湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率趨勢(shì)、特征與提升研究

摘要：為了科學(xué)認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，以湖北省為例，基于索洛增長(zhǎng)模型和回歸分析法，對(duì)2021年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行測(cè)算和分析，并對(duì)2022年和2023年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行預(yù)測(cè)。結(jié)果表明，湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)保持上升趨勢(shì)，顯現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率橫向比較差距較大、農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入邊際報(bào)酬呈下降趨勢(shì)、勞動(dòng)力和土地要素的貢獻(xiàn)率負(fù)增長(zhǎng)等發(fā)展特征。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，從農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化投入、農(nóng)業(yè)科技資源配置、人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和產(chǎn)業(yè)科技融入度5個(gè)方面提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；索洛增長(zhǎng)模型；發(fā)展特征；提升策略；湖北省

中圖分類號(hào)：F323" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2023）07-0206-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2023.07.034 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： In order to scientifically understand the role of scientific and technological progress in the development of agricultural economy， taking Hubei Province as an example， based on Solow growth model and regression analysis method， the contribution rate of agricultural scientific and technological progress in Hubei Province in 2021 was calculated and analyzed， and the contribution rate of agricultural scientific and technological progress in Hubei Province in 2022 and 2023 was predicted. The results showed that the contribution rate of agricultural scientific and technological progress in Hubei Province continued to maintain an upward trend， showing the development characteristics of a large horizontal gap in the contribution rate of agricultural scientific and technological progress， a downward trend in the marginal return of agricultural material input， and a negative growth in the contribution rate of labor and land factors." In order to promote the contribution rate of agricultural science and technology progress to continue to grow steadily， countermeasures and suggestions were put forward from five aspects： Agricultural science and technology transformation input， agricultural science and technology resource allocation， talent team construction， agricultural technology extension system and industrial science and technology integration.

Key words： contribution rate of agricultural scientific and technological progress； Solow growth model； development characteristics； promotion strategy； Hubei Province

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體水平加速提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也越來(lái)越高。中國(guó)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額超過(guò)土地、資本、勞動(dòng)力及其他所有要素的總和，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素［1-3］。2022年中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62.4%，連續(xù)5年突破60%［4］，農(nóng)業(yè)科技總體科研力量已經(jīng)躋身于全球的前列。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率代表著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，能夠較好體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和質(zhì)量，是反映農(nóng)業(yè)科技支撐作用、制定相應(yīng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策的重要依據(jù)。測(cè)算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大小及其變化趨勢(shì)，有助于反映區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，也是地區(qū)間和國(guó)際間進(jìn)行比較的一個(gè)重要指標(biāo)［5-7］，有利于整體上了解和把握農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的程度，挖掘科技進(jìn)步潛力，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐，為進(jìn)一步制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)政策提供參考。

1 湖北省2021年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算

1.1 測(cè)算方法

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是可視化現(xiàn)象，但導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因極其復(fù)雜。直接原因包括資本和勞動(dòng)等要素投入，以及由規(guī)模經(jīng)濟(jì)與技術(shù)變化所決定的全要素生產(chǎn)率；深層次原因是對(duì)一國(guó)積累生產(chǎn)要素的能力及投資于知識(shí)生產(chǎn)的能力產(chǎn)生影響的變量，如人口增長(zhǎng)、金融部門(mén)的影響力、一般宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、貿(mào)易制度、政府規(guī)模、收入分配、地理影響及政治、社會(huì)環(huán)境等［8］。為此，西方學(xué)者索洛提出了如下生產(chǎn)模型。

2 湖北省2022年和2023年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)測(cè)

基于湖北省2021年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算結(jié)果，本研究對(duì)湖北省2022年和2023年的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行預(yù)測(cè)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的高低取決于各投入產(chǎn)出要素的年均增長(zhǎng)率，因此，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的預(yù)測(cè)，就需要初步估計(jì)各投入產(chǎn)出要素的年均增長(zhǎng)率。

