關(guān)于世界遺產(chǎn)大會(huì)邊會(huì)重要性的觀察

摘" 要：世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)期間，在討論世界遺產(chǎn)保護(hù)狀況、申報(bào)項(xiàng)目、大會(huì)機(jī)制等議題的主會(huì)場(chǎng)之外，還會(huì)以研討會(huì)、論壇、展覽、晚會(huì)等活動(dòng)形式舉辦“邊會(huì)”（side event）。隨著世界遺產(chǎn)中心、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、締約國(guó)等對(duì)邊會(huì)的不斷關(guān)注，邊會(huì)的重要性愈發(fā)明顯，已逐漸演變成熱點(diǎn)議題的發(fā)酵空間、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)展示的舞臺(tái)和締約國(guó)態(tài)度表達(dá)的場(chǎng)所。文章通過(guò)深度參與和觀察近些年世界遺產(chǎn)大會(huì)期間的邊會(huì)活動(dòng)，來(lái)認(rèn)識(shí)主場(chǎng)之外邊會(huì)場(chǎng)身份和地位的轉(zhuǎn)變，試圖以此視角展望世界遺產(chǎn)的未來(lái)。

關(guān)鍵詞：世界遺產(chǎn)大會(huì)；邊會(huì)觀察；世界遺產(chǎn)展望

中圖分類(lèi)號(hào)：G112" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.19490/j.cnki.issn2096-698X.2023.03.075-080

Abstract： During World Heritage Committee meetings， in addition to the main venue for examining the state of conservation of World Heritage properties， nominations to the World Heritage List and the committee meeting mechanism， side events are held in forms of seminars， forums， exhibitions and social functions. As the World Heritage Centre， advisory bodies and States Parties are paying more attention to the side events， the importance of the side event has become more obvious， and it has gradually evolved into a space to incite hot issues， a stage for professional display of advisory bodies， and a place for the expression of stances from States Parties. Through in-depth participation and observation of side events during the World Heritage Committee meetings in recent years， this article explores the changes of the identity and status of the events outside of the main venue， and attempts to project the future of World Heritage from this perspective.

Keywords： World Heritage Committee meetings；observation of side events；World Heritage outlook

世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世界遺產(chǎn)大會(huì)”）是世界遺產(chǎn)領(lǐng)域的盛會(huì)，自1977年起原則上每年舉辦一次，時(shí)間一般在6—7月，持續(xù)10天左右。會(huì)議期間，在任的21個(gè)委員國(guó)①、聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心（UNESCO World Heritage Center，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世界遺產(chǎn)中心”）、三大咨詢(xún)機(jī)構(gòu)（主要負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)的國(guó)際古跡遺址理事會(huì)，ICOMOS；主要負(fù)責(zé)自然遺產(chǎn)的世界自然保護(hù)聯(lián)盟，IUCN；主要負(fù)責(zé)修復(fù)和培訓(xùn)的國(guó)際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心，ICCROM）、觀察國(guó)和其他國(guó)際遺產(chǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士、非政府組織代表等，會(huì)針對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)狀況、申報(bào)項(xiàng)目、熱點(diǎn)議題和大會(huì)機(jī)制等諸多議題展開(kāi)討論。其中，世界遺產(chǎn)的保護(hù)狀況、申報(bào)項(xiàng)目等議題是主會(huì)場(chǎng)討論的焦點(diǎn)，各個(gè)委員國(guó)的大使和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)“唇槍舌劍”，毫不懈怠。而關(guān)于世界遺產(chǎn)未來(lái)發(fā)展的原則、理念、趨勢(shì)等議題除了在主會(huì)場(chǎng)有所展開(kāi)之外，還會(huì)以“邊會(huì)（side event）”的形式討論。

