等制度，實現(xiàn)適齡殘疾兒童“一人一案”科學教育安置，并發(fā)展核心成員，形成脈絡體系，逐層引領(lǐng)。第四，開展融合教育示范校建設，試驗引路，形成層級輻射影響，帶動區(qū)域內(nèi)隨班就讀工作的高質(zhì)量發(fā)展。

2.以普校為核心，促進普特雙向融合。學校需要建立積極、融洽、互助、共存、共享的教育氛圍，支持特殊兒童順利融入普通課堂、參與學校生活。這些學校除了營造一種具有包容性、尊重和關(guān)懷的學校文化外，還注重培養(yǎng)教師的專業(yè)水平，提高他們的特殊兒童教育意識與素養(yǎng)，鼓勵和促進多樣化的交流互動，加強特殊教育教師與普通教育教師之間的溝通，推動教學和管理的協(xié)調(diào)。融合教育不只是簡單的活動融合，而應以普校為核心，走向更加深度的雙向融合。第一，在配置方面，要根據(jù)隨班就讀學生情況，建立適應殘疾學生需要的資源教室、資源角等，配置康復設備，并采用動態(tài)安置、分類化配置等原則，利用輔助技術(shù)和現(xiàn)代化科技手段，為殘疾學生提供必要的環(huán)境支持和服務。第二，普通學校應建立隨班就讀工作相關(guān)制度，成立領(lǐng)導小組，在教學管理、教師考核、教學研究等方面進行督導，同時配備資源教師，組建專業(yè)團隊，負責學生的成長追蹤，做好入學評估、制定、實施個別化教育計劃以及進行長短期目標的評估、家長溝通等相關(guān)工作。特殊教育學校也應發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對資源教師定人定點定時進行專業(yè)指導，對殘疾學生進行定期輔導，普特雙重保障，為殘疾兒童提供支持。第三，實現(xiàn)雙重學籍管理。隨班就讀的殘疾學生若難以適應普通學校的教學環(huán)境，可以經(jīng)過考核評估后轉(zhuǎn)入特殊教育學校進行學習，而特殊教育學校的學生在康復狀態(tài)得到一定好轉(zhuǎn)后，也可以申請普校學籍進行試讀，若各方面評估達標，可取得普校的學籍，殘疾學生在普特學校的學籍可雙向調(diào)整，為了方便管理，可從學期末進行調(diào)整[7]。

3.樹立學生信心，營造良好的學習環(huán)境。殘疾兒童在認知理解、溝通交往等方面存在障礙，因此，為了讓殘疾學生在隨班就讀中獲得更好的學習效果和體驗，需要樹立他們的信心，并營造良好的學習環(huán)境。第一，積極評價學生表現(xiàn)。教師需要積極評價學生的表現(xiàn)，提高他們的自信心和積極性。在面對殘疾學生的表現(xiàn)時，教師要注重正向評價，鼓勵學生從自身的優(yōu)點和潛力入手，不斷激發(fā)他們的學習興趣和動力?？梢酝ㄟ^定期面談、口頭和書面反饋等方式，針對其優(yōu)點進行具體的肯定和認可，讓學生感受到自身的價值和存在感。第二，提供適當?shù)闹С?。待了解學生需求后，可通過教學活動、小組合作、聚會等方式，讓學生彼此認識，了解彼此的興趣愛好、特殊需求和生活情況，引導學生相互理解和尊重，同伴互助，建立良好的人際關(guān)系?？梢酝ㄟ^組織小組合作或團隊活動，讓學生共同完成任務、實現(xiàn)目標，在合作中培養(yǎng)彼此的信任感和默契度，這樣有利于培養(yǎng)學生之間的合作精神，增強團隊凝聚力。第三，營造安心的環(huán)境。一方面，教師需要關(guān)注殘疾學生的社交需求，建立良好的人際關(guān)系，消除學生的孤獨感和排斥感，增強他們對班級和學校的認同感和歸屬感；另一方面，要注重激發(fā)學生的學習興趣，建立有趣、富有挑戰(zhàn)和實踐性的學習氛圍，讓學生在學習中獲得快樂，激發(fā)學習的熱情和信心。還可以在班級內(nèi)營造友好、互助、和諧的氛圍，例如開展文娛活動，組織運動會、節(jié)日慶祝等，以此增強學生的凝聚力。第四，教師應當在課堂上鼓勵學生積極提問和交流，增強班級內(nèi)的互動性和參與性。在教學活動之外，教師還可以組織班級會議或團隊討論等，給學生提供交流交友的機會，促進學生之間的情感溝通。第五，了解特殊需求。教師需要充分了解殘疾學生的特殊需求，在教學活動中為他們提供合適的評估工具、輔助技術(shù)以及專業(yè)支持等，幫助他們實現(xiàn)與普通學生一樣的學習成果和體驗。

