公路部門(mén)人力資源管理存在的問(wèn)題和對(duì)策分析

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公路工程建設(shè)日趨完善，各個(gè)地區(qū)的聯(lián)系也更加密切，公路工程取得如此的成就離不開(kāi)公路部門(mén)的科學(xué)部署和戰(zhàn)略調(diào)整，更精確地說(shuō)離不開(kāi)人力資源的共同努力。人力資源是公路部門(mén)最寶貴的財(cái)富，如何充分發(fā)揮人力資源的作用，促進(jìn)公路工程的健康發(fā)展成為人們關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前公路部門(mén)人力資源管理工作尚不完善，而且存在一定的問(wèn)題，因此，本文主要就公路部門(mén)人力資源管理存在的問(wèn)題展開(kāi)討論，并提出了一些切實(shí)可行的解決措施，希望給相關(guān)管理人員以借鑒。

關(guān)鍵詞：公路部門(mén)；人力資源管理；問(wèn)題和對(duì)策

現(xiàn)階段全年改革正在有條不紊的推進(jìn)，人力資源管理也是改革的重要工程，我國(guó)各個(gè)公路部門(mén)都在緊鑼密鼓地深化人力資源改革，提高了人力資源管理的水平。在改革中也有部分公路部門(mén)受到傳統(tǒng)管理觀念的影響，依然采用粗放式管理模式，管理效果并不理想。在交通行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，公路部門(mén)必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)人力資源管理工作的研究，為公路行業(yè)的發(fā)展提供人才支持。

一、人力資源管理在公路發(fā)展中的作用

（一）有利于建立一支專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍

公路是連接各個(gè)地區(qū)溝通以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的樞紐和橋梁，公路的建設(shè)程度直接影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，在各地區(qū)聯(lián)系更加緊密的背景下公路的重要性也更加突出，同時(shí)也對(duì)公路部門(mén)的人員提出了更高的要求，公路職工必須具備更高的素質(zhì)，意識(shí)到公路建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，而且掌握熟練的崗位技能。公路部門(mén)加強(qiáng)人力資源管理，在人力資源管理中組織崗位職工進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)彌補(bǔ)公路職工的不足，有利于建立一支專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍。

（二）有利于增強(qiáng)公路職工的憂(yōu)患意識(shí)

意識(shí)是指導(dǎo)行為的重要條件，有什么樣的意識(shí)就會(huì)產(chǎn)生什么樣的行為表現(xiàn)，對(duì)于公路建設(shè)來(lái)說(shuō)也是如此，公路職工的意識(shí)會(huì)影響工作方式的選擇。我國(guó)公路部門(mén)長(zhǎng)期在體制下管理，一般情況下，公路部門(mén)的人員工作穩(wěn)定，只要不出現(xiàn)大的錯(cuò)誤，能夠在單位中長(zhǎng)期工作，所以缺乏憂(yōu)患意識(shí)，不能意識(shí)到能力提升的緊迫性?；诖?，公路部門(mén)做好人力資源管理，給公路職工滲透公路發(fā)展現(xiàn)狀，以及強(qiáng)化人員考核以及激勵(lì)機(jī)制，使激勵(lì)政策向優(yōu)秀人才傾斜，能夠在一定程度上增強(qiáng)公路職工的憂(yōu)患意識(shí)。

（三）有利于增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著公路行業(yè)的發(fā)展，公路部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，而在世界范圍內(nèi)，任何一個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心無(wú)非是人才的競(jìng)爭(zhēng)，具備現(xiàn)代化的人才就相當(dāng)于有了現(xiàn)代科技，也能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得一席之地。公路部門(mén)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中加強(qiáng)人力資源管理，完善人力資源管理體系，可以進(jìn)一步挖掘公路部門(mén)職工的潛能，并提升公路職工的工作積極性，在今后的發(fā)展中能夠?qū)€(gè)人與部門(mén)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，提升公路部門(mén)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。

二、公路部門(mén)人力資源管理存在的問(wèn)題

（一）職工整體素質(zhì)偏低，老齡化嚴(yán)重

在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)公路行業(yè)發(fā)展緩慢，公路部門(mén)的工作艱苦，而且公路等級(jí)低，養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)含量低，公路職工只要有充足的體力就可以，所以在人員招聘中更加看重身體素質(zhì)，對(duì)學(xué)歷重視程度不高，這也就導(dǎo)致公路部門(mén)職工的綜合素質(zhì)偏低，在公路行業(yè)迅速發(fā)展的今天顯然已經(jīng)不能滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，公路部門(mén)職工開(kāi)始呈現(xiàn)出老齡化的趨勢(shì)，在公路部門(mén)中職工的年齡分布不均衡，四十歲以上的人數(shù)占有較大比重，年齡偏大的人員在接受現(xiàn)代信息技術(shù)以及觀念方面相對(duì)緩慢，也影響了公路部門(mén)的發(fā)展。

