智慧“天眼”賦能電力建設(shè)企業(yè)紀檢監(jiān)督

黨的十八大以來，黨中央多次提出要“善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”，以增強利用數(shù)據(jù)推進各項工作的本領(lǐng)。電力建設(shè)關(guān)系到采購、評審、招標、造價、咨詢，乃至工程管理、質(zhì)量監(jiān)管、施工安全及工程竣工驗收等眾多環(huán)節(jié)，涉及到的廉政風險點多而散，且隱蔽性強，監(jiān)管難度大。如何融合大數(shù)據(jù)技術(shù)加強監(jiān)管，既是新時代提升紀檢監(jiān)督工作實效的必然趨勢，也是應(yīng)對當前腐敗現(xiàn)象復(fù)雜性新挑戰(zhàn)的內(nèi)在要求。

理念革新：重塑電力建設(shè)企業(yè)紀檢監(jiān)督工作模式

近年來，國網(wǎng)福建建設(shè)公司（以下簡稱建設(shè)公司）黨委、紀委緊盯“兩領(lǐng)企業(yè)”目標，忠實履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，強基固本，筑牢廉政風險防線，結(jié)合“黨建+電網(wǎng)建設(shè)”“六個融合”工作機制，將黨風廉政工作融入公司各項業(yè)務(wù)，在構(gòu)建問題整改長效機制。防范廉政風險發(fā)生、營造風清氣正、“干事干凈”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍取得了一定的實效。然而，新時代如何進一步建強組織筑牢“紅色矩陣”，挖掘“大監(jiān)督”格局效能，提升監(jiān)督資源整合效果，持續(xù)推動紀檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在公司黨委面前的新課題。而傳統(tǒng)的篩查問題線索、收集固定證據(jù)、檢驗監(jiān)察效果的思維方式，以及監(jiān)督制度講原則性，缺乏可量化、可操作性的考核操作手段，已明顯無法適應(yīng)新形勢下公司紀檢監(jiān)督新要求。工程建設(shè)“八小時之外”沒有有效的監(jiān)督制度保障，如何監(jiān)督前置，營造“溫馨提醒”式的干部厚愛氛圍等，要求我們革新監(jiān)督理念，主動適應(yīng)形勢發(fā)展，積極探索逐步推進紀檢監(jiān)督工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合工作。

2022年，建設(shè)公司針對電網(wǎng)工程分布全省各地、作業(yè)現(xiàn)場多點分散等實際情況，以打造全面進步全面過硬的基層黨組織為基本著力點，以黨建與業(yè)務(wù)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性融合為目標要求，探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升紀檢監(jiān)督工作綜合效能，依托現(xiàn)有基建管控平臺及e基建APP，建立了“智慧紀檢平臺”。借助共通的數(shù)據(jù)，打造出具有建設(shè)公司特色的廉政監(jiān)控數(shù)字化管理陣地，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)站崗”“數(shù)據(jù)說話”“數(shù)據(jù)問責”。“權(quán)力數(shù)據(jù)化”推動了“權(quán)力可視化”，有力促進了公司廉政風險管控水平的提升，構(gòu)筑全員拒腐防變的思想道德防線。

路徑優(yōu)化：實現(xiàn)電力建設(shè)企業(yè)紀檢監(jiān)督智能研判

如何在既有紀檢數(shù)據(jù)的智能升級基礎(chǔ)上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的扁平、交互、量化，特別是基建數(shù)據(jù)與紀檢數(shù)據(jù)的融合化、信息研判的自流程化，以實現(xiàn)對企業(yè)特定部門和關(guān)鍵人群的監(jiān)管、預(yù)警、分析、評價與反饋?！爸腔奂o檢”實現(xiàn)了以下兩大突破。