4.完善團隊建設，提升教師專業(yè)素養(yǎng)。在隨班就讀工作中，教師扮演著關(guān)鍵角色，是落實教育質(zhì)量的直接執(zhí)行者。然而，由于不同學校對隨班就讀的重視程度不同，觀念不一，教師存在背景各異、流動性大、缺乏專業(yè)知識等突出特點，使得隨班就讀工作在校內(nèi)開展缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性，導致教育質(zhì)量無法保障，對此，一定要完善團隊建設，提升教師專業(yè)素養(yǎng)。第一，提升教師的專業(yè)自信，增加教師的工作認同感。學校應創(chuàng)造適宜的文化環(huán)境，依托工作小組，為教師提供培訓學習研討和自我提升的渠道，多種方式提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，使其掌握特殊教育基礎專業(yè)知識。第二，學習心理健康方面的知識，提高心理素質(zhì)。特殊教育需要關(guān)愛和耐心的態(tài)度，因此，在教師培訓課程中，應注重幫助學生發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點和價值，鼓勵他們努力克服困難，進而獲得成功。同時，教師需要具備抗壓和應對挑戰(zhàn)的心理素質(zhì)，這可以通過課程中的情景模擬、輔導和心理咨詢來培養(yǎng)。第三，建立多層次的評價和反饋機制。特殊教育是一個復雜的過程，需要建立多層次的評價和反饋機制來指導教師的專業(yè)發(fā)展。如，由專業(yè)機構(gòu)和學者進行的評價和反饋、由同行教師和學生、家長進行的反饋、教學活動的反思和評估等。這些機制可以為教師提供及時的指導和補充，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和教學質(zhì)量。第四，積累教學經(jīng)驗和知識管理。對于特殊教育，知識積累和分享是至關(guān)重要的。在一些現(xiàn)代化教育資源較為充足的學校，教育系統(tǒng)常提供針對隨班就讀的教師培訓，來幫助教師獲得更好的特殊教育教學技能和素養(yǎng)。這些教師可以通過專業(yè)課程、研討會、工作坊等渠道，學習如何應對各種殘疾類型兒童的教育需求，以便更好地支持他們的發(fā)展。此外，應該建立一個知識庫，收集和保存完整的教學案例、技巧和最佳實踐，供以后的教師參考和借鑒。

5.形成家校合力，共促學生健康成長。在隨班就讀工作中，家長是十分重要的參與者和促進者。為了保障殘疾兒童能夠獲得教育，需要加強家長的參與。學校應該根據(jù)家長的需求和特殊兒童的需要，積極推動家長參與到教育過程中來，提供必要的支持和幫助，以便更好地支持特殊兒童融入普通班級，促進他們的全面發(fā)展。具體來說，可以從以下四個方面入手：第一，要增強家長的參與意識。學校應積極協(xié)調(diào)各方資源，鼓勵家長積極參與學校和社區(qū)組織的融合活動，來了解子女在學校中的情況，并與教師保持聯(lián)系，幫助學生更好地適應學校生活。第二，需要為家長提供適當?shù)呐嘤柡椭笇?，幫助家長更好地理解隨班就讀政策和教育教學方式，激發(fā)其參與熱情和責任心。在一些學校中，學校與家長的合作積極性較高，學校會邀請家長參加各種活動和互動，以更好地提高多元化的社區(qū)教育素質(zhì)。在這些學校，家長可以通過參觀課堂、教師家訪、家長工作坊、家長會議等方式與學校緊密合作。第三，需要建立有效的反饋機制，讓家長直接與學校、教師聯(lián)系起來，參與學生個別教育方案，建立家庭檔案，幫助學生在家庭和學校之間切換，讓家長能直接感知孩子在融合教育中的成長。同時，學校應該注意在家校合作中的平等性和尊重性，妥善處理與家長之間的關(guān)系，充分傾聽和尊重家長的意見和反饋，共同促進孩子的健康成長。第四，學校需要建立與家長的長期聯(lián)系，提供更好的溝通機制和協(xié)同教育的平臺?？衫矛F(xiàn)代化的技術(shù)，如智能手機和社交媒體，建立與家長的及時溝通平臺。教師應該積極做好家訪工作，了解家長對孩子教育的需求以及他們與隨班就讀教學的關(guān)注點。家長還應該是教育過程中的主動參與者，要鼓勵家長為學生提供支持，共同為孩子的發(fā)展增添動力。

6.調(diào)整課程內(nèi)容，科學評估，及時反饋。課堂是教育的主陣地，為了滿足殘疾學生的特殊需求和能力，普通學校的課程內(nèi)容、教學目標和教育技術(shù)需要進行適當調(diào)整，以確保殘疾學生能夠全面參與融合教育。第一，需要尋找和選擇適合殘疾學生特殊需求的資料和技術(shù)。這可能意味著使用更加生動、直觀和多樣化的教學方法，比如圖像化教學和視頻教學，以便幫助視障學生和聽障學生更好地理解和掌握知識。第二，為了支持學生學習，還可以提供符合學生特殊需求的教學材料，比如音頻、大字體、口語、簡化版，等等，同時還可以適當?shù)夭捎幂o助技術(shù)和設備來幫助殘疾學生參與到教學中來。這包括適當?shù)能浖绦蚝凸ぞ?、支持聽力和視力的設備和器材、移動設備和平板電腦等，以幫助殘疾學生更加方便和自由地完成學習任務。第三，需要注意適當?shù)厥褂谜鎸嵃咐蛯嵺`情況，以便為殘疾學生提供更加深入、實際的學習體驗。這其中包括教學實驗、項目案例、學校實踐、志愿服務等，讓殘疾學生在學習過程中更加全面地了解知識和技能的應用。此外，科學的評估是提高融合教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。教師應掌握科學的評估方法，科學的評估可以幫助教師了解殘疾兒童的學習情況，及時地識別和解決學習困難。同時，評估結(jié)果還應該為標準化的評估指標提供有效的反饋意見，以便不斷優(yōu)化教育質(zhì)量。最后，教師應對每個學生給予適當?shù)年P(guān)注和支持，幫助他們克服不同殘疾類型所帶來的生理和心理困難，保證他們獲得最好的教育體驗和學習成果。

總之，在黨和政府的領(lǐng)導下，殘疾兒童隨班就讀工作需要相關(guān)部門多方協(xié)調(diào)共同推進，形成強大的工作合力，落實主體責任，切實為殘疾兒童提供一個相對公平的教育環(huán)境，讓每個殘疾兒童都能夠得到充分的發(fā)展和成長。

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編輯：郭裕嘉