ISSB準(zhǔn)則視角下上市銀行信息披露的新挑戰(zhàn)

2023年6月，國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會（ISSB）正式發(fā)布可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則，全球可持續(xù)披露基準(zhǔn)建設(shè)迎來新的里程碑。上市銀行作為公眾公司，在準(zhǔn)則落地生效后將面臨更高監(jiān)管要求。本文梳理新階段全球可持續(xù)信息披露的新發(fā)展趨勢，分析我國上市銀行ESG信息披露面臨的問題與挑戰(zhàn)，提出策略建議。

隨著應(yīng)對氣候變化、推動能源轉(zhuǎn)型等可持續(xù)議題成為全球共識，國際上可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺。2023年6月，國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會（International Sustainability Standards Board，簡稱ISSB）正式發(fā)布可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則，全球可持續(xù)披露基準(zhǔn)建設(shè)迎來新的里程碑。該準(zhǔn)則將于2024年1月1日正式生效，預(yù)計將在全球范圍內(nèi)被廣泛采納。ISSB準(zhǔn)則在拓寬披露邊界、強化披露性質(zhì)、突出氣候風(fēng)險管理方法和提升信息披露質(zhì)量等方面做出詳細(xì)規(guī)定，上市銀行作為公眾公司，在準(zhǔn)則落地生效后將面臨更高監(jiān)管要求。本文通過梳理新階段全球可持續(xù)信息披露的新發(fā)展趨勢，分析我國上市銀行ESG（Environmental， Social and Governance，即環(huán)境、社會和治理）信息披露面臨的問題與挑戰(zhàn)，提出策略建議。

從ISSB準(zhǔn)則看可持續(xù)信息披露新趨勢

《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號—可持續(xù)相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求》（S1）和《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號——氣候相關(guān)披露》（S2），分別從可持續(xù)發(fā)展一般維度和氣候變化專題維度規(guī)定了企業(yè)相關(guān)風(fēng)險和機遇的披露要求，成為推動全球可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、全面化、可比較、可鑒證的重要指引，對推動全球可持續(xù)發(fā)展具有突破性意義。隨著ISSB準(zhǔn)則的應(yīng)用實施，全球AJ1S08N/BAnGsszwFuwm6A==可持續(xù)信息披露呈現(xiàn)以下趨勢。

披露準(zhǔn)則加速趨同與兼容。目前，主流的披露標(biāo)準(zhǔn)或指引文件包括全球報告倡議組織（Global Reporting Initiative，簡稱GRI）標(biāo)準(zhǔn)、國際綜合報告委員會（International Integrated Reporting Committee，簡稱IIRC）綜合報告、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，簡稱ISO）社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（ISO26000）、可持續(xù)發(fā)展會計準(zhǔn)則委員會（Sustainability Accounting Standards Board，簡稱SASB）標(biāo)準(zhǔn)、氣候披露標(biāo)準(zhǔn)委員會（Climate Disclosure Standards Board，簡稱CDSB）框架和氣候相關(guān)財務(wù)披露工作小組（Task Force on Climate-related Financial Disclosures，簡稱TCFD）框架等。上述準(zhǔn)則均聚焦可持續(xù)披露表現(xiàn)評定，GRI標(biāo)準(zhǔn)最為全面，既包含通用標(biāo)準(zhǔn)，也囊括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是全球使用最廣泛的披露框架；SASB標(biāo)準(zhǔn)重點關(guān)注可持續(xù)發(fā)展問題的財務(wù)影響；TCFD從治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險管理、指標(biāo)和目標(biāo)四大板塊搭建氣候變化議題披露框架。盡管上述標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點有所不同，但在實踐中彼此借鑒、相互兼容、逐步趨同。2020年7月12日，GRI和SASB正式宣布開展重要合作，合并成立價值報告基金會（Value Reporting Foundation，簡稱VRF），并于2021年4月發(fā)布《使用GRI標(biāo)準(zhǔn)和SASB標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展報告的實用指南》。ISSB準(zhǔn)則以TCFD披露框架為基礎(chǔ)，參考SASB和全球環(huán)境信息研究中心（前身為Carbon Disclosure Project，簡稱CDP）的披露內(nèi)容制定行業(yè)披露細(xì)則，大幅提升全球可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)一致性。自征求意見稿發(fā)布以來，ISSB廣泛吸納各方意見，形成全新披露框架，其正式落地標(biāo)志著全球資本市場可持續(xù)信息披露進(jìn)入新階段。2023年7月，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會（IFRS Foundation）在官網(wǎng)宣布ISSB將從2024年開始接管TCFD監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步強化ISSB準(zhǔn)則全球推廣應(yīng)用趨勢。值得注意的是，ISSB準(zhǔn)則雖然為可持續(xù)信息披露提供了全球基準(zhǔn)，但并不要求各國按照統(tǒng)一制式實施執(zhí)行，而是支持各國政府根據(jù)本國實際將該標(biāo)準(zhǔn)納入監(jiān)管體系，為準(zhǔn)則兼容性、適用性提供了彈性空間。

