進(jìn)一步推進(jìn)國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的策略研究

國有企業(yè)誕生以來對于推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、解決“兩張皮”問題的探索就從未停止。雖然不同行業(yè)、不同企業(yè)在不同時期不同階段形成了各具特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在一些問題。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人“重生產(chǎn)輕黨建”思想根深蒂固，導(dǎo)致黨建工作讓步于生產(chǎn)經(jīng)營；有的企業(yè)對黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的研究不夠，融合工作浮在表面、有形無效；有的甚至在寫材料時給生產(chǎn)經(jīng)營戴個黨建的“帽子”就算“把黨建轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力”。可以說，“兩張皮”的問題仍未從根本上得到解決。在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，面對新形勢新發(fā)展新任務(wù)，如何有效推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合仍然是國有企業(yè)亟待解決的重大課題。

推進(jìn)國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的價值導(dǎo)向

企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的關(guān)鍵在于將黨的創(chuàng)新理論融入具體實(shí)踐，前提在于用科學(xué)的底層邏輯、思維方式、工作方法指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，一切從客觀實(shí)際出發(fā)，牢牢堅(jiān)持“一個原則”、正確處理“兩個關(guān)系”、重點(diǎn)突出“兩個導(dǎo)向”，從價值維度提升融合意識，堅(jiān)定把黨的先進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的根本動力和科學(xué)方法，把牢企業(yè)發(fā)展正確方向，凝聚企業(yè)發(fā)展磅礴動力。

（一）堅(jiān)持“一個原則”

國企黨建工作主要指在黨的理論和路線方針政策指導(dǎo)下開展的黨的建設(shè)活動，具有原則性、政策性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的一條基本原則是：黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營一樣都是國有企業(yè)必須抓好的工作，只能加強(qiáng)、不能削弱，不能因?yàn)橐坝蒙a(chǎn)經(jīng)營的成效來檢驗(yàn)黨建工作的成效”就認(rèn)為抓好了生產(chǎn)經(jīng)營就等于抓好了黨建工作，更不能只抓生產(chǎn)經(jīng)營不抓黨建工作，任何“一手軟一手硬”的問題都必須堅(jiān)決糾正。推進(jìn)“深度融合”的目的，是以“深度融合”為途徑，把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營兩個方面工作都抓得更好、更有成效。

（二）處理“兩個關(guān)系”

正確處理黨組織與其他治理主體的關(guān)系，做到既不缺位又不越位。堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，決定了國有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。但這并不代表要完全把國有企業(yè)黨組織建設(shè)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心，不意味著黨組織要包攬包括生產(chǎn)經(jīng)營在內(nèi)的一切，而是明確黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。

正確處理黨建手段與企業(yè)行政手段的關(guān)系，做到方向一致、殊途同歸。企業(yè)行政工作通過制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略、打造科學(xué)的管理體系、培育有競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品等辦法推動企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，而黨建工作通過建設(shè)一個堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、鍛造一支能征善戰(zhàn)的員工隊(duì)伍、營造一個良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境等途徑促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，必須堅(jiān)決否定把黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營對立起來的錯誤觀點(diǎn)，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的意識。

（三）突出“兩個導(dǎo)向”

突出服務(wù)導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。國有企業(yè)開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須結(jié)合國有企業(yè)工作的實(shí)際，圍繞服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)黨員群眾，落實(shí)好“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的發(fā)展目標(biāo)。

突出問題導(dǎo)向，切實(shí)用黨組織的平臺、黨建工作手段解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題。企業(yè)各級負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際出發(fā)，以生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際問題為導(dǎo)向，認(rèn)真對黨建工作進(jìn)行謀劃、布置，把改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，用好黨組織的平臺和黨建工作手段，讓黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營最薄弱最需要改進(jìn)的部位、環(huán)節(jié)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，真正在解決生產(chǎn)經(jīng)營難題上出實(shí)招、出業(yè)績。

推進(jìn)國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的對策分析

在推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的過程中，需要將黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，一體推進(jìn)體制機(jī)制的整合、目標(biāo)責(zé)任的結(jié)合、思想行動的聚合、載體形式的契合，使其成為企業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)和支撐。

（一）推進(jìn)體制機(jī)制整合，在共同參與公司治理、企業(yè)管理中實(shí)現(xiàn)深度融合

堅(jiān)持國企黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，理直氣壯把黨組織納入公司治理體系、企業(yè)管理架構(gòu)之中，是促進(jìn)國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的根本保障。

融入治理章程。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)總體要求寫進(jìn)公司章程，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

融入治理制度。包括落實(shí)黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革“四同步”“四對接”，落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合，堅(jiān)持推行人事管理和基層黨建一個部門抓，分屬兩個部門的要由一個領(lǐng)導(dǎo)管，切實(shí)解決國有企業(yè)二級以下企業(yè)黨建工作“層層遞減”問題。

