關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)的研究綜述

韓瑩

[摘 要]公共服務(wù)動機(jī)是當(dāng)前公共管理領(lǐng)域的熱點話題，對于公共部門的有效運作和公眾滿意度的提高至關(guān)重要。關(guān)注個人和組織因素，并采取相應(yīng)的措施，可以強(qiáng)化員工的公共服務(wù)動機(jī)，提高公共部門的績效和服務(wù)質(zhì)量。文章通過文獻(xiàn)閱讀和整理分析，以中國知網(wǎng)2007到2023年收錄的我國探討公共服務(wù)動機(jī)的文章為數(shù)據(jù)源開展計量剖析。經(jīng)梳理總結(jié)，歸納得到公共服務(wù)動機(jī)的發(fā)展態(tài)勢與探討熱點等相關(guān)內(nèi)容，評述公共服務(wù)動機(jī)本土化研究的不足之處，以供參考。

[關(guān)鍵詞]公共服務(wù)動機(jī)；綜述；評析

中圖分類號：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）24-0010-03

一、關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)的研究背景

1990年，Wise與Perry提出了公共服務(wù)動機(jī)的定義，指出公共服務(wù)動機(jī)具體為組織中的組員響應(yīng)存在于公共服務(wù)單位中的動機(jī)的對應(yīng)傾向[1]。1996年，Perry研究開發(fā)了一種廣泛應(yīng)用于國內(nèi)外評估公共服務(wù)動機(jī)的測量量表，目前大多數(shù)實證研究使用的量表均以此為基礎(chǔ)演變而來。在中國知網(wǎng)關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)的研究中，可以追溯到2007年，彼時李小華就西方的公共服務(wù)動機(jī)的概念、來源、結(jié)構(gòu)和類型進(jìn)行了研究和評估，并提出了對本土公共服務(wù)動機(jī)應(yīng)用的期望[2]。因此，文章將公共服務(wù)動機(jī)文獻(xiàn)計量研究起始時間確定為2007年，遍覽中國知網(wǎng)內(nèi)學(xué)者對公共服務(wù)動機(jī)的實證探討，了解到公共服務(wù)動機(jī)和不同積極結(jié)果間是正相關(guān)關(guān)系，例如增加個體績效[3]、提高工作滿意度[4]、端正工作態(tài)度[5]、提升職業(yè)幸福感[6]、強(qiáng)化角色外行為（建言行為）[7]等。近年來，已有較多文獻(xiàn)進(jìn)行了公共服務(wù)動機(jī)的綜述性研究，然而，運用計量方法對文獻(xiàn)進(jìn)行整理歸納分析的視角較為匱乏。

二、研究方法

文章以中國知網(wǎng)為資料數(shù)據(jù)來源，利用知網(wǎng)的文獻(xiàn)可視化分析功能，系統(tǒng)分析公共服務(wù)動機(jī)情況；通過“高級檢索”功能，將公共服務(wù)動機(jī)當(dāng)作關(guān)鍵詞，不限定時間，截止日期是2023年11月1日，對會議、報紙類文獻(xiàn)予以剔除后確定338篇精確文獻(xiàn)進(jìn)行計量分析。

三、研究發(fā)現(xiàn)