披露范圍持續(xù)擴(kuò)大。一是披露議題逐步多元。當(dāng)前，應(yīng)對氣候變化已形成全球共識，包括ISSB在內(nèi)的眾多國際組織以氣候變化為突破口優(yōu)先制定披露標(biāo)準(zhǔn)，下一步將從生物多樣性、人權(quán)和人力資本等方面逐步加強對相關(guān)議題的披露要求。二是披露主體逐步擴(kuò)展。在原來要求母公司、子公司等關(guān)鍵主體信息披露的基礎(chǔ)上，逐步加入未納入合并范圍的被投資單位。ISSB準(zhǔn)則明確指出“范圍1”和“范圍2”披露須包括母公司、子公司和未合并財務(wù)報告的被投資單位的溫室氣體排放總量的信息，即，將排放統(tǒng)計范圍拓展至聯(lián)營企業(yè)、合營企業(yè)及未納入合并范圍的子公司或關(guān)聯(lián)公司，該范圍超出一般企業(yè)財務(wù)信息披露范疇。三是披露邊界逐步延伸。國際標(biāo)準(zhǔn)普遍將披露邊界從“范圍1”“范圍2”拓展到“范圍3”。“范圍3”排放通常在企業(yè)碳足跡中占據(jù)較高比重，包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈、貨物運輸、旅行和金融投資等。在金融機構(gòu)碳足跡計算中，相較于金融機構(gòu)自身運營層面的碳排放，投融資活動碳排放占金融機構(gòu)總排放量的比例較大，是其溫室氣體排放清單中的最大組成部分。盡管“范圍3”排放超出企業(yè)直接管控領(lǐng)域，存在跟蹤核算難度大、耗時久等問題，但I(xiàn)SSB準(zhǔn)則落地將加速“范圍3”逐步納入強制披露范疇的進(jìn)程。

披露實質(zhì)更加關(guān)注可持續(xù)經(jīng)營能力。在原來承擔(dān)社會責(zé)任、被動披露和定性披露的基礎(chǔ)上，ISSB準(zhǔn)則對企業(yè)的可持續(xù)相關(guān)信息披露要求轉(zhuǎn)向風(fēng)險管理、主動披露和定量披露，其根本目的在于號召企業(yè)在可持續(xù)經(jīng)營與風(fēng)險管理等方面持續(xù)投入。一方面，從承擔(dān)社會責(zé)任向可持續(xù)風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變?？沙掷m(xù)信息披露的核心是揭示企業(yè)可持續(xù)風(fēng)險并倒逼企業(yè)進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險管理，ISSB要求的可持續(xù)發(fā)展報告也被認(rèn)為是企業(yè)的“第二份風(fēng)險管理報告”。以社會責(zé)任報告、ESG報告等為核心載體的可持續(xù)信息披露側(cè)重于企業(yè)社會貢獻(xiàn)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出自愿性、正面性和利他性。而ISSB準(zhǔn)則要求企業(yè)提供非自愿、非正面的可持續(xù)相關(guān)信息，避免形成過度依賴“不可持續(xù)”資源的商業(yè)模式，以督促企業(yè)進(jìn)行ESG風(fēng)險管理為目標(biāo)。另一方面，從“定性披露”向“定量披露”轉(zhuǎn)變。“定量披露”是未來可預(yù)見的發(fā)展方向，是可持續(xù)經(jīng)營能力直接、可比的有效度量基礎(chǔ)。以S2為例，ISSB強調(diào)企業(yè)應(yīng)使用與該企業(yè)的規(guī)模、能力和氣候相關(guān)風(fēng)險暴露水平相當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)和專業(yè)模型進(jìn)行定量情景分析，評估氣候韌性。如果無法提供定量信息，披露主體應(yīng)解釋原因。從現(xiàn)階段來看，尚不具備完善氣候情景分析能力的企業(yè)可采用定性情景分析以滿足底線要求，但隨著時間的推移，對定量情景分析技能的迭代更新要求將進(jìn)一步提升。同時，針對“定量披露”的鑒證范圍也將持續(xù)擴(kuò)大，為披露信息準(zhǔn)確性提供有效的外部監(jiān)督保障。