融入治理決策。加強(qiáng)制度建設(shè)，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。特別是確保落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策“三重一大”的前置程序，保證各治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力。

（二）推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任結(jié)合，在堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)深度融合

國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的前提條件是兩者目標(biāo)一致、方向一致、有機(jī)協(xié)同。要堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同實(shí)施、同考核，匯聚企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。

加強(qiáng)組織建設(shè)。適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要開展黨的組織建設(shè)，為生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供組織保證。要建立健全組織架構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作力量；加強(qiáng)組織建設(shè)規(guī)范化，嚴(yán)格按照要求落實(shí)組織生活各項(xiàng)制度，抓好“三會一課”、主題黨日活動、民主生活會的落實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營中做到“黨政同責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，與抓業(yè)績目標(biāo)、抓安全生產(chǎn)、抓隊(duì)伍穩(wěn)定等“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來，在目標(biāo)同向、責(zé)任共擔(dān)中實(shí)現(xiàn)“深度融合”。

抓實(shí)抓細(xì)全過程管理。要做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步研究部署、同步督促檢查、同步考核評價。通過不斷擴(kuò)大黨組織書記述職評議考核的覆蓋面，逐步延伸到黨支部書記，做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營一同述職評議考核。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。加強(qiáng)既懂經(jīng)營管理又通黨建工作的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，把好干部選任的政治關(guān)、廉潔關(guān)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動抓黨建工作的意識，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括行政業(yè)務(wù)干部和黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)。

（三）推進(jìn)思想行動聚合，在凝心聚力確保中心任務(wù)完成上實(shí)現(xiàn)深度融合

推進(jìn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，使黨建工作更好地服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，根本上就是要把黨員群眾的心思統(tǒng)一到生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展上來，為企業(yè)發(fā)展凝聚思想偉力。

營造崇尚事業(yè)的濃厚氛圍，以事業(yè)凝聚人。國有企業(yè)承擔(dān)著落實(shí)國家戰(zhàn)略的使命，應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育和宣傳，充分激發(fā)廣大黨員群眾的使命感、成就感、歸屬感。通過高質(zhì)量開展形勢任務(wù)教育，使黨員群眾全面了解企業(yè)面臨的形勢、需要完成的任務(wù)目標(biāo)和自身所承擔(dān)的責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識，振奮精氣神。

樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，以機(jī)制激勵人。打造能上能下、能進(jìn)能出的科學(xué)機(jī)制，淘汰思想懈怠、不思進(jìn)取者，重用政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔清正、敢打敢拼的奉獻(xiàn)者、奮斗者；營造風(fēng)清氣正的成長成才環(huán)境和以公平公正為導(dǎo)向的工作氛圍；打造科學(xué)合理的激勵機(jī)制，做到分配合理、獎罰分明，充分釋放員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

落實(shí)以人為本的理念，以情感溫暖人。始終堅(jiān)持黨的群眾路線，履行企業(yè)民主管理制度，推動各級干部密切聯(lián)系群眾，把幫助員工群眾解決實(shí)際問題擺在突出位置，把事關(guān)員工切實(shí)利益的企業(yè)改革等重大工作的政策解釋做到前面，及時解疑釋惑，回應(yīng)員工群眾關(guān)切。

重視企業(yè)文化建設(shè)，以文化塑造人。文化管理是企業(yè)管理的最高境界。國有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，通過把關(guān)定向、引領(lǐng)示范、宣傳培訓(xùn)使黨組織成為企業(yè)文化建設(shè)的核心、黨員成為企業(yè)文化建設(shè)的骨干，促進(jìn)企業(yè)價值觀和經(jīng)營管理理念等文化元素不斷健全和完善。

（四）推進(jìn)載體形式契合，在找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)深度融合

一方面，在廣義上推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的載體形式契合。把黨的思想建設(shè)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，把黨的組織建設(shè)與公司加強(qiáng)人力資源建設(shè)結(jié)合起來，把黨的宣傳工作與企業(yè)文化建設(shè)，特別是公司價值觀的構(gòu)建結(jié)合起來，把全面從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企結(jié)合起來，把加強(qiáng)思想政治工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營各個重要節(jié)點(diǎn)和重大項(xiàng)目結(jié)合起來。另一方面，在狹義上推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的載體形式契合。由于生產(chǎn)經(jīng)營情況的千差萬別，就應(yīng)當(dāng)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營靈活創(chuàng)新黨建工作的載體形式，找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，把生產(chǎn)經(jīng)營每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作都抓具體抓深入抓到位，推動黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，使黨建工作真正融入中心，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

[作者單位：中海石油（中國）有限公司深圳分公司]