丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展探索

摘要：貴州省畢節(jié)市威寧縣是典型的丘陵山區(qū)，地形地貌復雜，土地小而分散，農(nóng)業(yè)機械化率和土地產(chǎn)出率低。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械他的發(fā)展，威寧縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展快速，但服務(wù)功能不全、技術(shù)管理水平低、資金投入不足、保養(yǎng)維修網(wǎng)點少和信息不暢通等難題困擾了威寧縣農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。通過大量調(diào)研，提出丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展對策，推動了丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，為實現(xiàn)丘睦山區(qū)農(nóng)業(yè)全程機械化提供強有力的保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機專業(yè)合作社；丘陵山區(qū)；貴州?。晦r(nóng)業(yè)機械化

中國分類號：F324.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1795（2023）03-0020-05

DOI：10.19998/j.cnki.2095_1795.2023.03.004

0引言

丘陵山區(qū)占我國土地面積50%以上，人口占我國人口60%以上，貴州省畢節(jié)市威寧縣是典型的丘陵山區(qū)，2020年全國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化監(jiān)測，威寧縣被選作代表縣。威寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，先進適用的農(nóng)業(yè)機械少，農(nóng)業(yè)機械化率低，2022年綜合機械化率51.5%。威寧縣地勢復雜，耕地小而分散，平整度差，84%以上耕地坡度大，不適宜全程機械化作業(yè)，小型農(nóng)機較多，大中型農(nóng)機較少，發(fā)展不平衡，全程機械化作業(yè)水平低，土地產(chǎn)出率低，農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，投入勞力較大，農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)民種地意愿低。

丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)市場需求的產(chǎn)物，農(nóng)機與農(nóng)藝有機融合促進了丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社整合了散而小的農(nóng)機具，降低了農(nóng)民投資風險和生產(chǎn)成本，增強了農(nóng)機服務(wù)功能和服務(wù)能力，提高了農(nóng)機使用率和使用效率，提升了土地使用率和產(chǎn)出率，為丘陵山區(qū)推廣農(nóng)機新機具和新技術(shù)搭建了橋梁平臺。

近年來，丘陵山區(qū)農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化狀況日益明顯，丘陵山區(qū)留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大都是婦女和五六十歲的老人，新生代農(nóng)民不愿務(wù)農(nóng)、不會種地，今后“誰來種地”問題將日益突出。把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給農(nóng)機專業(yè)合作社來辦，讓農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社共同謀利益、共同發(fā)展壯大是一條好的途徑。做好丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展壯大的新課題，是確保丘陵山區(qū)糧食生產(chǎn)和推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，更是做好丘陵山區(qū)“三農(nóng)”工作的新動力和新方向。丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展需要農(nóng)機工作者不斷探索，解決存在問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，推動丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社向更高臺階邁進。

1農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1宜機化條件

貴州省是典型丘陵山區(qū)地形地貌，90%以上土地是丘陵和山區(qū)。威寧縣地處貴州省西部，下轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，總?cè)丝? 602 513人，總面積6 298.73 km2，平均海拔2 200 m，中北部為整體抬升的高原臺面，地勢開闊平坦，四周為緩坡丘陵或深切割河谷地形。全縣耕地面積25.23 hm2（378.43萬畝），主要農(nóng)作物有玉米、馬鈴薯、養(yǎng)麥和蔬菜等，種植面積：馬鈴薯12萬hm2（180萬畝）、玉米5.33萬hm2（80萬畝）、蕎麥1.07萬hm2（16萬畝）、蔬菜2.67萬hm2（40萬畝）及其他作物約6.93萬hm2（104萬畝）。威寧縣是貴州省面積最大、農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)條件最好的縣，約有4萬hm2（60萬畝）耕地為連片或分散連片山間壩子地，耕地平坦開闊，適宜開展大中型農(nóng)機化作業(yè)，其余耕地經(jīng)宜機化整治后也能開展大、中、小型農(nóng)機作業(yè)。

