陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起著強(qiáng)力的推動(dòng)作用。根據(jù)陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)及文獻(xiàn)資料，探究陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍存在配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化、農(nóng)民數(shù)字化信息素養(yǎng)不高和數(shù)字農(nóng)業(yè)人才短缺等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性對(duì)策建議，從而進(jìn)一步提升陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；陜西省

中圖分類(lèi)號(hào)；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼；A 文章編號(hào)：2095-1795（2023）03-0155-05

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.2023.03.029

0引言

數(shù)字農(nóng)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析為依托，通過(guò)多學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉集合，形成不受空間和環(huán)境限制，高集約化生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的一種新型智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。數(shù)字農(nóng)業(yè)的核心是信息化、數(shù)字化，是用現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程進(jìn)行整體衡量、數(shù)字化設(shè)計(jì)及信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。

2020年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的《2020年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2019年，全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)36.0%，其中東部地區(qū)為41.3%、中部地區(qū)為36.8%及西部地區(qū)為31.0%。各區(qū)域間數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差距較大，東部和中部地區(qū)的發(fā)展要好于西部地區(qū)，而陜西省作為我國(guó)西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，其數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于整個(gè)西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要的示范帶頭作用，因此在分析陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期推動(dòng)陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

1發(fā)展現(xiàn)狀

作為農(nóng)耕文明的發(fā)源地之一，陜西省縱跨亞熱帶、暖溫帶和中溫帶3個(gè)氣候帶，擁有黃土高原區(qū)、關(guān)中平原區(qū)和秦巴山區(qū)3大自然區(qū)，地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，生態(tài)多樣、資源豐富。陜西省因地制宜地發(fā)展了一批特色鮮明的農(nóng)副產(chǎn)品，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，陜西省不斷加大投資力度，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了不菲的成就。

1.1頂層設(shè)計(jì)持續(xù)完善

作為西部地區(qū)的典型代表，陜西省出臺(tái)了一系列推動(dòng)本地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑（表1）。

1.2建設(shè)成就斐然

近年來(lái)，陜西省認(rèn)真貫徹國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持謀劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著。

（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。陜西省以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)條件。截至2020年底，陜西省共建成73個(gè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、7 890個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)163.78億元，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合陽(yáng)縣和乾縣更是榮獲“2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。

（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)工作出彩。2018年，國(guó)家級(jí)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶陜西省，加快了陜西省蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2021年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委公布的2021年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單中，陜西省大荔縣、陜西省咸陽(yáng)市楊陵區(qū)、陜西省洛川縣成功入選。

1.3各地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展百花齊放

（1）楊凌區(qū)奮力打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。作為國(guó)家首個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)，楊凌區(qū)抓住機(jī)遇發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣，搭建“農(nóng)業(yè)云”服務(wù)平臺(tái)。培育發(fā)展“科技十農(nóng)戶”“科技+合作社”及“科技+產(chǎn)業(yè)鏈”等新型融合體，探索形成楊凌區(qū)特色科技成果轉(zhuǎn)化新模式，成效顯著，推動(dòng)了大批科技成果的實(shí)施和推廣。此外，楊凌示范區(qū)還積極與西瓜視頻平臺(tái)合作，共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”典范，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，較好地履行了支撐和引領(lǐng)干旱、半干旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命，為推動(dòng)我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了巨大貢獻(xiàn)。

（2）榆林市榆陽(yáng)區(qū)爭(zhēng)做數(shù)字農(nóng)業(yè)“領(lǐng)跑者”。榆陽(yáng)區(qū)是全國(guó)“三農(nóng)”領(lǐng)域的先行示范區(qū)，近年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)全面加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，迅速激活當(dāng)?shù)伛R鈴薯、榆陽(yáng)湖羊兩大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。與阿里云合作建立了數(shù)字農(nóng)場(chǎng)，依托人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立智能化馬鈴薯生產(chǎn)模型，實(shí)現(xiàn)了從種植、田間管理到收獲的全程機(jī)械化作業(yè)。在“規(guī)?；萍蓟?dāng)?shù)字化”的共同助力下，還形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙閉環(huán)；馬鈴薯收獲以后，通過(guò)衛(wèi)星技術(shù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，合理規(guī)劃苜蓿草和玉米，草薯玉米輪作，幫助土地“休養(yǎng)生息”。上河湖羊養(yǎng)殖基地里的羊吃上了用數(shù)字化方式種植的青儲(chǔ)玉米和苜蓿草，過(guò)上了數(shù)字化生活，每一個(gè)環(huán)節(jié)都享受著數(shù)字化服務(wù)。“數(shù)字農(nóng)業(yè)”正在驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更智慧、農(nóng)村生態(tài)更美好和農(nóng)民生活更幸福。

