在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程中貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)編制力量

崔清林

機(jī)構(gòu)編制工作是黨的重要工作，機(jī)構(gòu)編制資源是重要的執(zhí)政資源。濮陽(yáng)市委編辦牢牢把握機(jī)構(gòu)編制工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞黨的二十大精神和河南省委、濮陽(yáng)市委決策部署，以黨政職能體系建設(shè)和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化為引領(lǐng)，以管理創(chuàng)新為突破口，為推動(dòng)濮陽(yáng)市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)編制力量。

一、把握時(shí)與勢(shì)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制工作正確方向

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。不同時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作有著不同的時(shí)代特點(diǎn)，但堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心原則始終不變。濮陽(yáng)市委編辦牢牢把握機(jī)構(gòu)編制工作的政治屬性，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，貫徹好習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署，落實(shí)好編委議定事項(xiàng)，執(zhí)行好歸口管理要求，心系國(guó)之大者、省之要者，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于工作的全過(guò)程、各方面。

二是始終堅(jiān)持以人民為中心不動(dòng)搖。濮陽(yáng)市委編辦聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)找出癥結(jié)，透過(guò)社會(huì)主要矛盾的變化，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的職責(zé)使命，在謀劃布局上聚焦群眾“急難愁盼”，找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)，加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革和機(jī)構(gòu)編制保障力度。尊重基層群眾實(shí)踐，運(yùn)用好基層改革試點(diǎn)，重大改革措施出臺(tái)前堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合。

三是始終堅(jiān)持依法依規(guī)不動(dòng)搖。提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，不能僅憑經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。濮陽(yáng)市委編辦深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。

二、統(tǒng)籌破與立，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制工作方式方法

一是主動(dòng)謀事，突出基礎(chǔ)性和前瞻性。行政體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理屬于上層建筑的范疇，必須隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化不斷調(diào)整。濮陽(yáng)市委編辦圍繞新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，分析醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的深層次問(wèn)題；圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局要求，探索應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革；圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，回應(yīng)科技金融等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制新需求。

二是開(kāi)拓干事，統(tǒng)籌系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。在實(shí)踐中，機(jī)構(gòu)編制工作存在保障不及時(shí)、不充分、不平衡的問(wèn)題，應(yīng)跳出就機(jī)構(gòu)編制論機(jī)構(gòu)編制的局限，在機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)籌配置、保障方式、效益發(fā)揮方面更加注重系統(tǒng)集成和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。濮陽(yáng)市委編辦對(duì)于部門(mén)提出的機(jī)構(gòu)編制動(dòng)議，探索通過(guò)建立工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、借助市場(chǎng)模式等辦法來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需的專(zhuān)業(yè)人才“下不去、留不住、用不好”問(wèn)題，探索通過(guò)強(qiáng)化人才發(fā)展預(yù)期、統(tǒng)籌使用行政事業(yè)編制等路徑破解難題。對(duì)于部門(mén)的增編需求，通過(guò)更深層次探索做活存量文章，加大跨部門(mén)跨層級(jí)統(tǒng)籌調(diào)配力度等“蓄水?dāng)U容”。

三是努力成事，把握主導(dǎo)性和參與性。工作中注重發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在改革、管理和服務(wù)中的不同角色作用。對(duì)于行政體制改革等牽頭工作，濮陽(yáng)市委編辦切實(shí)履行好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和謀劃實(shí)施等職責(zé)，積極引導(dǎo)有關(guān)部門(mén)參與配合，注重目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)施路徑和配套協(xié)同，在推動(dòng)工作過(guò)程中提升社會(huì)各界對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作嚴(yán)肅性、權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性的認(rèn)識(shí)。對(duì)于參與推進(jìn)的行業(yè)體制改革、規(guī)范性文件制定等事項(xiàng)，積極做好溝通配合，保質(zhì)保量做好相關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做好服務(wù)。

三、致力知與行，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作重點(diǎn)任務(wù)