1.2發(fā)展現(xiàn)狀

2022年底全縣農(nóng)機總動力153萬kW，農(nóng)機擁有量13萬臺（套）以上，其中，運輸型拖拉機4萬臺（套），農(nóng)田作業(yè)機械5萬臺（套），大中型農(nóng)田作業(yè)機械3 500臺（套），畜牧機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械和家用小型機械等4萬臺（套），有大、中型拖拉機配套各種農(nóng)機具2600臺（套）。綜合機械化率51.5%，其中，馬鈴薯生產(chǎn)機耕率95%、機播率21.3%、機收率37.3%，綜合機械化率55.6%；玉米生產(chǎn)機耕率95%、機播率I5%、機收率14%，綜合機械化率46.7%；養(yǎng)麥生產(chǎn)機耕率92%、機播率28.4%、機收率0，綜合機械化率45.3%；蔬菜生產(chǎn)機耕率95%、機播率32%、機收率23%，綜合機械化率54.5%。植保機械化能力gt;43%、秸稈處理機械水平gt;13%。圖1～圖4為威寧縣某農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機庫及作業(yè)情況。

1.3發(fā)展目標

威寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕整地環(huán)節(jié)雖然已基本實現(xiàn)機械化，但在耕作質(zhì)量及滿足作物生長農(nóng)藝要求上仍有較大的提升空間，主要農(nóng)作物玉米、馬鈴薯、蕎麥和蔬菜等在播種、移栽、中耕田間管理、植保及收獲等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)機裝備數(shù)量少、水平低，推廣應(yīng)用差，占用人工多，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)效率低，規(guī)?；?、標準化推進緩慢，產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)突破性發(fā)展。

為突破威寧縣農(nóng)機化發(fā)展瓶頸，威寧縣積極爭取到創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣項目。圖5為威寧縣開展的農(nóng)機推廣活動。推動農(nóng)業(yè)機械均衡發(fā)展，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械，2025年，力爭農(nóng)田作業(yè)機械gt;6萬臺（套），大中型農(nóng)田作業(yè)機械gt;1.05萬臺（套），播種、收獲、植保、畜牧及農(nóng)副產(chǎn)品加工機械等均衡發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)需要。依托農(nóng)機專業(yè)合作社，推動主要農(nóng)作物機械化率大幅提高，力爭2023年主要農(nóng)作物馬鈴薯生產(chǎn)綜合機械化率57.7%、玉米49.8%、蕎麥47.4%和蔬菜56.3%，植保機械化能力gt;45%、秸稈處理機械水平gt;15%，綜合機械化率達56%以上。通過全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建活動，力爭2025年主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化率大幅提高，馬鈴薯生產(chǎn)綜合機械化率≥65%；玉米生產(chǎn)綜合機械化率≥75%；莽麥生產(chǎn)綜合機械化率57%；蔬菜生產(chǎn)綜合機械化率76%；植保機械化能力≥60%；秸稈處理機械化水平≥70%，綜合機械化率gt;71%。

2農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2.1發(fā)展現(xiàn)狀

威寧縣擁有農(nóng)機專業(yè)合作社（包含農(nóng)機大戶）60余家，分為農(nóng)機社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、種植農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶4類，分布于縣域內(nèi)雙龍鎮(zhèn)、雪山鎮(zhèn)、小海鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)、羊街鎮(zhèn)、五里崗街道、兔街鎮(zhèn)和玉龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，分布均衡，能很好帶動全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社大、中型拖拉機配套各種農(nóng)機具2400臺（套），具備農(nóng)機化生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，年服務(wù)能力6.67萬hm2（100萬畝），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕整地環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。2022年底主要農(nóng)作物耕、種、收機械新增500臺（套），農(nóng)機社會化服務(wù)覆蓋面積20萬hm2（300萬畝），主要農(nóng)作物綜合機械化水平gt;51%。