（3）寶雞市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展如火如荼。近年來(lái)，建成了寶雞市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息監(jiān)管平臺(tái)、寶雞市智慧畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、寶雞市農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺(tái)和寶雞市鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)4個(gè)市級(jí)平臺(tái)，還聯(lián)合西京學(xué)院建成了寶雞智慧農(nóng)業(yè)科研示范基地，形成了以綠豐源、齊峰果業(yè)等為代表的20個(gè)智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)。2021年，眉縣被確定為省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，眉縣獼猴桃數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)被評(píng)為2021年陜西省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀成果。此外，眉縣正大力建設(shè)獼猴桃優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施了果園提質(zhì)增效、數(shù)字驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、倉(cāng)貯冷庫(kù)群建設(shè)、冷鏈物流和加工增值5大工程，力爭(zhēng)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)問(wèn)題。

此外，宜君縣數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了中藥材的自動(dòng)化、智能化、可視化和信息化管理，只需一部手機(jī)，生產(chǎn)者就可以實(shí)現(xiàn)“看屏耕作”，輕松管理幾百畝地。在城固縣，城固獼猴桃產(chǎn)業(yè)園積極探索智慧果園建設(shè)，引進(jìn)水肥一體化灌溉系統(tǒng)，在果樹(shù)生長(zhǎng)各階段實(shí)行精準(zhǔn)的水肥調(diào)節(jié)，從而提高果實(shí)品質(zhì)、產(chǎn)量，推動(dòng)城固獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在柞水縣，借助“國(guó)家品牌計(jì)劃——廣告精準(zhǔn)扶貧”推介平臺(tái)，利用淘寶、京東等電商平臺(tái)強(qiáng)大的帶貨能力，不斷完善木耳營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，讓“柞水木耳”的名字傳遍全國(guó)。

2存在問(wèn)題

2.1配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳

（1）數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展配套的硬件設(shè)施較為落后。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待優(yōu)化。雖然陜西省已經(jīng)達(dá)成全省16 690個(gè)行政村和2 116個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的光纖和4G網(wǎng)絡(luò)100%的覆蓋，盡管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)了村，但仍有不少地區(qū)存在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差、速度慢等問(wèn)題，制約了數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，在安康市、商洛市等較為貧困的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品流通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流成本高，導(dǎo)致不少優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的步伐，限制了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。

（2）信息服務(wù)水平有待提高。以“益農(nóng)信息社”為例，陜西省“益農(nóng)信息社”覆蓋不足、布局不平衡。“益農(nóng)信息社”是一種針對(duì)農(nóng)村打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)整合各類(lèi)社會(huì)服務(wù)資源，滿足農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，它是一種創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，解決了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的“最后一公里”難題。從數(shù)量上來(lái)看，截至2021年8月底，陜西省已建成“益農(nóng)信息社”7 000多家，但僅覆蓋全省44%的行政村，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“益農(nóng)信息社”應(yīng)覆蓋到80%行政村的要求還有較大距離。從地區(qū)分布上來(lái)看，陜西省已建成的“益農(nóng)信息社”多集中在西安市、渭南市和寶雞市等地區(qū)，僅渭南市就有1 650家，可見(jiàn)，陜西省“益農(nóng)信息社”的建設(shè)與布局存在較大不平衡問(wèn)題。

2.2農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)較低，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展意愿不足

（1）農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)是推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。2021年2月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億人，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模3.09億人，占比僅為31.3%。缺乏互聯(lián)網(wǎng)使用技能和文化程度不高導(dǎo)致農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)使用率較低，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)較低。同時(shí)，對(duì)陜西省農(nóng)民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西省農(nóng)民整體信息素養(yǎng)一般，信息素養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)。雖然大多數(shù)農(nóng)民能夠主動(dòng)搜集信息，但在信息理解、交流和運(yùn)用方面能力差異較大，對(duì)相關(guān)信息法規(guī)不夠了解、信息安全意識(shí)不足，不良信息鑒別力較低。

