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    新時(shí)代促進(jìn)高速公路通行費(fèi)收入穩(wěn)增長(zhǎng)的路徑分析

    2023-12-29 00:00:00馬超升
    西部交通科技 2023年1期

    作者簡(jiǎn)介:

    馬超升(1990—),政工師,主要從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化建設(shè)研究工作。

    文章以崇左區(qū)域高速公路為例,從高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)角度出發(fā),闡述高速公路通行費(fèi)收入穩(wěn)增長(zhǎng)的必要性、原則和路徑策略分析,以適應(yīng)新時(shí)代高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè),提升高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化程度和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)增長(zhǎng)。

    高速公路;經(jīng)營(yíng)策略;促增收;穩(wěn)增長(zhǎng)

    中圖分類(lèi)號(hào):U412.36+6.1 A 60 190 3

    0 引言

    自1997年廣西第一條高速公路建成通車(chē)運(yùn)營(yíng)以來(lái),經(jīng)過(guò)二十多年的不懈努力,廣西高速公路實(shí)現(xiàn)通車(chē)?yán)锍? 000余km,基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路。但目前仍有不少路段車(chē)流量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),通行率低,使用效率低,投資回報(bào)率低,入不敷出。排除地域性汽車(chē)保有量因素,當(dāng)前廣西高速公路通行費(fèi)收入仍主要依靠自然增長(zhǎng)為主,即“等車(chē)上路”,人為被動(dòng)式增長(zhǎng)幅度較小。目前,高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念存在弊端,主要體現(xiàn)在:(1)認(rèn)為高速公路本身由于所在的地域位置和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約,在車(chē)輛保有量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上是固定的,從而導(dǎo)致存在“你來(lái)與不來(lái),我都在這里”的固化思維;(2)認(rèn)為高速公路具有自然壟斷屬性,經(jīng)營(yíng)方法在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中較難轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)收入成果;(3)認(rèn)為上級(jí)部門(mén)對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方面獎(jiǎng)懲力度不大,該類(lèi)企業(yè)與以國(guó)有性質(zhì)為主的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中考核差異化小,且對(duì)超額、超前完成的激勵(lì)效果不明顯,導(dǎo)致企業(yè)管理人員對(duì)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和重視度不夠;(4)對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)有了足夠的重視,但手段、思路、辦法不多。

    目前,廣西高速公路在“十四五”規(guī)劃期間將迎來(lái)新的跨越,路網(wǎng)將不斷完善,路域競(jìng)爭(zhēng)加大。高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中要做到促增收、穩(wěn)增長(zhǎng),需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念,加強(qiáng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),將經(jīng)營(yíng)策略理念應(yīng)用于促進(jìn)高速公路通行費(fèi)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)之中。

    1 運(yùn)用經(jīng)營(yíng)策略的必要性

    以廣西交通投資集團(tuán)崇左高速公路運(yùn)營(yíng)有限公司為例,該運(yùn)營(yíng)公司是崇左市區(qū)域內(nèi)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的主體。自2020年10月起,該公司以“花山服務(wù)區(qū)汽車(chē)旅游露營(yíng)地”開(kāi)業(yè)為契機(jī),向社會(huì)公眾展現(xiàn)“交通+旅游+文化”新業(yè)態(tài),并開(kāi)展了“沿著高速公路學(xué)黨史”“沿著高速公路游邊關(guān)”“沿著高速賞花去”“緣聚花山520青年交友聯(lián)誼”“鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)”等主題活動(dòng),通過(guò)媒體向社會(huì)公布,開(kāi)啟了收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的新嘗試。消息一經(jīng)發(fā)布,便受到了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注,不少游客紛紛自駕或乘車(chē)經(jīng)高速公路前往露營(yíng)。為此,該路段通行車(chē)輛呈“井噴”現(xiàn)象,收費(fèi)總額出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),為企業(yè)更好地做好高速公路經(jīng)營(yíng)工作帶來(lái)一些新的啟示。

    1.1 社會(huì)公眾的出行需求呈多元化是促增收的必然選擇

    中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾對(duì)交通服務(wù)提出了新的、更高的要求,實(shí)施高速公路經(jīng)營(yíng)將成為發(fā)展趨勢(shì)[1]。公眾對(duì)出行的需求上升到更高層次,不僅要求安全、通暢、便利,還追求優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著人民生活的提高,“自駕游”出行的需求旺盛,產(chǎn)生市場(chǎng)需求。對(duì)高速公路管理企業(yè)來(lái)說(shuō),這種需求就是高速公路服務(wù)需要優(yōu)化升級(jí)、探索服務(wù)產(chǎn)品賣(mài)點(diǎn)的有利供給,更是該類(lèi)型企業(yè)強(qiáng)化高速公路經(jīng)營(yíng)的必然選擇。