在4類農(nóng)機專業(yè)合作社中，農(nóng)機社會化服務(wù)組織覆蓋面最廣，服務(wù)功能最全，綜合服務(wù)水平最高；農(nóng)機社會化服務(wù)組織聚集了耕整地、播種、植保、收獲、畜牧、果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機械等，主要服務(wù)企業(yè)、種植大戶和農(nóng)民；并研制了實用于當?shù)匦⌒娃r(nóng)機具，開展跨區(qū)作業(yè)等，涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司，機具單一，農(nóng)產(chǎn)品加工機械占多數(shù)，主要服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工，服務(wù)對象為企業(yè)或種植大戶。種植農(nóng)民專業(yè)合作社，機具多數(shù)是耕整地、播種、移載、植保、蔬菜和水果收獲機械等，主要從事蔬菜產(chǎn)業(yè)和水果業(yè)農(nóng)機化服務(wù)。農(nóng)機大戶，一般擁有馬鈴薯、玉米、蔬菜等主要農(nóng)作物耕整地、播種、植保和收獲等機具，服務(wù)對象多為一家一戶農(nóng)民，服務(wù)能力和服務(wù)水平相對較低，收費相對便宜。

目前已培育具有輻射帶動和一定社會化服務(wù)能力的貴州眾果農(nóng)業(yè)機械服務(wù)有限公司、石門年豐農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社、春田農(nóng)民種植專業(yè)合作社、威寧同興農(nóng)機專業(yè)合作社、大山旺盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、威寧眾智種植專業(yè)合作社、威寧欣茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、威寧縣雪山鎮(zhèn)馬鈴薯種銷專業(yè)合作社、威寧縣耕整農(nóng)機專業(yè)合作社、威寧牛棚響水種植專業(yè)合作社、威寧縣雪山萬宏種養(yǎng)殖專業(yè)合作社及威寧縣興發(fā)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表的12家農(nóng)機專業(yè)合作社，到2025年培育發(fā)展到39家大型農(nóng)機專業(yè)合作社。

已成立貴州眾果農(nóng)業(yè)機械服務(wù)有限公司為主導的農(nóng)機社會化服務(wù)管理平臺，一期建設(shè)已完成，建設(shè)投資140萬元，農(nóng)機全部上線，可實現(xiàn)農(nóng)機位置北斗雙模高精度定位、軌跡記錄、作業(yè)面積核定、車輛組織管理，車輛信息登記及駕駛員信息登記等功能。

2.2存在問題

2.2.1服務(wù)功能不全

威寧縣農(nóng)機專業(yè)合作社擁有農(nóng)機具配置不均衡，多數(shù)是耕作、植保，收種、蔬菜、果業(yè)、畜牧、加工和特種機械很少，服務(wù)功能不全，滿足不了農(nóng)民全程機械化需求。植保、收獲、播種、蔬菜生產(chǎn)及果業(yè)機械作業(yè)效果不佳，作業(yè)效率低，用戶滿意度低，增大了新機具、新技術(shù)推廣難度。

2.2.2技術(shù)培訓不夠

丘陵山區(qū)農(nóng)民文化水平相對落后，威寧縣農(nóng)機專業(yè)合作社從業(yè)人員中，高中以下文化占82.8%、大中專占16%、本科以上占1.2%，從業(yè)人員不穩(wěn)定，增大培訓難度。很多經(jīng)過專業(yè)培訓人員不從事農(nóng)機服務(wù)工作，經(jīng)過專業(yè)培訓并從業(yè)農(nóng)機服務(wù)工作不到5%。農(nóng)機專業(yè)合作社找到經(jīng)過專業(yè)培訓、具有從業(yè)資格證人員掛牌宣傳，人員根本不在農(nóng)機專業(yè)合作社工作，從業(yè)人員很多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，只是簡單看看別人操作就開始從業(yè)，降低了機具使用效率，增大機具安全風險。

2.2.3安全風險大

威寧縣農(nóng)機專業(yè)合作社機具管護、保養(yǎng)不到位，機具陳舊老化，使用機手不專業(yè)，很多農(nóng)機專業(yè)合作社機具任由雨淋日曬，甚至在土地里使用后就地放置，不存在保養(yǎng)，只要能開走就行。機具壞了不到專業(yè)修理點維修，把報廢機具零件拆下來安裝上，經(jīng)過簡單處理又開始作業(yè)，機具安全操作得不到保障。