（一）關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)的研究內(nèi)容

與公共服務(wù)動機(jī)有關(guān)的研究內(nèi)容較為豐富和多元化，在以前的探討中，與公共服務(wù)動機(jī)有關(guān)的探究數(shù)目比起其他變量的探究數(shù)目要多很多。各專家的探究大部分聚焦于公共服務(wù)動機(jī)的影響機(jī)理、測量、特點和定義等，多為綜述類的探討，以劉幫成[8]、朱春奎[9]、曾軍榮[10]等學(xué)者的文獻(xiàn)為代表。總的來說，關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)的研究對象主要集中于公務(wù)員[11]或基層公務(wù)員[12]等群體，而以其他公共單位的工作人員如教師、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者等作為研究對象的較少。目前，學(xué)界以實證研究為主要研究方法，在提供公共服務(wù)的背景下，此類研究一般是將公共服務(wù)動機(jī)當(dāng)作中介變量，研究其對個體或組織績效的具體作用[13]，探究公共服務(wù)動機(jī)與工作滿意度[14]、公共服務(wù)動機(jī)與工作投入度[15]等變量間的聯(lián)系。上述變量是當(dāng)今實證探究公共服務(wù)動機(jī)的熱點內(nèi)容。依據(jù)以上論述，中國知網(wǎng)對公共服務(wù)動機(jī)的探討主要集中于對樣本的公共服務(wù)動機(jī)檢驗上，研究主體不夠多元化，角度有待精準(zhǔn)化，對公共服務(wù)動機(jī)的各類變量的深入研究有待進(jìn)一步創(chuàng)新；同時，需持續(xù)加強(qiáng)對本土化視角和社會環(huán)境下的公共服務(wù)動機(jī)進(jìn)行理論創(chuàng)新。

（二）關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)的研究時間演進(jìn)

從圖1可以看到，關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)的研究時間跨度為2007—2023年年末，可大致分為以下三個階段。

第一階段為2007—2009年，為初期探索階段。此階段是各位學(xué)者對歐美等國的公共服務(wù)動機(jī)探討成果開展梳理總結(jié)，大部分是理論方面的探討。從2007年開始，專家們著手探討公共服務(wù)動機(jī)，此探討是從李小華的《西方公共服務(wù)動機(jī)研究》開始的。之后，李紓與葉先寶[16]以及前文提到的曾軍榮等專家著手對公共服務(wù)動機(jī)開展定義特點、測量檢驗途徑等理論方面的相關(guān)論述。

第二階段為2010—2017年，為漸進(jìn)展開階段。此階段關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)研究的文獻(xiàn)數(shù)量有所增加，工作滿意度、工作績效、組織行為等關(guān)鍵詞不斷凸顯，說明專家們著手探究公共服務(wù)動機(jī)的作用機(jī)制，并對前后變量進(jìn)行分析探索。同時，他們明確將公共部門的“公務(wù)員”“基層公務(wù)員”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”作為主要研究對象，充分體現(xiàn)了基于現(xiàn)狀的理論研究與本土化應(yīng)用研究相結(jié)合的探索過程。

第三階段是2018—2023年，為縱深發(fā)展階段。此階段研究公共服務(wù)動機(jī)的文獻(xiàn)劇增，高達(dá)238篇（占比69.8%），從圖1可以發(fā)現(xiàn)中國知網(wǎng)上關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)的研究整體呈波動上升態(tài)勢，結(jié)合文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)的研究對象得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展及探索，包括“警察”“教師”“社區(qū)工作者”“大學(xué)生志愿者”等，出現(xiàn)逐漸細(xì)化的特征，說明學(xué)者們越來越重視對公共服務(wù)動機(jī)的實際及本土化應(yīng)用。

（三）關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)的實證研究分析

1.公共服務(wù)動機(jī)的測量方法

分析文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，對于公共服務(wù)動機(jī)的測量常常采用調(diào)查問卷的方式進(jìn)行。1996年，Perry提出了一種用于測量公共服務(wù)動機(jī)的24題量表，將其分成四個維度，包括公共政策制定、同情心、公共利益承諾和自我犧牲。目前，大多數(shù)公共服務(wù)動機(jī)問卷都是在此基礎(chǔ)上修訂的。Kim等人則在涵蓋12個國家樣本的基礎(chǔ)上開發(fā)了測量四個維度的量表，依次是同情心、公共參與吸引、公共價值承諾與自我犧牲，此量表有16個題項與公共服務(wù)動機(jī)有關(guān)[17]。李超平與包元杰依照Kim等人對公共服務(wù)動機(jī)的界定，并基于Kim設(shè)計的量表加以翻譯運用。通過被試訪談與專家會議等措施，結(jié)合實際情況探索應(yīng)用，他們選取了Kim量表中四個維度在我國研究對象樣本中載荷度最大的兩道題目，構(gòu)建了符合研究實際的8道題版本的量表。通過對215名在職人員及學(xué)生展開問卷調(diào)查，研究顯示該量表具有良好的信度及效度，從2016年起此量表得到了學(xué)者們的大范圍使用。

