“港口-產(chǎn)業(yè)-城市”融合發(fā)展水平測度：以江蘇為例

摘要：文章構(gòu)建了“港產(chǎn)城”融合發(fā)展體系評價指標(biāo)，采取了極差標(biāo)準(zhǔn)化的方式來對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后利用熵值法計算權(quán)重，對江蘇省13個設(shè)區(qū)市2005—2021年的“港產(chǎn)城”融合發(fā)展水平進(jìn)行測算。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：各設(shè)區(qū)市的融合協(xié)調(diào)度整體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)進(jìn)步發(fā)展，具有時間遞增性。同時，13個設(shè)區(qū)市在融合協(xié)調(diào)度上存在著顯著的地區(qū)差異性，具體為南京市處于高度協(xié)調(diào)發(fā)展階段，蘇州、無錫和常州處于中級協(xié)調(diào)發(fā)展階段，鎮(zhèn)江、連云港、泰州、南通和揚州處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，徐州、鹽城和淮安處于輕度失調(diào)發(fā)展階段，宿遷處于嚴(yán)重失調(diào)發(fā)展階段。

關(guān)鍵詞：“港口-產(chǎn)業(yè)-城市”;熵值法；融合協(xié)調(diào)發(fā)展；江蘇

中圖分類號： F299.23" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" DOI： 10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.20.017

Abstract： The paper constructs the evaluation index ofJiangsu's \"Port industry City\" coordinated development system.A range normalization method was adopted to nomalize the raw data.Then the fusion coordination degree of 13 regions from 2005 to 2021 was measured by using the fusion coordination degree model with the lowest differentiation coefficient. At the same time， there are significant regional differences in the degree of integration and coordination in 13 prefecture-level cities，specifically. Nanjing is in the stage of highly coordinated development，Suzhou，Wuxi and Changzhou are in the stage of intermediate coordinated development，Zhenjiang，Lianyungang，Taizhou，Nantong and Yangzhou are in the stage of barely coordinated development，Xuzhou， Yancheng and Huaian are in the stage of mild maladjustment development， and Suqian is in the stage of serious maladjustment development.

Key words：\"Port-Industry-City\";entropymethod;integrated and coordinated development;Jiangsu Province

伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易全球化，提高港口能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值，發(fā)展城市建設(shè)不僅僅是單一的各思進(jìn)取，更應(yīng)該將“港口系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、城市系統(tǒng)”作為一個融合發(fā)展的整體系統(tǒng)，最終實現(xiàn)“以港促產(chǎn)，產(chǎn)城融合，以港興城，港以城興，港城共榮”的共同目標(biāo)和整體功效。

產(chǎn)業(yè)群與城市群之間存在競合、聚散、共生互動的發(fā)展規(guī)律P-， 由于港口群能顯著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展1，推進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展10-3，促進(jìn)揚子江城市群更好地融入長三角一體化進(jìn)程中。

在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，雙系統(tǒng)研究——港口與產(chǎn)業(yè)、港口與城市、城市和產(chǎn)業(yè)占據(jù)了大部分，并且基本都局限于采用定性的方法來對港產(chǎn)城的發(fā)展提供一定的建議19，并且在少有的三者研究當(dāng)中，也只是對于三者之間的一個聯(lián)動性和協(xié)調(diào)性的簡單分析15-。

本文在雙系統(tǒng)的研究基礎(chǔ)上進(jìn)行“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”（下文簡稱“港產(chǎn)城”）三者的融合發(fā)展研究，利用熵值法確定權(quán)重，接著利用融合協(xié)調(diào)度模型對江蘇省13個設(shè)區(qū)市的“港產(chǎn)城”系統(tǒng)進(jìn)行測算?？傮w上來說，為了保證江蘇省各設(shè)區(qū)市的發(fā)展可比性，選取2005—2021年的數(shù)據(jù)來進(jìn)行計算，對江蘇13個設(shè)區(qū)市的“港產(chǎn)城”系統(tǒng)進(jìn)行實證研究，為13個設(shè)區(qū)市的港口、產(chǎn)業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展提供合理建議。

1“港產(chǎn)城”系統(tǒng)概念界定及融合指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1“港產(chǎn)城”的概念界定

