海南國際體育賽事項目風險防范與化解措施研究

摘要：為了更好地確保海南國家體育賽事項目順利進行，明確與識別賽事風險的分類，建立風險防范策略及方法，采用文獻資料、實地考察、邏輯分析等研究方法，研究得出海南國際體育賽事項目風險識別及分類有：賽事組織與管理風險是直接風險源，投資與財務風險命脈風險源，政策法規(guī)風險是關鍵風險源，技術與設施風險是重要風險源，贊助與合作伙伴風險是衍生風險源，公共安全風險突發(fā)風險源，社會與環(huán)境風險是不容忽視的風險源。從源頭治理、握住命脈、做足功課、技術保障、合作共贏、積極應對、綠色生態(tài)七個方面提出應對策略與方法。并在展望中提出協(xié)同治理、加強預警以及靈活運用等。

關鍵詞：國際體育賽事" 風險防范" 化解措施" 海南省

中圖分類號：G819" " " 文獻標識碼：A" " " 文章編號：1006-8902-（2023）-06-177-3-TBB

基金項目：1.海南省哲學社會科學2022年規(guī)劃課題“封關運作后海南旅游業(yè)安全分析與風險防范研究”，編號：HNSK（YB）22-17；2.2022年度海南省高等學?？茖W研究重點項目 “‘四個全面’背景下海南自貿(mào)港旅游安全與風險防范研究”，編號：Hnky2022ZD-17。

作者簡介：張郅睆（1982-），女，漢族，江蘇徐州人，碩士，講師，研究方向：體育學。

1、海南國際體育賽事項目風險識別及分類

1.1、賽事組織與管理風險是直接風險源

海南國際體育賽事項目的組織與管理風險，主要為組織賽事現(xiàn)場可能存在的風險。一是賽事場地風險。包括場地的安全、氣候等因素，如天氣突變、場地安全設施缺失等；二是賽事安全風險。包括賽事期間安全保障措施不到位、恐怖襲擊等安全風險等；三是賽事經(jīng)營風險。包括賽事組織方的財務、營銷、宣傳等方面的風險；四是賽事管理風險。包括賽事組織方的管理制度、組織架構等方面的風險。因此，需要通過歷史數(shù)據(jù)和過往經(jīng)驗風險評估、定期開展模擬演練等方式進行分析識別這些風險。

1.2、投資與財務風險命脈風險源

投資與財務直接關系著海南國際體育賽事項目的運轉(zhuǎn)，是賽事舉辦的命脈。這類風險首先是財務不穩(wěn)定性?？赡芤驗橥顿Y不足或者不合理的財務規(guī)劃導致現(xiàn)金流不穩(wěn)定，甚至面臨資金鏈斷裂的風險；其次是資本支出。國際體育賽事項目可能需要高額的資本支出，如果管理不善或者資金不足可能會面臨債務危機；再次是市場風險。海南國際體育賽事項目的成功很大程度上取決于市場反應。如果市場反應不佳，可能會導致收入低于預期，進而導致資金問題；最后是不可控因素。如政治、安全、自然災害等不可控因素也可能會對項目造成損失。鑒于此，在舉辦國際體育賽事前，應通過進行市場調(diào)研、分析現(xiàn)有資產(chǎn)和財務狀況、定財務目標、評估外部環(huán)境的不確定性等，應對投資與財務可能存在的上述風險加以識別。