（二）管理方式過(guò)于陳舊，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不夠健全

管理方式影響管理效果，同時(shí)也影響著公路職工的工作積極性，部分公路部門(mén)傳統(tǒng)管理觀念根深蒂固，在人力資源管理中依然堅(jiān)持以“事”為中心，強(qiáng)調(diào)對(duì)事的管理與控制，并沒(méi)有將“人”放在首要位置，忽視了以人為本管理觀念的重要性。人是參與公路工程建設(shè)的關(guān)鍵，只有充分發(fā)揮人的作用，才能夠促進(jìn)公路部門(mén)的可持續(xù)發(fā)展。其次，公路部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制也不完善。競(jìng)爭(zhēng)激烈是當(dāng)前很多事業(yè)單位進(jìn)行人力資源管理的重要方式，通過(guò)開(kāi)展一系列的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)或者完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使內(nèi)部人員具有工作的活力。但是當(dāng)前部分公路部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不完善，并沒(méi)有制定有效的崗位人員激勵(lì)辦法，久而久之，公路部門(mén)職工的工作積極性開(kāi)始下降。

（三）人力資源管理制度不完善

制度是一切工作順利進(jìn)行的重要保障，沒(méi)有制度就沒(méi)有約束，公路部門(mén)要想做好人力資源管理工作，必須有一套完善的管理制度作為支撐。但是在當(dāng)前公路部門(mén)的制度并不完善，甚至在部分環(huán)節(jié)還存在制度缺失的問(wèn)題，導(dǎo)致人力資源管理工作難以高效地推進(jìn)。公路部門(mén)人力資源管理制度不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，績(jī)效管理制度不完善。績(jī)效考核是公路部門(mén)職工最關(guān)心的問(wèn)題，因?yàn)榭?jī)效考核的結(jié)果直接影響職工的薪酬待遇，從中可以看出績(jī)效考核制度的重要性。但是公路部門(mén)在績(jī)效管理中側(cè)重公路職工的能力考核，對(duì)職工的“勤”“德”考核不到位，考核結(jié)果也簡(jiǎn)單地劃分為優(yōu)秀、良好和不合格幾個(gè)層次，降低了績(jī)效考核的有效性。其次，薪酬體系不完善。在部分公路部門(mén)中職工的工資構(gòu)成依然是“工資+獎(jiǎng)金”的形式，在薪酬分配方式上較為單一，存在較強(qiáng)的平均主義思想，忽視了公路職工的主觀能動(dòng)性，不利于員工創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

（四）內(nèi)部教育培訓(xùn)體系落后

人力資源能力的提升離不開(kāi)健全的內(nèi)部教育培訓(xùn)體系，但是在當(dāng)前部分公路部門(mén)在人力資源管理方面重視管理，輕視培訓(xùn)，在教育培訓(xùn)方面重視程度不高，很少在教育培訓(xùn)上投入太多的時(shí)間和精力，導(dǎo)致公路部門(mén)人員培訓(xùn)效果并不理想。同時(shí)，縱觀當(dāng)前公路部門(mén)職工培訓(xùn)，培訓(xùn)方式較為單一，比如采用灌輸式的培訓(xùn)方式，公路職工的學(xué)習(xí)積極性不高，并且公路部門(mén)也沒(méi)有建立完善的人力資源培訓(xùn)體系，培訓(xùn)效果并不理想。

（五）對(duì)人力資源管理重視程度不高

意識(shí)是指導(dǎo)行為的重要條件，有什么樣的意識(shí)就會(huì)產(chǎn)生什么樣的行為表現(xiàn)，公路部門(mén)管理人員的意識(shí)會(huì)影響工作開(kāi)展的效果。人力資源管理是公路部門(mén)的重要工作，做好人力資源管理對(duì)提升公路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等都有積極的意義，但是在當(dāng)前部分管理人員在管理中過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有將人力資源管理工作放在首要地位，管理人員不重視，人力資源管理工作也難以更加高效地開(kāi)展。

三、解決公路部門(mén)人力資源管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立現(xiàn)代人力資源管理觀