沈玉芳等把港產(chǎn)城定義為“港口、產(chǎn)業(yè)和城市的協(xié)同發(fā)展”[四，蔣柳鵬等則開始將港產(chǎn)城看成是“港口-產(chǎn)業(yè)-城市的復(fù)合系統(tǒng)”M， 王中毅把港產(chǎn)城定義為“港、產(chǎn)、城融合發(fā)展”，把港產(chǎn)城看作一個整體系統(tǒng)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易的多元化得到了良好的探究叫。元曉鵬等分析港口、產(chǎn)業(yè)、城市三者之間兩兩因素的協(xié)調(diào)發(fā)展，但沒有進(jìn)行更深入的研究8。趙培紅認(rèn)為，沿海地區(qū)的港口、產(chǎn)業(yè)和城市作為綜合發(fā)展的系統(tǒng)，形成“港口-產(chǎn)業(yè)-城市”協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式1。

“港產(chǎn)城”系統(tǒng)是一個復(fù)合系統(tǒng)，內(nèi)部存在著港口子系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)、城市子系統(tǒng)，并且在各自的系統(tǒng)中還擁有不盡相同的要素，比如港口子系統(tǒng)就擁有碼頭建設(shè)的情況、貨運量的多少、貨物周轉(zhuǎn)量的情況等；產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)包括了信貸資金的發(fā)揮情況，固定資產(chǎn)投資情況以及二三產(chǎn)業(yè)的集聚情況等；城市子系統(tǒng)包括教育、醫(yī)療的投入、可支配收入的分配等多種要素。此外“港產(chǎn)城”復(fù)合系統(tǒng)也受特定的外部環(huán)境的影響，在國家政策，法律以及宏觀的市場角度下，技術(shù)進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也影響著“港產(chǎn)城”系統(tǒng)的發(fā)揮。但這種影響是促進(jìn)融合發(fā)展的拉力，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策等環(huán)境因素會隨著時間的改變不斷變化發(fā)展，必定促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。

綜上，本文將“港產(chǎn)城”定義為“港口、產(chǎn)業(yè)和城市在外部環(huán)境的影響下，以一定區(qū)域內(nèi)為實現(xiàn)利益的最大化進(jìn)行空間的合理布局，資源的合理分配，功能的相互促進(jìn)等形式，并且在彼此交流影響的過程中發(fā)生深層次的融合協(xié)調(diào)，最終形成的動態(tài)復(fù)合系統(tǒng)”。

1.2“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合發(fā)展的評價指標(biāo)體系構(gòu)建

“港產(chǎn)城”融合系統(tǒng)在發(fā)展過程當(dāng)中會受政策等客觀環(huán)境影響，同時隨著時間的變化也在動態(tài)地變化著。簡明的來說，港口因為其具有的特色運輸方式和良好的區(qū)位優(yōu)勢，會逐漸地拉動以港口為核心而出現(xiàn)的工業(yè)加工產(chǎn)業(yè)、貨物中轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、貨物貿(mào)易產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聚集。產(chǎn)業(yè)也會由于其具有的經(jīng)濟(jì)效益性質(zhì)和資源集中化的特點推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展下相關(guān)城市的發(fā)展。最后，城市會利用其人力資源和資金等資源促進(jìn)港口進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動分工。但在港口、產(chǎn)業(yè)和城市三者之間產(chǎn)生相互作用的同時，三者之間又會因為土地、人力、資金等資源進(jìn)行競爭，這種良性的博弈最終使得三者之間發(fā)生了融合協(xié)調(diào)，而這種協(xié)調(diào)到底進(jìn)行到了什么程度就是所要研究的“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合水平。

參考三個子系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益和整體實力等方面，以“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合發(fā)展為立足點，構(gòu)建的港產(chǎn)城融合發(fā)展水平測度指標(biāo)體系如表1所示。

在港口子系統(tǒng)中，選取了港口發(fā)展中的港口規(guī)模、港口需求和港口產(chǎn)出作為因素指標(biāo)層的指標(biāo)，利用港口的碼頭長度和泊位數(shù)來反映港口規(guī)模的大小。利用貨運量和水運量與貨運量的占比來反映港口的需求，為了保證地區(qū)的區(qū)域可比較，采用了人均貨運量的方式來進(jìn)行指標(biāo)的構(gòu)建。最后，通過港口貨物的吞吐量和集裝箱的吞吐量來反映港口產(chǎn)出。

