“雙閉環(huán)”推進(jìn)“黨建+質(zhì)量”深度融合

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！必瀼匦掳l(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的一場深刻變革。中國航發(fā)控制系統(tǒng)研究所（以下簡稱研究所）落實中國航發(fā)“質(zhì)量制勝”戰(zhàn)略，保質(zhì)量就是保動力、保生命、保發(fā)展，立足本職、真抓實干，研究和探索如何發(fā)揮黨組織和黨員在質(zhì)量工作中的重要作用，堅持“抓黨建從質(zhì)量工作出發(fā)，抓質(zhì)量工作從黨建入手”的工作理念，深化推進(jìn)“黨建+質(zhì)量”工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，推動黨建與質(zhì)量工作深度融合并取得實效。

構(gòu)建質(zhì)量“雙閉環(huán)”模型奠定“黨建+質(zhì)量”融合之基

研究所當(dāng)前正處于航空發(fā)動機控制系統(tǒng)自主研制“加速”的關(guān)鍵時期，處于變革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)頭，對黨建深入融合質(zhì)量工作提出了更新更高的要求，學(xué)習(xí)借鑒質(zhì)量管理工程化思維的PDCA閉環(huán)管理方法，為促進(jìn)兩者的融合推進(jìn)提供了一套科學(xué)的實踐過程和方法。

圍繞“抓黨建從質(zhì)量工作出發(fā)，抓質(zhì)量工作從黨建入手”的原則，確定對黨建和質(zhì)量工作實施閉環(huán)式推進(jìn)，從工作的策劃（P）、實施（D）、考核（C）、改進(jìn)（A）全過程進(jìn)行管控，形成黨建工作體系運行的“大閉環(huán)”和日常工作推進(jìn)的“小閉環(huán)”，即質(zhì)量“雙閉環(huán)”模型（見下圖），推動黨建工作融入中心、嵌入管理、落到實處。

策劃（P）：黨建工作根據(jù)黨中央要求和上級黨組織黨建工作要點，質(zhì)量工作基于戰(zhàn)略框架體系、質(zhì)量方針等，同步開展圍繞急難險重任務(wù)綜合運用“質(zhì)量雙放心”、“鑄心”共建、“鑄心”新長征黨員突擊隊、“百團(tuán)大戰(zhàn)”、勞動競賽等黨工團(tuán)實踐載體的統(tǒng)籌策劃，制定研究所質(zhì)量目標(biāo)。

實施（D）：通過“質(zhì)量雙一”、質(zhì)量專項組織生活會、黨支部質(zhì)量主題黨日、部門質(zhì)量月度分析會等載體，同步推進(jìn)黨建、質(zhì)量工作計劃。

考核（C）：黨支部輪值例會與質(zhì)量月度分析會同頻共振，搭建現(xiàn)場交流檢查平臺；黨建信息化監(jiān)控測量平臺與質(zhì)量過程監(jiān)控平臺共搭擂臺，為考核評價提供數(shù)據(jù)來源；黨建工作考核與質(zhì)量業(yè)務(wù)考核雙向嵌入，充分體現(xiàn)黨建、質(zhì)量的同步考核。

改進(jìn)（A）：基于月度通報、季度檢查等形式快速識別“偏離項”，對準(zhǔn)策劃目標(biāo)及時制定糾正措施，形成小閉環(huán)；根據(jù)年度工作考核，回歸下一年度工作策劃，形成大閉環(huán)，最終促進(jìn)黨建與質(zhì)量雙提升。

機制保障閉環(huán)管理走實“黨建+質(zhì)量”融合之路

基于質(zhì)量“雙閉環(huán)”模型，研究所從“機制—指標(biāo)—考核”全方位考量，探索出一條“黨建+質(zhì)量”的融合實踐之路，推進(jìn)工作全面融合、過程保證融合、考核評價融合。

建立四同步機制，推進(jìn)工作全面融合。通過對黨建和質(zhì)量工作同策劃、同推進(jìn)、同檢查、同考核的具體過程要求，實現(xiàn)將中心工作中關(guān)于質(zhì)量方面的急難險重問題焦點與黨建載體相結(jié)合，將質(zhì)量意識、質(zhì)量作風(fēng)、質(zhì)量紅線、質(zhì)量文化與黨員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、底線意識、黨支部文化建設(shè)相融合，強化黨建考核結(jié)果與質(zhì)量考核結(jié)果的交叉運用。

