新形勢下堅(jiān)持和健全“三會(huì)一課”制度的實(shí)踐探索

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持以“三會(huì)一課”制度為代表的黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能。

堅(jiān)持和健全“三會(huì)一課”制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡稱研究院）黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持和健全基層黨組織“三會(huì)一課”制度，形成了具有自身特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

固本培元“筑根基”，堅(jiān)定信念強(qiáng)化黨性。堅(jiān)持思想建黨，理想信念是根，根深則葉茂。研究院黨委始終堅(jiān)持把堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化黨員黨性作為開展黨內(nèi)政治生活、規(guī)范“三會(huì)一課”制度執(zhí)行的首要任務(wù)，使廣大黨員堅(jiān)定信念、強(qiáng)化黨性。在豐富完善黨課過程中，著力打造“兩個(gè)品牌”。一是以黨員教育培訓(xùn)為核心的黨內(nèi)教育。規(guī)范黨員輪訓(xùn)、黨支部書記培訓(xùn)、發(fā)展對(duì)象和積極分子培訓(xùn)等工作，用好本單位參與設(shè)計(jì)的紅色資源，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。二是以專題黨課為代表的“滲透式”黨課。在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神過程中，落實(shí)“五個(gè)一”舉措，即黨委書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工會(huì)、團(tuán)委和各黨支部分別開展一次黨的二十大專題黨課宣講，切實(shí)做到“直達(dá)基層、直達(dá)群眾”，使支部黨課成為黨員提升綜合素養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的有效平臺(tái)。

繼承創(chuàng)新“求實(shí)效”，豐富完善提升效果。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展永不枯竭的動(dòng)力。研究院黨委注重將繼承創(chuàng)新貫穿在“三會(huì)一課”制度的實(shí)踐中，不斷提升學(xué)習(xí)效果。以提升“三會(huì)一課”實(shí)效為目的，開展“兩個(gè)創(chuàng)新”。在實(shí)施途徑上，創(chuàng)新性地將支委會(huì)、黨員大會(huì)開到項(xiàng)目現(xiàn)場。研究院黨委結(jié)合駐場項(xiàng)目多、人員多的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，關(guān)注駐場項(xiàng)目黨員，做到黨內(nèi)政治生活不留空白。在敦煌研究院莫高窟數(shù)字展示中心（二期）等項(xiàng)目現(xiàn)場建立臨時(shí)黨支部，并按照規(guī)定定期召開支委會(huì)、黨員大會(huì)，研究討論重大問題。在載體運(yùn)用上，創(chuàng)新性地引入現(xiàn)代化信息手段。通過門戶網(wǎng)、黨建系統(tǒng)平臺(tái)和微信、微視頻等新媒體，實(shí)現(xiàn)“三會(huì)一課”工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由實(shí)體向虛擬、由單向向交互的轉(zhuǎn)變。

閉環(huán)管理“常態(tài)化”，抓在日常嚴(yán)在經(jīng)常。全面從嚴(yán)治黨重在常態(tài)化，研究院把黨內(nèi)政治生活作為黨員進(jìn)行經(jīng)常性鍛煉黨性修養(yǎng)的重要平臺(tái)，實(shí)施閉環(huán)管理，在“嚴(yán)”和“常”上狠抓“三會(huì)一課”制度落實(shí)。在落實(shí)“三會(huì)一課”制度過程中，各基層黨組織用好“兩柄利器”。一是嚴(yán)格管理。把“三會(huì)一課”開展情況納入黨建管理評(píng)價(jià)體系，年初統(tǒng)籌策劃，指導(dǎo)各黨支部做好計(jì)劃，突出“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”；年中定時(shí)提醒，隨機(jī)抽查，現(xiàn)場調(diào)研，確保計(jì)劃順利進(jìn)展；年底派出考核組，通過查閱支部手冊(cè)、會(huì)議記錄等原始材料，查看黨課講稿等多種方式，現(xiàn)場檢查和考評(píng)基層黨組織執(zhí)行“三會(huì)一課”制度的情況，并將考評(píng)結(jié)果納入黨組織負(fù)責(zé)人績效考核。二是日常滲透。拓展延伸“三會(huì)一課”內(nèi)容，建立“三個(gè)一”分級(jí)教育制度，每年黨委組織一次專題黨課、開展一次專題調(diào)研、樹立一批不同崗位的榜樣，突出黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用；黨支部結(jié)合本支部及黨員特點(diǎn)，開展一項(xiàng)攻關(guān)事項(xiàng)、召開一次專題組織生活會(huì)、開展一次支部委員與黨員的談心活動(dòng)，突出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；黨員制定一次黨員承諾、撰寫一篇對(duì)照檢查材料、參加一次教育培訓(xùn)，突出黨員的先鋒模范作用。

