?洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度及其影響因素

摘 要：基于2007—2020年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)25個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟發(fā)展、社會效益和生態(tài)保護3個維度層構(gòu)建其農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，運用全局主成分分析法以及障礙因子診斷模型，實證分析洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及其影響因素。研究結(jié)果表明：2007—2020年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但各縣（市、區(qū)）之間存在顯著的差異；與2007年相比較，2020年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要障礙因素由經(jīng)濟發(fā)展、社會效益2個維度擴展到經(jīng)濟發(fā)展、社會效益和生態(tài)保護3個維度。在此基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)地產(chǎn)出率；拓展就業(yè)渠道，落實支持政策，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)率；減少農(nóng)用塑料薄膜使用量，增加有效灌溉面積，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等建議，以促進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；指標(biāo)體系；水平測度；影響因素；洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： 1006-060X（2023）03-0092-07

Abstract：Based on the data of high-quality agricultural development in 25 counties （cities and districts） of Dongting Lake ecological economic zone from 2007 to 2020， the study constructed the evaluation index system of high-quality agricultural development from three dimensions of economic development， social benefits and ecological protection， and used the global principal component analysis method and obstacle factor diagnosis model to analyze the level of high-quality agricultural development in Dongting Lake ecological economic zone and its influencing factors. The results showed that the level of high-quality agricultural development in Dongting Lake ecological economic zone showed an upward trend year by year from 2007 to 2020， but there were significant differences among counties （cities and districts）. Compared with those in 2007， main obstacles to high-quality agricultural development in Dongting Lake ecological economic zone in 2020 expanded from two dimensions of economic development and social benefits to three dimensions of economic development， social benefits and ecological protection. Hence， the study proposed to optimize the layout of rural industries， strengthen the innovation of agricultural science and technology， and raise the yield rate of agricultural land; to expand employment channels， implement supporting policies， and increase the employment rate of rural labor; to reduce the use of agricultural plastic film， increase the effective irrigation area， and guarantee the stable development of ecological agriculture， so as to promote high-quality agricultural development in Dongting Lake ecological economic zone.

Key words：high-quality agricultural development; index system; level measurement; influencing factors; Dongting Lake ecological economic zone

黨的二十大報告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，高質(zhì)量發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求。素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽和“長江之腎”美稱的洞庭湖，承載著湖南48%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值[1]，是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也擔(dān)負(fù)著長江流域生態(tài)安全、水安全和國家糧食安全等重大責(zé)任，推進洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。自2014年《國務(wù)院關(guān)于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》發(fā)布以來，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)建設(shè)取得了巨大成就，但洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨包括農(nóng)業(yè)面源污染在內(nèi)的諸多問題和挑戰(zhàn)，形勢依然較為嚴(yán)峻。因此，如何積極推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項具有重大現(xiàn)實意義的課題。

目前國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究十分豐富，主要集中在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、測度分析等方面。在內(nèi)涵方面，有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點、以創(chuàng)新為第一動力、以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點、以綠色為普遍形態(tài)、以開放為必由之路、以共享為根本目的的農(nóng)業(yè)發(fā)展[2-3]。在測度方面，黎新伍等[4]運用探索性空間數(shù)據(jù)分析法對我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)及其二級指數(shù)的空間分布特征進行分析；董艷敏等[5]從產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、綠色化生產(chǎn)、勞動者素質(zhì)和農(nóng)民收入5個要素層面構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，運用熵值法、莫蘭指數(shù)和協(xié)調(diào)度方法測度我國31個省級行政區(qū)2000—2018年的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平、空間相關(guān)性和協(xié)調(diào)度。

以往的研究提供了重要的參考，但是關(guān)于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的案例研究還較缺乏?；诖?，筆者聚焦洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，搜集了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)25個縣（市、區(qū)）2007—2020年的數(shù)據(jù)，綜合運用主成分分析法和障礙因子診斷模型考察洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平及其影響因素，并提出相關(guān)建議，以促進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建與研究方法

1.1 評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。該研究在參考既有文獻的基礎(chǔ)上堅持以新發(fā)展理念為指引，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的實際狀況，設(shè)計了具有經(jīng)濟發(fā)展、社會效益和生態(tài)保護3個維度的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系（表1）。