同策劃，強化策劃端融入。按照黨建融入中心工作的要求建立基線，綜合運用黨建載體聚焦急難險重、質(zhì)量改進(jìn)、共性問題，研究制定一體化運用清單。研究所黨委專題研討，黨群部、質(zhì)量部牽頭聯(lián)合各部門黨委、黨總支、黨支部，分析科研生產(chǎn)任務(wù)中影響流程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重點、難點、風(fēng)險點、痛點，統(tǒng)籌運用“質(zhì)量雙放心”、“鑄心”共建、“鑄心”新長征黨員突擊隊、“百團(tuán)大戰(zhàn)”、勞動競賽等黨工團(tuán)實踐載體，形成并發(fā)布“黨工團(tuán)載體一體化運用清單”，為基層黨支部具體推進(jìn)“黨建+質(zhì)量”提供精準(zhǔn)可行的“系統(tǒng)大圖”，使黨建資源更均衡更精準(zhǔn)地推動質(zhì)量問題解決。

同推進(jìn)，強化過程端融入。研究所級層面全所黨支部輪值例會全覆蓋，輪值書記與黨群部聯(lián)合推進(jìn)質(zhì)量問題的識別、糾偏、跟蹤、解決。年初輪值例會從工作要求、項目發(fā)布等方面對“質(zhì)量雙放心”、“鑄心”共建、“鑄心”新長征黨員突擊隊等工作進(jìn)行部署；年中根據(jù)各類檢查的結(jié)果，對階段工作進(jìn)行總結(jié)，對問題進(jìn)行通報，對案例進(jìn)行解讀分享，促進(jìn)相互借鑒、共同提升；年末輪值例會對年度工作進(jìn)行總結(jié)，對優(yōu)秀團(tuán)隊和個人進(jìn)行表彰，形成案例庫等組織資產(chǎn)。黨支部層面，精準(zhǔn)融入業(yè)務(wù)頂層設(shè)計部署，黨政協(xié)同按周召開例會，實時跟蹤部門業(yè)務(wù)、項目研制、黨建工作進(jìn)展快速識別問題，加快內(nèi)環(huán)控制，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素加快業(yè)務(wù)推進(jìn)和質(zhì)量提升。

同檢查，強化監(jiān)控端融入。研究所級層面組建聯(lián)合檢查團(tuán)隊，負(fù)責(zé)制定檢查指標(biāo)并進(jìn)行季度檢查、通報、整改確認(rèn)以及量化指標(biāo)的討論與迭代完善。黨支部層面，精準(zhǔn)融入業(yè)務(wù)結(jié)果評價全過程，開展全年“黨建+質(zhì)量”工作易錯點的定時提醒和跟蹤閉環(huán)，通過RTX智能機器人按節(jié)點自動提醒、人工手動提醒預(yù)警，同時每周跟蹤識別進(jìn)度風(fēng)險項；對未完成的工作項通過拉條掛賬形成表單，提前預(yù)知風(fēng)險，部署解決措施，抓細(xì)抓實，推動科研生產(chǎn)任務(wù)按時完成。

同考核，強化評價端融入。研究所將質(zhì)量工作“1234”十項舉措作為重要考核內(nèi)容，分別是：“1個堅持”，即堅持領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮和保障機制建設(shè)，堅決貫徹落實上級質(zhì)量工作要求?！?個加快”：加快推進(jìn)體系建設(shè)，增強治本能力；加快質(zhì)量問題攻關(guān)，遏制產(chǎn)品安全風(fēng)險?！?個強化”：強化質(zhì)量問題管理，提升歸零實效；強化供應(yīng)鏈的建設(shè)，提升配套成熟度；強化質(zhì)量隊伍能力建設(shè)，提升組織保障能力?！?個持續(xù)”：持續(xù)實施過程保證能力建設(shè)，強化過程監(jiān)督，保障產(chǎn)品完好性；持續(xù)提升服務(wù)保障質(zhì)量，堅持“嚴(yán)”的總基調(diào)；持續(xù)加大質(zhì)量獎懲力度；持續(xù)培育質(zhì)量文化，提升全員質(zhì)量意識。