在產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)中，選取了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)要素的投入、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的效益和對外發(fā)展的情況來對產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的因素層指標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建。同時，在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中利用發(fā)展最有代表性的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重來進(jìn)行衡量，利用年度申請的專利數(shù)和固定資產(chǎn)投資以及就業(yè)率再加上信貸資金的多少來進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建。在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中，利用人均的GDP和物流港口的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度來對指標(biāo)體系進(jìn)行衡量。最后，通過進(jìn)出口額以及實際利用外資的情況來表示對外開放的程度。

在城市子系統(tǒng)中，將城市的投入、城鎮(zhèn)化的水平以及城市的民生發(fā)展作為城市子系統(tǒng)的因素層指標(biāo)來衡量。并且，通過人均財政收入、人均可支配收入、人均的公共圖書館的館藏量和人均的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指標(biāo)來反映城市投入。在城鎮(zhèn)化水平下，利用城鎮(zhèn)人口占比，外來人口占比以及常住人口與戶籍人口的比值來衡量。最后，通過人均社會消費品零售額、人均消費支出、醫(yī)院的床位數(shù)、醫(yī)生的數(shù)量以及在校大學(xué)生的數(shù)量來衡量城市的民生發(fā)展。

2“港產(chǎn)城”融合發(fā)展水平測度模型

2.1數(shù)據(jù)來源及處理

本文的數(shù)據(jù)主要來源于《江蘇省統(tǒng)計年鑒》和《中國港口年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)在江蘇省13個設(shè)區(qū)市的統(tǒng)計局公開的統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報中可以得到。本文選取了2005—2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來進(jìn)行處理，力求得到江蘇省設(shè)區(qū)市的“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合發(fā)展情況。其中，在《中國港口年鑒》2005—2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，2007年以后才對碼頭長度和泊位數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，所以是從2007年開始選取、處理港口規(guī)模的指標(biāo)數(shù)據(jù)。

指標(biāo)數(shù)據(jù)權(quán)重的賦值本文采用精度較高且數(shù)據(jù)的客觀性較強(qiáng)的熵值法，熵值法在數(shù)理統(tǒng)計工作中應(yīng)用廣泛，能夠客觀地反映指標(biāo)的權(quán)重大小以及降低主觀因素的影響。

本文搭建指標(biāo)體系，得到原始的指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣為

式（1）中x?表示江蘇省第i個設(shè)區(qū)市的港口子系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)和城市子系統(tǒng)第j項指標(biāo)的值。m表示研究對象個數(shù)，本文為江蘇省13個設(shè)區(qū)市，m=13。n表示指標(biāo)構(gòu)建的個數(shù)， n=29。

采用極差標(biāo)準(zhǔn)化的方式來處理“港產(chǎn)城”系統(tǒng)具體指標(biāo)所擁有的不同量綱和量值。與此同時，為了適應(yīng)在計算熵值過程中出現(xiàn)無意義的負(fù)值的情況，所以還要對數(shù)據(jù)進(jìn)行非負(fù)值處理，最后為了在整體上進(jìn)行客觀的對比，針對負(fù)向指標(biāo)我們也作出相應(yīng)的正向處理，處理公式如下。

上式中： u， 表示標(biāo)準(zhǔn)化后的值， x， 表示江蘇省第i個設(shè)區(qū)市的港口子系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)和城市子系統(tǒng)第j 項指標(biāo)的值， max（x）和min（x）分別是第j項指標(biāo)的最大值和最小值。

2.2指標(biāo)權(quán)重的計算

第i個設(shè)區(qū)市在第j項指標(biāo)的比重 Pg

第j項指標(biāo)的熵值e;

式中， c≥0， 常數(shù)k與城市m 相關(guān)，且 ; hgt;0。所以可得到e 在[0，1]之間。

第j項指標(biāo)差異系數(shù)g，

式中，g， 值越大，說明指標(biāo)對“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合的作用越重要。

第j項指標(biāo)的權(quán)重λ;

2.3融合協(xié)調(diào)度模型建立

借鑒畢國華等利用變異系數(shù)構(gòu)建雙系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度模型叫，選擇離差系數(shù)最小的變異系數(shù)來對“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合進(jìn)行測度，利用算數(shù)加權(quán)方法構(gòu)建綜合調(diào)和指數(shù)，同時構(gòu)建出離差系數(shù)最小化的“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合發(fā)展模型2，更能反映出港口子系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)和城市子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)情況。

