永葆“國企姓黨”政治本色 踐行“實干興企”使命擔當

黨的二十大報告提出要“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。

作為國務(wù)院國資委確定的第一批“雙百企業(yè)”和甘肅省委省政府打造的公路建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶓w化產(chǎn)業(yè)集團，甘肅省公路交通建設(shè)集團有限公司（以下簡稱甘肅公交建集團）黨委始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為“根”和“魂”，舉旗定向，強根固魂，在為改革創(chuàng)新引路領(lǐng)航的同時，給企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

甘肅公交建集團旗下二級企業(yè)12戶、全級次企業(yè)133戶、項目管理機構(gòu)19個，擁有員工2萬余名；同步設(shè)立黨組織281個（其中黨委21個、黨總支23個、黨支部237個），管理黨員4465名，實現(xiàn)了黨組織建設(shè)全覆蓋、黨內(nèi)生活全覆蓋，黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效持續(xù)顯現(xiàn)。組建四年來，累計完成營業(yè)收入871億元，年均復(fù)合增長率達到21%，實現(xiàn)利稅總額78.43億元；累計完成固定資產(chǎn)投資1018億元，建成高速（一級）公路966公里、二級公路1300公里，實施一批服務(wù)區(qū)升級改造、高速公路“開口子”工程和路衍經(jīng)濟項目。截至2023年6月末，企業(yè)總資產(chǎn)達到1719.46億元，凈資產(chǎn)達到791.47億元，規(guī)模穩(wěn)居甘肅省屬企業(yè)第二位。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)在增強引領(lǐng)力上樹標桿

國有企業(yè)是中國特色社會主義重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。實現(xiàn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，確保國有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的政治方向前行。面對交通運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新形勢新任務(wù)，甘肅公交建集團黨委堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進，通過對黨的創(chuàng)新理論常態(tài)化學(xué)習(xí)教育和交流研討，黨建工作在企業(yè)改革發(fā)展中凝心聚力的作用得到凸顯，全集團范圍的改革共識更加凝聚，各生產(chǎn)經(jīng)營單元在全產(chǎn)業(yè)鏈上的戰(zhàn)略定位更加清晰。

夯實思想根基，堅決做到“兩個維護”。一方面，甘肅公交建集團黨委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為開展工作、推動發(fā)展的主線。嚴格落實“第一議題”制度，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅持“先學(xué)一步、學(xué)深一層”，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，教育引導(dǎo)干部職工堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。另一方面，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持更高標準、走在前列、當好表率，帶頭在“真學(xué)實做”上深化拓展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“領(lǐng)頭羊”作用，以關(guān)鍵少數(shù)帶動絕大多數(shù)，切實增強干部職工的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

強化理論武裝，全面筑牢“信仰基石”。甘肅公交建集團黨委積極發(fā)揮理論中心組學(xué)習(xí)作用，將黨的創(chuàng)新理論與企業(yè)實際緊密結(jié)合，明確“規(guī)定動作”，合理確定主題，學(xué)以致用開展研討交流，形成黨組織謀劃發(fā)展、破題發(fā)展、推動發(fā)展的工作格局。堅持把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，持續(xù)探索新形勢下做好國企黨建工作的有效路徑，把企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。注重通過“三會一課”“主題黨日”等活動方式，以及“學(xué)習(xí)強國”“甘肅黨建”等學(xué)習(xí)平臺，廣泛開展理論教育和思想宣傳，切實增強全體職工的政治歸屬感和思想認同感。近三年，甘肅公交建集團各級黨組織集中學(xué)習(xí)4800余場次，參加學(xué)習(xí)8萬余人次；開展各類專題研討1600余場次，交流發(fā)言7900余人次；舉辦理論宣講、專題培訓(xùn)800余期，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課970余次，受眾覆蓋全體干部職工。

公發(fā)集團是甘肅公交建集團旗下專業(yè)化、規(guī)?；佛B(yǎng)護公司。為了促進公路養(yǎng)護集約化，公發(fā)集團黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，強化資源整合，將分布在14個市州的養(yǎng)護公司整合重組為7個區(qū)域養(yǎng)護單元，形成“養(yǎng)護集團+區(qū)域公司+專業(yè)工區(qū)”的產(chǎn)業(yè)體系，成為甘肅最有實力的專業(yè)化、規(guī)模化公路養(yǎng)護集團。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在提升決策力上下功夫