深化“指標(biāo)項”牽引，推進(jìn)過程保證融合。深化“黨建+質(zhì)量”融合推進(jìn)的過程載體建設(shè)，促進(jìn)黨建工作與質(zhì)量工作同頻共振、同向聚合。做細(xì)做實“質(zhì)量雙一”工作，引導(dǎo)黨員深入查找未歸零質(zhì)量問題；建優(yōu)建強“鑄心”新長征突擊隊，推進(jìn)“加速提質(zhì)”攻關(guān)目標(biāo)和里程碑任務(wù)；積極創(chuàng)建質(zhì)量攻關(guān)黨支部，將黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分提升到產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量中；深化推進(jìn)“學(xué)創(chuàng)新理論、解發(fā)展難題”專項活動，立項研究影響產(chǎn)品質(zhì)量的難點焦點問題。

將“黨建+質(zhì)量”要求轉(zhuǎn)化為專項評價指標(biāo)、融入各“鑄心”實踐載體專項工作指導(dǎo)書，針對各黨支部的黨建基礎(chǔ)、質(zhì)量體系、質(zhì)量改進(jìn)等方面分別設(shè)置過程類指標(biāo)、轉(zhuǎn)化類指標(biāo)及結(jié)果類指標(biāo)，并持續(xù)開展驗證、評估，牽引黨支部質(zhì)量重點工作產(chǎn)生實效。將質(zhì)量“紅黃牌”納入黨員積分管理，確保各項“黨建+質(zhì)量”舉措推進(jìn)過程易顯形、不偏離。各部門黨委、黨總支、黨支部聚焦重點工程項目，組建29支集團(tuán)、研究所級突擊隊，在77項里程碑中創(chuàng)新設(shè)立“質(zhì)量攻關(guān)里程”，圍繞技術(shù)質(zhì)量問題快速解決和故障歸零率持續(xù)提升，發(fā)布三級（所級、項目級、部門級）“揭榜掛帥”課題13個，通過黨建信息化平臺與黨支部輪值例會持續(xù)跟蹤，確保有序助推重要研制節(jié)點保質(zhì)保量完成；持續(xù)深化與產(chǎn)業(yè)鏈上下游10余家單位“鑄心”共建，拓展與用戶的聯(lián)建，探索構(gòu)建“六一四”模式，通過統(tǒng)一基線、共享數(shù)據(jù)、分層培訓(xùn)、雙向交流等舉措提升產(chǎn)品交付和服務(wù)保障質(zhì)量。

發(fā)揮“指揮棒”效能，推進(jìn)考核評價融合。堅持質(zhì)量工作成效檢驗黨建工作戰(zhàn)斗力，實行黨建與質(zhì)量工作“雙向評價，一票否決”。把質(zhì)量工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評優(yōu)項，納入黨組織書記抓黨建工作述職評議考核重點內(nèi)容，推動黨建與質(zhì)量相互促進(jìn)。

明確“質(zhì)量優(yōu)先”的考核導(dǎo)向，研究所黨委對標(biāo)集團(tuán)級、所級、部門級的質(zhì)量指標(biāo)，從質(zhì)量體系、質(zhì)量改進(jìn)等方面入手，將設(shè)置的“黨建+質(zhì)量”指標(biāo)和質(zhì)量否決項同時納入考核評價，將黨建融入中心重點專項工作考核得分及所屬部門業(yè)績考核得分權(quán)重提高到60%。

強化“黨建+質(zhì)量”融合推進(jìn)的過程控制要素，精準(zhǔn)融合切入點，對于“黨建+質(zhì)量”融合推進(jìn)的工作項，在策劃、實施、考核過程中，分別制定開題評審控制要素清單、監(jiān)控要素清單、結(jié)題評審控制要素清單，明確質(zhì)量維度與黨建維度的監(jiān)控要素，指導(dǎo)“黨建+質(zhì)量”融合工作策劃有目標(biāo)、過程有參照、驗收有交付，進(jìn)一步保證全過程完整受控。