分別測算港口、產(chǎn)業(yè)以及城市子系統(tǒng)的功效U：

“港產(chǎn)城”系統(tǒng)耦合關(guān)聯(lián)度C：

式（9）中， U，U?，U? 分別是港口子系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)、城市子系統(tǒng)功效。k 為模型系數(shù)，本文取k=3?！案郛a(chǎn)城”融合發(fā)展綜合調(diào)和指數(shù)T：

式（10）中，θ是“港產(chǎn)城”融合系統(tǒng)的外生變量，α，β，γ分別是港口子系統(tǒng)功效權(quán)重、產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)功效權(quán)重、城市子系統(tǒng)功效權(quán)重，在本文研究中因為將港口子系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)和城市子系統(tǒng)的作用看成同等重要，所以取θ=1，

“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展模型D：

由式（9）和式（10）可得到“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合協(xié)調(diào)度D：

2.4 融合協(xié)調(diào)度等級劃分

從“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合協(xié)調(diào)模型公式（12）可以看出，當(dāng)融合協(xié)調(diào)度越高的時候，說明港口、產(chǎn)業(yè)和城市的融合協(xié)調(diào)發(fā)展程度就越好，相反，融合協(xié)調(diào)度越小的時候，港口、產(chǎn)業(yè)和城市之間的融合協(xié)調(diào)發(fā)展就越差。為了對江蘇省13個設(shè)區(qū)市的“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)度進(jìn)行比較，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)構(gòu)建出等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，見表2。

3江蘇省“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合發(fā)展實證研究

3.1江蘇“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合協(xié)調(diào)度測評結(jié)果及等級

通過“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展模型公式（1）—（12），計算出江蘇省13個設(shè)區(qū)市2005—2021年“港產(chǎn)城”融合發(fā)展協(xié)調(diào)度，并劃分出對應(yīng)的等級，如表3所示。

3.2江蘇“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)度值整體分析

江蘇省13個設(shè)區(qū)市隨著時間的推進(jìn)，“港產(chǎn)城”融合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度值總體上呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢，但也在時間分段上出現(xiàn)明顯的分化。具體來看，2005—2009年，13個設(shè)區(qū)市均呈現(xiàn)出在原有基礎(chǔ)上快速上升的趨勢，并在2009年下降到一個低谷，13個設(shè)區(qū)市在“十一五”期間城鎮(zhèn)化的步伐明顯加快，使得城市在人力、資金等資源上吸引力增強(qiáng)，最終這種城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐反作用于產(chǎn)業(yè)和港口的發(fā)展，推動港口、產(chǎn)業(yè)和城市三者之間的融合，最終在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)度上體現(xiàn)出明顯上升的水平。反觀2012年的突然極速下降，使得13個設(shè)區(qū)市在2010—2011年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)入低谷時期，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)來源的命脈，當(dāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到影響時，城市化的發(fā)展也面臨著相應(yīng)的阻礙，最終這種以產(chǎn)業(yè)為主要影響的要素反映在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)度上就是一個低下的水平。從2012年開始，13個設(shè)區(qū)市在融合協(xié)調(diào)度上逐漸恢復(fù)，通過表3可以看出大多數(shù)設(shè)區(qū)市開始在這一期間進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展期，在協(xié)調(diào)度值上表現(xiàn)出大于0.5。在港口發(fā)展上，2008年江蘇頒布了《江蘇省港口條例》，這是江蘇省依法治港的里程碑，使得設(shè)區(qū)市港口發(fā)展得到了政策、法制等的支撐，為江蘇省港口的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了支持。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，13個設(shè)區(qū)市在經(jīng)歷全球金融危機(jī)之后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)恢復(fù)期，并且開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在城市發(fā)展上，2010年通過的《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》明確了江蘇省設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑。

3.3江蘇“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)度值分區(qū)域分析

通過表4可以發(fā)現(xiàn)，蘇南地區(qū)的融合協(xié)調(diào)度均值基本在0.5以上，并且2013年之后基本高于0.6，處于協(xié)調(diào)發(fā)展的等級；而蘇中地區(qū)的融合協(xié)調(diào)度均值在2013年之后才開始大于0.5，反觀在2013年之前基本處于失調(diào)的狀態(tài)，最后蘇北地區(qū)在整體上均值都低于0.5，融合協(xié)調(diào)等級水平發(fā)展較低。通過對比可見，這種融合協(xié)調(diào)度等級的地區(qū)差異性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的區(qū)域性差異具有一致性。

