大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層延伸

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。只有推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作向基層延伸，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，才能厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，凝聚黨心民心，推動(dòng)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上?；鶎訂挝蛔鳛樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期工作生活在基層前沿，面對(duì)“人、財(cái)、物、事”諸多廉潔風(fēng)險(xiǎn)，只有把從嚴(yán)治黨向基層延伸，管住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，管住基層黨員“重要多數(shù)”，不斷提高基層黨員干部隊(duì)伍的廉潔自律水平，才能為企業(yè)和諧穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨章賦予各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉向基層延伸，首先要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

建立制度保障。為了使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在基層落實(shí)到位、延伸到位，相關(guān)單位分別制定了黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則、紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則，列出了責(zé)任清單、工作內(nèi)容。

嚴(yán)格落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)。延伸實(shí)踐中，各基層單位通過(guò)黨政正職與副職、黨政正職與基層站隊(duì)正職、副職與分管職能組三個(gè)層面組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。劃分黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承包點(diǎn)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系卡，切實(shí)解決基層重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

積極踐行“一崗雙責(zé)”。實(shí)踐中，按照“管人與管事、管業(yè)務(wù)與管廉潔相結(jié)合”的原則，基層班子成員把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作融入各自工作，做到業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉工作一起安排、一起落實(shí)、一起檢查、一起總結(jié)。堅(jiān)持每季度到分管責(zé)任區(qū)開(kāi)展一次活動(dòng)，利用工作例會(huì)對(duì)分管部門(mén)干部員工開(kāi)展廉潔從業(yè)教育；每年對(duì)分管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查，組織業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查；年終以書(shū)面形式向同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告責(zé)任區(qū)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育

黨風(fēng)廉政教育是搞好國(guó)有企業(yè)反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。抓實(shí)黨風(fēng)廉政教育，是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉向基層延伸，夯實(shí)基層黨員干部隊(duì)伍廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。

抓宗旨教育。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的二十大精神教育活動(dòng)，創(chuàng)新教育載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、微信公眾號(hào)、報(bào)刊、宣傳欄等陣地，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述。開(kāi)展“讀廉書(shū)、思廉政、做合格黨員干部”讀書(shū)演講系列活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員干部的六種意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做“四講四有”的合格黨員。

抓警示教育。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家警示教育專(zhuān)題授課、參觀警示教育基地、學(xué)習(xí)典型案例等方式，開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育活動(dòng)。特別是重視對(duì)身邊兄弟單位違法違紀(jì)案件的剖析借鑒，教育引導(dǎo)每一名干部算好腐敗的“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、自由賬、健康賬”，從思想深處筑牢拒腐倡廉的道德防線。

抓紀(jì)律教育。以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，把紀(jì)律教育融入黨員日常教育管理之中。突出學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》內(nèi)容，使黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)真正根植于每一名黨員干部?jī)?nèi)心，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部每名黨員。

精細(xì)化推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是落實(shí)反腐倡廉要求的重要舉措，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求。延伸過(guò)程中強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，有利于基層黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)。

構(gòu)建嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)，按照業(yè)務(wù)分工劃分了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)對(duì)基層單位黨風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)。同時(shí)，在基層單位明確聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助公司黨委、紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作。

推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源控制管理法。增強(qiáng)基層單位制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源防控措施的針對(duì)性和可操作性，逐步構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)明確、監(jiān)控有力、預(yù)警及時(shí)、處置得當(dāng)?shù)牧疂嶏L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，健全完善嚴(yán)密的防控體系，圍繞“四項(xiàng)權(quán)力”，在風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分級(jí)防控。

強(qiáng)化日?？己?。制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法，完善考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)單位業(yè)務(wù)科室相互配合，對(duì)所屬基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行月、半年、年度考核。將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、評(píng)先選優(yōu)掛鉤，進(jìn)一步推動(dòng)了黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作向基層的延伸。

不斷強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束

黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉向基層延伸，必須依照黨的各項(xiàng)紀(jì)律要求和企業(yè)規(guī)章制度，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，堅(jiān)決做到執(zhí)行“不走樣、不變形、不縮水”。