邁向強制披露進(jìn)程日趨加快。從全球看，監(jiān)管機構(gòu)都在強化可持續(xù)信息披露，分步驟、分批次出臺可持續(xù)信息披露相關(guān)法規(guī)條例。ISSB與各司法管轄區(qū)建立密切合作關(guān)系，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。一是歐盟逐步落實可持續(xù)信息披露重要性原則。2017年和2019年，歐盟基于《歐盟非財務(wù)報告指令》（Non-Financial Reporting Directive，簡稱NFRD）連續(xù)發(fā)布兩個實施指引。2022年，歐洲議會通過了取代NFRD的《公司可持續(xù)發(fā)展報告指令》（Corporate Sustainability Reporting Directive，簡稱CSRD），將其作為環(huán)境、社會和治理的正式法規(guī)，要求更多企業(yè)開展強制性可持續(xù)信息披露，且已于2023年1月生效。該指令規(guī)定歐洲可持續(xù)性報告標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)最大限度納入ISSB標(biāo)準(zhǔn)，兩者間存在諸多共同之處。二是新加坡持續(xù)加強氣候信息監(jiān)管力度。2021年8月，新加坡交易所提出基于TCFD的信息披露路線圖，要求發(fā)行人自2022年起以“不遵守就解釋”為原則披露氣候相關(guān)信息。ISSB準(zhǔn)則發(fā)布后，2023年7月，新加坡可持續(xù)發(fā)展報告咨詢委員會（Sustainability Reporting Advisory Committee，簡稱SRAC）發(fā)布咨詢文件，就采納S2公開征集意見，提議上市公司從2025財年起，參照ISSB準(zhǔn)則進(jìn)行強制性氣候報告。三是中國內(nèi)地循序漸進(jìn)推進(jìn)披露工作完備化。2006年，深交所頒布《上市公司社會責(zé)任指引》，要求上市公司自愿披露含環(huán)境保護(hù)、社會關(guān)系相關(guān)事項的企業(yè)社會責(zé)任報告。在“雙碳”目標(biāo)推動下，2021年12月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》對信息披露的主體、內(nèi)容、形式、時限、監(jiān)督管理等進(jìn)行了明確規(guī)定。自2021年ISSB成立以來，財政部積極參與國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則制定，并抓緊推進(jìn)中國可持續(xù)披露準(zhǔn)則的頂層設(shè)計。