2.1 2022年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)測(cè)分析

由于2021年受新型冠狀病毒疫情影響較大，湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各生產(chǎn)要素出現(xiàn)較大波動(dòng)。為保證科學(xué)性，研究基于2017—2021年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)測(cè)算，湖北省2017—2021年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)際增長(zhǎng)率（以1990年為基期平減）呈下降趨勢(shì)，平均每年下降了1.13個(gè)百分點(diǎn)，其中，下降最大年份為2020年，下降了2.73個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)最大年份為2017年，增長(zhǎng)了0.10個(gè)百分點(diǎn)；而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，湖北省2022年上半年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為1 762.73億元，增速排名中部第一，同比增長(zhǎng)6.2%。因此，本研究確定湖北省2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且產(chǎn)值增長(zhǎng)率將高于2021年。依據(jù)2017—2021年增長(zhǎng)率的降幅水平，綜合各方面要素，將2022年增長(zhǎng)率區(qū)間確定為0.8%～1.6%，假定農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率分別為0.80%、1.20%、1.60%。

根據(jù)近5年測(cè)算，研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)資本物質(zhì)投入基于1990年的增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)，2017—2021年分別較上年下降了-1.44、1.34、-0.10、1.92、1.38個(gè)百分點(diǎn)；平均每年增長(zhǎng)率下降了1.13個(gè)百分點(diǎn)，其下降趨勢(shì)較小，波動(dòng)幅度不大。但2021年受新型冠狀病毒疫情影響，湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)投入增長(zhǎng)率出現(xiàn)驟降，僅為0.36%。排除新型冠狀病毒感染疫情的影響因素，2015—2020年農(nóng)業(yè)資本物質(zhì)投入平均增長(zhǎng)了-0.77個(gè)百分點(diǎn)，以此替代2021年的實(shí)際增長(zhǎng)率，計(jì)算出排除新型冠狀病毒感染疫情因素的2021年物質(zhì)投入增長(zhǎng)率為0.97%，考慮到疫情之后的社會(huì)投資水平回升，假定農(nóng)業(yè)資本物質(zhì)投入增長(zhǎng)率為1.4%、1.2%。

自2010年以來(lái)，勞動(dòng)力較1990年呈負(fù)增長(zhǎng)，且負(fù)增長(zhǎng)速度有逐年增加趨勢(shì)，2021年湖北省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力較上年降幅為1.78%。研究基于原有勞動(dòng)力降幅水平，假定2022年第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)率為-2.0%和-2.2%。

由于耕地面積有限，湖北省播種面積變化不大，2015—2019年總體變化不顯著，依然保持減少態(tài)勢(shì)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為-0.54%。但2020年和2021年湖北省播種面積呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)湖北省的土地面積投入不會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)維持在-0.5%～-0.2%，因此，本研究假定2022年播種面積增長(zhǎng)率為-0.25%和-0.50%。

而對(duì)于生產(chǎn)彈性系數(shù)的預(yù)計(jì)，本研究使用固定彈性法，即由事先估計(jì)出的各投入要素的生產(chǎn)彈性系數(shù)，假定2022年的生產(chǎn)彈性系數(shù)相較于2021年不發(fā)生變化。本研究設(shè)定農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)率為0.8%、1.2%、1.6%，資本投入增長(zhǎng)率為1.2%、1.4%，勞動(dòng)力增長(zhǎng)率為-2.0%、-2.2%，播種面積增長(zhǎng)率為-0.25%、-0.50%，可以得到不同增長(zhǎng)率的24（3×2×2×2）種方案，通過(guò)式（5），運(yùn)用固定彈性系數(shù)法分別求出24種方案預(yù)測(cè)的2022年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

2.2 2023年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)測(cè)分析

由于缺少湖北省2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及土地面積的相關(guān)數(shù)據(jù)，為了避免測(cè)算出的農(nóng)業(yè)科技總產(chǎn)值出現(xiàn)較大偏誤，本研究使用時(shí)間序列方法，以上文中2022年的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以年份為自變量，對(duì)2023年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率進(jìn)行預(yù)測(cè)。模型如下。