2.2.4管理不科學

威寧縣從事農(nóng)機專業(yè)合作社人員多數(shù)文化水平低、創(chuàng)新能力低，對合作社人事、財務(wù)、分紅和服務(wù)等管理不科學，管理比較粗糙，未形成企業(yè)化管理，導致合作社人才、流轉(zhuǎn)資金、機具等未發(fā)揮最大效益。

2.2.5投入資金不足

威寧縣耕作地塊小而散，耕作環(huán)境復雜，耕作效率低，合作社收入少，對新機具、新技術(shù)推廣應(yīng)用有心而無力，投入更換新機具資金不足。導致機具更換跟不上需求，造成死循環(huán)；合作社機具單一老化，農(nóng)民不愿意購買服務(wù)，合作社賺不了錢，無法正常運轉(zhuǎn)。

2.2.6信息不暢通

合作社與政府農(nóng)機管理部門、合作社與合作社、合作社和市場需求之間未建立有效信息平臺，信息達不到共享，使農(nóng)機服務(wù)供給和需求未在第一時間匹配，新機具、新技術(shù)未在第一時間得到推廣應(yīng)用，農(nóng)機技術(shù)難題找不到相互交流學習平臺。

2.2.7示范效果差

威寧縣地塊小而散，建設(shè)連片全程機械化示范基地難度大，大型連片全程機械化示范基地未建成，機械作業(yè)效果差。以904型拖拉機為例，在全程機械化示范基地耕作0.53hm2/h（8畝/h），在小而散的地塊耕作，耕作僅0.33hm2/h（5畝/h），差距較大。

3丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展對策

3.1加大扶持力度

（1）提高補助資金。農(nóng)機專業(yè)合作社投人大、投資回收慢，并且隨著機具老化和損耗，效益逐步減緩。政府給予農(nóng)機專業(yè)合作社項目80%補助資金（含項目補貼資金和購機補貼資金），應(yīng)提高補助資金，讓更多有意向從事農(nóng)機服務(wù)事業(yè)人辦得起農(nóng)機專業(yè)合作社。

（2）建立獎勵機制。政府給予80%建設(shè)資金后就沒有其他資金支持，合作社自由經(jīng)營。丘陵山區(qū)地塊坡度大，自然條件下能全程機械化地塊占比lt;16%，其余均需要宜機化改造或高標準農(nóng)田建設(shè)后才能全程機械化耕作。農(nóng)民購買農(nóng)機服務(wù)多數(shù)是耕整地、播種、收獲、植保、果業(yè)生產(chǎn)及畜牧養(yǎng)殖等作業(yè)，主要是小型農(nóng)機具或人畜勞力，效率較低。農(nóng)機合作社擁有機具不均衡，機具更換不及時，收入不能保障合作社正常運轉(zhuǎn)。政府應(yīng)建立農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)、培訓、安全生產(chǎn)等考評獎勵機制，每年進行考評，根據(jù)考評結(jié)果給予一定資金獎勵和燃油補貼，保障農(nóng)機專業(yè)合作正常運轉(zhuǎn)，全程機械化服務(wù)功能和服務(wù)水平不斷提升。

（3）建立評選機制。國家給予丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社示范評選傾斜，評選周期為3年一次，根據(jù)丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展和服務(wù)情況，經(jīng)逐級推薦，每個縣評選農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)40%作為縣級示范社、20%作為市級示范社、10%作為省級示范社、2%作為國家級示范社，給予示范獎勵經(jīng)費，起到示范帶動作用，激發(fā)丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展動力和發(fā)展激情，推動丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。

