“一核三站 四位一體”推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

近年來(lái)，山東省菏澤市牡丹區(qū)堅(jiān)持把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以加強(qiáng)和規(guī)范在外流動(dòng)黨員黨組織管理為切入點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“牡丹之鄉(xiāng)·紅色驛站”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、招才引智工作站、招商引資聯(lián)絡(luò)站“一核三站、四位一體”新格局，為大力實(shí)施“歸雁興區(qū)”戰(zhàn)略注入新動(dòng)能。2022年，全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員6158人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體3106家，完成過億元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 6個(gè)，總投資11億元；全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推了全區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。牡丹區(qū)先后被確定為“國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣區(qū)”、山東省創(chuàng)業(yè)型城市，被菏澤市政府表彰為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表現(xiàn)突出縣區(qū)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)" "優(yōu)化組織架構(gòu)推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系規(guī)范化

牡丹區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)凝聚思想共識(shí)，成立流動(dòng)黨員黨委，統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、招才引智工作站、招商引資聯(lián)絡(luò)站“三站”組織建設(shè)，通過建強(qiáng)“主陣地”、制定“高標(biāo)準(zhǔn)”、設(shè)置“孵化站”等舉措，打造集教育、服務(wù)、管理、發(fā)展黨員于一體的流動(dòng)黨員“紅色驛站”。

建強(qiáng)一批“主陣地”" 成立中共菏澤市牡丹區(qū)流動(dòng)黨員委員會(huì)，隸屬區(qū)委“兩新”組織工委管理，設(shè)委員9名，區(qū)人社局主要負(fù)責(zé)同志兼任黨委書記，3名副書記和其他委員分別由區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)招商服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。制定《關(guān)于開展“牡丹之鄉(xiāng)·紅色驛站”創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》，建立區(qū)委、區(qū)政府主導(dǎo)，組織、人社、招商等部門密切配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，先后在北京、天津、青島、成都等地建立18個(gè)流動(dòng)黨員黨支部、32個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士搭建發(fā)揮才智、干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

選拔一群“領(lǐng)頭雁”" 突出政治標(biāo)準(zhǔn)選配支部帶頭人，挑選政治素質(zhì)高、區(qū)域行業(yè)號(hào)召力強(qiáng)、家鄉(xiāng)情懷厚重的在外創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人士，擔(dān)任流動(dòng)黨員黨組織班子成員和“三站”崗位人員，雙向進(jìn)入、交叉任職，把“紅色驛站”建設(shè)成為教育管理流動(dòng)黨員、組織凝聚務(wù)工群眾、支持服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)的平臺(tái)。

設(shè)置一個(gè)“孵化站”" 成立牡丹區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，設(shè)立黨支部，將尚不具備成立黨支部條件的“三站”黨員納入管理，從會(huì)員單位中培養(yǎng)政治覺悟高、素質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才加入黨組織，不斷加強(qiáng)各站點(diǎn)黨員后備力量，拓展外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)系家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)新渠道。

搭建交流平臺(tái)" "激活站際鏈接提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程信息化

牡丹區(qū)充分發(fā)揮流動(dòng)黨員黨委居中聯(lián)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，共建共享資源信息，推動(dòng)家鄉(xiāng)與驛站、驛站與驛站、組織與黨員之間的溝通聯(lián)系，全力推進(jìn)資金回流、項(xiàng)目回歸、信息回傳、人才回鄉(xiāng)。

搭建資源共享“立交橋”" 借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)微信公眾號(hào)和34個(gè)城市、18個(gè)鎮(zhèn)街返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)微信群，及時(shí)收集、推送在外菏商回鄉(xiāng)發(fā)展、家鄉(xiāng)企業(yè)走出去發(fā)展、全國(guó)菏商之間融合發(fā)展及走出國(guó)門到“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展的需求信息，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)相關(guān)服務(wù)站做好信息、人員、服務(wù)交流對(duì)接，先后完成信息對(duì)接532條，協(xié)助13家企業(yè)到其他城市開拓市場(chǎng)。菏澤潤(rùn)達(dá)交通設(shè)施公司在牡丹區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)肯尼亞服務(wù)站指導(dǎo)下，深入肯尼亞考察，全面了解肯尼亞市場(chǎng)需求，成功在非洲開拓市場(chǎng)。