目標(biāo)引領(lǐng)“明方向”，持續(xù)踐行“國之大者”。研究院黨委堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把履行“傳承中華文化、打造中國設(shè)計(jì)、促進(jìn)科技進(jìn)步、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”的企業(yè)使命作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以落實(shí)“三會(huì)一課”制度為載體，在基層黨組織、全體黨員和全體員工中明確目標(biāo)，增強(qiáng)使命。將“三會(huì)一課”制度與科研生產(chǎn)任務(wù)相結(jié)合，建立“兩個(gè)平臺(tái)”。一是以“黨員行動(dòng)+”為代表的先鋒帶動(dòng)平臺(tái)。在科研生產(chǎn)日常工作中，要求每名黨員“在本職崗位上做一流工作，做合格黨員，付出比群眾多，奉獻(xiàn)比群眾多，成績比群眾多，效果比群眾多”，在急難險(xiǎn)重任務(wù)和破解改革難題中經(jīng)受得住考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，在重大任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻，沖得上去，依靠得住。二是以“黨員學(xué)堂”為代表的學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。某黨支部倡議提出“黨員學(xué)堂”，以“三會(huì)一課”制度落實(shí)為依托，采取學(xué)堂學(xué)習(xí)的形式，在輕松活躍氛圍下開展深層次思想交流、技術(shù)交流。隨后該形式推廣至全單位，其他黨支部也將“三會(huì)一課”與技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，為提升全員技術(shù)水平、拓展專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域、增進(jìn)交流、碰撞思想、營造濃厚的創(chuàng)新和學(xué)術(shù)氛圍起到有益的作用。

堅(jiān)持和健全“三會(huì)一課”制度存在的問題

“三會(huì)一課”是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，落實(shí)好“三會(huì)一課”是全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層的內(nèi)在要求。但在“三會(huì)一課”制度落實(shí)中還存在一些問題。

一是“三會(huì)一課”的日常學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)功能發(fā)揮不夠，在部分環(huán)節(jié)上存在表面化、形式化的狀況。有的“三會(huì)一課”隨意性較大，有的內(nèi)容空洞，有的存在以參觀交流替代政治學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。在落實(shí)“三會(huì)一課”制度過程中，黨組織在黨員日常管理中發(fā)揮作用不扎實(shí)，思想引領(lǐng)不夠、政治教育不足；黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)豐富形式、提升效果的研究不夠，能力還需提升；黨員隊(duì)伍對(duì)“三會(huì)一課”執(zhí)行和監(jiān)督不夠，學(xué)習(xí)效果難以保障。當(dāng)前國有企業(yè)部分黨組織書記缺乏對(duì)“三會(huì)一課”制度的正確認(rèn)識(shí)，落實(shí)制度的嚴(yán)肅性不夠，缺乏對(duì)黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)還需提升。這都需要通過進(jìn)一步激活“三會(huì)一課”制度的基礎(chǔ)功能，通過黨組織和黨員兩個(gè)層面標(biāo)本兼治，才能適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢。

二是“三會(huì)一課”制度的責(zé)任體系尚不健全，在執(zhí)行過程中存在責(zé)任主體不清、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、責(zé)任內(nèi)容不清晰等現(xiàn)象。有的支部黨員對(duì)落實(shí)責(zé)任主體認(rèn)識(shí)還不清晰，甚至是沒有責(zé)任意識(shí)。有的上級(jí)黨組織、黨的工作部門以及負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)“三會(huì)一課”制度的責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，責(zé)任體系的建設(shè)相對(duì)滯后，與黨建責(zé)任體系沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)接，各級(jí)黨組織對(duì)“三會(huì)一課”落實(shí)的監(jiān)督責(zé)任尚未切實(shí)履行，基層黨組織書記及黨員履行責(zé)任的具體內(nèi)容還需要進(jìn)一步明晰。

三是落實(shí)“三會(huì)一課”的評(píng)價(jià)機(jī)制還存在短板，評(píng)價(jià)方式具有滯后性。有的黨組織對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)的考核評(píng)價(jià)方式多為一次性地查資料、看現(xiàn)場、聽匯報(bào)。有的上級(jí)黨組織對(duì)日常性、周期性的動(dòng)態(tài)跟蹤檢查考核不夠。有的黨支部對(duì)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不充分，多體現(xiàn)在評(píng)選表彰先進(jìn)等方面，在對(duì)單位業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和成員個(gè)人績效考核分值中占比偏低；獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用不明顯，有搞輪換均衡評(píng)優(yōu)的現(xiàn)象，沒有發(fā)揮出選優(yōu)樹優(yōu)的作用。究其原因，主要是對(duì)“三會(huì)一課”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制研究不夠，沒有形成評(píng)價(jià)“三會(huì)一課”效果的細(xì)化指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果尚未上升到影響黨建工作考核的重要因素。