對我國上市銀行ESG信息披露的影響與挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，我國監(jiān)管機構(gòu)雖未明確表明引入ISSB準(zhǔn)則，但2023年6月ISSB北京辦公室正式揭牌是我國對接國際準(zhǔn)則、參與ESG標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)程加速的重要標(biāo)志。同時，香港交易所自2013年推出《環(huán)境、社會及管治報告指引》以來，逐步強化氣候變化相關(guān)監(jiān)管，密切關(guān)注并宣布與ISSB國際氣候披露標(biāo)準(zhǔn)保持一致。長期來看，ISSB準(zhǔn)則的實行為我國大型金融機構(gòu)尤其是上市銀行的可持續(xù)發(fā)展帶來新機遇，不僅通過強制披露、風(fēng)險管理等措施強化上市銀行自身可持續(xù)經(jīng)營能力，而且為其企業(yè)價值贏得國際資本市場認(rèn)同提供了新渠道。與此同時，上市銀行在ISSB準(zhǔn)則落地生效后也將受到更高監(jiān)管要求，ESG信息披露面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是短期看，數(shù)據(jù)可得性、碳核查等基礎(chǔ)能力是上市銀行ESG信息披露面臨的最大挑戰(zhàn)。從核算方法看，為增強溫室氣體排放信息的一致性和可比性，多數(shù)國際主流機構(gòu)要求企業(yè)遵循《溫室氣體核算體系》相關(guān)規(guī)定。目前國內(nèi)上市銀行采用政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，簡稱IPCC）發(fā)布的《第五次核查報告2014》和生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》等方法進(jìn)行核算，在具體方法、計算口徑、排放因子選擇等方面與《溫室氣體核算體系》存在一定差異。從披露范圍看，上市銀行管理分支行、子公司的溫室氣體排放難度較大，須形成可行的執(zhí)行方案。一方面，當(dāng)前我國監(jiān)管機構(gòu)正在緊鑼密鼓出臺可持續(xù)信息披露相關(guān)意見，上市銀行須進(jìn)一步跟進(jìn)監(jiān)管機構(gòu)在披露指標(biāo)、披露時間、披露強制性程度等方面的披露要求。另一方面，目前可持續(xù)信息披露系統(tǒng)建設(shè)仍處于早期階段，為符合ISSB準(zhǔn)則要求構(gòu)建的控制體系、信息系統(tǒng)等有待完善。此外，上市銀行在專業(yè)的數(shù)據(jù)報送模板和校驗程序方面經(jīng)驗較為缺乏，也存在總行與分支機構(gòu)對接機制不明確、數(shù)據(jù)收集過程不規(guī)范、整理清洗不徹底等問題，滿足單獨列示分支行、子公司溫室氣體排放量的基礎(chǔ)設(shè)施不足。從業(yè)務(wù)復(fù)雜度看，溫室氣體核算與企業(yè)經(jīng)營所在地廣度密切相關(guān)，經(jīng)營區(qū)域范圍越廣，核算所需區(qū)域排放因子越多，難度越大。我國上市銀行分支機構(gòu)眾多，尤其是擁有境外分支機構(gòu)的大型上市銀行碳核算將受較早應(yīng)用ISSB標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)的規(guī)定影響，點多面廣的分布特點將大大提高溫室氣體總量核算的復(fù)雜性。

二是中長期看，可持續(xù)信息量化管理能力有待提升?？沙掷m(xù)信息披露的目標(biāo)是，通過量化氣候風(fēng)險和氣候機遇，評估企業(yè)未來的短期、中期和長期現(xiàn)金流量價值，促進(jìn)市場資本配置和管理決策。從金融機構(gòu)“范圍3”披露看，尤其在ISSB準(zhǔn)則過渡期后，應(yīng)用準(zhǔn)則的區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)將對“范圍3”溫室氣體排放量的披露時間和具體內(nèi)容做出明確要求?！胺秶?”核算主要基于貸款和投融資對象的排放數(shù)據(jù)，其披露水平各異，計算方法和標(biāo)準(zhǔn)不一，是商業(yè)銀行碳排放核算工作的難點所在。從氣候韌性分析手段看，氣候情景分析需要大量宏、微觀數(shù)據(jù)支撐，參數(shù)估計、專業(yè)判斷和實踐檢驗，在短期內(nèi)運用氣候情景分析全面探究氣候變化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的實質(zhì)性影響并非易事。響應(yīng)中國人民銀行要求，部分上市銀行已基于氣候情景分析自主開展高碳行業(yè)的氣候風(fēng)險壓力測試，評估碳排放等因素對資產(chǎn)質(zhì)量和資本充足水平的影響，前瞻防范轉(zhuǎn)型風(fēng)險。但針對更契合實際的參數(shù)設(shè)置、更嚴(yán)格的假設(shè)條件，還須持續(xù)強化相關(guān)氣候風(fēng)險理論學(xué)習(xí)和相關(guān)模型等分析工具的應(yīng)用。從可持續(xù)發(fā)展管理體系構(gòu)建看，可持續(xù)信息披露不僅是涉及某一領(lǐng)域、某一環(huán)節(jié)的非財務(wù)信息披露問題，更是對商業(yè)銀行戰(zhàn)略設(shè)計、架構(gòu)治理、風(fēng)險管理、信息披露等全流程可持續(xù)發(fā)展能力的整體性考察。以ISSB準(zhǔn)則為代表的主流標(biāo)準(zhǔn)或指引文件不僅要求上市銀行將可持續(xù)發(fā)展提高到整體戰(zhàn)略規(guī)劃和管理的高度，而且通過行業(yè)指南要求上市銀行管理可持續(xù)相關(guān)機遇與風(fēng)險，并明確應(yīng)披露的量化指標(biāo)與可評估目標(biāo)，以便為相關(guān)方案落地提供可行指引。上市銀行需要通過頂層設(shè)計提前構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展管理體系，形成針對可持續(xù)相關(guān)風(fēng)險及機會的治理架構(gòu)，完善相關(guān)制度安排，明確可持續(xù)相關(guān)風(fēng)險管理流程，在滿足監(jiān)管要求的同時為自身可持續(xù)運營提供保障。

