國(guó)有企業(yè)完善落實(shí)“第一議題”制度實(shí)踐與研究

堅(jiān)持完善落實(shí)“第一議題”制度，是確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署到哪里，國(guó)有企業(yè)就貫徹落實(shí)到哪里的關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，中建五局北京公司（以下簡(jiǎn)稱北京公司）黨委始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，建立健全“第一議題”制度，堅(jiān)持把“第一議題”納入黨委會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，以“四個(gè)第一”（第一責(zé)任、第一要?jiǎng)?wù)、第一時(shí)間、第一行動(dòng)）“四個(gè)導(dǎo)向”（政治導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向）為統(tǒng)籌安排，實(shí)事求是、仔細(xì)認(rèn)真地把“第一議題”學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常，以實(shí)際學(xué)習(xí)和工作成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹成效。

完善落實(shí)“第一議題”制度的具體做法

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿著馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，體現(xiàn)了一系列治國(guó)理政的科學(xué)思維，為我們認(rèn)識(shí)、分析和解決問題提供了科學(xué)的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。加強(qiáng)“第一議題”制度貫徹落實(shí)，把準(zhǔn)政治方向，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向就顯得尤為重要。

壓實(shí)“第一責(zé)任”，強(qiáng)化政治導(dǎo)向。政治上的堅(jiān)定源自理論上的清醒。北京公司黨委始終堅(jiān)持從思想上破解難題，細(xì)化《關(guān)于貫徹落實(shí)黨組織“第一議題”制度的通知》，制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，明確企業(yè)黨委、基層支部學(xué)習(xí)重點(diǎn)與流程，細(xì)化責(zé)任線條及關(guān)注重點(diǎn)，定期更新臺(tái)賬、常態(tài)督促檢查、及時(shí)形成報(bào)告。形成從傳達(dá)學(xué)習(xí)、督促執(zhí)行、任務(wù)落實(shí)、到結(jié)果報(bào)告的閉環(huán)機(jī)制，納入黨委政治巡察和黨建責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)人員年度述職報(bào)告，確?！暗谝蛔h題”制度貫徹落實(shí)縱向到底、橫向到邊。

緊盯“第一要?jiǎng)?wù)”，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，黨建是“最大政績(jī)”，必須以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。北京公司認(rèn)真落實(shí)“國(guó)企改革三年行動(dòng)”、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神“回頭看”和“效率、效益”雙提升三年行動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。不斷在鞏固和深化黨史學(xué)習(xí)教育成果、解決問題和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上下功夫，持續(xù)建機(jī)制、強(qiáng)保障，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，修訂完善“三制度四清單一辦法”，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。每月印發(fā)《五北先聲》簡(jiǎn)報(bào)，深度挖掘各層級(jí)標(biāo)志性成果、示范性榜樣、導(dǎo)向性賦能。

搶抓“第一時(shí)間”，強(qiáng)化問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了解決我國(guó)的實(shí)際問題。同樣，企業(yè)落實(shí)“第一議題”制度的關(guān)鍵要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。北京公司圍繞“學(xué)什么、為何學(xué)、怎么學(xué)”，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)企業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問題，解放思想、實(shí)事求是。制定“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，錨定“品質(zhì)北京、區(qū)域一流”建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)造性提出“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，明確“三大類、十五項(xiàng)”具體舉措，制定任務(wù)措施清單，落實(shí)“五個(gè)定期”工作機(jī)制。推動(dòng)“五個(gè)一線”工作路徑，即確保措施在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、矛盾在一線化解、成效在一線檢驗(yàn)。

落實(shí)“第一行動(dòng)”，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。北京公司強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持知行合一學(xué)以致用，更好解決問題實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。制度的權(quán)威性在于執(zhí)行，行動(dòng)的生命力在于實(shí)效。北京公司始終把“馬上就辦、辦就辦好”作為行動(dòng)綱領(lǐng)，推動(dòng)落實(shí)“第一議題”制度走深走實(shí)。北京公司制定《中建五局北京公司2023年度深化中央巡視整改暨“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》，將其納入企業(yè)戰(zhàn)略舉措予以長(zhǎng)期堅(jiān)持。2023 年度“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”繼續(xù)堅(jiān)持以深化中央巡視整改為總牽引，以完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念問題整改為總要求，縱深推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、低效無(wú)效資產(chǎn)清理、提高項(xiàng)目履約水平、推動(dòng)信息化建設(shè)、現(xiàn)金流管理提升、狠抓安全生產(chǎn)等6項(xiàng)具體業(yè)務(wù)行動(dòng)，并按照“周盤點(diǎn)、月匯總、季報(bào)告”工作要求，有計(jì)劃性、針對(duì)性地將24項(xiàng)任務(wù)舉措序時(shí)推進(jìn)，確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)高效決策、安全穩(wěn)健發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)完善落實(shí)“第一議題”制度的研究建議