3.2加大培訓力度

（1）縣內(nèi)培訓。農(nóng)機管理部門統(tǒng)一培訓農(nóng)機專業(yè)合作社機手和管理人員，采取理論培訓和實踐培訓、室內(nèi)培訓和基地培訓、田間培訓和交流培訓、視頻培訓和信息化培訓及線上培訓和線下培訓等多種手段，培訓機手、管理人員操作和管理技術(shù)，安全生產(chǎn)技術(shù)和注意事項，保養(yǎng)管護技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械法律法規(guī)等，經(jīng)過理論考試和實踐操作，篩選出優(yōu)秀人員，發(fā)放培訓合格證，再由優(yōu)秀人員培訓更多機手和管理人員，根據(jù)培訓情況給予培訓人員一定資金獎勵，獎勵經(jīng)費納入農(nóng)機技術(shù)培訓經(jīng)費預算，鼓勵更多優(yōu)秀人員參與農(nóng)機技術(shù)和管理等培訓，確保農(nóng)機專業(yè)合作社機手專業(yè)化、技術(shù)化，機具安全可靠。

（2）縣外培訓。組織優(yōu)秀農(nóng)機操作、管理人員到技術(shù)先進、示范效果好的省、市、縣進行農(nóng)機技術(shù)和管理等培訓，學習先進實用的農(nóng)機操作和管理技術(shù)，促進新機具、新技術(shù)快速推廣運用。組織農(nóng)機專業(yè)合作社管理人員到管理科學規(guī)范企業(yè)學習先進的管理理念，提升農(nóng)機專業(yè)合作社管理水平。

3.3建立信息共享平臺

政府應(yīng)建立一個能發(fā)布農(nóng)機服務(wù)供需需求、新機具、新技術(shù)推廣、農(nóng)機安全生產(chǎn)、保養(yǎng)維修及技術(shù)難題等信息平臺，給予農(nóng)機管理部門一定經(jīng)費對平臺進行管理，農(nóng)機管理部門、農(nóng)機專業(yè)合作社、需要農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)民、農(nóng)機生產(chǎn)廠商和農(nóng)機銷售商利用平臺相互交流學習，共同促進農(nóng)機技術(shù)進步，解決農(nóng)機發(fā)展難題，使農(nóng)機供需、新機具、新技術(shù)推廣等信息化、智能化和科學化，保證農(nóng)機具使用率和使用效率，提升農(nóng)機專業(yè)合作社競爭力和服務(wù)水平，加快農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣運用。

3.4提供服務(wù)保障

丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社多數(shù)在偏遠農(nóng)村，農(nóng)機具年檢審、保養(yǎng)維修不方便，農(nóng)機管理部門應(yīng)每年到農(nóng)機專業(yè)合作社免費對機具進行年檢審服務(wù)。組織保養(yǎng)和維修人員到合作社對機手進行培訓，提供保養(yǎng)維修上門服務(wù)，降低農(nóng)機專業(yè)合作社保養(yǎng)維修成本，保障機具安全性能。

3.5建設(shè)高效農(nóng)機示范基地

威寧縣實施高標準農(nóng)田建設(shè)達4.4萬hm2（66萬畝），2023年實施面積0.2萬hm2（3萬畝），同時，正在積極申報10年規(guī)劃新建高標準農(nóng)田0.73萬hm2（11萬畝），農(nóng)田宜機化改造得到有效提升。以建設(shè)高標準農(nóng)田為載體，把適合全程機械作業(yè)、小而散的土地通過流轉(zhuǎn)后，統(tǒng)一建設(shè)成33.33～66.67 hm2（500～1 000畝）連片宜機化農(nóng)田，提高機械化率和土地產(chǎn)出率，讓農(nóng)民看到實惠，更多農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)讓土地，集中建設(shè)成高標準農(nóng)田，推進農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展。

4結(jié)束語

威寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，宜機化條件差，農(nóng)機化發(fā)展相對滯后，在國家、省、市的大力支持下，力爭2025年將把威寧縣建成全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，為丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提供借鑒。近年來，國家對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視，投入不斷增大，丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展前景廣闊、提升空間大。農(nóng)機專業(yè)合作社是丘陵山區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的基本保障，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化建設(shè)和生產(chǎn)成本降低必然而有效的選擇。丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化、智能化和信息化的有效載體，丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社持續(xù)不斷發(fā)展壯大，是推動丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)全程機械化的根本保障。應(yīng)做好丘陵山區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，為丘陵山區(qū)糧食生產(chǎn)提供強有力的保障。