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括湖南省岳陽、常德、益陽3市，長沙市望城區(qū)和湖北省荊州市，共有33個縣（市、區(qū)）。由于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)跨湖北地域極少，該研究以湖南省常德、益陽、岳陽3市及長沙市望城區(qū)共25個縣（市、區(qū)）為研究區(qū)域，選擇其2007—2020年的相關(guān)數(shù)據(jù)。該研究數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)年份的《湖南統(tǒng)計年鑒》《湖南農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《岳陽統(tǒng)計年鑒》《常德統(tǒng)計年鑒》《益陽統(tǒng)計年鑒》以及25個縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，該研究還通過線性插值法對個別缺失數(shù)據(jù)進行補充。

1.2 研究方法

1.2.1 主成分分析法 該研究參照孫暢[6] 、陳貴富等[7]的全局主成分分析方法，參考其計算指標(biāo)體系的權(quán)重系數(shù)，得出洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系各指標(biāo)的權(quán)重（表1）以及得分情況，具體過程如下。

一是建立時序立體數(shù)據(jù)表。基于GPCA時序立體數(shù)據(jù)表的數(shù)學(xué)表達式，該研究采用21個指標(biāo)，通過建立時序立體數(shù)據(jù)表對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)25個縣（市、區(qū)）14年的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進行比較分析。每個年份有1張單年份數(shù)據(jù)表，將單年份數(shù)據(jù)表按時間先后順序排列得到時序立體數(shù)據(jù)表。

二是對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。指標(biāo)由于正負(fù)屬性不同而無法直接進行比較，為了使其具有可比性，該研究采用極值處理法消除原始指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱化差異的影響，進行指標(biāo)一致性處理。其表達式具體如下。

式中：min（xj）表示j項指標(biāo)最小值，max（xj）表示j項指標(biāo)最大值，xij表示第i個縣（市、區(qū)）第j個指標(biāo)的原始數(shù)值，x'ij表示第i個縣（市、區(qū)）第j個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。其中，正向指標(biāo)使用公式（1）進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，負(fù)向指標(biāo)使用公式（2）進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

三是運用主成分分析進行綜合評價。該研究運用統(tǒng)計軟件SPSS 25.0中的Factor過程對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價時序立體數(shù)據(jù)表中各變量的相關(guān)系數(shù)矩陣進行分析。

1.2.2 障礙因子診斷模型 在對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行評價的基礎(chǔ)上，該研究參照于婷等[8]所使用的障礙度分析模型，對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙因素進行診斷。障礙度分析模型由因子貢獻度、指標(biāo)偏離度和障礙度3個指標(biāo)組成，計算步驟如下。

2 結(jié)果與分析

2.1 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體評價分析

從表2可以看出，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)2007—2020年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，由2007年的0.208上升到2020年的0.593，由初等水平上升到中等水平，上升幅度為0.385。從維度層來看，經(jīng)濟發(fā)展、社會效益和生態(tài)保護3個維度層總體呈穩(wěn)步上升的趨勢。其中，社會效益維度上升幅度最大，從2007年的0.019上升到2020年的0.236，上升幅度為0.217。生態(tài)保護維度上升幅度相對較小，14年僅上升了0.026。3個維度對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)的貢獻度按從大到小排列依次是社會效益、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護，近14年來洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要依賴于經(jīng)濟發(fā)展和社會效益，生態(tài)保護維度是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。因此，就實現(xiàn)生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相互促進而言，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)仍要繼續(xù)努力。

2.2 25個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及比較分析

該研究采用上述公式計算2007—2020年25個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合得分，對其農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行評價。如表3所示，2007—2020年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差異顯著，得分最高的是望城區(qū)（0.550），得分最低的是平江縣（0.153）。從各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的時序分析來看，結(jié)合表3可知，隨著時間推移，除極個別縣（市、區(qū)）的綜合得分偶有波動外，大部分縣（市、區(qū)）的綜合得分每年都在提高，這說明各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在這14年間基本呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢。此外，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的排名變化趨勢可以表明各縣（市、區(qū)）之間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的差異，也能大體解釋各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的增長速度情況。2007—2020年，望城區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)、南縣、云溪區(qū)、澧縣等縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)排名上升，岳陽縣、臨湘市、安鄉(xiāng)縣、臨澧縣等縣（市、區(qū)）排名下降幅度大，君山區(qū)、安化縣、鼎城區(qū)等縣（市、區(qū)）排名較穩(wěn)定。一般情況下，排名上升說明該縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較其他縣（市、區(qū)）增長較快，反之則說明增長較慢。