2.公共服務(wù)動機(jī)的影響因素

公共服務(wù)動機(jī)的影響因子比較多元化，收入水準(zhǔn)、受教育程度、年齡與性別等均會對個體的公共服務(wù)動機(jī)造成一定程度的干擾。把公共服務(wù)動機(jī)影響因子分為環(huán)境因子與個體因子。環(huán)境層面上，組織的激勵機(jī)制、獎勵措施、培訓(xùn)機(jī)會、社會榮譽、朋友家人的參與和支持，以及為了實現(xiàn)其價值和目標(biāo)而獲得的滿足感和成就感，都會激發(fā)個體的公共服務(wù)動機(jī)。個體層面上，個人的社會責(zé)任感、道德觀念、利他主義傾向等特質(zhì)，會潛移默化地促使他們參與公共服務(wù)，體現(xiàn)公共服務(wù)動機(jī)。由此可見，組織可以通過以上因素激發(fā)個體參與公共服務(wù)的意愿和動機(jī)，提高他們的參與度和貢獻(xiàn)度。同時，也需要根據(jù)具體情況和需求靈活調(diào)整和創(chuàng)新，不斷提升公共服務(wù)的吸引力和影響力。

3.公共服務(wù)動機(jī)的作用機(jī)制

以中國知網(wǎng)篩選出的338篇公共服務(wù)動機(jī)文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，對其中的實證研究文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)詳細(xì)的整理，并對其中公共服務(wù)動機(jī)相關(guān)變量的作用機(jī)理展開深入研究，依據(jù)國情和社會現(xiàn)實情況開發(fā)提取變量，其在研究公共服務(wù)動機(jī)的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一般來說，在研究中，涉及公共服務(wù)動機(jī)的控制變量通常包括性別、年齡、教育、收入等因素。對前因變量來講，專家們更重視與工作有關(guān)的工作價值理念、職場氛圍、工作屬性、認(rèn)知因子等。公共服務(wù)動機(jī)中的結(jié)果變量更重視組織組員行為、工作投入、績效（包含組織、個體和任務(wù)達(dá)成的績效）、工作滿意度等內(nèi)容。公共服務(wù)動機(jī)一般將其當(dāng)作中介變量解釋其作用機(jī)制，部分學(xué)者也將其作為調(diào)節(jié)變量進(jìn)行研究[18]。

四、結(jié)語

文章以中國知網(wǎng)中主題為“公共服務(wù)動機(jī)”的文獻(xiàn)為研究對象，以2007年到2023年為研究區(qū)間，結(jié)合中國知網(wǎng)的可視化分析功能，對文獻(xiàn)進(jìn)行可視化處理，通過文獻(xiàn)精讀及綜合研究，總結(jié)分析出了公共服務(wù)動機(jī)的研究內(nèi)容、時間趨勢及實證研究特點等內(nèi)容?？v觀學(xué)術(shù)界，關(guān)于公共服務(wù)動機(jī)的研究結(jié)果頗豐，但是也有些許不足。

首先，公共服務(wù)動機(jī)實證研究的測量方法較為單一，學(xué)者們往往采用調(diào)查問卷的方式開展調(diào)查，且橫截面數(shù)據(jù)、研究者自評方式居多，數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)共同方法偏差，缺乏縱向比較的研究。