邊會(huì)多以研討會(huì)的模式進(jìn)行，也有展覽、晚會(huì)等活動(dòng)形式。邊會(huì)的主辦方可以是聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界遺產(chǎn)中心、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、締約國(guó)，亦可以是其他世界遺產(chǎn)相關(guān)的政府或非政府組織。近幾年，邊會(huì)的形式更為多樣、內(nèi)容更為深刻，締約國(guó)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)也在大會(huì)主會(huì)場(chǎng)之余向邊會(huì)場(chǎng)投入了更多關(guān)注。由此，本文以世界遺產(chǎn)大會(huì)的邊會(huì)為視角，通過(guò)觀察近幾年的研討會(huì)、展覽與論壇等活動(dòng)，來(lái)認(rèn)識(shí)世界遺產(chǎn)大會(huì)主會(huì)場(chǎng)之外的邊會(huì)場(chǎng)，以邊會(huì)身份和地位的轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，試圖展望世界遺產(chǎn)的未來(lái)。

1" "熱點(diǎn)議題發(fā)酵的空間

自1972年 《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《世界遺產(chǎn)公約》）頒布以來(lái)，隨著研究和實(shí)踐的不斷深入，聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界遺產(chǎn)中心、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以及締約國(guó)逐漸意識(shí)到遺產(chǎn)保護(hù)的作用不僅僅是保護(hù)人類(lèi)生存的環(huán)境和文明的結(jié)晶，更需要推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。因此，諸如可持續(xù)發(fā)展、社區(qū)參與、氣候變化、非洲優(yōu)先等全球范圍內(nèi)普遍關(guān)注的話(huà)題也開(kāi)始走進(jìn)世界遺產(chǎn)領(lǐng)域，成了世界遺產(chǎn)大會(huì)的熱點(diǎn)議題。

早在1989年，聯(lián)合國(guó)教科文組織就設(shè)立了“非洲優(yōu)先計(jì)劃（Priority Africa Programme）”，但直到2012年才開(kāi)始有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年，第42屆世界遺產(chǎn)大會(huì)決議要求世界遺產(chǎn)中心今后對(duì)“非洲優(yōu)先計(jì)劃”落實(shí)情況進(jìn)行匯報(bào)，于是2019年，第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)的議程增加了5D項(xiàng)，即對(duì)非洲優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展和世界遺產(chǎn)的情況進(jìn)行報(bào)告[1]。在此之前，大會(huì)議程第5項(xiàng)通常由世界遺產(chǎn)中心、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和《世界遺產(chǎn)公約》及可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告組成。同時(shí)，非洲世界遺產(chǎn)基金（African World Heritage Fund，AWHF）②在2017年、2018年和2019年的世界遺產(chǎn)大會(huì)期間都曾組織過(guò)與非洲相關(guān)的主題邊會(huì)，分別是“上游程序③項(xiàng)目在非洲”“非洲的世界遺產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展”以及“非洲的可持續(xù)發(fā)展、青年和創(chuàng)新”。

同樣，格外引人注目的“氣候變化”議題也是近幾年邊會(huì)活動(dòng)的熱門(mén)話(huà)題。2005年，氣候變化對(duì)世界遺產(chǎn)的影響引起了世界遺產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)注，而后，人們發(fā)現(xiàn)其影響不僅作用在自然遺產(chǎn)，也對(duì)文化遺產(chǎn)造成威脅。于是，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)在2016年成立了ICOMOS氣候變化工作組（ICOMOS climate change and heritage working group， CCHWG），邀請(qǐng)全球范圍內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)家和遺產(chǎn)地代表一道共同應(yīng)對(duì)這一難題[2]。2019年，第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)期間，連續(xù)2天召開(kāi)“氣候變化與遺產(chǎn)”主題邊會(huì)，由當(dāng)時(shí)的工作組負(fù)責(zé)人Andrew Potts介紹氣候脆弱指數(shù)（climate vulnerability index，CVI）評(píng)估方法在澳大利亞的西澳大利亞鯊魚(yú)灣和英國(guó)的奧克尼新石器時(shí)代遺址這2處世界遺產(chǎn)地的應(yīng)用實(shí)踐以及最新報(bào)告《我們過(guò)去的未來(lái)：文化遺產(chǎn)參與氣候行動(dòng)》（Future of Our Pasts：Engaging Cultural Heritage in Climate Action）的發(fā)布。會(huì)上還邀請(qǐng)了時(shí)任ICOMOS主席的河野俊行，足見(jiàn)對(duì)那場(chǎng)邊會(huì)和議題的重視。2021年，第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)的議程新增了7C項(xiàng)，即《氣候變化對(duì)世界遺產(chǎn)影響》政策文件更新（草案）[3]，將世界遺產(chǎn)委員會(huì)的目光高度聚焦在這一議題。