2007—2020年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)25個縣（市、區(qū)）中農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平排名前5位的依次是望城區(qū)、武陵區(qū)、岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、津市市，排名前4位的均為市轄區(qū)。就驅(qū)動因素而言，望城區(qū)主要表現(xiàn)在社會效益上，如其城鄉(xiāng)收入比、科技投入占財政收入的比重、農(nóng)村居民人均可支配收入等均居洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)首位。武陵區(qū)和岳陽樓區(qū)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展和社會效益上，武陵區(qū)在農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重、農(nóng)地產(chǎn)出率和農(nóng)村居民人均可支配收入等方面占比較高，而岳陽樓區(qū)在農(nóng)地產(chǎn)出率、單位面積農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村人均用電量方面占比最高。君山區(qū)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，如其單位畜禽產(chǎn)品率的占比在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是最大的。津市市的核心驅(qū)動因素表現(xiàn)在生態(tài)保護上，如人均耕地面積、水土流失治理面積占土地面積的比重等。就薄弱環(huán)節(jié)而言，排名前3位的市轄區(qū)——望城區(qū)、武陵區(qū)、岳陽樓區(qū)較為一致，均在生態(tài)保護方面表現(xiàn)較差，生態(tài)保護是其共同的薄弱環(huán)節(jié)。其中，望城區(qū)的人均耕地面積較小，而單位面積農(nóng)用薄膜使用量較大；武陵區(qū)的單位面積農(nóng)用薄膜使用量較大，而森林覆蓋率較低；岳陽樓區(qū)的水土流失治理面積占土地面積的比重較低，而單位面積農(nóng)藥施用量較大。

2007—2020年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平排名后5位的縣（市、區(qū)）分別是汨羅市、桃江縣、石門縣、安化縣和平江縣，主要位于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其驅(qū)動因素和薄弱環(huán)節(jié)差異顯著。就驅(qū)動因素而言，汨羅市和桃江縣表現(xiàn)在社會效益上，如汨羅市在城鄉(xiāng)收入比、科技投入占財政收入的比重方面表現(xiàn)比較好，而桃江縣的農(nóng)村人均用電量占比較高。此外，石門縣的驅(qū)動因素表現(xiàn)在生態(tài)保護上，其森林覆蓋率位于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)第2名。就薄弱環(huán)節(jié)而言，平江縣表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護上，如其單位面積農(nóng)用薄膜使用量較大，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、勞均水產(chǎn)品產(chǎn)量較低。安化縣和石門縣主要表現(xiàn)在社會效益上，安化縣的農(nóng)村人均用電量和農(nóng)村居民人均可支配收入位于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的末位，石門縣的科技投入占財政收入的比重較低。桃江縣主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，如其勞均水產(chǎn)品產(chǎn)量較低。汨羅市主要表現(xiàn)在生態(tài)保護上，其農(nóng)藥使用強度居于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)首位。

2.3 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素分析

為深入探討洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵影響因素，該研究篩選25個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙度排名前5位的關(guān)鍵障礙因素作為識別主要障礙因子的依據(jù)。由于2007—2020年長達14年的數(shù)據(jù)樣本量較大，該研究選取了2007年和2020年的數(shù)據(jù)作為樣本進行障礙因素分析，這樣有利于對比時間趨勢上主要障礙因素的變化，具體如表4所示。

2007年，農(nóng)地產(chǎn)出率（X2）是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因素，緊接著的主要障礙因子是農(nóng)村居民人均可支配收入（X13）、單位面積農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值（X5）、科技投入占財政收入的比重（X14）和農(nóng)村勞動力就業(yè)率（X11）。由于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為長江流域水量最多的地區(qū)之一，洪水吞吐量和泥沙沉積量巨大，因此其不僅洪澇災(zāi)害頻繁，局地性或全湖區(qū)性的旱災(zāi)也時有發(fā)生。相關(guān)資料顯示，加上三峽工程蓄水等因素的影響，進入21世紀(jì)的8年間，除2004年只有益陽市少部分縣（市、區(qū)）發(fā)生了輕度旱災(zāi)外，其余的2000—2003年、2005—2007年均發(fā)生了全湖區(qū)性不同程度的旱災(zāi)，給洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)造成了巨大的經(jīng)濟損失[9]。在目前洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民收入仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主要來源的情況下，頻繁的旱災(zāi)或洪澇災(zāi)害無疑對農(nóng)地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)GDP以及農(nóng)民的生活產(chǎn)生巨大的影響。此外，土壤污染與酸化、耕地潛育化普遍以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)投入不足等，也使得農(nóng)地產(chǎn)出率成為最主要的障礙因素。