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。這個優(yōu)勢只能加強，不能削弱。在具體實踐中，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。甘肅公交建集團黨委堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，多向發(fā)力落實落細“兩個一以貫之”要求，通過一系列的制度完善和流程設(shè)計，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用得到凸顯，集團成員間的戰(zhàn)略聚焦和戰(zhàn)術(shù)協(xié)同能力不斷增強。

厘清權(quán)責脈絡(luò)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制。甘肅公交建集團黨委積極推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以國企改革“三年行動”為契機，完成全級次獨立法人企業(yè)“黨建入章”工作，明確各級黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。持續(xù)完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，一、二級企業(yè)全部實現(xiàn)黨組織書記和董事長“一肩挑”，符合條件的黨員總經(jīng)理全部擔任黨委副書記，專職黨委副書記應(yīng)配盡配并進入董事會。

完善制度體系，提升治理效能。甘肅公交建集團黨委嚴格落實黨委會前置研究原則，修訂完善《黨委會議事規(guī)則》《“三重一大”決策事項實施細則》《重大決策事項清單》，明確細化黨委會研究決策事項26項、前置研究事項51項，推動各治理主體的權(quán)責邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范。制定《外部董事選聘和管理辦法》，擇優(yōu)選派熟悉法律、財務(wù)和公司治理的現(xiàn)職企業(yè)管理人員擔任二級企業(yè)專職外部董事，提高董事會決策的科學(xué)性。近三年，甘肅公交建集團全級次企業(yè)圍繞貫徹落實“1+19”制度體系、“三重一大”決策事項管理等重點環(huán)節(jié)，制定、修訂各類內(nèi)控制度152項，配套建立管理系統(tǒng)18個。

路橋集團是甘肅公交建集團旗下骨干企業(yè)，也是甘肅公路施工領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”。路橋集團黨委立足公路施工企業(yè)特點，實行項目經(jīng)理與黨支部書記“一肩挑”，量體確定項目“三重一大”事項，規(guī)范前置研究程序，發(fā)揮黨組織定向把關(guān)作用。落實談心談話制度，針對施工過程中存在的問題，及時交換看法意見，凝聚合力。充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮黨組織監(jiān)督保障作用，確保項目廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)推進。

抓緊抓實基層黨組織建設(shè)在強化執(zhí)行力上求突破

基層強則國家強，基層安則天下安。對于國有企業(yè)而言，基層黨組織是黨的肌體在經(jīng)濟領(lǐng)域的“神經(jīng)末梢”，肩負著“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”的重要使命?；鶎狱h建工作事關(guān)黨的路線方針政策在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行，事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展的動力源泉。甘肅公交建集團黨委以提升組織力為重點，找準定位、統(tǒng)一行動，通過組織黨員干部在項目建設(shè)、市場開拓、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障一線攻堅，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到凸顯，比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍在全集團范圍日益濃厚。

以組織優(yōu)勢開創(chuàng)基層治理新局面。甘肅公交建集團黨委深入貫徹落實《基層黨組織工作條例》，牢固樹立大抓基層的理念，持之以恒抓基層強基礎(chǔ)，把黨組織建到車間班組、工程項目、服務(wù)窗口，做到企業(yè)發(fā)展到哪里黨的建設(shè)就跟進到哪里。全面落實“四同步”“四對接”要求，堅持將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同推進、同考核，與所屬黨委簽訂黨建目標責任書，分級分類進行量化考核，發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，確保各項任務(wù)落實落地，推動黨的建設(shè)和經(jīng)營業(yè)績“雙達標”，黨建質(zhì)量與企業(yè)發(fā)展質(zhì)量“雙提升”。