1.3、政策法規(guī)風險是關鍵風險源

國家和地方政策對國際體育賽事項目的舉辦起著關鍵作用。一般而言，海南國際體育賽事項目面臨的政策法規(guī)風險主要有：第一，主辦方的政策法規(guī)變化風險。海南國際體育賽事項目的主辦方在賽事策劃和組織過程中，可能會出現(xiàn)政策法規(guī)變化的風險，例如政府的政策變化、稅收政策的變化等；第二，賽事運營的政策法規(guī)風險。在賽事運營過程中，可能會出現(xiàn)政策法規(guī)不符合要求的情況，例如場館運營方、承辦方和志愿者等方面的政策法規(guī)不符合要求；第三，參賽運動員的政策法規(guī)風險。參賽運動員可能會因為政策法規(guī)的限制無法參賽，例如簽證申請、出入境限制等。因此，在國家賽事舉辦前應通過查閱相關政策法規(guī)文件、借鑒歷史賽事經(jīng)驗、建立風險識別機制等方式，充分識別潛在的政策法規(guī)風險。

1.4、技術與設施風險是重要風險源

國際體育賽事項目的舉辦，對于技術與基礎設施具有較高的要求，是賽事舉辦過程中可能出現(xiàn)的重要風險源。主要包括：一是場館設施安全風險。包括場館結構、設施設備等問題；二是競技設備使用風險。包括運動員、觀眾和工作人員使用競技設備時是否安全等問題；三是競賽規(guī)則和技術規(guī)范風險。包括比賽規(guī)則是否合理、技術規(guī)范是否得到有效控制等問題；四是通訊、信息技術和數(shù)據(jù)管理風險。包括通訊網(wǎng)絡的安全性、數(shù)據(jù)管理的保密性等問題?？梢酝ㄟ^了解賽事規(guī)模和性質(zhì)要、對賽事場館和設備進行現(xiàn)場勘察、了解賽事的競賽規(guī)則和技術規(guī)范等方式來實現(xiàn)。

1.5、贊助與合作伙伴風險是衍生風險源

在國際體育賽事項目中，贊助與合作伙伴是賽事衍生的重要內(nèi)容，其中也潛藏著衍生風險。包括經(jīng)濟風險，如贊助商或合作伙伴可能無法履行協(xié)議，未能按時支付贊助款項或提供合作資源，導致項目資金短缺或影響賽事順利進行。聲譽風險，如贊助商或合作伙伴的不良形象或負面新聞可能對賽事產(chǎn)生不良影響，影響品牌形象或主辦方的聲譽。法律風險，如贊助商或合作伙伴可能存在合同違約、侵權等問題，引起法律糾紛，影響賽事正常進行。競爭風險，如合作伙伴可能同時與競爭對手簽署合作協(xié)議，或在賽事期間進行與項目沖突的宣傳活動，對賽事產(chǎn)生競爭影響等。為識別這些風險，需要通過確定贊助與合作伙伴的類型和范圍、了解贊助商或合作伙伴的背景和信譽、制定應對方案、明確協(xié)議違約的處理方式等方式進行預防。

1.6、公共安全風險突發(fā)風險源

在國際體育賽事項目中，突發(fā)公共安全事件不勝枚舉。前事不忘后事之師，海南國際體育賽事的舉辦要嚴防公共安全風險，如場館安全，包括場館結構安全、場館設施設備安全、場館人員安全等。交通安全，包括賽事期間的道路交通管理、交通安全設施的設置、交通指揮員的安排等。醫(yī)療安全，包括醫(yī)療救護設備的配備、醫(yī)療服務的質(zhì)量、緊急救援預案的制定等。安保安全，包括保障賽事期間的安保措施、警力配置、協(xié)調(diào)應急處理等。環(huán)境安全，包括場館周圍的環(huán)境衛(wèi)生、噪音控制等。針對這些風險，可以通過場地考察、評估歷史數(shù)據(jù)、制定風險評估矩陣、與專業(yè)機構合作等方法來識別公共安全風險。