（2）農(nóng)戶的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展意愿不足。首先，陜西省繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶往往文化水平不高，并且大多數(shù)是因年齡較大無(wú)法繼續(xù)外出務(wù)工不得已返鄉(xiāng)或者困個(gè)人原因留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能，對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)對(duì)能力較差，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，應(yīng)用現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿往往也較弱。其次，數(shù)字農(nóng)業(yè)的應(yīng)用過(guò)程中涉及一定的設(shè)備投入成本、相關(guān)的技術(shù)及后續(xù)維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本往往也相對(duì)較高，投資回報(bào)緩慢，小農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)數(shù)字農(nóng)業(yè)的大額投資及由這些投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此農(nóng)戶對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用主觀意愿較弱。

2.3數(shù)字農(nóng)業(yè)人才短缺，制約數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展

（1）農(nóng)村人口流失制約了數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。文化水平是制約數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，在數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用中，要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者擁有一定的知識(shí)積累。但由于當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入發(fā)展，大量的青壯年勞動(dòng)力人口外流，留下繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平普遍偏低，對(duì)于新技術(shù)和新方法的接受能力和應(yīng)用能力相對(duì)較弱，使得先進(jìn)的技術(shù)難以在農(nóng)村有效實(shí)施，嚴(yán)重阻礙了數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的下沉與推廣。

（2）兼具農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺。首先，數(shù)字農(nóng)業(yè)在我國(guó)處于快速發(fā)展階段，但是，中國(guó)高等教育對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)方面專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)處于起步階段，數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系尚不健全，數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地和學(xué)術(shù)平臺(tái)較少，培養(yǎng)出來(lái)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和管理人才供不應(yīng)求。其次，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的環(huán)境和相應(yīng)的待遇問(wèn)題，不少大學(xué)畢業(yè)生或職業(yè)技術(shù)人員不愿意深入基層，這也進(jìn)一步加劇了農(nóng)村地區(qū)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才的短缺程度。

2.4農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用不足，地區(qū)發(fā)展不均衡

（1）農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用不足。陜西省農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售端的數(shù)字化應(yīng)用（如電商直播）已經(jīng)相當(dāng)成熟，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不斷拓寬。但作為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的核心，生產(chǎn)端的數(shù)字化應(yīng)用水平較低，大多數(shù)數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，僅僅是應(yīng)用到智能灌溉、精準(zhǔn)施肥和病蟲(chóng)害防治等數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，并沒(méi)有針對(duì)不同地區(qū)不同的動(dòng)植物構(gòu)建相應(yīng)的智能生長(zhǎng)決策模型，還沒(méi)有將數(shù)字技術(shù)深入應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端。

（2）各地區(qū)間的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差距較大。陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平時(shí)空特征分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平最高的是關(guān)中地區(qū)，陜南和陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相對(duì)較低。此外，陜西省縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也呈現(xiàn)出“中部高，南北低”的空間分異格局，同時(shí)，縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的內(nèi)部差異正在逐年擴(kuò)大。

2.5農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)，缺乏信息共享機(jī)制

（1）農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)滯后。當(dāng)前，陜西省還未建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。同時(shí)，各區(qū)市政府缺少農(nóng)業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的供需雙方之間容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。農(nóng)民由于缺乏對(duì)最新市場(chǎng)情況的了解，常常依據(jù)往年的市場(chǎng)年度行情來(lái)確定種養(yǎng)品種及數(shù)量，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)單一或同一類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量劇增，導(dǎo)致供過(guò)于求或供小于求的情況時(shí)有發(fā)生。

（2）涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息資源共享機(jī)制有待進(jìn)一步完善。首先，陜西省農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的大型統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)緩慢，對(duì)于一些“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”起步晚、發(fā)展慢的地區(qū)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的涉農(nóng)信息多處于信息公開(kāi)階段，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的多層次聯(lián)動(dòng)和功能耦合。其次，陜西省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應(yīng)用水平還較低，并且各平臺(tái)數(shù)據(jù)格式不同、標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享存在障礙，同時(shí)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)亟待在全省推廣。