無(wú)論是非洲優(yōu)先還是氣候變化，對(duì)于這類(lèi)熱點(diǎn)議題而言，它們的熱度并不僅僅體現(xiàn)在大會(huì)主場(chǎng)，邊會(huì)場(chǎng)更是它們不斷升溫和發(fā)酵的空間。通過(guò)觀察熱門(mén)話(huà)題在邊會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的活躍程度，或許可以為締約國(guó)掌握世界遺產(chǎn)領(lǐng)域未來(lái)關(guān)注重點(diǎn)和發(fā)展方向提供有效信號(hào)。

2" "咨詢(xún)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)展示的舞臺(tái)

世界遺產(chǎn)保護(hù)狀況和申報(bào)項(xiàng)目的審議一直都是世界遺產(chǎn)大會(huì)主場(chǎng)討論的焦點(diǎn)，但由于近年來(lái)參與討論的委員國(guó)代表愈發(fā)有脫離專(zhuān)業(yè)性而更加政治化的趨勢(shì)，導(dǎo)致世界遺產(chǎn)中心、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在主場(chǎng)的激烈爭(zhēng)論中漸漸失去優(yōu)勢(shì)。其結(jié)果是，世界遺產(chǎn)中心和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)給出的建議大部分被駁回，鮮少有世界遺產(chǎn)項(xiàng)目被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《瀕危名錄》”）④，絕大部分新申報(bào)的項(xiàng)目都會(huì)成功列入。再加上，世界遺產(chǎn)中心和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)存在“事多，人少，錢(qián)更少”的工作狀態(tài)，他們也的確在評(píng)估過(guò)程中偶有出錯(cuò)，不專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題會(huì)被相關(guān)締約國(guó)抓住并放大，使得世界遺產(chǎn)中心，尤其是咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在整個(gè)大會(huì)主場(chǎng)處于相對(duì)被動(dòng)的地位。相比“火藥味”十足的主會(huì)場(chǎng)，邊會(huì)則顯得頗為緩和。邊會(huì)會(huì)場(chǎng)的觀眾大多是各個(gè)代表團(tuán)的專(zhuān)家學(xué)者，他們需要了解世界遺產(chǎn)的“游戲規(guī)則”，了解世界遺產(chǎn)中心和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的最新動(dòng)向，以便為及時(shí)調(diào)整本國(guó)或本機(jī)構(gòu)的申報(bào)策略和為遺產(chǎn)保護(hù)提供專(zhuān)業(yè)建議。

近年來(lái)，每次世界遺產(chǎn)大會(huì)期間都會(huì)舉辦近50場(chǎng)研討會(huì)、展覽等邊會(huì)活動(dòng)，除了一些主席國(guó)和締約國(guó)主辦的活動(dòng)外，大部分邊會(huì)的主辦方都是咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)作為邊會(huì)的主角，除了根據(jù)熱點(diǎn)議題召開(kāi)主題邊會(huì)之外，還對(duì)他們過(guò)去一年的工作進(jìn)行回顧，比如定期報(bào)告的進(jìn)展與培訓(xùn)、主題研究的介紹與成果以及世界遺產(chǎn)保護(hù)能力建設(shè)等工作的情況匯報(bào)。以2018年第42屆世界遺產(chǎn)大會(huì)為例，40場(chǎng)主題邊會(huì)中咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和世界遺產(chǎn)中心組織的邊會(huì)占了16場(chǎng)，三大咨詢(xún)機(jī)構(gòu)占絕大多數(shù)（表1）。