3.4 江蘇“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)度值各設(shè)區(qū)市分析

南京市“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)度上融合等級遙遙領(lǐng)先，基本處在優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平上，南京市作為江蘇省的政治中心和教育中心，在港口、產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展上擁有很多的人力、資金等資源。

無錫市作為蘇南重要的經(jīng)濟(jì)城市，逐漸發(fā)展成為江蘇重要的貨物集散地，其“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)水平保持著平均6.28%的增長速度，在2010年之前還處于失調(diào)的狀態(tài)，但在2010年后發(fā)展迅速，近幾年保持著中級協(xié)調(diào)的發(fā)展水平并有向高級水平發(fā)展的趨勢。

蘇州市作為江蘇省的經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但由于蘇州市的人口比重較大，港口、產(chǎn)業(yè)和城市之間在土地空間等資源上的博弈激烈，所以使得蘇州市在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)上只保持著及格的標(biāo)準(zhǔn)，近年來蘇州市保持著中級協(xié)調(diào)的發(fā)展水平，并往高級協(xié)調(diào)憧憬。

常州市在教育和港口規(guī)模的建設(shè)上加大投入，保持著中級協(xié)調(diào)的發(fā)展水平。

鎮(zhèn)江市在歷史上是著名的港口城市，其水運的優(yōu)勢較大，在距離上受到南京市的資源擴(kuò)散作用影響，但自身由于土地資源和人力資源較少，在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)上只保持著一個協(xié)調(diào)的水平。

南通市作為臨近上海市的城市，擁有廣闊的海岸線，其城市也是隨著長江而建立，但在“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的早期，城市人口的比例較少，城市化水平相對較低，始終處在一個接近協(xié)調(diào)的水平，近年來由于港口的發(fā)展和城市化的進(jìn)程加快，其保持著勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

揚州市是京杭大運河的重要港口，自古便有“煙花三月下?lián)P州”的說法，在歷史上港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，近年來在“港產(chǎn)城”系統(tǒng)的協(xié)調(diào)上保持著勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的發(fā)展水平，年平均發(fā)展速度也達(dá)到了3.87%。

泰州市是江蘇省著名的港口城市，依靠長江的資源，水路運輸貨運量大于公路運輸貨運量，“港產(chǎn)城”協(xié)調(diào)發(fā)展平均保持著5.26%的增速，但在城市化發(fā)展的今天，這種資源調(diào)配上的傾斜使得泰州市開始向著初級協(xié)調(diào)水平發(fā)展。

徐州市是蘇北的經(jīng)濟(jì)中心，是我國著名的鐵路交匯城市，自身人口也比較多，徐州在醫(yī)療上的投入較多，城市化水平也隨之逐漸發(fā)展，但在港口發(fā)展上較為緩慢，其貨運的進(jìn)出口量也較低，使得徐州市處于臨近失調(diào)的水平，“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)度值也始終在0.4左右徘徊。

連云港市是江蘇省著名的對外貿(mào)易城市也是國內(nèi)著名的海港，但城市化的發(fā)展水平較低，不過在政策的強(qiáng)力支持下使得連云港市保持了年平均4.3%的協(xié)調(diào)發(fā)展速度，也在整體協(xié)調(diào)度上保持著0.5以上的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)水平。

淮安市是歷史上著名的漕運樞紐，依靠著江淮流域的水運條件，是重要的運輸城市。但由于地處江蘇中北部，其產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展水平不高，使得淮安市在“港產(chǎn)城”融合系統(tǒng)上呈現(xiàn)出臨近失調(diào)的發(fā)展水平。

鹽城市是江蘇省重要的沿海新興工業(yè)城市，擁有射陽港和響水港等重要港口，但城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，人才流失嚴(yán)重，使其在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)度上呈現(xiàn)出輕度失調(diào)的發(fā)展水平。

宿遷市是江蘇省著名的“白酒城市”。但其產(chǎn)業(yè)和城市化發(fā)展落后，人才流失嚴(yán)重，資源缺乏，在港口運輸上也沒有太多的優(yōu)勢，使得這座城市在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)上處于嚴(yán)重失調(diào)的狀態(tài)，但隨著近年來周邊城市的擴(kuò)散作用，宿遷市也在不斷的發(fā)展當(dāng)中，其融合協(xié)調(diào)度也呈現(xiàn)出上升的趨勢。