為了證實(shí)回歸法具有較好效果，研究使用表2中方案1數(shù)據(jù)進(jìn)行試驗(yàn)，擬合效果如圖1所示。使用該方法預(yù)測(cè)的預(yù)測(cè)值與原預(yù)測(cè)值擬合程度較高，表明該方法具有良好的預(yù)測(cè)效果。因此，本研究使用回歸法對(duì)2023年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3。

如表2所示，2022年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的24種預(yù)測(cè)的結(jié)果中，達(dá)到或超過(guò)66%的方案有10種。預(yù)測(cè)的最低貢獻(xiàn)率為60.11%，預(yù)測(cè)的最高貢獻(xiàn)率為69.58%，24種方案的平均貢獻(xiàn)率為65.16%，鑒于近年持續(xù)上升的走勢(shì)，2022年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66.00%完全有可能。在播種面積減少速度穩(wěn)定在0.5%的情況下，當(dāng)剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（或低水平勞動(dòng)力減少）的速度高于2.20%，或者當(dāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度等于或高于1.60%，農(nóng)業(yè)資本投入的增長(zhǎng)速度等于或小于1.20%，物質(zhì)投入與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度差距盡可能縮小時(shí)，湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率就會(huì)達(dá)成或超過(guò)預(yù)期66.00%的目標(biāo)。

如表3所示，在2023年的24種預(yù)測(cè)結(jié)果中，達(dá)到或超過(guò)67.00%的方案有11種，其中達(dá)到或超過(guò)68.00%的方案有7種。預(yù)測(cè)的最低貢獻(xiàn)率為63.74%，預(yù)測(cè)的最高貢獻(xiàn)率為70.06%，24種方案的平均貢獻(xiàn)率為67.11%。鑒于近年持續(xù)上升的走勢(shì)，2023年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68.00%完全有可能。在播種面積減少速度穩(wěn)定在0.50%的情況下，當(dāng)剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（或低水平勞動(dòng)力減少）的速度高于2.20%，或者農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度等于或高于1.60%，農(nóng)業(yè)資本投入的增長(zhǎng)速度等于或小于1.20%，物質(zhì)投入與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度差距盡可能縮小，達(dá)成以上兩個(gè)及以上的條件時(shí)，湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率就會(huì)達(dá)成或超過(guò)預(yù)期68.00%的目標(biāo)。

通過(guò)對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的預(yù)測(cè)分析，研究發(fā)現(xiàn)2022年和2023年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均有望達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。在預(yù)測(cè)結(jié)果中，達(dá)到或超過(guò)目標(biāo)貢獻(xiàn)率的方案數(shù)量較多，且貢獻(xiàn)率呈近年持續(xù)上升的趨勢(shì)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，未來(lái)湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3 湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率發(fā)展的時(shí)代特征分析

3.1 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)穩(wěn)步提升

通過(guò)對(duì)各指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析（圖2）可以看出，湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。其中，2021年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算值為64.70%，較2020年增長(zhǎng)了2.00個(gè)百分點(diǎn)，較2017年增長(zhǎng)了6.75個(gè)百分點(diǎn)。從預(yù)測(cè)值來(lái)看，2022年和2023年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率繼續(xù)保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率的一般理論，當(dāng)某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展貢獻(xiàn)率大于物質(zhì)、勞動(dòng)和耕地要素投入貢獻(xiàn)率的總和時(shí)，即超過(guò)或大于50%，那么這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)已進(jìn)入集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，反之則被認(rèn)為屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率近5年平均水平為61.19%，2021年高于平均水平3.51個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展已處于集約型增長(zhǎng)初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了穩(wěn)健的支撐作用，依靠科技進(jìn)步加速湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種可行的選擇［15］。