涉及的主題有近年來(lái)的熱點(diǎn)議題：氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、記憶場(chǎng)所等，還有ICOMOS和IUCN共同推動(dòng)的文化與自然融合項(xiàng)目，以及各自為了更好地評(píng)估新申報(bào)遺產(chǎn)而開(kāi)展的主題研究。目前，已開(kāi)展的主題研究有“天文考古遺產(chǎn)”“巖畫(huà)遺產(chǎn)”“水文化遺產(chǎn)”“茶文化景觀”“海上絲綢之路”等，有的主題研究還在主題下限定了不同的地區(qū)，比如東亞和東南亞的熱帶和亞熱帶地區(qū)的水文化遺產(chǎn)、拉美和加勒比地區(qū)的巖畫(huà)遺產(chǎn)等。我國(guó)也在近幾年積極參與了“茶文化景觀”“海上絲綢之路”等主題研究工作。在咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與締約國(guó)的共同努力下，“天文考古遺產(chǎn)”主題研究下的英國(guó)喬德雷爾·班克天文臺(tái)已于2019年成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》；水遺產(chǎn)也從不同地區(qū)的主題研究升級(jí)為ICOMOS專(zhuān)委會(huì)⑤之一。

邊會(huì)也成了不同咨詢(xún)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)溝通交流的橋梁，由世界自然保護(hù)聯(lián)盟和國(guó)際古跡遺址理事會(huì)共同開(kāi)展的文化與自然融合聯(lián)合實(shí)踐計(jì)劃（connecting practice），致力于在遺產(chǎn)的評(píng)選和管理框架內(nèi)，學(xué)習(xí)和探索識(shí)別自然和文化價(jià)值關(guān)聯(lián)性的新方法。由于缺乏先例，起初這個(gè)項(xiàng)目并未得到大多數(shù)締約國(guó)的關(guān)注。2015年，第39屆世界遺產(chǎn)大會(huì)期間，IUCN主辦了“世界遺產(chǎn)地中的自然文化聯(lián)系：荒野和大景觀的案例研究”主題邊會(huì)；2017年，第41屆世界遺產(chǎn)大會(huì)期間，IUCN和ICOMOS聯(lián)合主辦了“實(shí)踐：在《世界遺產(chǎn)公約》下定義文化與自然聯(lián)系的新方法”主題邊會(huì)。在成功完成前2期調(diào)研后，伴隨著專(zhuān)業(yè)成果的產(chǎn)出和邊會(huì)的大力宣傳，該項(xiàng)目得到了更多關(guān)注。我國(guó)的紅河哈尼梯田文化景觀也作為第三階段的調(diào)研案例參與其中。

盡管咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在大會(huì)主場(chǎng)依然處于窘境，但是邊會(huì)給了他們展現(xiàn)自身專(zhuān)業(yè)性的舞臺(tái)，他們依靠這個(gè)舞臺(tái)與締約國(guó)建立了聯(lián)系、與世界各地的專(zhuān)家學(xué)者交流探討，讓最初的想法和建議逐漸清晰并成為現(xiàn)實(shí)。

3" "締約國(guó)態(tài)度表達(dá)的場(chǎng)所

盡管世界遺產(chǎn)大會(huì)主會(huì)場(chǎng)的討論十分激烈，但也會(huì)因特定程序、時(shí)間限制和大會(huì)主席控場(chǎng)等諸多因素讓一些問(wèn)題無(wú)法解決。對(duì)于必須在這屆大會(huì)解決的問(wèn)題，大會(huì)主席會(huì)設(shè)立臨時(shí)工作組，邀請(qǐng)委員國(guó)、相關(guān)締約國(guó)及機(jī)構(gòu)組織參與，擬定更易通過(guò)的方案。一些需要更長(zhǎng)時(shí)間、更廣泛參與的議題則留待下屆或是之后的大會(huì)討論。通常，這類(lèi)議題在短期內(nèi)不會(huì)再出現(xiàn)在大會(huì)的主會(huì)場(chǎng)議程中，除非該議題已得到多方共識(shí)，形成了研究報(bào)告或正式文件。此時(shí)，邊會(huì)便成了各締約國(guó)將主會(huì)場(chǎng)無(wú)法言盡的觀點(diǎn)態(tài)度得以表達(dá)的最佳場(chǎng)所。