政策建議

ISSB準(zhǔn)則將可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)化為一種新的全球通用語言，推進(jìn)資本市場可持續(xù)相關(guān)披露進(jìn)入相對統(tǒng)一的新時代。建議政府部門積極應(yīng)對全球可持續(xù)信息披露新趨勢，開展我國可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則頂層設(shè)計，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌進(jìn)程，基于當(dāng)前情況，識別和界定可持續(xù)信息披露報告邊界，完善披露機制和流程，同時盡快部署氣候風(fēng)險管理和碳核算等專業(yè)能力，有效提升可持續(xù)信息披露水平。

強化可持續(xù)信息披露的監(jiān)管協(xié)調(diào)。我國可持續(xù)信息披露的有序推進(jìn)和落地，離不開監(jiān)管部門的積極支持與通力合作，重視不同部門間的溝通交流、形成政策合力是推進(jìn)可持續(xù)信息披露體系建設(shè)進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。一是成立專門的可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則制定機構(gòu)。在ISSB準(zhǔn)則全球應(yīng)用背景下，建立健全我國可持續(xù)披露準(zhǔn)則具有必要性和緊迫性，建議就我國可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則制定進(jìn)行頂層設(shè)計，并圍繞各標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)已達(dá)成共識的氣候變化等議題組織研究各項披露細(xì)則。二是構(gòu)建可持續(xù)信息披露協(xié)調(diào)機制?？沙掷m(xù)披露準(zhǔn)則關(guān)注環(huán)境、社會、治理等眾多領(lǐng)域，涉及廣泛的政府主管部門，應(yīng)依托各部委職能建立協(xié)調(diào)合作機制，統(tǒng)籌推進(jìn)可持續(xù)信息披露相關(guān)制度建設(shè)，分行業(yè)、分步驟開展可持續(xù)信息披露工作。三是為可持續(xù)信息披露提供法律依據(jù)。參照會計準(zhǔn)則相關(guān)法律與行政規(guī)章制度，依托其法理來源，探索以立法形式引入可持續(xù)信息披露的強制披露要求和強制鑒證機制，并進(jìn)一步研究將可持續(xù)發(fā)展信息披露相關(guān)規(guī)定納入《證券法》《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)。

