鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高校在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中的實踐教學(xué)探討

周冰　王超　馮昕

［摘? ? ? ? ? ?要］? 黨的二十大報告指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！痹谌嫱七M鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，人才振興是鄉(xiāng)村振興的核心，很多高校在組織和參與鄉(xiāng)村建設(shè)中不懈探索，對參與建設(shè)提出建議，從而為鄉(xiāng)村振興提供人才與技術(shù)支撐，為后續(xù)高校團隊參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提供可行性研究。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，首先分析了基于需求層面確立“陪伴式”建設(shè)組織框架，然后探討了高校規(guī)劃專業(yè)參與“陪伴式”鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的人才培養(yǎng)機制，最后對高校人才培養(yǎng)與服務(wù)鄉(xiāng)村結(jié)合的路徑進行了分析。

［關(guān)? ? 鍵? ?詞］? 鄉(xiāng)村振興；高校；規(guī)劃建設(shè)；人才培養(yǎng)

［中圖分類號］? G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］? 2096-0603（2023）33-01７７-04

近年來，隨著國家提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”舉措，國家在鄉(xiāng)村建設(shè)上投入力度不斷加大，更多資源從城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村興則國家興，作為農(nóng)業(yè)大國，在鄉(xiāng)村新規(guī)劃實施前提下，改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善村莊交通、供水、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施，并且發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化建設(shè)、健康養(yǎng)老等多方面的鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)振興被提上日程。而鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展目標的重要途徑和方式，人才建設(shè)更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動力，師生隊伍組織參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)，具有積極的意義。

高校承擔(dān)著培養(yǎng)地方應(yīng)用型人才的職能，要積極探索制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)計劃，積極探索建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)的人才[1]。一些高校由于缺乏經(jīng)驗積累，理論無法對接鄉(xiāng)村規(guī)劃需求，因此，建立人才培養(yǎng)計劃、建構(gòu)人才培養(yǎng)理論與實踐結(jié)合的重要環(huán)節(jié)，把專業(yè)真正落實到服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的專業(yè)教學(xué)體系，為振興鄉(xiāng)村儲備人才，成為高校的責(zé)任和迫切需求。鄉(xiāng)村不同于城市，用地政策、生活方式、社會結(jié)構(gòu)和治理體系等方面與城市有著非常大的差異，鄉(xiāng)村規(guī)劃與實踐需要鄉(xiāng)村設(shè)計師下沉到鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村建設(shè)與實施。

一、基于需求層面確立“陪伴式”建設(shè)組織框架

在對各地規(guī)劃設(shè)計下鄉(xiāng)的實踐探索中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村發(fā)展需要“陪伴”，鄉(xiāng)村規(guī)劃師的駐村陪伴服務(wù)逐漸成為常態(tài)[2]。黨的十八大報告提出要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，因此很多設(shè)計團隊圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)開展理論和實踐領(lǐng)域活動，從各地的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)實踐中積累了很多寶貴的經(jīng)驗，形成了多方主體“共同參與、 配合互動、協(xié)商妥協(xié)”的多樣化陪伴模式，為促進鄉(xiāng)村功能完善、增強鄉(xiāng)村生命力提供了重要支撐[3]。高校怎樣培育具有實踐綜合素質(zhì)型人才、建設(shè)服務(wù)于本省城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)團隊，只有在積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃項目建設(shè)中尋找答案。

隨著國家與地方城市基建速度放緩，影響到高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)率。近年來，城市發(fā)展進入沉淀期，鄉(xiāng)村發(fā)展進入鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代化建設(shè)的快車道。智慧化、數(shù)字化、低碳化鄉(xiāng)村作為新的領(lǐng)域拓展了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向。

（一）人才培養(yǎng)目標

農(nóng)林高校辦學(xué)立足本省，服務(wù)本省農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村發(fā)展蘊含著巨大的空間與機遇，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)需要真正懂鄉(xiāng)村需求的高質(zhì)量實踐型人才。對于培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)村人才，各高校正在積極探索，如蘇州科技大學(xué)樹山村規(guī)劃團隊以“鄉(xiāng)創(chuàng)+文創(chuàng)”創(chuàng)建鄉(xiāng)村雙創(chuàng)中心；清華大學(xué)校地合作共建鄉(xiāng)村實體站點，搭建鄉(xiāng)村振興工作站平臺；南京林業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興背景下的“五位一體”協(xié)同育人機制創(chuàng)新等，建設(shè)專業(yè)就近服務(wù)于本省鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)團隊，并積極融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實施，以此來激活高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)和持續(xù)化培養(yǎng)，推動服務(wù)鄉(xiāng)村模式系統(tǒng)化研究。