新形勢下堅(jiān)持和健全“三會(huì)一課”制度的基本途徑

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)應(yīng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)責(zé)任，堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，突出問題導(dǎo)向，以“三會(huì)一課”制度為著力點(diǎn)，健全“育、責(zé)、導(dǎo)、評(píng)、領(lǐng)”五個(gè)維度的閉環(huán)工作機(jī)能，進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活制度，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突出黨性教育，夯實(shí)制度規(guī)范化。深入落實(shí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出的“企業(yè)黨組織‘三會(huì)一課’要突出黨性鍛煉，要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘”要求。落實(shí)好“三會(huì)一課”制度關(guān)鍵在于科學(xué)認(rèn)識(shí)制度的本質(zhì)和規(guī)律，切實(shí)抓好最基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮好黨組織生活教育學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)作用。突出政治學(xué)習(xí)和教育的關(guān)鍵任務(wù)，黨員參加黨的組織生活，就是要在黨組織的熔爐里，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉，也只有在嚴(yán)格的黨組織生活中反復(fù)持久地鍛造才能得以鞏固和提升。加強(qiáng)對(duì)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識(shí)培養(yǎng)及黨性鍛煉，從思想和制度上防止表面化、形式化演變。要求黨員必須定期按時(shí)參加制度規(guī)定的黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會(huì)。抓好“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加支部的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。做到制度落實(shí)的規(guī)范化是進(jìn)一步做好制度落實(shí)的基本前提。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建責(zé)任制體系。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，關(guān)鍵在于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，嚴(yán)格黨的組織生活制度，就必須從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)嚴(yán)起。抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí)關(guān)鍵要抓好各級(jí)黨組織在落實(shí)制度的責(zé)任主體，切合實(shí)際地建立責(zé)任體系，將責(zé)任體系納入黨建責(zé)任制體系中，層層抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓出成效。研究院在堅(jiān)持和健全“三會(huì)一課”制度落實(shí)中，設(shè)計(jì)科學(xué)系統(tǒng)配套的責(zé)任體系，堅(jiān)持力量、投入、資源、工作“四個(gè)下沉”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理，為開展好“三會(huì)一課”奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。不斷創(chuàng)新方式方法，建立目標(biāo)管理、承諾制度等機(jī)制，通過責(zé)任書、責(zé)任令、崗位說明書等方式，對(duì)責(zé)任予以明確，堅(jiān)持書記抓、抓書記，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，扎實(shí)推進(jìn)“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，為規(guī)范基層黨組織黨的組織生活起到重要作用。

發(fā)揮導(dǎo)向作用，堅(jiān)持創(chuàng)新性繼承。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在黨內(nèi)生活方面，一個(gè)是堅(jiān)持、一個(gè)是加強(qiáng)、一個(gè)是創(chuàng)新。”堅(jiān)持和健全“三會(huì)一課”制度關(guān)鍵是發(fā)揮好組織優(yōu)勢，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)組織生活的吸引力、感染力。在落實(shí)“三會(huì)一課”制度中，研究院黨委發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，在繼承中堅(jiān)持創(chuàng)新，將黨內(nèi)民主與技術(shù)民主相統(tǒng)一，將黨的事業(yè)與中心工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮制度的先進(jìn)性和優(yōu)勢，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，通過開通院領(lǐng)導(dǎo)接待日、班子成員深入一線調(diào)研等，暢通黨員參與企業(yè)發(fā)展的渠道，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)組織生活活力。

完善考核制度，落實(shí)評(píng)價(jià)問責(zé)。發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)基層黨組織全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則真正成為黨員干部的剛性約束和行動(dòng)規(guī)范。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行不力的要堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)。針對(duì)基層黨組織“三會(huì)一課”開展情況，研究院構(gòu)建多維度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，解決好“評(píng)什么”的問題，“靜態(tài)+動(dòng)態(tài)”確定重點(diǎn)，“共性+個(gè)性”設(shè)置內(nèi)容，使考核指向更為明確。構(gòu)建立體式評(píng)價(jià)方式，解決好“怎么評(píng)”的問題，延伸評(píng)價(jià)時(shí)間，加強(qiáng)日常工作督查，豐富評(píng)價(jià)手段，探索網(wǎng)絡(luò)曬、臺(tái)上述、群眾評(píng)、組織考等方式。注重結(jié)果運(yùn)用，解決好“如何用”的問題，提高“三會(huì)一課”考核結(jié)果的實(shí)際效能，推動(dòng)黨內(nèi)良好政治氛圍的形成。

注重領(lǐng)導(dǎo)示范，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用。國有企業(yè)基層黨組織需要運(yùn)用好“三會(huì)一課”平臺(tái)，建設(shè)好的基層組織，鍛煉好的黨組織書記，凝練好的發(fā)展思路，打造好的黨員隊(duì)伍。在落實(shí)“三會(huì)一課”制度中，研究院以“三會(huì)一課”為主陣地，在黨的基層組織層層嚴(yán)把黨員入口關(guān)、強(qiáng)化過程管理。持續(xù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升組織凝聚力。從提升黨性意識(shí)和能力水平兩方面著手，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為主要抓手，抓好黨員教育，真正把黨員培育為國有企業(yè)改革發(fā)展所倚靠的核心人才。

不忘初心方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不忘本來方能開辟未來。黨的二十大對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提出更高的要求，國有企業(yè)需要積極探索，大膽實(shí)踐，將堅(jiān)持和健全“三會(huì)一課”制度的好思路、好經(jīng)驗(yàn)持續(xù)轉(zhuǎn)化為黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和思想保證。

（作者單位：中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司）