完善可持續(xù)信息披露基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在主流信息披露準(zhǔn)則逐步兼容的趨勢背景下，建議深入分析評估國內(nèi)外法律法規(guī)和市場環(huán)境方面的差異，依托不同部門可持續(xù)信息披露的實踐進(jìn)展，強化符合國情的可持續(xù)信息披露基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是構(gòu)建統(tǒng)一、詳細(xì)、可參考的披露標(biāo)準(zhǔn)。包括A股、H股在內(nèi)的國內(nèi)資本市場在可持續(xù)信息披露的廣度、深度和顆粒度等方面存在差異，應(yīng)盡快參考國際準(zhǔn)則，深入研究建立中國特色適用標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)可持續(xù)信息披露質(zhì)量，為企業(yè)“走出去”分享可持續(xù)發(fā)展實踐奠定基礎(chǔ)。二是優(yōu)化ESG數(shù)據(jù)追蹤、報告機制，提升ESG數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。建設(shè)ESG供應(yīng)鏈平臺數(shù)據(jù)庫，完善上、下游數(shù)據(jù)追溯機制，設(shè)計優(yōu)化數(shù)據(jù)報送模板和校驗程序；改進(jìn)現(xiàn)有溫室氣體數(shù)據(jù)收集和管理辦法，尤其是明確“范圍3”排放量范圍劃定的管理機制。三是借助數(shù)字化工具提高可持續(xù)信息管理能力。搭建數(shù)字化氣候信息管理平臺和氣候風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并逐步建立可比財務(wù)系統(tǒng)成熟度的可持續(xù)信息存儲管理系統(tǒng)，為可持續(xù)信息披露提供保障。

進(jìn)一步加快推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。盡管當(dāng)前眾多企業(yè)已采納GRI、TCFD等國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息披露，但隨著定位為全球基準(zhǔn)的ISSB準(zhǔn)則落地，我國須進(jìn)一步加快與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌進(jìn)程。ISSB準(zhǔn)則旨在幫助各司法管轄區(qū)制定基本披露要求，但同時企業(yè)可自行報告符合司法管轄區(qū)監(jiān)管要求的其他必要披露信息。在全球尚未廣泛實施ISSB準(zhǔn)則前，建議我國加快研究制定既體現(xiàn)國際視野又具有中國特色的可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則，提升中國可持續(xù)披露在國際社會的話語權(quán)。一方面，全面對標(biāo)、深入研究國際標(biāo)準(zhǔn)、指引，推動監(jiān)管部門盡早掌握國際可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的詳細(xì)要求，密切關(guān)注國際準(zhǔn)則間的兼容與競合，讓中國可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)接軌國際前沿。另一方面，在汲取國際經(jīng)驗的同時，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接與互認(rèn)。將中國標(biāo)準(zhǔn)與新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略要求緊密結(jié)合，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，并致力于推廣至國際社會。

持續(xù)提升金融機構(gòu)可持續(xù)信息綜合披露能力。作為金融市場中的重要中介，金融機構(gòu)不僅與投資人、企業(yè)、儲戶具有直接關(guān)聯(lián)，而且涉及范圍覆蓋國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)，高質(zhì)量的可持續(xù)信息披露是金融機構(gòu)通過資源配置引導(dǎo)資金流向符合“雙碳”目標(biāo)等國家戰(zhàn)略領(lǐng)域和方向的有效保障。一是建立完善ESG相關(guān)管理架構(gòu)，進(jìn)一步將ISSB準(zhǔn)則要求融入現(xiàn)有架構(gòu)和機制，積極建立和提升相應(yīng)管理措施。二是制定科學(xué)的ESG發(fā)展戰(zhàn)略，滿足不同利益相關(guān)方需求；借助氣候情景分析等技術(shù)手段識別和評估重大可持續(xù)相關(guān)風(fēng)險和機遇，量化評估不同時間尺度（短期、中期及長期）下因氣候變化及其連帶風(fēng)險和機遇對銀行等金融機構(gòu)的價值及生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。三是建議將ISSB準(zhǔn)則關(guān)于風(fēng)險管理的要求融入全面風(fēng)險管理流程，并考慮將可持續(xù)相關(guān)重大風(fēng)險和機遇作為現(xiàn)有重大風(fēng)險的風(fēng)險因子來進(jìn)行識別、評估和管理。四是制定契合金融機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的碳排放、內(nèi)部碳價格、轉(zhuǎn)型風(fēng)險、物理風(fēng)險、氣候相關(guān)機遇等指標(biāo)和目標(biāo)，積極與各利益相關(guān)方就關(guān)鍵指標(biāo)和目標(biāo)進(jìn)行充分溝通，達(dá)成廣泛共識以切實推進(jìn)相關(guān)目標(biāo)和指標(biāo)的落實與追蹤。

（曾學(xué)文為中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。本文編輯/孫世選）