1.7、社會與環(huán)境風險是不容忽視的風險源

毋庸置疑的是，國際體育賽事項目的舉辦，對于舉辦方社會和環(huán)境在短時間內(nèi)會造成較大影響，這些影響可能潛藏的風險不容忽視。從社會風險角度來看，一是存在安全風險，如賽事期間可能發(fā)生恐怖襲擊、打斗、踩踏等安全事件；二是經(jīng)濟風險，如賽事可能導致當?shù)匚飪r上漲等；三是社會影響風險。如賽事可能影響當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量等。從環(huán)境風險角度來看，一是噪聲污染風險，如賽事期間可能產(chǎn)生巨大噪音等；二是環(huán)境破壞風險，如賽事可能導致植被破壞、垃圾排放等；三是資源消耗風險，如賽事可能對水、電等資源造成大量消耗等。面對這些不容忽視的風險，需要著重進行風險評估，尤其是需要專業(yè)人員和團隊，利用風險評估工具對賽事可能產(chǎn)生的各種風險進行嚴格有效的評估，確定各種風險的概率和影響程度，將風險降至最低。

2、海南國際體育賽事項目風險防范策略及方法

任何體育賽事的舉辦都大致可以分為賽前、賽中和賽后三個環(huán)節(jié)，針對海南國際體育賽事項目可能產(chǎn)生的風險，建立防范策略，制定實施方法，也應分別從這三個方面進行。

2.1、源頭治理：制定完善的風險管理制度

首先，賽前階段。一是在賽前進行全面的風險評估，針對不同的比賽項目和場地，評估可能面臨的風險和危險因素，并針對性地制定相應的風險管理措施；二是根據(jù)風險評估的結果，制定相應的風險管理計劃，明確風險管理的目標、任務、職責和具體措施，確保在賽事前的準備工作中能夠及時、有效地管理和控制風險；三是制定嚴格的安保措施，包括檢查車輛等，并對所有進出賽場的人員進行身份驗證和檢查，保證現(xiàn)場安全等；

其次，賽中階段。第一，建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，對比賽場地、賽道、賽事場館等進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件，保證賽事安全；第二，建立應急預案，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠快速響應和處置，避免事態(tài)擴大和惡化；第三，加強員工培訓，提高員工應對突發(fā)事件的能力，確保員工在遇到緊急情況時能夠快速反應和處置；

再次，賽后階段。一是對賽事期間發(fā)生的所有風險事件進行反饋和總結，提高風險管理和安全防范的水平；二是通過對比賽期間的觀眾數(shù)量、贊助商數(shù)量、媒體曝光度等進行統(tǒng)計和分析，確認賽事效果；三是對所有相關文檔、數(shù)據(jù)和記錄進行歸檔備案，以備日后查詢和使用。通過制定完善的風險管理制度，從源頭治理防范賽事風險。

2.2、握住命脈：優(yōu)化財務管理與投資決策

從賽前階段來看，需要做到：（1）評估財務風險。在賽事開始之前，組織方需要對預算、贊助商收入等財務數(shù)據(jù)進行評估，保證賽事的財務穩(wěn)定性；（2）建立嚴格的財務制度，防止財務不端行為的發(fā)生；（3）進行合理的風險管理。采取相應的風險管理措施，包括風險分散、保險投保等，降低賽事運營的風險，提高賽事的可持續(xù)性。

從賽中階段來看，需要著重注意：（1）監(jiān)控賽事收支情況。組織方需要對賽事收支情況進行實時監(jiān)控，如果出現(xiàn)預算超支或資金缺口等情況，組織方需要及時采取措施進行調(diào)整，以保證財務穩(wěn)定性；（2）建立完善的內(nèi)部控制機制。包括財務審計、報告管理、授權程序等，確保資金的安全性和透明度；（3）防范商業(yè)詐騙：組織方需要對涉及的商業(yè)合作進行嚴格的風險評估，確保與商業(yè)合作伙伴簽訂合同的合法性和合規(guī)性。