4江蘇省13個設(shè)區(qū)市“港產(chǎn)城”系統(tǒng)融合發(fā)展水平提升對策

港口、產(chǎn)業(yè)和城市的融合協(xié)調(diào)發(fā)展是一個長期的復(fù)雜工程，由于各個設(shè)區(qū)市在港口、產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展上具有較大的差異性，因此，要想三個系統(tǒng)能很好地融合協(xié)調(diào)，體制和機(jī)制的建設(shè)很有必要，以實現(xiàn)三者之間的相互銜接，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展。所以，政府及其相關(guān)部門在結(jié)合實際的情況下，應(yīng)充分發(fā)揮在港口的合理布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市管理上的主導(dǎo)作用。

4.1高度協(xié)調(diào)城市——南京

南京市在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)上處于高度優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平。其在港口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展上極其均衡，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的實力，在江蘇省“港產(chǎn)城”融合發(fā)展過程中，南京市不僅要注重自身的發(fā)展，依靠自身的優(yōu)勢平穩(wěn)地進(jìn)步，同時，南京市應(yīng)以自己為中心帶動周邊地區(qū)乃至全省的“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。

4.2中級協(xié)調(diào)城市——蘇州市、無錫市和常州市

蘇州市、無錫市和常州市在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)上處于中級協(xié)調(diào)的發(fā)展水平。這三個設(shè)區(qū)市在港口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和城市化進(jìn)程上都擁有相當(dāng)豐富的資源。針對這種現(xiàn)狀，建議如下。

蘇州市作為江蘇省的經(jīng)濟(jì)中心，城市化水平已經(jīng)邁進(jìn)國家一線行列，產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)也是蘇州市重大的優(yōu)勢，蘇州市應(yīng)該在保持自身經(jīng)濟(jì)勢頭良好的前提下，在利用好自身城市發(fā)展領(lǐng)先的前提下，合理的規(guī)劃好港口的建設(shè)，具體體現(xiàn)在改變散亂的港口實現(xiàn)公共碼頭和作業(yè)區(qū)的集中，對港口的資源進(jìn)行集約化管理，利用好土地資源進(jìn)行合理的布局，建立高效的港口管理體制。

無錫在蘇南模式和上海輻射作用下，在城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)上具有良好的資源優(yōu)勢，在區(qū)域物流中，無錫在交通位置上處于十分重要的地位。無錫市在港口的設(shè)施上已經(jīng)配備好基本的體系建設(shè)，但在貨物的進(jìn)出口和集裝箱中轉(zhuǎn)上顯得尤其不足，所以針對這個問題無錫港發(fā)展的首要問題就是重新定位成為上海港在內(nèi)河運輸上的二級港。通過與上海港的良好合作和有效銜接，充分開展兩地間持續(xù)穩(wěn)定的班輪運輸，使其擁有更多的自主性。接著無錫港應(yīng)該加大多式聯(lián)運的力度，使集裝箱運輸在水路、鐵路和公路上具有良好的接應(yīng)，從而減少相應(yīng)的運輸壓力。

常州市制造業(yè)發(fā)展迅速，在城市化的步伐中也保持著在“蘇南模式”下發(fā)展的水平。常州港在早年就被批準(zhǔn)成為國家一類開放口岸，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也取得了不錯的進(jìn)展，但在長江沿岸城市中，常州港由于岸線很短在港口產(chǎn)出上差距較大。常州港針對目前的產(chǎn)出差距應(yīng)定位為促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)集聚的專業(yè)化港口，這種集聚會吸引更多的商品貿(mào)易，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)是港口在產(chǎn)出需求上達(dá)到相應(yīng)的水準(zhǔn)的重要來源，從而使常州港成為重要的區(qū)域物流中心。此外，常州港還應(yīng)該積極促進(jìn)港口的協(xié)作互補(bǔ)，采取多式聯(lián)運的運輸方式加大港口運輸?shù)墓δ芊植?，實現(xiàn)港口資源利用最大化，從而最終帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3初級協(xié)調(diào)城市——泰州市、鎮(zhèn)江市、南通市、揚州市和連云港市

泰州市、鎮(zhèn)江市、南通市、揚州市和連云港市在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)上處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)和初級協(xié)調(diào)的發(fā)展水平。針對這種現(xiàn)狀，建議如下。