    1.2 交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下“交旅融合”為促增收提供了可能

    伴隨著文旅業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,交通不再僅是承載出行功能的基礎(chǔ)工具,而是通過(guò)一系列創(chuàng)新拓展、成為旅游業(yè)態(tài)鏈的一環(huán)?!督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出加速新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的要求,交通與旅游融合發(fā)展是大眾旅游時(shí)代的必然。從旅游部門(mén)來(lái)看,旅游需要“有錢(qián)、有閑、有交通”,而交通作為必備要素之一,很多情況下其不僅是旅游要素之一,其本身也可以轉(zhuǎn)化成景區(qū)、景點(diǎn)[2]。從交通部門(mén)來(lái)看,交通建設(shè)日益完備,局部地區(qū)趨于飽和,需要通過(guò)旅游來(lái)提高道路利用率[3],而且交通部門(mén)需要通過(guò)旅游來(lái)拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。從旅游和交通兩個(gè)方面來(lái)看,彼此相互需要[4]。交通運(yùn)輸是旅游業(yè)的基礎(chǔ)支撐和必要條件,旅游則是交通不可或缺的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,旅游+交通的融合發(fā)展,為文旅事業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展空間,賦予新的發(fā)展動(dòng)能[5]。而高速公路作為社會(huì)公眾出行最普遍、最常用的交通路徑,為高速公路管理企業(yè)提供了經(jīng)營(yíng)可能。

    1.3 受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響,穩(wěn)增長(zhǎng)成為企業(yè)增收發(fā)展動(dòng)力

    崇左高速公路運(yùn)營(yíng)有限公司位于中越邊境,車(chē)流量和通行費(fèi)收入受邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)影響較大。2020年新冠疫情導(dǎo)致邊貿(mào)蕭條,車(chē)流量和通行費(fèi)收入大幅下滑,2021年隨著疫情得到較好控制,邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)恢復(fù),車(chē)流量和通行收入也逐步回升,但隨著邊境疫情反彈,車(chē)流量及通行費(fèi)收入仍倍受影響。2022年上半年,貨車(chē)日均通行費(fèi)清分同比下降35.04%,六型貨車(chē)日均清分通行費(fèi)下降30.21%。受疫情影響,2022年全線(xiàn)六型貨車(chē)車(chē)流下降,其中2022年上半年憑祥出入境車(chē)輛總數(shù)同比下降67.77%,憑祥口岸通關(guān)貨車(chē)明顯減少,出入口車(chē)流同比下降56.76%,導(dǎo)致轄區(qū)貨車(chē)通行費(fèi)收入及車(chē)流量大幅下降。自2020-01-01起,貨車(chē)按車(chē)型收費(fèi),空車(chē)通行費(fèi)用增加,導(dǎo)致部分物流企業(yè)轉(zhuǎn)而選擇鐵路運(yùn)輸,貨運(yùn)車(chē)流被鐵路分流。

    1.4 路網(wǎng)完善路域同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加大,競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)促增收勢(shì)在必行

    隨著南寧至崇左高速鐵路,沙井至吳圩、吳圩至隆安、大新至憑祥、崇左至愛(ài)店及隆安至碩隆等高速公路相繼通車(chē)運(yùn)營(yíng),以及大新至龍州等一級(jí)公路的通車(chē),路網(wǎng)將進(jìn)一步完善,司乘選擇性更多,而這意味著分流和通行費(fèi)收入的不確定性。尤其是與南寧至友誼關(guān)高速公路平行的南寧至崇左高速鐵路的通車(chē)勢(shì)必會(huì)降低南寧至友誼關(guān)高速公路的通行量,待上述路段投入使用后,路域競(jìng)爭(zhēng)將愈加明顯、愈加激烈。因此,從“等車(chē)上路”到“引車(chē)上路”的運(yùn)營(yíng)模式改變,培育新的經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)點(diǎn),其必要性顯而易見(jiàn)。

    2 運(yùn)用經(jīng)營(yíng)策略應(yīng)遵循的原則

    2.1 打破固化思維,解放思想適應(yīng)新形勢(shì)

    為實(shí)現(xiàn)高速公路通行費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),需進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念[6],以新的發(fā)展理念引領(lǐng)高速公路經(jīng)營(yíng)走出傳統(tǒng)思維和路徑依賴(lài),增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,走好現(xiàn)代化企業(yè)管理道路,實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化。

    2.2 運(yùn)用好政策把準(zhǔn)方向、穩(wěn)定大局

    政策是最好的方向標(biāo)、引航員。全國(guó)上下都在倡導(dǎo)“交通+旅游”“促進(jìn)消費(fèi)”“魅力城市推介”等政策及措施,鼓勵(lì)交旅融合新業(yè)態(tài),交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家旅游局等六部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》顯示了交旅融合發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)勁[7]。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要借這個(gè)東風(fēng),用好政策做實(shí)做強(qiáng)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)通行費(fèi)增收。