（二）耕讀教育構(gòu)建核心課程體系

農(nóng)林高校承擔(dān)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、文化創(chuàng)新、服務(wù)社會等責(zé)任，在當前社會形勢下，作為農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)林院校，堅持教育與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，是該階段教學(xué)銜接質(zhì)量的關(guān)鍵，思政育人、耕讀教育、調(diào)整實踐方式方法，不斷開辟新路徑，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)輸送高素質(zhì)人才提供保障。

面向鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)，目前課程已經(jīng)設(shè)置鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、鄉(xiāng)村建造等方面的內(nèi)容，準備設(shè)置鄉(xiāng)村建設(shè)行動、鄉(xiāng)村文化課堂等相關(guān)內(nèi)容，加強和改進耕讀教育，將相關(guān)課程納入人才培養(yǎng)方案。

實踐課程是實現(xiàn)涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)目標重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量、精準化服務(wù)，延續(xù)性引導(dǎo)，參與鄉(xiāng)村規(guī)劃審查和動態(tài)維護，促進規(guī)劃有效落地實施，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地以及其他項目的建設(shè)管理，助力鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)長時間完善與發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)需要設(shè)計師駐村體驗、了解鄉(xiāng)村、尋找問題、思考對策，構(gòu)建規(guī)劃核心課程體系，依據(jù)實際情況進行及時調(diào)整。

（三）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢

立足河南城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，結(jié)合農(nóng)業(yè)大省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，學(xué)科培養(yǎng)模式更加強化專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。依托開放式辦學(xué)理念，近年來，教學(xué)團隊側(cè)重傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、文化梳理與傳承等方面科研及建設(shè)項目的研究，積極解決鄉(xiāng)村規(guī)劃對專業(yè)人才、建設(shè)型人才的需求，既能積極迎合鄉(xiāng)村建設(shè)對人才的需求，也能解決當下就業(yè)難問題，同時打開了高校規(guī)劃專業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村實踐課堂培養(yǎng)人才的雙向通道。同時，專業(yè)人才培養(yǎng)在規(guī)劃、建筑、園林、農(nóng)業(yè)等方面，既要發(fā)揮在鄉(xiāng)村建設(shè)中把握技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程的作用，還要在生態(tài)保護修復(fù)、歷史文化保護傳承、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)布局、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出綜合性解決方案。

二、高校規(guī)劃專業(yè)參與“陪伴式”鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的人才培養(yǎng)機制

陪伴式鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的理論研究是基于各實踐探索的實證研究[3]。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署，組織引導(dǎo)高等學(xué)校深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化鄉(xiāng)村建設(shè)人才技術(shù)支撐，根據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，國家鄉(xiāng)村振興局指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟與有關(guān)地方組織實施“百校聯(lián)百縣興千村”行動。高校在近幾年服務(wù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中積累了豐富的實踐經(jīng)驗。站在高校專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)的立場來看，高校更具備理解國家政策、地方定位、鄉(xiāng)村需求、專業(yè)發(fā)展等多維度能力。

（一）研究作為先導(dǎo)

以教學(xué)研究為先導(dǎo)，建立有效的人才培養(yǎng)計劃、架構(gòu)理論與實踐的重要環(huán)節(jié)。很多高校擁有豐富的教育、科技、人才、智力等資源優(yōu)勢，善于以項目、論文、科研與競賽為導(dǎo)向，在課程安排上，低、中、高年級各有側(cè)重，例如中、低年級學(xué)生專業(yè)課程學(xué)習(xí)還處于初級階段，可適當安排調(diào)研及問卷工作，深入了解鄉(xiāng)村需求，深挖當?shù)匚幕c歷史，通過搜集、整理、總結(jié)資料等方式，做好思考與經(jīng)驗總結(jié)，整理基礎(chǔ)資料，為理論深化與實踐學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。高年級學(xué)生通過上述過程累積，參與項目和鄉(xiāng)村類規(guī)劃競賽，部分教師還會帶領(lǐng)團隊進行相關(guān)研究與探討，為學(xué)生參與科研項目引領(lǐng)方向。

（二）落實教學(xué)實踐環(huán)節(jié)