相較于2007年而言，2020年，除了農(nóng)地產(chǎn)出率這個最主要的障礙因子沒有發(fā)生變化之外，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因素及其排序發(fā)生了明顯的變化。其中，社會效益維度的農(nóng)村勞動力就業(yè)率成為僅次于農(nóng)地產(chǎn)出率的主要障礙因素，緊跟著的是生態(tài)保護維度的有效灌溉面積比重（X18）和單位面積農(nóng)用薄膜使用量（X16），第5個障礙因素是經(jīng)濟發(fā)展維度的勞均水產(chǎn)品產(chǎn)量（X6）。農(nóng)村勞動力就業(yè)率成為主要障礙因子的原因可能是，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，各地的農(nóng)村從業(yè)人員、農(nóng)村勞動力資源數(shù)逐漸減少，而農(nóng)村從業(yè)人員減少幅度大于農(nóng)村勞動力資源數(shù)，因此農(nóng)村勞動力就業(yè)率出現(xiàn)下降。由于日積月累的泥沙淤積以及江湖關(guān)系變化，很多連通的河道出現(xiàn)了梗阻，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的調(diào)蓄能力弱化、河流水系衰減，這對農(nóng)業(yè)的灌溉面積產(chǎn)生了影響，使得有效灌溉面積比重上升為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因子之一。此外，為了滿足我國與日劇增的糧食需求，農(nóng)膜被廣泛使用，但農(nóng)膜的長期大量使用和缺乏有效的回收處理會加劇“白色污染”。

可見，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因素隨著時間推移而發(fā)生變化。2007年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因素集中在經(jīng)濟發(fā)展和社會效益維度，而2020年主要障礙因素由原來2個維度擴展到經(jīng)濟發(fā)展、社會效益和生態(tài)保護3個維度。生態(tài)保護維度障礙因素的出現(xiàn)及其障礙度的增長說明，堅持綠色興農(nóng)、合理配置資源和改善生態(tài)環(huán)境狀況應(yīng)當(dāng)是下一步提升洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要著力方向。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

研究結(jié)果表明，2007—2020年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢；絕大部分縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈逐年上升趨勢，各縣（市、區(qū)）之間存在顯著的差異。此外，無論是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高水平地區(qū)還是低水平地區(qū)，均有與該地區(qū)相對應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)。就洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)總體而言，與2007年相比較，2020年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要障礙因素由經(jīng)濟發(fā)展、社會效益2個維度擴展到經(jīng)濟發(fā)展、社會效益和生態(tài)保護3個維度。生態(tài)保護維度障礙因素的出現(xiàn)，說明加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎整個長江經(jīng)濟帶區(qū)域乃至我國生態(tài)文明建設(shè)布局，是推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

3.2 建 議

3.2.1 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)地產(chǎn)出率 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要深入貫徹落實湖南省“十四五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，一是要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)多元化投入新格局，整合小而散的“補丁田”“皮帶田”，實現(xiàn)“小田變大田”，進而提高土地利用率和產(chǎn)出率；二是要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)；三是要發(fā)揮湖南農(nóng)業(yè)科技大省優(yōu)勢，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，培育催生洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟、新模式的新動能。

3.2.2 拓展就業(yè)渠道，落實支持政策，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)率 一是要深入貫徹落實《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模的實施意見》，實施工程項目吸納，借力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，立足于通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)項目的實施，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，支持鼓勵返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工參與項目推廣，加大對安化縣、石門縣、平江縣等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的涉農(nóng)資金支持力度，改善其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是要落實好就業(yè)財稅扶持政策和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，強化農(nóng)村人力資本的投入力度，積極引導(dǎo)外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)，加速人才回流。

3.2.3 減少農(nóng)用塑料薄膜使用量，增加有效灌溉面積，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 一是要推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)疏浚，掃障嚴(yán)重阻水卡口河段，理順洪水主槽和枯水河槽，擴大洞庭湖調(diào)蓄容積和湖區(qū)洪道，增大枯水期生態(tài)水域空間，提升有效灌溉面積比重。二是要加大農(nóng)業(yè)生物科學(xué)技術(shù)的研發(fā)力度，采用生物制劑、有機肥等以逐漸降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)用塑料薄膜、農(nóng)藥及化肥的依賴度。同時，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要充分利用湖區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，更加注重茶葉、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品的綠色、有機種植，打造綠色、有機、無公害食品生產(chǎn)基地[10]。

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（責(zé)任編輯：袁萍萍）