    2.3 面向市場(chǎng)瞄準(zhǔn)供與需的“契合點(diǎn)”

    高速公路經(jīng)營(yíng)要抓準(zhǔn)供與需的契合點(diǎn),以社會(huì)公眾出行需求為導(dǎo)向,充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì),滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,為社會(huì)公眾提供有價(jià)值、有用的產(chǎn)品和服務(wù),企業(yè)才能得到客戶(hù)的青睞和追捧。

    2.4 拓展路衍經(jīng)濟(jì)

    高速公路點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣,沿線(xiàn)擁有豐富的服務(wù)區(qū)、土地、廣告、旅游、物流等資源[8],這些作為路衍經(jīng)濟(jì)的重要載體,需加大開(kāi)發(fā)利用力度。結(jié)合當(dāng)前高速公路發(fā)展階段特征變化和人民群眾日益增長(zhǎng)的出行和物流需求,對(duì)高速公路路衍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提出新的、更高的要求,實(shí)現(xiàn)與路衍經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)同開(kāi)發(fā)。

    2.5 強(qiáng)化全民經(jīng)營(yíng) 形成經(jīng)營(yíng)大格局

    促進(jìn)通行費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)不能僅局限于某一部門(mén)或個(gè)人,要樹(shù)立全員、全民經(jīng)營(yíng)意識(shí),設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制,形成遍地開(kāi)花、處處結(jié)果的全民經(jīng)營(yíng)氛圍。讓員工推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品和服務(wù),讓社會(huì)公眾幫助企業(yè)推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品和服務(wù),運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念把企業(yè)打造成經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作、資源開(kāi)發(fā)型的現(xiàn)代化企業(yè)。

    3 促進(jìn)通行費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的思路和途徑

    3.1 強(qiáng)化交旅融合,線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳互動(dòng)

    高速公路沿線(xiàn)路域文旅資源豐富的路段,應(yīng)積極主動(dòng)聯(lián)合周邊政府旅游部門(mén)、景區(qū)、旅行社、房車(chē)協(xié)會(huì)等,依托“一路一風(fēng)景”文旅資源,策劃日常游、周末游、民宿游等精品旅游線(xiàn)路,聯(lián)合開(kāi)展憑高速公路票據(jù)到景區(qū)、酒店等消費(fèi)享受折扣優(yōu)惠的“沿著高速去旅行”活動(dòng),通過(guò)發(fā)放旅游宣傳冊(cè)、文旅大會(huì)推介、抖音號(hào)、視頻號(hào)、公眾號(hào)平臺(tái)、微信朋友圈等“線(xiàn)下+線(xiàn)上”方式加大宣傳力度,優(yōu)化景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)牌,推進(jìn)“高速+旅游”產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,促進(jìn)通行費(fèi)增收。在線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)方面:(1)在傳播內(nèi)容上,除了景點(diǎn)介紹,還可以介紹一些當(dāng)?shù)孛朗?,同時(shí)附上行車(chē)路線(xiàn);(2)在傳播形式上,可以依托以短視頻為主的媒體平臺(tái)進(jìn)行多種形式的宣傳;(3)在傳播企業(yè)良好形象上,可通過(guò)用戶(hù)的及時(shí)分享、旅途見(jiàn)聞、沿路路況,同時(shí)評(píng)價(jià)服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站的服務(wù)等來(lái)進(jìn)行宣傳。

    3.2 強(qiáng)化全民經(jīng)營(yíng),運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì)理念拓展經(jīng)營(yíng)人員

    經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于理念創(chuàng)新和人的主觀(guān)能動(dòng)性。當(dāng)前,共享經(jīng)濟(jì)、圈層經(jīng)濟(jì)、“朋友圈經(jīng)濟(jì)”已成為社會(huì)公眾廣泛參與的經(jīng)營(yíng)理念。高速公路全民經(jīng)營(yíng)需要?jiǎng)訂T的不僅僅是企業(yè)職工,還要?jiǎng)訂T社會(huì)公眾。比如設(shè)置一定數(shù)量的景點(diǎn)的體驗(yàn)券或企業(yè)的禮品等,鼓勵(lì)公眾成為高速公路的“宣傳員”“經(jīng)營(yíng)員”。此外,企業(yè)可給予員工除基本薪酬以外的其他經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)金,以此讓員工更加積極參與經(jīng)營(yíng),形成良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

    3.3 強(qiáng)化服務(wù)水平,在點(diǎn)線(xiàn)面上拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)質(zhì)量

    高速公路運(yùn)營(yíng)有限公司除了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有吸引力之外,還需靠自身所提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。未來(lái)的經(jīng)營(yíng)嘗試應(yīng)始終建立在高質(zhì)高效服務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步“軟硬兼施”。