高校開展教學(xué)環(huán)節(jié)課程設(shè)置，專業(yè)課程一般從大學(xué)二年級開始，集中教學(xué)時長為三年。一年級為基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)階段，為明確學(xué)習(xí)的目標和目的，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)可安排相應(yīng)的調(diào)查環(huán)節(jié)，建立基于需求導(dǎo)向的教育模式。規(guī)劃專業(yè)二到三年級，在培養(yǎng)的各個階段梳理培養(yǎng)任務(wù)與目標，結(jié)合課程設(shè)置，豐富實踐環(huán)節(jié)，可以精準地將人才培養(yǎng)的總體目標分解到每門課程學(xué)習(xí)階段，遞進深入，基于鄉(xiāng)村實踐產(chǎn)出導(dǎo)向的教育模式，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案促使人才培養(yǎng)與需求符合“陪伴式”實踐能力相適應(yīng)。第四年培養(yǎng)直接進入“陪伴式”規(guī)劃建設(shè)實施階段，基于前期實踐課程培養(yǎng)環(huán)節(jié)，該階段明確地完成“陪伴式”建設(shè)與教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，如文末表1。

近年來，借著國家鄉(xiāng)村振興的歷史機遇，鄉(xiāng)村建設(shè)成為我國當前歷史時期內(nèi)長期的任務(wù)，特別是中西部以農(nóng)業(yè)為主的省份，建設(shè)能力相對薄弱，城鄉(xiāng)規(guī)劃人才短缺，因此，農(nóng)林高校為地方提供人才和技術(shù)支持、參與建設(shè)顯得更為重要和迫切，同時以鄉(xiāng)村實踐為目標的“陪伴式”教學(xué)模式最大化促成培養(yǎng)人才服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）服務(wù)保障持續(xù)性

教育的過程是持續(xù)性的，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村綠色振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的過程也應(yīng)是持續(xù)性的。持續(xù)穩(wěn)定輸送人才、人才服務(wù)常態(tài)化也是鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的問題所在。我們經(jīng)常會看到一個又一個鄉(xiāng)村規(guī)劃項目完成后規(guī)劃設(shè)計團隊就離開了，但新的問題卻不斷產(chǎn)生。不論在哪個方面，沒有持續(xù)性服務(wù)，對于鄉(xiāng)村規(guī)劃與發(fā)展都會有所損害。高校培養(yǎng)人才本身就具有持續(xù)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性等優(yōu)勢，在建立健全高校鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計人才培養(yǎng)的前提下，更要持續(xù)地為鄉(xiāng)村建設(shè)輸送人才，提供服務(wù)。

三、高校規(guī)劃專業(yè)參與鄉(xiāng)村“陪伴式”建設(shè)的途徑

有些鄉(xiāng)村雖然資源條件不錯，并進行了規(guī)劃，但面臨實施性不強、土地利率不高、對鄉(xiāng)風(fēng)民俗不了解、村干部與村民參與積極性不大、圖紙無法落地等系列問題?！芭惆槭健币?guī)劃建設(shè)正是基于以“規(guī)劃先行” 主導(dǎo)思想，做到師生團隊在鄉(xiāng)村與村民“同吃、同住、同走訪、同建設(shè)、同成長”五同原則，從根本上解決規(guī)劃圖紙落地問題，走完從圖紙到落地的最后一寸距離。

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃全過程“陪伴式”基地建設(shè)

高校共建鄉(xiāng)村建設(shè)實踐基地，是為高校師生團隊更好地開展鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)提供基礎(chǔ)條件，以便于長期開展鄉(xiāng)村駐地服務(wù)。建立高校師生專業(yè)團隊校地合作長效服務(wù)機制，為當?shù)匕l(fā)展提供建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持、管理等服務(wù)，同時多方位銜接企業(yè)、技術(shù)、科技、人才等資源，共同發(fā)力帶動鄉(xiāng)村振興。

（二）鄉(xiāng)村規(guī)劃全過程“陪伴式”建設(shè)路徑增效

受地域影響，我國中西部鄉(xiāng)村經(jīng)濟條件與自然條件相對較差，怎樣做好中西部鄉(xiāng)村建設(shè)的陪伴，很多高校團隊還在探索。只有在陪伴式規(guī)劃建設(shè)中，才能研究與梳理鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實問題，高?？赏ㄟ^理論與實踐總結(jié)，得出更加科學(xué)合理的陪伴模式與建設(shè)方法，為今后的建設(shè)積累寶貴的經(jīng)驗。