打造產(chǎn)品輸出“快車道”" 設(shè)立18個(gè)鎮(zhèn)街返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站和640個(gè)村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)與各服務(wù)間的精準(zhǔn)對(duì)接，及時(shí)把市場(chǎng)需求信息傳遞到家鄉(xiāng)、把家鄉(xiāng)特產(chǎn)供應(yīng)到當(dāng)?shù)?，已先后?4個(gè)城市推介牡丹系列衍生品、傳統(tǒng)手工藝品、特色農(nóng)副產(chǎn)品等特產(chǎn)50余種，實(shí)現(xiàn)家鄉(xiāng)產(chǎn)品與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接。

建設(shè)支援家鄉(xiāng)“高速路”" 積極引導(dǎo)在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員釋放家鄉(xiāng)情懷，支援家鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)。2022年，面對(duì)突發(fā)新冠疫情，各服務(wù)站自發(fā)組織成員企業(yè)和在外人士第一時(shí)間為家鄉(xiāng)捐款捐物，支援家鄉(xiāng)抗疫。濟(jì)南、青島、蘇州、南京、長(zhǎng)沙等服務(wù)站積極募集抗疫物資，及時(shí)將價(jià)值428萬(wàn)元的防疫送至牡丹區(qū)。彰顯出離家創(chuàng)業(yè)，心系桑梓，青山一道，同擔(dān)風(fēng)雨的家鄉(xiāng)情懷。

健全工作機(jī)制" "暢通回流渠道促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體制系統(tǒng)化

牡丹區(qū)成立區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策“20條”，公布20個(gè)部門返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)承諾，納入科學(xué)發(fā)展考核體系。同時(shí)，成立區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供零跑路、一次辦理、容缺辦理新模式，全方位開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。

筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“暖心巢”" 定期走訪、及時(shí)了解在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員及家鄉(xiāng)親屬的工作生活情況，全過程跟蹤、全方位服務(wù)，全力幫助解決家鄉(xiāng)親屬實(shí)際困難，已累計(jì)幫助在外及返鄉(xiāng)人士解決拆遷、子女入學(xué)、房屋租賃等事項(xiàng)320余起。

建好招商引資“連心橋”" 開展“身在異鄉(xiāng)當(dāng)先鋒，我為花鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”“情系家鄉(xiāng)·鴻雁反哺”系列活動(dòng)，定期召開溝通座談會(huì)、宣傳推介會(huì)，聚焦家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，宣傳牡丹區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境、開放包容的發(fā)展空間，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、吸引在外人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，為建設(shè)牡丹區(qū)、回報(bào)家鄉(xiāng)作出積極貢獻(xiàn)。截至目前，全區(qū)32個(gè)服務(wù)站共引進(jìn)過億元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)、投資總額101.23億元，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3.45萬(wàn)人、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體2.98萬(wàn)戶。歸雁經(jīng)濟(jì)已成為牡丹區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和主要?jiǎng)恿υ础?/p>

編好招才引智“英才譜”" 流動(dòng)黨員黨委定期開展流出黨員摸底排查，建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)，各“紅色驛站”建立在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員信息庫(kù)，研究建立與牡丹區(qū)籍高層次人才常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，適時(shí)組織回鄉(xiāng)考察重大項(xiàng)目，助力企業(yè)招才引智。截至目前，已收錄牡丹區(qū)籍在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員7973人，其中黨員2356人，高端人才463人，創(chuàng)辦各類市場(chǎng)主體3505個(gè)。牡丹區(qū)安興、胡集、高莊、沙土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用人才回歸，有效推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安興鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資的醫(yī)療器件制造項(xiàng)目，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資3.6億元，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，安置就業(yè)600余人。全區(qū)7.5萬(wàn)名電商從業(yè)人員，返鄉(xiāng)人員占5.3 萬(wàn)人；近幾年新上的網(wǎng)店、網(wǎng)商和電商平臺(tái)，85%以上由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和農(nóng)民工創(chuàng)辦。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛、鄉(xiāng)村振興匯聚起磅礴力量。

作者單位：山東省菏澤市牡丹區(qū)人力資源和社會(huì)保障局