從賽后階段來看，需要尤其注意：（1）進行財務審計。審計可以發(fā)現(xiàn)潛在的財務風險和漏洞，及時采取措施加以解決；（2）處理財務問題。賽后，組織方需要及時處理涉及的財務問題，包括賽事支出和收入的差異、贊助商款項的結算、門票收入的核算等；（3）總結經(jīng)驗教訓。賽后，組織方需要總結經(jīng)驗教訓，為今后的賽事運營提供經(jīng)驗和借鑒。總之，只有在賽事的各個階段，優(yōu)化財務管理與投資決策，才能牢牢握住賽事的命脈，防范各類賽事風險。

2.3、做足功課：確保政策法規(guī)的合規(guī)性

在賽前階段，第一，制定適當?shù)恼吆统绦騺泶_保賽事項目在法律和規(guī)則上的合規(guī)性；第二，對賽事項目的政策進行全面檢查，確保它們符合法律和規(guī)則的要求；第三，對所有參賽人員的身份和資格進行審查，確保他們滿足參加賽事項目的條件，并且具有必要的資格和證明文件；第四，針對可能出現(xiàn)的意外情況制定應對措施等。

在賽中階段，首先，場館內(nèi)外加強安保措施，包括嚴格的人員進出管理、對媒體和觀眾的監(jiān)管、對競技場的安全控制等；其次，對賽事項目的比賽流程進行嚴格管理，包括裁判的工作，以及對參賽人員和觀眾行為的管理；再次，加強健康安全監(jiān)控，包括疫情防控、藥品禁用、禁止使用禁藥等方面的監(jiān)管；最后，及時采取應對措施，針對可能出現(xiàn)的安全事故、天氣災害、交通事故等情況進行應急處置。

在賽后階段，一方面需要總結分析，即對賽事項目的所有方面進行總結分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見，并制定下一步的改進措施；另一方面需要進行資料整理，對所有的比賽數(shù)據(jù)、記錄、證件等資料進行整理、歸檔和保管。此外，還應建立跟蹤機制，對賽事項目的效果、影響等進行持續(xù)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，為后續(xù)海南國際體育賽事提供案例經(jīng)驗。

2.4、技術保障：提升技術與設施保障水平

（1）在賽前階段：①做好風險評估與規(guī)劃，針對可能發(fā)生的技術問題和設施故障，需要準備備用設備以及維修團隊和方案；②做足人員培訓功課，對技術保障人員進行充分培訓，以確保他們具有足夠的技術和操作能力來應對可能的技術問題；③做實備份數(shù)據(jù)和設備，確保備用設備與主設備之間的相互兼容性；

（2）在賽中階段：①需要實時監(jiān)控所有技術和設施問題。這可以通過安裝監(jiān)控設備和設置警報系統(tǒng)來實現(xiàn)；②具備快速反應能力，一旦發(fā)現(xiàn)技術或設施問題，需要立即啟動備用設備或維修方案，并迅速處理問題以避免對賽事造成影響；③確保安全保障，對設施和設備進行定期巡檢和維護，并采取必要的安全措施來保護設備和人員的安全；

（3）在賽后階段：①做好故障分析，對賽事期間發(fā)生的所有技術和設施問題進行分析，并制定解決方案以防止未來發(fā)生類似問題；②做好設備維護和保養(yǎng)，以確保它們處于最佳狀態(tài)，并為未來的賽事做好準備；③對賽事期間的技術保障進行總結和反思，以識別優(yōu)點和不足，并制定改進計劃。

2.5、合作共贏：深化贊助與合作伙伴關系

在賽前階段，首先需要進行風險評估。如在贊助商和伙伴選擇上，要認真評估其聲譽和信用記錄，避免與存在違法行為或負面輿情的企業(yè)合作；其次，簽訂好合同。制定完善的合同和協(xié)議，明確雙方權利和義務，規(guī)范賽事運營和贊助商、伙伴的行為；最后，做好風險管理計劃。確保在出現(xiàn)風險時能夠迅速、有效地應對；