以制度建設(shè)保障基層黨建常態(tài)長效。甘肅公交建集團黨委牽住事關(guān)企業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，建立“班子成員包抓”和“項目前期專班”等工作機制，針對項目實施中的難點堵點，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進，以加壓奮進的姿態(tài)攻堅拔寨。深入落實基層黨建聯(lián)系點制度，兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入基層聯(lián)系點講授黨課、督導(dǎo)調(diào)研，有力推動基層黨建全面過硬。建立基層黨組織聯(lián)建聯(lián)學(xué)機制，加強資源共享和成果交流，有效促進基層黨建共同進步。

以優(yōu)質(zhì)黨建品牌匯聚發(fā)展動能。甘肅公交建集團黨委在持續(xù)鞏固黨支部建設(shè)標準化成果的基礎(chǔ)上，以“強根固魂工程”黨建品牌創(chuàng)建為抓手，一企一策打造了“黨建+建設(shè)”“黨建+養(yǎng)護”等7個特色鮮明、亮點突出、成效明顯的“公交建黨建品牌”，使黨建品牌成為推動改革發(fā)展、破解技術(shù)難題、加快項目建設(shè)等重點工作的“紅色引擎”。同時，在傳承、聚合既有企業(yè)文化基因的基礎(chǔ)上，按照“一主多元”原則著力打造“弘毅善建”企業(yè)文化品牌，厚植企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文化底蘊。近三年，全集團范圍1個國家級企業(yè)技術(shù)中心、1戶國家“專精特新”小巨人企業(yè)、2個全國交通運輸行業(yè)重點研發(fā)平臺、3個博士后工作站掛牌運行，40個黨員突擊隊、100個黨員責任區(qū)和200個黨員示范崗組建命名。

高速公路服務(wù)集團作為甘肅公交建集團的窗口服務(wù)單位，按照“圍繞服務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，深入開展新型就業(yè)形態(tài)黨建試點工作。在高標準完成“司機之家”建設(shè)的基礎(chǔ)上，設(shè)立55個黨員貨車司機功能型特設(shè)黨支部，著力打造“紅色驛站·服務(wù)先鋒”黨建品牌，把黨的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

聚焦新時代干部隊伍建設(shè)在夯實支撐力上出實招

習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、打造世界一流企業(yè)，必須加快推進國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)，為增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風險能力提供堅強的組織保障和人才支撐。甘肅公交建集團黨委深入踐行新時代黨的組織路線，通過堅持正確的選人用人導(dǎo)向和強化人才“引、育、用、留”的務(wù)實舉措，黨組織抓班子、帶隊伍的作用得到凸顯，“關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干”的支撐機制在全集團范圍落地生根。

樹立實干擔當?shù)孽r明導(dǎo)向。甘肅公交建集團黨委堅持黨管干部原則，以“打造一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍”為目標，建立組織部門考察、黨委研究提出意見、董事會經(jīng)營層依法行使用人權(quán)的工作機制，在干部選拔任用中樹立重基層、重實績、重公論的導(dǎo)向，形成了良好的政治生態(tài)和選人用人環(huán)境。近三年，集團黨委提拔和進一步使用的干部中，生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)一線干部占比超過71%，年輕干部比例穩(wěn)步提升，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

打造專業(yè)化人才的聚集高地。甘肅公交建集團黨委牢固樹立“人力資源是第一資源”的意識，制定實施“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力引進高校畢業(yè)生、專項招聘緊缺人才、多方選聘高層次人才。同時，組建教育學(xué)院和企業(yè)黨校，加大對各級、各類人才的培養(yǎng)力度，激發(fā)內(nèi)部人才潛力。近三年，全集團范圍通過校園、社會招聘等方式共引進各類人才1100余名，其中研究生240余名；共組織各類培訓(xùn)班90余期，受眾達5萬余人次。

完善爭先進位的體制機制。甘肅公交建集團黨委持續(xù)推進“三項制度”改革，全級次企業(yè)385名經(jīng)理層成員全部實現(xiàn)任期制和契約化管理；選派21名中層干部轉(zhuǎn)任專職外部董事，在建立起外部董事專家?guī)斓耐瑫r為年輕干部成長釋放空間。健全員工績效考核評價體系，加大考核結(jié)果運用，“無責無職、有為有位”的導(dǎo)向不斷鮮明。大力推行分級分類公開競聘，鼓勵各級企業(yè)開展管理人員公開競聘、競爭上崗。近三年，全集團范圍共有526名管理人員通過競聘走上管理崗位、123名管理人員末等調(diào)整或退出，“干部能上能下、人員能進能出、收入能升能降”的體制機制持續(xù)完善。