泰州市作為國內(nèi)重要的內(nèi)河港口城市，在依靠長江發(fā)展的優(yōu)勢情況下，水運成為泰州最主要的交通運輸方式，是江蘇省水運依存最重要的城市。在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)中，泰州市在港口貨運結(jié)構(gòu)上以大宗散貨為主，集裝箱運輸能力差。在港口產(chǎn)業(yè)上基礎(chǔ)工業(yè)占比較重，并且與城市的互動性較差。因此，泰州市最迫切的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從以基礎(chǔ)工業(yè)為主發(fā)展成以制造業(yè)為主，通過港口的帶動加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。然后，泰州市在港口上應(yīng)該建立規(guī)?；b箱碼頭，加快集裝箱的貿(mào)易發(fā)展，最后，通過產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整加大在城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的完善，從而有利于吸引國內(nèi)外投資，最終形成泰州市良好的“港產(chǎn)城”融合發(fā)展局面。

鎮(zhèn)江市位于長江與京杭大運河的交匯點上，離省會南京較近，能夠充分的得到省會的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散作用，同時，鎮(zhèn)江市在水運上擁有極大的優(yōu)勢使得鎮(zhèn)江港口成為重要的運輸港口之一，在長江三角洲的定位上，鎮(zhèn)江港也是重要的對外貿(mào)易港口。在港口的建設(shè)規(guī)模上鎮(zhèn)江已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)江港在近年的“以港興市”戰(zhàn)略中取得了良好的效果，但鎮(zhèn)江市在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)中也面臨著很多問題，主要體現(xiàn)在在港口產(chǎn)業(yè)的集聚上水平還不夠高，在集裝箱運輸上面臨著諸多的問題，在港口帶動城市上還有待完善，對此鎮(zhèn)江市應(yīng)該在保持“以港興市”的重要前提下，首先立足于長江中上游和下游的運輸業(yè)務(wù)，盡快開展多式聯(lián)運提高港口業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，其次應(yīng)該拓展集裝箱運輸?shù)囊?guī)模，在集裝箱港口的設(shè)施上加大投入，積極尋求合作伙伴等，從而最終占據(jù)相應(yīng)的市場份額。

南通市，擁有得天獨厚的港口資源，并且南通還與上海市相接壤，在資源的共享上具有很大的優(yōu)勢。南通市經(jīng)濟(jì)依賴上海的擴(kuò)散作用發(fā)展良好，產(chǎn)業(yè)上也獲得上海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而大量聚集。但在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)中也面臨著很多問題，這種問題主要體現(xiàn)在海岸線和江岸線的利用率較低，碼頭的建設(shè)等級也較低，并且在各自地區(qū)之間還存在著港口“價格戰(zhàn)”的無序競爭。為了擺脫這種現(xiàn)狀，南通市應(yīng)該建立可以承接更大噸級的碼頭，然后利用其位置優(yōu)勢積極與上海港口展開合作，在貨源、管理制度和港口服務(wù)上爭取相應(yīng)對接，從而降低南通市內(nèi)部港口之間的惡性競爭，最終實現(xiàn)南通在港口規(guī)劃上的美好目標(biāo)。

揚州市位于江蘇省中部地區(qū)，南臨長江，京杭大運河橫穿而過。在港口發(fā)展上，揚州具有優(yōu)勢的地理位置，尤其在江蘇省的岸線排名中一級岸線位居前列。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，揚州市積極發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。在城市發(fā)展上，揚州位于南京都市圈之中，其城市化進(jìn)程也比較迅速。但揚州在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)中也面臨著很多問題，這些問題主要體現(xiàn)在港口和產(chǎn)業(yè)上。首先，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，揚州與其他周邊市具有同質(zhì)性，使得區(qū)域競爭關(guān)系激烈，這種競爭極大的減弱了產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，并且還保持著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的局面。在港口發(fā)展上，揚州屬于泊多貨少的局面，泊位利用率較低，且深水泊位較少，使得揚州在對外貿(mào)易中結(jié)構(gòu)較為單一，這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也阻礙了港口附加值的提升。此外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理最終也使人均財政收入不合理，阻礙了城市的發(fā)展。對此，揚州市需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并進(jìn)行合理的空間布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性。其次，在港口發(fā)展上，積極借鑒國內(nèi)外著名港口經(jīng)驗，結(jié)合實際情況提升港口利用率，從而最終促進(jìn)“港產(chǎn)城”的融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