其次，隨著研究的不斷深入，專家們了解到公共服務(wù)動機(jī)的干擾因子比較多元化，當(dāng)前的實證探究重點聚焦于將公共服務(wù)動機(jī)作為中介變量的作用，將其作為調(diào)節(jié)變量的研究還有待加強(qiáng)。

最后，既往公共服務(wù)動機(jī)的研究對象主要集中于體制內(nèi)的公務(wù)員、事業(yè)單位員工、公共部門雇員等，雖然現(xiàn)有研究對象已得到拓展，但是總體數(shù)量有待增加，以便于深入探索基于現(xiàn)實場景的各類工作人員的公共服務(wù)動機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]包元杰，李超平.公共服務(wù)動機(jī)的測量：理論結(jié)構(gòu)與量表修訂[J].中國人力資源開發(fā)，2016（07）：83-91.

[2]李小華.西方公共服務(wù)動機(jī)研究[J].理論探討，2007（03）：146-149.

[3]李小華，董軍.公務(wù)員公共服務(wù)動機(jī)對個體績效的影響研究[J].公共行政評論2012（01）：105-121+181.

[4]劉昕，王許陽，姜煒.我國公務(wù)員的工作價值觀對工作滿意度的影響——以公共服務(wù)動機(jī)為中介變量[J].中國行政管理，2016（12）：83-88.

[5]葛蕾蕾.變革型領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員工作態(tài)度的影響——公共服務(wù)動機(jī)的中介效應(yīng)研究[J].煙臺大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016（03）：111-120.

[6]鄭楠，周恩毅.我國基層公務(wù)員的公共服務(wù)動機(jī)對職業(yè)幸福感影響的實證研究[J].中國行政管理，2017（03）：83-87.

[7]劉幫成，周杭，洪風(fēng)波.公共部門高承諾工作系統(tǒng)與員工建言行為關(guān)系研究：基于公共服務(wù)動機(jī)的視角[J].管

理評論，2017（01）：62-69.

[8]劉幫成.中國場景下的公共服務(wù)動機(jī)研究：一個系統(tǒng)文獻(xiàn)綜述[J].公共管理與政策評論，2019（05）：3-17.

[9]朱春奎，吳辰，朱光楠.公共服務(wù)動機(jī)研究述評[J].公共行政評論，2011（05）：147-160+182.

[10]曾軍榮.公共服務(wù)動機(jī)：概念、特征與測量[J].中國行政管理，2008（02）：21-24.

[11]邱茜.公務(wù)員公共服務(wù)動機(jī)對組織公民行為的影響——基于山東省17地市的實證研究[J].中國行政管理，2017（06）：69-74.

[12]陳新明，蕭鳴政.基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展倦怠問題新探索——基于心理定力視角的實證研究[J].中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報，2020（03）：84-91.

[13]李小華，董軍.公務(wù)員公共服務(wù)動機(jī)對個體績效的影響研究[J].公共行政評論，2012（01）：105-121+181.

[14]朱春奎，吳辰.公共服務(wù)動機(jī)對工作滿意度的影響研究[J].公共行政評論，2012（01）：83-104+180-181.

[15]孟凡蓉，吳建南.公共服務(wù)動機(jī)視角下績效工資公平感對工作投入的影響[J].西安交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（01）：61-69.

[16]葉先寶，李紓.公共服務(wù)動機(jī)：內(nèi)涵、檢驗途徑與展望[J].公共管理學(xué)報，2008（01）：56-60+122-123.

[17]Leisink， P.， & Liu， B.Investigating the structure and meaning of public service motivation across populations： Developing an international instrument and addressing issues of measurement invariance. Journal of Public Administration Research and Theory， 2013.

[18]林亞清，張宇卿.領(lǐng)導(dǎo)成員交換關(guān)系會影響公務(wù)員變革型組織公民行為嗎 ——變革義務(wù)感的中介作用與公共服務(wù)動機(jī)的調(diào)節(jié)作用[J].公共行政評論，2019（01）：132-150+214-215.