近些年，最能體現(xiàn)締約國(guó)態(tài)度表達(dá)的當(dāng)屬韓國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“韓國(guó)全委會(huì)”）主辦的系列邊會(huì)，其主題分別是—2016年，第40屆世界遺產(chǎn)大會(huì)期間的“世界遺產(chǎn)闡釋?zhuān)阂饬x和價(jià)值”；2017年，第41屆世界遺產(chǎn)大會(huì)期間的“世界遺產(chǎn)與和平：重建與闡釋”；2019年，第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)期間的“文化與和解的遺產(chǎn)闡釋”；2021年，第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)期間的“紀(jì)念與和解的遺產(chǎn)闡釋與展示”。這些邊會(huì)的主題都圍繞著“遺產(chǎn)的闡釋與展示”，旨在討論面對(duì)有爭(zhēng)議的紀(jì)念遺產(chǎn)，遺產(chǎn)的闡釋與展示過(guò)程中如何避免矛盾，并以多元視角敘述全面真實(shí)的歷史和記憶（圖1）。

與此同時(shí)，2018年12月，韓國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提出申請(qǐng)，成立世界遺產(chǎn)闡釋與展示國(guó)際中心（International Centre for the Interpretation and Presentation of World Heritage Sites，WHIPIC），繼續(xù)在更廣泛的國(guó)際層面推動(dòng)和研究遺產(chǎn)的闡釋與展示。該中心經(jīng)過(guò)3年的籌備，已于2022年1月正式成立[5]。雖然該事件的起因是在一項(xiàng)世界遺產(chǎn)申報(bào)過(guò)程中產(chǎn)生的分歧，但由此引發(fā)的對(duì)該類(lèi)遺產(chǎn)的進(jìn)一步思考和研究表達(dá)了韓國(guó)作為世界遺產(chǎn)領(lǐng)域重要參與者的決心和態(tài)度。

邊會(huì)不僅是締約國(guó)表達(dá)態(tài)度的場(chǎng)所，也是主席國(guó)展現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的重要場(chǎng)地。多年來(lái)，德國(guó)一直積極致力于實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的17項(xiàng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2015年，第39屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在德國(guó)波恩召開(kāi)，擔(dān)任主席國(guó)的德國(guó)自然要將其優(yōu)勢(shì)在邊會(huì)中呈現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，那屆大會(huì)的許多邊會(huì)都涉及“可持續(xù)發(fā)展”這一主題，并舉辦了“可持續(xù)發(fā)展”系列研討會(huì)，邀請(qǐng)了40位與會(huì)國(guó)際專(zhuān)家，利用中午休會(huì)時(shí)間，就遺產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了交流。2017年，第41屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在波蘭克拉科夫召開(kāi)，對(duì)于經(jīng)歷過(guò)毀滅與重建的國(guó)度而言，文化遺產(chǎn)的重建與闡釋有著格外特殊的意義。大會(huì)期間召開(kāi)了“闡釋與重建”主題邊會(huì)，介紹了華沙老城的重建歷程。2021年，第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在我國(guó)召開(kāi)，“世界遺產(chǎn)保護(hù)管理能力建設(shè)—邁向未來(lái)的中非合作”主題邊會(huì)也明確傳達(dá)了中國(guó)支持“非洲優(yōu)先計(jì)劃”的決心和態(tài)度。

4" "結(jié)束語(yǔ)

回顧過(guò)往，世界遺產(chǎn)大會(huì)主會(huì)場(chǎng)的核心議題（如世界遺產(chǎn)的保護(hù)狀況、申報(bào)項(xiàng)目等）會(huì)隨著研究的不斷深入、規(guī)則的愈發(fā)完善和不可避免的政治化趨勢(shì)而逐漸失去懸念。此時(shí)，主會(huì)場(chǎng)之外的邊會(huì)場(chǎng)則成了熱點(diǎn)議題發(fā)酵的空間、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)展示的舞臺(tái)，也是締約國(guó)態(tài)度表達(dá)的場(chǎng)所?！妒澜邕z產(chǎn)公約》已經(jīng)走過(guò)50載，邊會(huì)的身份和地位也在悄然發(fā)生著轉(zhuǎn)變。相信未來(lái)，這里將會(huì)吸引與會(huì)者更多的目光，也會(huì)給世界遺產(chǎn)事業(yè)帶來(lái)更多的驚喜。

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