一是健全完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。濮陽(yáng)市委編辦落實(shí)好黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省機(jī)構(gòu)改革精神，就涉改領(lǐng)域和涉改部門(mén)管理體制運(yùn)行現(xiàn)狀開(kāi)展“全鏈條”調(diào)研，結(jié)合實(shí)際研究制定改革方案并組織實(shí)施。深化權(quán)責(zé)清單制度實(shí)踐，開(kāi)展部門(mén)核心職能履行評(píng)估，促進(jìn)政府職能和履職方式轉(zhuǎn)變。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革“后半篇文章”，開(kāi)展街道管理體制機(jī)制改革，全面提升基層治理效能。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域體制機(jī)制改革。推動(dòng)市縣疾控機(jī)構(gòu)組建，完善疾病預(yù)防控制體系。調(diào)整地方國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)職責(zé)，構(gòu)建黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地各司其職又密切協(xié)同的國(guó)防動(dòng)員新格局。深化綜合行政執(zhí)法改革，按照“大數(shù)據(jù)+指揮平臺(tái)+執(zhí)法隊(duì)伍”模式，推動(dòng)形成更多創(chuàng)新案例。

三是深化拓展事業(yè)單位改革。開(kāi)展事業(yè)單位重塑性改革運(yùn)行評(píng)估，對(duì)改革遺留問(wèn)題和矛盾較為突出的事業(yè)單位持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，激發(fā)生機(jī)活力。推進(jìn)市縣事業(yè)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整研究，加大創(chuàng)新挖潛力度。做好中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制保障。

四是創(chuàng)新加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。圍繞現(xiàn)代化河南高質(zhì)量建設(shè)及濮陽(yáng)市“六大轉(zhuǎn)型”“六大轉(zhuǎn)變”需要，就深入理順體制機(jī)制、健全責(zé)任體系、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制保障等提出對(duì)策建議。圍繞“空編不用”和“無(wú)編可用”并存難題，探索統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源和規(guī)范編外人員管理問(wèn)題研究?？偨Y(jié)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行和使用效益評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督模式和方法。

四、厚植根與魂，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)

一是堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，“一條鏈”選育管用。濮陽(yáng)市委編辦采用精選、細(xì)育、常管、重用相結(jié)合的方法，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。精選：堅(jiān)持人崗相適，將有想法、肯干事的“潛力股”放到吃緊崗位。細(xì)育：全方位提升干部能力素質(zhì)，建立以理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)、業(yè)務(wù)大講堂為抓手、青年理論學(xué)習(xí)小組為補(bǔ)充的常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，組建文稿寫(xiě)作、信息宣傳、新時(shí)代理論宣講等素質(zhì)提升專(zhuān)班。常管：堅(jiān)持制度建辦，推進(jìn)管理提檔、制度提效、作風(fēng)提升。重用：樹(shù)立“有為有位”用人導(dǎo)向，讓善做善成、能想會(huì)干成為價(jià)值追求。

二是提升履職水平，“一面旗”示范帶動(dòng)。濮陽(yáng)市委編辦突出品牌建設(shè)，開(kāi)展亮點(diǎn)工作創(chuàng)建，對(duì)照盤(pán)點(diǎn)工作目標(biāo)、方法措施、進(jìn)展情況、實(shí)際成效等，實(shí)行清單式管理，創(chuàng)造更多濮陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)、濮陽(yáng)樣本。突出典型引路，注重挖掘改革管理攻堅(jiān)工作中的典型案例，廣泛宣傳，示范帶動(dòng)。

三是注重文化培育，“一家人”凝心聚魂。對(duì)標(biāo)組織口要求，濮陽(yáng)市委編辦統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面強(qiáng)化干部隊(duì)伍“四個(gè)意識(shí)”，做到政治上同向、思想上同心、步調(diào)上同頻、行動(dòng)上同力。弘揚(yáng)建黨精神，引導(dǎo)干部干一行、愛(ài)一行、鉆一行、專(zhuān)一行。強(qiáng)化正向宣傳，做好輿論引導(dǎo)，提升機(jī)構(gòu)編制工作整體影響力。