連云港是第一批對外開放的港口城市，連云港港口的發(fā)展極大地影響著連云港市的產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展，同時連云港在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)中也面臨著很多問題。在港口發(fā)展上，連云港在同貨源的運輸上運輸成本較高，效率較低，使得其貨運量相對于其他港口來說比較不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，還需要促進(jìn)連云港港口產(chǎn)業(yè)集聚。對這些出現(xiàn)的問題，首先，連云港要著手解決在產(chǎn)業(yè)上的布局，通過科技創(chuàng)新的手段實現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局合理和集聚合理；其次，因為連云港的貨源主要來源于中西部地區(qū)，加強(qiáng)與這些地區(qū)的鐵路設(shè)施建設(shè)和開展多式聯(lián)運成為很重要的問題；最后，再根據(jù)貨物的吞吐量大小合理地開發(fā)港口的建設(shè)，從而實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

4.4 失調(diào)城市——徐州市、鹽城市、淮安市和宿遷市

徐州市、鹽城市、淮安市和宿遷市在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)上處于失調(diào)的發(fā)展水平。針對這種現(xiàn)狀，建議如下。

徐州市是江蘇蘇北最大的城市，也是徐州都市圈的經(jīng)濟(jì)中心，隴海線和京滬線在市區(qū)交匯，京杭大運河也從中穿過。在港口發(fā)展上擁有很大的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)上豐富的資源帶來雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，科教實力和醫(yī)療實力也具有較大優(yōu)勢。在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)中卻面臨著較大問題，這種問題主要體現(xiàn)在港口的發(fā)展上，具體來說就是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，港區(qū)資源比較分散。所以首先就要完善港口建設(shè)，提高港口服務(wù)功能并積極拓展集裝箱運輸業(yè)務(wù)，其次要對港口的經(jīng)營理念實現(xiàn)現(xiàn)代化的改革，構(gòu)筑起多元化和集約化港口體系，最后要在港口的空間布局上打造出區(qū)域多式聯(lián)運的通道，使得鐵路、公路和水路運輸之間形成良好的協(xié)調(diào)，從而最終建設(shè)起一個具有諸多功能為一體的現(xiàn)代內(nèi)河物流運輸中心。

鹽城市、淮安市和宿遷市在“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)上處于失調(diào)的發(fā)展水平，尤其宿遷處于嚴(yán)重失調(diào)的狀態(tài)。面對這種情況，既有自身發(fā)展低效的原因，也有資源不平衡的因素，但造成這種局面的最大原因是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低下，由于在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入較少，使得相應(yīng)的教育與醫(yī)療等跟不上時代的進(jìn)步，再加上人才的流失，發(fā)展更加困難。所以解決“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)上處于失調(diào)的發(fā)展水平，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的美好前景，這是迫在眉睫的考驗，也是這些設(shè)區(qū)市今后發(fā)展所要側(cè)重的要點。

5總結(jié)

通過江蘇“港產(chǎn)城”融合發(fā)展水平測度的實證研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，江蘇各設(shè)區(qū)市的“港產(chǎn)城”融合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出整體上平穩(wěn)進(jìn)步發(fā)展，具有時間遞增性。第二，融合協(xié)調(diào)度等級的地區(qū)差異性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的區(qū)域性差異具有一致性。第三，13個設(shè)區(qū)市在融合協(xié)調(diào)度上存在著顯著的地區(qū)差異性，具體為南京市處于高度協(xié)調(diào)發(fā)展階段，蘇州、無錫和常州處于中級協(xié)調(diào)發(fā)展階段，鎮(zhèn)江、連云港、泰州、南通和揚州處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，徐州、鹽城和淮安處于輕度失調(diào)發(fā)展階段，宿遷處于嚴(yán)重失調(diào)發(fā)展階段。

本文在研究上還存在著一些不足：由于研究的時間跨度較長，在數(shù)據(jù)上有部分缺失，使得在整體數(shù)據(jù)的測算上離最理想狀態(tài)仍有偏差。在研究對象上只對江蘇省地區(qū)的設(shè)區(qū)市進(jìn)行了研究，在對比上還缺乏一定的對象，后續(xù)可以根據(jù)本文的研究結(jié)構(gòu)對浙江省、山東省以及廣東省等進(jìn)行相關(guān)研究，對比不同的省份在“港產(chǎn)城”融合發(fā)展上的情況。

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