信息共享的實現(xiàn)。數(shù)據(jù)“智慧”的實現(xiàn)，是以各個部門數(shù)據(jù)庫的融通支撐為前提。然而與其他公司一樣，早期公司招標代理部、工程管理部、工程監(jiān)理部等各部門與直屬單位掌握著大量本部門主要信息數(shù)據(jù)，但由于業(yè)務(wù)范疇不同，各數(shù)據(jù)庫沒有實現(xiàn)即時連通，數(shù)據(jù)化建設(shè)難以避免出現(xiàn)“信息孤島”。同時，公司的基建、黨建、廉政乃至政治學習等企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫還存在各自建設(shè)的問題。財務(wù)、管理、采購、消費等各方面數(shù)據(jù)無法連通，相關(guān)部門也就無法及時察覺腐敗苗頭。業(yè)務(wù)孤島導(dǎo)致的碎片化數(shù)據(jù)，讓既有數(shù)據(jù)庫沒有了用武之地。必須讓有價值的廉政數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，讓休眠的反腐數(shù)據(jù)激活起來。2022年以來，建設(shè)公司依托原e基建APP，依據(jù)變電、線路等不同施工類型與項目重點，以監(jiān)管數(shù)據(jù)連通為目標，明確各部門廉政安全責任風險與工作任務(wù)，建立健全廉政風險庫清單，梳理資質(zhì)業(yè)績設(shè)置、專家管理、保證金管理、會務(wù)管理、采購管理，以及公車使用、差旅報銷、低職實權(quán)、項目招標、造價審核、物資管控等方面存在的廉政風險點，形成招標代理部、工程管理部、工程監(jiān)理部等不同業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)廉政風險防控清單，明確廉政管控重點，實施“全要素”管控?！爸腔奂o檢”平臺讓建設(shè)公司不同部門數(shù)據(jù)深度融通有了可操作的抓手。

智慧監(jiān)督機制的設(shè)計?！爸腔奂o檢”重在“智”。如果沒有科學的數(shù)據(jù)使用，單靠數(shù)據(jù)資源的建設(shè)，大數(shù)據(jù)紀檢也就無源之水、無本之木，起不到相應(yīng)作用。管理大數(shù)據(jù)如同管理企業(yè)一樣，功能越多、流程越龐雜，管理起來就越復(fù)雜。故此，公司黨委從設(shè)立平臺之初，就高度重視、統(tǒng)一規(guī)劃，縱橫協(xié)調(diào)連通各項紀檢數(shù)據(jù)，進而建立反腐大數(shù)據(jù)庫。借助資金、人員、設(shè)備等數(shù)據(jù)變化，及時發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭。同時，在涉腐行為的證據(jù)查找、輿情監(jiān)控、反腐倡廉教育等方面發(fā)揮作用?；诖?，公司一方面依托原e基建APP，在延展其數(shù)據(jù)功能的同時，不斷加強公司各部門數(shù)據(jù)融通建設(shè)，建立功能強大的“事務(wù)云”，讓更多的公司事務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)辦理，讓更多的采購、管理等事務(wù)得到“智慧紀檢”平臺的即時監(jiān)控，再借助即時連通，將更多的涉腐信息納入紀檢大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)。另一方面，招標代理、造價、工程管理、工程監(jiān)理涉及大量專業(yè)性業(yè)務(wù)，風險點及合規(guī)管控各不相同。這就需要依據(jù)各部門業(yè)務(wù)工作實際，科學設(shè)計數(shù)據(jù)點位，擬定不同業(yè)務(wù)廉政管控措施，落實全方位廉政風險防控。

技術(shù)賦能：“智慧紀檢”提升電力建設(shè)企業(yè)紀檢工作實效

思想是行動的先導(dǎo)。要讓公司全體員工愛用、能用、善用數(shù)據(jù)平臺為工作服務(wù)，在開發(fā)應(yīng)用之初，公司黨委就提前做足教育動員工作，提高加強干部安全生產(chǎn)廉政紀律數(shù)據(jù)監(jiān)管意識。同時，由黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀委牽頭、業(yè)務(wù)主管的組織的領(lǐng)導(dǎo)小組，在公司體制機制建設(shè)上，特別是日?？己酥校褦?shù)據(jù)應(yīng)用列為相應(yīng)的硬性指標，將對大數(shù)據(jù)運用作為開展紀檢監(jiān)督工作的明確要求，引導(dǎo)全員逐漸轉(zhuǎn)變到智慧紀檢監(jiān)督平臺的參與中。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)運用“硬舉措”