落實(shí)“第一議題”制度的主要目的在于推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)走深、走實(shí)，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要作用。在落實(shí)過程中，要把“第一議題”制度融入到日常工作中，健全制度機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)效、講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展。

融入中心，牽住“牛鼻子”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須抓好學(xué)習(xí)、堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)。堅(jiān)守“聽黨話跟黨走”的政治自覺，做到胸懷“國(guó)之大者”，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，確保沿著正確的道路方向前進(jìn)。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話等內(nèi)容第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，列為黨委會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)、黨組織“三會(huì)一課”和其他重要會(huì)議的“第一議題”。把學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，力爭(zhēng)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展方向，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。通過抓關(guān)鍵少數(shù)、抓重點(diǎn)突破、抓班子建設(shè)、抓獎(jiǎng)懲激勵(lì)、抓監(jiān)督落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)和決策部署落實(shí)、落地、見效。

健全制度，筑牢“壓艙石”。習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“不忘初心、牢記使命”，必須完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制?！暗谝蛔h題”制度要將學(xué)習(xí)放在黨的各級(jí)會(huì)議中并置于“首要”位置，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)第一”的意識(shí)，進(jìn)一步武裝頭腦、統(tǒng)一思想，緊扣學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容、認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保制度執(zhí)行常態(tài)化。組織學(xué)習(xí)指定必讀書目，“讀原著、學(xué)原文、悟原理”，有的放矢思考研究相關(guān)問題，秉軸持鈞、以一持萬(wàn)，為開展工作找準(zhǔn)“金鑰匙”。

創(chuàng)新方式，定好“風(fēng)向標(biāo)”。黨的二十大報(bào)告對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展做出了全面部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。要深刻認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)把握國(guó)企所肩負(fù)的新使命新任務(wù)，全力推動(dòng)黨的二十大各項(xiàng)重大部署落實(shí)落地。建立“第一議題”制度是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的制度保證；是新時(shí)代自覺踐行“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的政治要求；是切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，加快管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。持續(xù)完善“第一議題”機(jī)制，形成學(xué)習(xí)研究、督辦立項(xiàng)、建立臺(tái)賬、推進(jìn)落實(shí)、督促檢查、考核評(píng)估、整改提升的工作閉環(huán)，確保事事有著落、件件有回應(yīng)。

提升實(shí)效，把穩(wěn)“定盤星”?！安恢\全局者、不足謀一域”，圍繞中心、服務(wù)大局，是做好各項(xiàng)工作的靈魂。要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略定位，不管是單位還是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，都要在謀篇布局時(shí)顧大局、管大局，主動(dòng)站在黨和國(guó)家的大局及企業(yè)整體發(fā)展中謀劃工作，把握好發(fā)展方向和重點(diǎn)工作，有效解決企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，確保工作目標(biāo)明確、節(jié)奏把握有度、工作時(shí)效顯著。堅(jiān)持依規(guī)管理、從嚴(yán)治學(xué)，是理論學(xué)習(xí)有效的保證。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，各級(jí)黨組織書記履行好第一責(zé)任，帶動(dòng)形成良好的學(xué)風(fēng)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)規(guī)范化常態(tài)化，引導(dǎo)廣大干部把興趣、心思、精力放在學(xué)習(xí)上，放在干事創(chuàng)業(yè)上，真正做到學(xué)習(xí)和使用有機(jī)結(jié)合。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)貫穿于企業(yè)多個(gè)方面，在宏觀上與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，中觀上與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相契合，微觀上與企業(yè)自身發(fā)展相適應(yīng)。

嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一要求進(jìn)行領(lǐng)學(xué)，深入領(lǐng)悟內(nèi)涵、精準(zhǔn)把握外延，把“第一議題”制度的貫徹落實(shí)與正在開展的工作相融合。強(qiáng)化落實(shí)政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)措施。把落實(shí)“第一議題”機(jī)制與正在開展的工作融合起來(lái)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中建五局北京公司）