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一個綜合性過程，常見規(guī)劃編制包括村域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境景觀提升、產(chǎn)業(yè)文化規(guī)劃，甚至旅游專項規(guī)劃，陪伴式鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，一方面隨時可以解決問題，如規(guī)劃設(shè)計若在實施過程中難以落地，則可快速調(diào)整，以符合鄉(xiāng)村的需求；另一方面在規(guī)劃建設(shè)參與過程中與鄉(xiāng)村深度融合，陪伴鄉(xiāng)村整合資源，導(dǎo)入新思路提升鄉(xiāng)村發(fā)展。例如整合部分空心村土地資源，在交通便利的村莊，以點帶動線的方式整合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕文化體驗、鄉(xiāng)村產(chǎn)學(xué)研基地等。同時建設(shè)過程中也能帶動村民積極參與，在參與實施過程中了解設(shè)計思路。團隊陪伴式建設(shè)是把設(shè)計逐漸還給農(nóng)民，充分發(fā)揮設(shè)計團隊互動優(yōu)勢為鄉(xiāng)村建設(shè)過程賦能增效。

（三）鄉(xiāng)村規(guī)劃全過程“陪伴式”人才培養(yǎng)增值

高校規(guī)劃專業(yè)社會實踐模式以師生作為主體，利用高校研究先導(dǎo)、學(xué)科交叉、服務(wù)持續(xù)跟進等獨特優(yōu)勢，多方面探索陪伴式鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)路徑，了解鄉(xiāng)村發(fā)展困境，提出發(fā)展對策；在鍛煉高校師生專業(yè)能力的同時，實現(xiàn)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加強村民精神文明建設(shè)， 激活鄉(xiāng)村內(nèi)生機制，增加鄉(xiāng)村知名度等。

在鄉(xiāng)村建設(shè)參與過程中思考，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的場景中去理解。高校充分發(fā)揮資源和平臺優(yōu)勢，結(jié)合人才培養(yǎng)的多種途徑與研究方法，制定陪伴式環(huán)節(jié)中相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，同時制定各環(huán)節(jié)的教學(xué)目標和執(zhí)行計劃，通過階段性陪伴，準確服務(wù)目標，深化服務(wù)效果。如團隊組建階段陪伴，校地合作共建各環(huán)節(jié)連接暢通高效配合，是鄉(xiāng)村建設(shè)可行性和實施執(zhí)行力的保障。建設(shè)實施陪伴前期階段，師生團隊通過與村委共同走訪村民，了解村民真正的訴求，在信息梳理過程中，了解鄉(xiāng)村發(fā)展的過程，深挖文化與產(chǎn)業(yè)，這也是制定科學(xué)落地規(guī)劃重要的一環(huán)。調(diào)動村民建設(shè)的積極性，參與建設(shè)溝通，既能因地制宜做好鄉(xiāng)村建設(shè)，同時又便于高校師生團隊在陪伴過程把思路和理解整理出來，講好鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展的故事。做好研究建設(shè)階段資料，這個過程正是校地雙方相互陪伴、相互促進的積極意義。建設(shè)中后期，通過建設(shè)規(guī)劃逐步落地，帶動村民共同建設(shè)鄉(xiāng)村的自覺性，發(fā)展集體經(jīng)濟，尋找特色產(chǎn)業(yè)，留住鄉(xiāng)村文化。此外，鄉(xiāng)村建設(shè)是一個長期、相對變化的過程，沒有模式可套用，因此高校人才培養(yǎng)模式的實踐探索不能停止，校地結(jié)合，成立鄉(xiāng)村高校工作站、鄉(xiāng)村課堂、智慧鄉(xiāng)村等平臺尤為重要。很多高校積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村試點，通過“陪伴式”實踐促進產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才隊伍，研究高水平鄉(xiāng)村建設(shè)課題，如文末表2。

四、結(jié)束語

高校在人才培養(yǎng)中，以實踐為導(dǎo)向，以服務(wù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為目標，通過深入鄉(xiāng)村、理解鄉(xiāng)村規(guī)劃、駐足鄉(xiāng)村建設(shè)，把系統(tǒng)的理論素養(yǎng)融合實踐應(yīng)用，解決鄉(xiāng)村實際建設(shè)需解決的問題，服務(wù)于鄉(xiāng)村與農(nóng)民，連接校園與田園，為鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展培養(yǎng)堅實可靠的力量，促進鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。這可以加強鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施配套，重塑鄉(xiāng)村文化價值，又可以促進城鄉(xiāng)融合。同時從當下鄉(xiāng)村養(yǎng)老、大學(xué)生就業(yè)難、鄉(xiāng)村全面提升等問題出發(fā)，立足鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供可行性的經(jīng)驗與建議。

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作者簡介：周冰（1977—），女，漢族，湖南懷化人，碩士，講師，研究方向：風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。

王超（1977—），男，漢族，河南駐馬店人，博士，講師，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計、材料學(xué)。

馮昕（1977—），男，漢族，河南鄭州人，本科，講師，研究方向：環(huán)境藝術(shù)、雕塑。