平臺的服務(wù)能力是得到認可的決定性因素?！爸腔奂o檢”平臺能切實解決廉政管理痛點，平臺數(shù)據(jù)功能設(shè)計符合不同使用者的需求，大大提高了工作與廉政管理質(zhì)效。公司造價咨詢部負責人說道：“數(shù)據(jù)庫建立的常見典型問題清單，形成統(tǒng)一結(jié)算原則，從而大大提升結(jié)算審核工作質(zhì)效。防止因?qū)徍巳藛T原因?qū)е碌墓こ獭吖烂八恪??！惫こ滩控撠熑酥赋觯骸坝辛藬?shù)據(jù)機制的管控，能夠有效防范工程物資各個環(huán)節(jié)的漏洞，從根本上杜絕了原料以次充好、組部件偷梁換柱、物資帶病投運等風險，管理輕松了不少?！惫芾碚邔ㄔO(shè)智慧紀檢監(jiān)督平臺的重大意義的認識不斷加深，對大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)的作用擁有實踐體會，讓平臺生命力不斷得以延續(xù)。

筑牢紀檢防范的“警戒線”

當前公司紀檢大數(shù)據(jù)的“智慧”建設(shè)已針對不同部門實現(xiàn)了教育、對比、預(yù)警和提醒等多元化功能。監(jiān)督工作從線下監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下雙線管理，有助于打破原有工程管理人員與市場人員隱蔽的私人利益勾連，實現(xiàn)公權(quán)力運行的全域感知。平臺在既有的各支部、部門關(guān)鍵崗位人員、各管理鏈條風險管控機制的穩(wěn)態(tài)信息基礎(chǔ)上，結(jié)合即時傳回的保證金管理、會務(wù)管理、采購過程信息的流轉(zhuǎn)、辦理的即時數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了“單回路”監(jiān)督管理為“雙回路”監(jiān)督管理，糾正監(jiān)督過程中的延時錯位問題，紀檢監(jiān)督工作的動態(tài)銜接讓預(yù)防更有效、管理更高效。如在一張清單的線上監(jiān)督上，數(shù)字化紀檢平臺突破了傳統(tǒng)模式下受限于地域、專業(yè)、資源壁壘等因素造成的監(jiān)督缺位，紀檢數(shù)據(jù)提取、存儲、轉(zhuǎn)化、分析、可視化使監(jiān)督清單應(yīng)用更精準、問題摸得更清、監(jiān)督更有力。一名承建方工作人員坦言，有了紀檢數(shù)據(jù)的全方位管控，今后再也不敢挖空心思向業(yè)主人員搞關(guān)系、套近乎，“必須全心放在工程質(zhì)量和進度上”。

將黨風廉政建設(shè)數(shù)據(jù)內(nèi)嵌融入，黨風廉政量化計劃和廉政風險排查等常態(tài)化工作實現(xiàn)自動統(tǒng)計、及時提醒、全程可視，深化了“靠企吃企”專項整治成果，加強對重要事項報告落實情況的監(jiān)督檢查，通過天眼查等開展中層及以上干部專項排查，堅決查處充當“影子股東”、違規(guī)為親友謀利、交易型受賄、違規(guī)投資獲利等隱性腐敗問題?！爸腔奂o檢”平臺打造取得了明顯實效。但平臺只是初步建成，如何打造“全天候、互動化、菜單式”的紀律教育新模式、如何持續(xù)完善廉政檔案管理系統(tǒng)，并將其與巡視巡察監(jiān)督系統(tǒng)相融通還需要在接下來的工作中進一步探索。

（作者單位：國網(wǎng)福建建設(shè)公司）