交設(shè)股份作為甘肅公交建集團旗下的技術(shù)密集型企業(yè)，堅持“人才強企”戰(zhàn)略，近年來培育交通部青年科技英才、甘肅省勘察設(shè)計大師等領(lǐng)軍人才30余人。通過人才引領(lǐng)，交設(shè)股份以創(chuàng)新突破激活企業(yè)持續(xù)發(fā)展新動能，成功獲批“國家企業(yè)技術(shù)中心”，獲評省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，連續(xù)六年獲得甘肅省政府科技獎勵。

堅定不移強化正風肅紀在筑牢保障力上敢擔當

黨的二十大報告提出：“堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀?！边@是站在保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、保證黨和國家長治久安的高度，對進一步加強黨的作風建設(shè)、紀律建設(shè)做出的戰(zhàn)略部署。作為中國特色社會主義重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)加強黨風廉政建設(shè)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，有利于擰緊共同富裕的“安全閥”，更好發(fā)揮國有企業(yè)“頂梁柱”的作用。甘肅公交建集團黨委堅決扛起管黨治黨主體責任，通過壓緊壓實各方責任，常態(tài)長效開展警示教育，突出源頭治理，完善懲防體系，黨組織保駕護航的作用得到凸顯，“守土有責，守土盡責”的觀念在全集團范圍深入人心。

甘肅公交建集團黨委堅持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，一體推進“三不”體制機制建設(shè)?？繉嶞h組織書記“第一責任人”職責和黨委班子成員“一崗雙責”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。深入開展黨組織書記抓黨建述職評議、“一把手”政治監(jiān)督談話等工作，壓緊壓實所屬黨組織管黨治黨主體責任。出臺“三虧禁令”“五個嚴禁”等一系列規(guī)定，強化制度剛性約束。構(gòu)建“六位一體”監(jiān)督體系，發(fā)揮出資人監(jiān)管、紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動作用。編印《廉政風險防控手冊》全套27冊，聚焦權(quán)力集中、資金密集環(huán)節(jié)及崗位開展常態(tài)化監(jiān)督。深入開展廉政警示教育，廣泛開展廉政談話和任前談話，教育黨員干部樹牢“紅線意識”“底線思維”。組織開展“作風建設(shè)年”活動，建立首問負責、限時辦結(jié)、辦事公開、督導(dǎo)跟蹤等制度，有效提高各級機關(guān)工作效能。嚴肅查處違規(guī)違紀案件，充分發(fā)揮政治巡察“利劍”作用，始終保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢。

八冶集團是新中國在大西北最早組建的國有大型冶金建設(shè)企業(yè)，先后隸屬于國家重工業(yè)部、冶金工業(yè)部、中國有色金屬工業(yè)總公司，歷經(jīng)多次改制重組后整合劃歸甘肅公交建集團管理。針對歷史遺留問題，八冶集團黨委充分發(fā)揮“六位一體”監(jiān)督作用，堅決叫停聯(lián)營掛靠，大力清理空殼、僵尸企業(yè)，構(gòu)建了“建筑主業(yè)+房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專精特經(jīng)營格局，經(jīng)營業(yè)績逐年提升。

奮進新時代，砥礪新征程。甘肅公交建集團黨委將緊緊圍繞黨的二十大關(guān)于國有企業(yè)和交通運輸行業(yè)的新部署新要求，堅守“全省經(jīng)營性收費公路和非收費公路建設(shè)主體”的職責使命，篤定“市場化、實業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展道路，秉持“交融善建，弘毅道遠”的企業(yè)精神，對標新一輪國企改革深化提升行動，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、破題降本增效、提高發(fā)展質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力，積極投身構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、全力服務(wù)“四強”行動，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅貢獻“公交建”力量。