3發(fā)展對(duì)策

3.1穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

在原有4G網(wǎng)絡(luò)、光纖入戶的基礎(chǔ)上，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖寬帶等“新基建”網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)對(duì)老舊的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行智能化綠色化改造升級(jí)，加快新興技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基層農(nóng)村地區(qū)快遞物流運(yùn)輸點(diǎn)的建設(shè)與布局，助力農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展；加快建設(shè)“益農(nóng)信息社”。力爭(zhēng)“益農(nóng)信息社”覆蓋所有行政村，信息服務(wù)延伸至每個(gè)農(nóng)戶，同時(shí)合理規(guī)劃布局，不斷提升“益農(nóng)信息社”的服務(wù)水平，解決“最后一公里”的難題，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2提高農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)，提升數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展意愿

為農(nóng)民開(kāi)設(shè)智能手機(jī)使用、電子商務(wù)和數(shù)字技術(shù)等培訓(xùn)課程，幫助農(nóng)民適應(yīng)數(shù)字化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，不斷提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)。充分整合小農(nóng)戶資源，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地（合作社、專(zhuān)業(yè)村等），實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。完善數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持激勵(lì)機(jī)制，可以通過(guò)設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，用于設(shè)施、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)等數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)積極參與數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民給予資金補(bǔ)貼，化解小農(nóng)戶數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的后顧之憂，提高其數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展意愿。

3.3健全人才培育體系，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)人才

加強(qiáng)與高等院校和人才培養(yǎng)單位的合作交流?？梢砸劳嘘兾魇∞r(nóng)科院及以西北農(nóng)林科技大學(xué)為代表的農(nóng)業(yè)類(lèi)院校，加快構(gòu)建人才培養(yǎng)體系與培養(yǎng)平臺(tái)，培養(yǎng)出新時(shí)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化專(zhuān)業(yè)人才，彌補(bǔ)農(nóng)村基層數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才缺口。注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，充分利用國(guó)家鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策紅利，推動(dòng)農(nóng)民工、科技從業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生及退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜，采用專(zhuān)家授課、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)微課程和技術(shù)觀摩等線上線下相結(jié)合的靈活形式，開(kāi)展新型數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)民人才培育工作，讓新型職業(yè)農(nóng)民主體成為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。

3.4深化農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，統(tǒng)籌數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展

加大數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式的應(yīng)用推廣力度。密切關(guān)注國(guó)際和國(guó)內(nèi)數(shù)字農(nóng)業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極吸收借鑒其他省份的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展深度；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游為核心，兼顧數(shù)字農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的要素投入，通過(guò)政府補(bǔ)貼方式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用發(fā)展；從省級(jí)層面統(tǒng)籌和規(guī)劃數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品特色，因地制宜地推出不同的發(fā)展方略，將數(shù)字技術(shù)與陜西省“3+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃、一體布局、協(xié)同發(fā)展，加快推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)陜西省不同地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

3.5整合數(shù)字農(nóng)業(yè)信息，完善信息共享機(jī)制

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，要實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)，滿足共享、共用的需求，同時(shí)，根據(jù)特色需求嵌入大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)采集、動(dòng)態(tài)決策和數(shù)據(jù)開(kāi)放等模塊，使涉農(nóng)數(shù)據(jù)真正服務(wù)政府決策、服務(wù)農(nóng)戶需要和服務(wù)企業(yè)開(kāi)發(fā)，釋放更多數(shù)據(jù)紅利。省級(jí)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源格式與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，數(shù)據(jù)編碼、采集、分類(lèi)、發(fā)布、共享和交換等建立統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，要求各市、區(qū)（縣）按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，推進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)信息的采集、上傳和發(fā)布。數(shù)據(jù)的安全與否是影響數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，加快制定農(nóng)業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)管理的規(guī)章制度，運(yùn)用法律保障農(nóng)業(yè)數(shù)字信息安全，防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)泄露、違法濫用數(shù)據(jù)和平臺(tái)壟斷等問(wèn)題。

4結(jié)束語(yǔ)

作為“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略的重要組成部分，數(shù)字農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但問(wèn)題依然存在，通過(guò)剖析當(dāng)前陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，提出針對(duì)性解決措施及建議，推動(dòng)陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展。