3.2 與國(guó)內(nèi)部分?。ㄊ校M向比較仍有較大差距

2021年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（64.70%）高于2021年全國(guó)水平（61.50%）（數(shù)據(jù)來(lái)源于《非同尋常的七個(gè)百分點(diǎn)——我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)歷史性跨越（moa.gov.cn）》），且在中部各?。ㄖ胁苛“ㄉ轿魇?、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南?。┲?，僅次于安徽?。?6.00%）（湖南省由于數(shù)據(jù)缺失，暫不列于此），高于中部五省（除去無(wú)數(shù)據(jù)的湖南?。┢骄?5.47%。如表4所示，與經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的北京市（75.00%）、廣東省（71.30%）、江蘇省（70.90%）及農(nóng)業(yè)科技推廣成效較好的黑龍江?。?9.00%）等相比，仍有較大差距（由于資料和數(shù)據(jù)缺失，部分?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率還并未更新，故這里僅與12個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)行比較），農(nóng)業(yè)科技資源稟賦優(yōu)勢(shì)并未顯現(xiàn)。因此，湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率尚有較大提升空間，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.3 農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入邊際報(bào)酬呈下降趨勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，湖北省農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入不斷增加，其中，1991—2021年物質(zhì)投入年均增長(zhǎng)率為9.17%，說(shuō)明物質(zhì)投入依然是拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的重要條件。然而，1995年以來(lái)，湖北省農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入增長(zhǎng)率總體呈下降態(tài)勢(shì)（圖3）。

3.4 勞動(dòng)力和耕地資源的貢獻(xiàn)率負(fù)增長(zhǎng)

湖北省人口眾多，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力資源豐富。如圖4所示，2021年湖北省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員盡管已從2020年因新型冠狀病毒感染疫情帶來(lái)的勞動(dòng)力大幅下降恢復(fù)到疫情前水平，但對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍為負(fù)值，這預(yù)示著通過(guò)提升第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。一方面說(shuō)明湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)水平仍然相對(duì)偏低，跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；另一方面反映出隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，湖北省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，需要向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以解決勞動(dòng)力飽和帶來(lái)的邊際效益遞減的問(wèn)題。

此外，湖北省近年耕地貢獻(xiàn)率也呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)（圖5），且隨著時(shí)間的推移，這一表現(xiàn)呈擴(kuò)大趨勢(shì)。1991—2021年湖北省耕地面積波動(dòng)幅度較大，總體上呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著耕地貢獻(xiàn)率逐年降低，今后再想依靠大幅度增加耕地面積來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和產(chǎn)值已不現(xiàn)實(shí)。在耕地面積基本穩(wěn)定的情況下，提高農(nóng)業(yè)科技投入和水平將是未來(lái)湖北省顯著增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和產(chǎn)值的必經(jīng)之路。

4 湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升建議

4.1 加大農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化投入

針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率普遍較低的問(wèn)題，湖北省應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化投入力度，加快形成以政府為主，以農(nóng)業(yè)科學(xué)院校、科研院所、企業(yè)和個(gè)人為輔，對(duì)接相關(guān)農(nóng)業(yè)科技高質(zhì)量成果的多元化投入長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)雖是弱質(zhì)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)收益見(jiàn)效較慢，但農(nóng)業(yè)科技具有較顯著的公共屬性，需要強(qiáng)化公共資金持續(xù)投入，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。首先，湖北省要保持各類農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化投入持續(xù)增長(zhǎng)，每年對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技設(shè)施按照一定比重增加財(cái)政撥款，進(jìn)一步發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化投入中的統(tǒng)籌作用。其次，政府要大力鼓勵(lì)企業(yè)閑置資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，對(duì)較早使用和推廣農(nóng)業(yè)科技的涉農(nóng)企業(yè)給予多方面政策扶持，激發(fā)涉農(nóng)企業(yè)運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技成果的積極性，多渠道吸納社會(huì)資金和民間閑散資本投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，緩解科技成果轉(zhuǎn)化投入不足的問(wèn)題。最后，政府要支持農(nóng)業(yè)科學(xué)院校及科研院所開(kāi)展涉農(nóng)科研資金資源整合，推動(dòng)科研資源在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域合理利用。