賽中階段，一方面做好監(jiān)測輿情，及時關注媒體報道和社交媒體上的輿情，及時回應和解決問題，避免對賽事形象和聲譽的負面影響；另一方面建立有效的協(xié)調(diào)機制，及時溝通、解決合作伙伴和贊助商之間的分歧和問題，保障贊助和合作計劃的順利實施；

賽后階段，（1）及時做好結算核算工作，確保各項費用和收入的合理性和準確性，防止出現(xiàn)財務風險；（2）對賽事運營和贊助合作進行反饋和總結，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，制定改進措施，提升賽事品質(zhì)和合作水平；（3）加強與合作伙伴和贊助商之間的關系維護，及時溝通，解決問題，保持良好的合作關系，為未來的合作奠定基礎。

2.6、積極應對：保障公共安全

在賽前，主要是進行各種準備工作，為保障公共安全打下基礎。如制定應急預案，針對可能出現(xiàn)的各種安全風險，制定應急預案等。進行安保人員培訓，做好會場布置安全防護，根據(jù)不同的項目和場地特點，采取相應的安全措施，如設置安全隔離區(qū)域、監(jiān)控系統(tǒng)、應急通道等。進行安全例行檢查，對場館、設備、安保措施等進行全面檢查，確保不存在安全隱患。

在賽中，實時監(jiān)控，通過視頻監(jiān)控等手段，對會場進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種安全問題。如根據(jù)比賽進展和安全風險情況，合理部署安保人員，確?，F(xiàn)場秩序和安全等。

在賽后，需要進行安全總結和評估，對工作進行反思和改進。如對比賽期間的安全工作進行總結，分析存在的問題和不足之處，并制定改進措施。對安保措施的有效性和實際效果進行評估，為下一次的賽事安全工作提供參考和借鑒。

2.7、綠色生態(tài)：環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展

在賽前階段，首先，做好風險評估，針對可能出現(xiàn)的風險，要制定應急預案，明確責任分工和處置流程，確保在緊急情況下能夠快速響應和應對；其次，做好環(huán)保意識宣傳，開展環(huán)保意識宣傳活動，倡導綠色環(huán)保理念，促進綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展；最后，加強環(huán)境治理，要對場館周邊區(qū)域進行環(huán)境治理，保持場館周邊環(huán)境干凈整潔，為賽事的順利進行提供良好的環(huán)境保障。

在賽中階段，一方面，加強對場館周邊區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，及時掌握環(huán)境污染情況，做好環(huán)境保護措施；另一方面，做好應急處置，尤其是面對可能會出現(xiàn)各種突發(fā)事件，如自然災害、人為破壞等，需要及時進行應急處置等。此外，做好環(huán)保督察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境違法行為等。

在賽后階段，一是做好環(huán)境清理，對場館周邊區(qū)域進行環(huán)境清理，清理賽事活動中產(chǎn)生的垃圾和污染物，確保環(huán)境得到恢復和保護；二是做好污染治理，對可能造成的環(huán)境污染進行治理和修復，確保環(huán)境得到有效治理和修復；三是做好環(huán)境評估，為下一次類似賽事的環(huán)境保護工作提供參考。

3、海南國際體育賽事項目風險防范與化解展望

海南省地理位置特殊，一方面得天獨厚的自然環(huán)境資源優(yōu)勢，為國際體育賽事項目開展提供了絕佳環(huán)境；另一方面，國家和海南省政府的系列政策為賽事舉辦保駕護航，在海南省舉辦國際體育賽事可謂天時地利人和。因此，在這樣的大環(huán)境中，海南省舉辦國際體育賽事項目，需處理好賽事組織與管理、投資與財務、政策法規(guī)、技術與設施、贊助與合作伙伴、公共安全、社會與環(huán)境等方面的風險?？傮w而言，首先需要加強賽事管理主體的多方協(xié)同研究；其次，需要推進賽事預警機制研究；最后，需要依據(jù)自身實際情況靈活應變。

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