人和事雙向促進(jìn)強化“黨建+質(zhì)量”融合之效

研究所黨委認(rèn)真貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強國的要求，以創(chuàng)新理論武裝頭腦，強化全員質(zhì)量意識，奮力開創(chuàng)質(zhì)量提升新局面。

黨務(wù)工作者能力顯著提升。黨委層面，每季度黨委會召開質(zhì)量專題研討會，推動黨委班子成員深入交流、黨建與質(zhì)量頂層融合；黨支部層面，堅持部門一把手是質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人，堅持部門一把手與黨組織書記“一肩挑”，書記履責(zé)意識不斷強化，“黨建+質(zhì)量”責(zé)任制進(jìn)一步落實到位；黨務(wù)工作者層面，組織支委參與制度制定、質(zhì)量監(jiān)督檢查，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化驗收，制度執(zhí)行力得到增強；通過對各層級黨務(wù)工作者的差異化培訓(xùn)、鍛煉，提升了黨務(wù)工作者整體實操水平和帶隊伍的能力。

產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅提高。通過“研、講、融、樹”四方面重點任務(wù)，推動黨建工作深度融合科研生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。研究對標(biāo)集團(tuán)質(zhì)量制勝戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)品科研生產(chǎn)中的關(guān)注點，通過對技術(shù)、工藝、管理全流程的全面分析和探討，形成76條舉措的“黨工團(tuán)一體化運用清單”，實現(xiàn)“黨建+質(zhì)量”工作整體聯(lián)動；講清講實質(zhì)量黨課，講深講透質(zhì)量案例，以“強化黨建引領(lǐng)，提升質(zhì)量意識”為主題，緊扣解決質(zhì)量問題歸零、杜絕低層次質(zhì)量問題發(fā)生，通過將外部質(zhì)量形勢、產(chǎn)品質(zhì)量要求進(jìn)一步宣貫，深植“一次把事情做對”的行動自覺；挖掘“黨建+質(zhì)量”活動優(yōu)秀案例，引領(lǐng)廣大黨員迎難而上，奮發(fā)有為，帶頭破解技術(shù)難點，提升管理能力，助力實現(xiàn)研制質(zhì)量提升。2022年，研究所低層次問題下降近33%，外部質(zhì)量問題減少24.2%，質(zhì)量歸零率提升了8.2%。

“黨建+質(zhì)量”融合成效持續(xù)彰顯。2022年，完成13個“揭榜掛帥”項目和13個質(zhì)量攻關(guān)課題的結(jié)題，推動了科研生產(chǎn)過程中共性問題及專項難題的進(jìn)一步攻關(guān)；各黨支部開展質(zhì)量黨課36次，召開質(zhì)量分析會54次，引導(dǎo)廣大黨員深入查找未歸零質(zhì)量問題933個，提出切實可行的改進(jìn)措施1039個，固化形成組織資產(chǎn)220余份；圍繞質(zhì)量管理水平提升、體系性問題的解決等重點任務(wù)，組建“鑄心”新長征黨員突擊隊28個，全面完成各“加速提質(zhì)”攻關(guān)目標(biāo)和里程碑任務(wù)。深化“學(xué)創(chuàng)新理論、解發(fā)展難題”專項行動，立項11個課題，研究影響產(chǎn)品質(zhì)量的難點、風(fēng)險點問題，真正把理論學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到質(zhì)量提升上。從“黨建+質(zhì)量”工作的推進(jìn)落實可以看出，所內(nèi)員工對“黨建+質(zhì)量”的融合逐步實現(xiàn)了思想上的認(rèn)同、作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變、行動上的一致，研究所黨建、質(zhì)量水平整體提升。

基于質(zhì)量“雙閉環(huán)”模型，研究所“黨建+質(zhì)量”工作實現(xiàn)深度融合，黨建工作運用工程化思維能力的成效凸顯，進(jìn)一步深化高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。研究所將持續(xù)從組織結(jié)構(gòu)上提升黨建融入質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)作用，從資源保障上確保黨建融入質(zhì)量管理的優(yōu)質(zhì)均衡，促進(jìn)黨建與質(zhì)量工作的持續(xù)融合共進(jìn)。

（作者單位：中國航發(fā)控制系統(tǒng)研究所）