4.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置

農(nóng)業(yè)科技資源合理配置是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要調(diào)整措施。湖北省應(yīng)強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資的宏觀指導(dǎo)，以各地實(shí)際需要為基礎(chǔ)，因地因時(shí)制定相應(yīng)方案，加強(qiáng)區(qū)域之間合理分工與協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)程度。一方面，要將有限的農(nóng)業(yè)科技資源引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)最急需的地方，以補(bǔ)齊區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技薄弱短板，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)程；另一方面，要大力倡導(dǎo)市州協(xié)同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，指導(dǎo)相鄰地市實(shí)施農(nóng)業(yè)互助政策，借對(duì)方優(yōu)勢(shì)發(fā)展本地農(nóng)業(yè)，并為對(duì)方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供盡可能多的幫助。如經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣域可為經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的縣域提供一定的人力、物力支持，定期派農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家對(duì)農(nóng)業(yè)科技融合中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行講解培訓(xùn)，以提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展較弱的地區(qū)則為經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣域支持本地發(fā)展提供一定的土地資源。湖北省東部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)加快市內(nèi)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技要素流動(dòng)，西部地區(qū)則應(yīng)借力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技水平協(xié)調(diào)發(fā)展［16］。

4.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)是湖北省提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然之路。首先，政府應(yīng)使生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)力相匹配，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)機(jī)制，提升勞動(dòng)力知識(shí)技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)行業(yè)整體勞動(dòng)力素質(zhì)水平，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺的漏洞。其次，政府要促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、土地、社會(huì)資本、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由非農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)雙向流動(dòng)，在全省建立健全“進(jìn)得來(lái)、留得住、能受益”的農(nóng)業(yè)人才機(jī)制，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)促使高質(zhì)量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第一產(chǎn)業(yè)回流，整體提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。最后，政府要改革農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力保障政策，逐步讓農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力享有城市工人具備的勞動(dòng)保障，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)積極性，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

作為農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的紐帶，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平高低直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的狀況。湖北省應(yīng)圍繞重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)的組建，激活農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源頭；推進(jìn)以國(guó)家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科學(xué)院所、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)民專業(yè)合作社等廣泛參加的一主多元農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容，分區(qū)域、分作物、分品種精準(zhǔn)開(kāi)展科技服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力；構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，積極引導(dǎo)和支持各種形式的社會(huì)資本加盟農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和推廣，同時(shí)引入市場(chǎng)化運(yùn)作方式，創(chuàng)辦科技經(jīng)營(yíng)實(shí)體，讓技術(shù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)相結(jié)合；完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)制度，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員定期開(kāi)展知識(shí)更新與技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建一套公益機(jī)構(gòu)和社會(huì)資源各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)系統(tǒng)。

4.5 提升產(chǎn)業(yè)的科技融入度

農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐，影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)水平。近年來(lái)，湖北省形成了十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，但整體水平仍然十分有限，距離國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)還有不小差距。湖北省應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中要強(qiáng)化各主體的合作，建立創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)彼此配合的分工協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)作的技術(shù)體系。其中，高校和科研院所負(fù)責(zé)項(xiàng)目研究、技術(shù)攻關(guān)和成果輸出，涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)提出創(chuàng)新需求和成果運(yùn)用，政府部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、政策支持、立項(xiàng)審批、成果驗(yàn)收和推廣轉(zhuǎn)化。二是構(gòu)建以加工企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈模式，加大縱向融合深度。對(duì)供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈進(jìn)行整合，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，逐步形成縣域農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。三是發(fā)揮科技特派員和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的突出作用。通過(guò)科技賦能為農(nóng)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”提供強(qiáng)大動(dòng)力，在此基礎(chǔ)上，以科學(xué)技術(shù)為支撐，形成“內(nèi)循環(huán)”，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)向農(nóng)業(yè)的深度滲透，加快現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)湖北省農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。

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