    軟件方面,要主動(dòng)進(jìn)企服務(wù),深入挖掘客戶(hù)資源,主動(dòng)上門(mén)走訪(fǎng)轄區(qū)大型工業(yè)園、物流園、經(jīng)開(kāi)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園的企業(yè),開(kāi)展路段路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)宣傳,了解企業(yè)運(yùn)輸現(xiàn)狀和服務(wù)需求,為企業(yè)量身規(guī)劃最優(yōu)路徑通行路線(xiàn)方案,對(duì)實(shí)施通行費(fèi)優(yōu)惠政策的路段,主動(dòng)幫司機(jī)算好“經(jīng)濟(jì)賬”,引導(dǎo)車(chē)輛通行所轄高速公路。同時(shí),還需要在“無(wú)障礙”通行、快速通行、微笑服務(wù)、服務(wù)區(qū)、排障救援等服務(wù)方面下足功夫。

    硬件方面,隨著新能源汽車(chē)總保有量的逐步上升,高速公路充電樁比較缺乏是部分新能源車(chē)輛不走高速公路的原因。為此,沿途高速公路服務(wù)區(qū)須加快建設(shè)新能源汽車(chē)充電樁設(shè)施設(shè)備,解決新能源車(chē)輛在通行高速公路時(shí)的充電需求,吸引新能源車(chē)輛選擇有充電條件的高速公路行駛。還要定期巡檢道路設(shè)備設(shè)施,對(duì)沿線(xiàn)標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行排查和優(yōu)化,組織排查完善各立交標(biāo)志標(biāo)牌等引導(dǎo)車(chē)輛上路設(shè)施,提高標(biāo)志標(biāo)牌的指向性。對(duì)轄區(qū)高速公路路段的交通標(biāo)志牌進(jìn)行調(diào)研分析,制定旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌增設(shè)方案,發(fā)揮標(biāo)識(shí)標(biāo)牌引流功效。行車(chē)環(huán)境的好壞直接影響著社會(huì)公眾的感受,要提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)美的行車(chē)環(huán)境,積極做好高速公路的路面維護(hù)、路貌美化等工作,讓社會(huì)公眾愉悅出行。

    3.4 強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用水平,因地制宜地拓展路衍經(jīng)濟(jì)

    路衍經(jīng)濟(jì)除了路域旅游、服務(wù)區(qū)加油服務(wù)、廣告租賃、交通物流外,仍有很多開(kāi)發(fā)利用空間,是有力的收費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    (1)持續(xù)拓展“服務(wù)區(qū)+”效應(yīng),優(yōu)化休息、餐飲、加油、車(chē)輛維護(hù)、衛(wèi)生間等基本功能,因地制宜地開(kāi)展汽車(chē)露營(yíng)地、汽車(chē)影院、民宿觀(guān)光服務(wù),將服務(wù)區(qū)打造成集休閑、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的綜合性現(xiàn)代化服務(wù)區(qū),實(shí)現(xiàn)引流目的。

    (2)持續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng),自取消省界收費(fèi)站以來(lái),大力鼓勵(lì)和支持發(fā)行ETC,車(chē)輛ETC安裝使用率空前提高。但互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用,數(shù)字經(jīng)濟(jì)未能充分發(fā)揮價(jià)值??赏ㄟ^(guò)大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行引流,利用百度、高德地圖引導(dǎo)車(chē)輛在所轄路段通行,增加通行量和通行費(fèi)。

    (3)持續(xù)拓展“鄉(xiāng)村振興+”效應(yīng),高速公路本身是助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈,企業(yè)可將其作用進(jìn)一步放大,緊跟鄉(xiāng)村振興政策方向因地制宜開(kāi)發(fā)特色鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn),甚至在服務(wù)區(qū)開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)區(qū)做農(nóng)產(chǎn)品推介、展銷(xiāo)會(huì)活動(dòng),并加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào),將相關(guān)會(huì)議、招商引資等活動(dòng)引導(dǎo)到服務(wù)區(qū)組織開(kāi)展,企業(yè)以免租金、免費(fèi)提供會(huì)務(wù)服務(wù)的形式為促進(jìn)高速公路通行費(fèi)收入做好鋪墊。

    4 結(jié)語(yǔ)

    近年來(lái),受經(jīng)濟(jì)下行和疫情反復(fù)的疊加影響,高速公路車(chē)流量和通行費(fèi)收入受到嚴(yán)重影響。要實(shí)現(xiàn)高速公路企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng),除了克服不可控因素影響外,還需轉(zhuǎn)變觀(guān)念,制訂經(jīng)營(yíng)策略,尋求適應(yīng)新時(shí)代現(xiàn)代化企業(yè)管理需求的高質(zhì)量發(fā)展道路。

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    收稿日期:2022-10-20

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