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神?；鶎訂挝粚?duì)超標(biāo)辦公室進(jìn)行了整改，取消了固定值班用車(chē)，針對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日以及黨員干部“紅、白”事宜等特殊時(shí)段，利用生產(chǎn)例會(huì)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)頁(yè)及時(shí)下發(fā)通知。重申“四個(gè)禁止”、“十二個(gè)嚴(yán)禁”等一系列紀(jì)律要求，針對(duì)黨員干部子女升學(xué)、嫁娶等事宜，每年組織基層單位進(jìn)行摸底排查，集中開(kāi)展提醒談話，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部辦理婚喪喜慶等事宜的暫行規(guī)定。

嚴(yán)格落實(shí)民主決策制度。明確了基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和基層站隊(duì)的議事內(nèi)容及決策程序。以成本管理、干部任免、獎(jiǎng)金發(fā)放、評(píng)先選優(yōu)等事項(xiàng)為重點(diǎn)。每季度對(duì)基層的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，重點(diǎn)檢查決策事項(xiàng)是否遺漏，決策程序是否規(guī)范，決策記錄是否齊全，全方位監(jiān)督基層單位民主決策制度的有效執(zhí)行。

強(qiáng)化合規(guī)管理監(jiān)察。把經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)作為選題立項(xiàng)的重點(diǎn)，將監(jiān)察點(diǎn)延伸到基層單位各個(gè)管理環(huán)節(jié)。自行開(kāi)展合規(guī)管理監(jiān)察立項(xiàng)，在堵塞漏洞、規(guī)范管理的同時(shí)，對(duì)職能部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督，督促履行責(zé)任。努力營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理、認(rèn)真履職的良好氛圍。

以“四個(gè)堅(jiān)持”抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉向基層延伸的探索與實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，才能把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作切實(shí)融入到公司發(fā)展的大局之中。

堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作融入本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，同步謀劃、部署、考核、推進(jìn)。要與上級(jí)黨委、紀(jì)委監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。進(jìn)一步促進(jìn)廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到“兩手抓，兩手都要硬”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作互動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主。以《準(zhǔn)則》、《條例》為重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，把遵守黨的“六大紀(jì)律”作為行為標(biāo)準(zhǔn)，加大宣貫學(xué)習(xí)力度，把黨規(guī)、黨紀(jì)牢牢刻印在全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。堅(jiān)持抓早抓小，要經(jīng)常性開(kāi)展談話提醒教育，對(duì)黨員干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，堅(jiān)決防止小過(guò)轉(zhuǎn)成大錯(cuò)、小事釀成大案、違紀(jì)變成違法。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、規(guī)范用權(quán)。嚴(yán)明紀(jì)律、正風(fēng)肅紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，自覺(jué)做到“從我做起、向我看齊”，要求他人做到的自己首先做到要求他人不做的自己堅(jiān)決不做，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。堅(jiān)持按章辦事，依規(guī)行事，規(guī)范用權(quán)，堅(jiān)決禁止違規(guī)操作行為，要以規(guī)章制度的全面有效執(zhí)行，促進(jìn)依法合規(guī)管理整體水平的不斷提升。

堅(jiān)持持之以恒、常抓不懈。加強(qiáng)基層黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，不能一蹴而就、一勞永逸。面對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉向基層延伸過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，必須及時(shí)調(diào)整工作方式方法。完善規(guī)章制度，必須鍥而不舍不斷鞏固實(shí)踐中取得的成果，持之以恒，久久為功，常抓不懈地堅(jiān)持下去，讓履職、盡責(zé)、奉獻(xiàn)固化于行，讓忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)深入人心，讓守紀(jì)、清正、廉潔蔚然成風(fēng)。

（作者孫曄系中石油遼河油田公司紀(jì)檢中心紀(jì)檢三科副科長(zhǎng)；閻巍系中石油遼河油田公司審計(jì)中心黨群工作部部長(zhǎng)；金慧系中石油遼河油田公司紀(jì)檢中心紀(jì)檢三科科長(zhǎng)）