在公路迅速發(fā)展的今天，人力資源的地位不斷提升，作用也進(jìn)一步得到發(fā)揮，在此背景下，公路部門(mén)必須建立現(xiàn)代人力資源管理觀念，以正確的價(jià)值觀念為引導(dǎo)，提升人力資源管理水平。首先，制定完善的人力資源發(fā)展規(guī)劃。公路的建設(shè)與發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，制定完善的人力資源發(fā)展規(guī)劃十分必要。為此，公路部門(mén)要根據(jù)本單位管養(yǎng)的公路里程，預(yù)測(cè)分析在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)公路部門(mén)對(duì)人才需求的數(shù)量以及在人才質(zhì)量的要求，然后制定明確的人力資源招聘、開(kāi)發(fā)、利用政策，促使公路部門(mén)有源源不斷的優(yōu)秀人才補(bǔ)充到公路隊(duì)伍中。其次，做好職工職業(yè)生涯規(guī)劃。公路部門(mén)每一位員工都有不同的特點(diǎn)以及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，他們?cè)趯?zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力上也存在較大的差異性，因此，公路部門(mén)應(yīng)該尊重公路職工的差異性，加強(qiáng)對(duì)職工的分析，根據(jù)其性格、愛(ài)好以及能力等幫助職工建立個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃，同時(shí)為其提供上升發(fā)展的渠道，這樣職工對(duì)工作的熱情內(nèi)迅速激發(fā)起來(lái)，也為職工的發(fā)展指明了方向，提高了公路職工的工作效率。最后，公路部門(mén)還要加強(qiáng)宣傳工作。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，現(xiàn)代化的信息傳播途徑更加多樣化，公路部門(mén)可以加強(qiáng)對(duì)信息傳播媒介的應(yīng)用，比如利用微信、抖音等平臺(tái)向公路部門(mén)職工宣傳現(xiàn)代人力資源管理觀，使人們?cè)跐撘颇惺艿接绊懀饾u樹(shù)立現(xiàn)代人力資源管理觀。

（二）加強(qiáng)公路文化建設(shè)

公路文化與人力資源管理具有一致性，其最終目的都是為公路部門(mén)發(fā)展所服務(wù)，并且都強(qiáng)調(diào)“以人為本”，所以公路文化建設(shè)與人力資源管理之間是相輔相成的關(guān)系。因此，公路部門(mén)有必要做好文化建設(shè)工作。首先，公路部門(mén)要以人為本，改善生活條件，增強(qiáng)員工在公路部門(mén)中的歸屬感。公路部門(mén)的發(fā)展離不開(kāi)人力資源的支持與推動(dòng)，公路部門(mén)應(yīng)該落實(shí)以人為本的理念，尊重職工的意愿和想法，促使其參與到公路部門(mén)建設(shè)以及決策中。比如在重大工作決策中，公路部門(mén)要廣泛征求公路職工的意見(jiàn)和建議，提高公路職工工作的參與度。同時(shí)，公路部門(mén)要保障一線公路職工的基本工作和生活條件，比如婁底市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心印發(fā)了《關(guān)心關(guān)愛(ài)干部職工身心健康十條措施》的通知，科學(xué)規(guī)范作息時(shí)間，加強(qiáng)健康管理，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，在《通知》中規(guī)定休息日原則上不安排加班，工作日在保障干部職工身體健康的前提下每天加班不得超過(guò)4小時(shí)，每月累計(jì)加班不得超過(guò)36小時(shí)，并安排補(bǔ)休或按政策落實(shí)相應(yīng)補(bǔ)助。其次，公路部門(mén)要組織寓教于樂(lè)活動(dòng)，豐富職工的文化生活。隨著人們生活水平的提升，公路職工的精神生活也得到極大豐富，基于此，公路部門(mén)可以組織多種形式的寓教于樂(lè)活動(dòng)，滿(mǎn)足公路職工多樣化的精神需求。比如公路部門(mén)可以組織趣味聯(lián)歡活動(dòng)，趣味活動(dòng)中設(shè)置袋鼠運(yùn)瓜、乒乓球、撲克（雙扣）、你劃我猜、公雞下蛋、夾玻璃球6個(gè)趣味小項(xiàng)目以及拔河、籃球2個(gè)集體項(xiàng)目，集趣味性、娛樂(lè)性、協(xié)作性和競(jìng)爭(zhēng)性于一體。通過(guò)趣味活動(dòng)的舉辦，能夠增強(qiáng)公路職工的凝聚力、向心力和集體榮譽(yù)感，大家在盡情享受運(yùn)動(dòng)快樂(lè)的同時(shí)也能夠舒張心情，釋放壓力。

（三）強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)

職工教育培訓(xùn)已經(jīng)成為人力資源管理的重要工作，公路部門(mén)應(yīng)該強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)，提升公路職工的整體素質(zhì)。首先，公路部門(mén)應(yīng)該建立具有公路部門(mén)特色的培訓(xùn)制度，提升人員培訓(xùn)效果。針對(duì)公路部門(mén)人員分散的特點(diǎn)，可以建立線上和線下培訓(xùn)、辦班和分散培訓(xùn)相結(jié)合的制度，在教育培訓(xùn)中保障教育培訓(xùn)的一致性和規(guī)范性，確保培訓(xùn)任務(wù)能夠有效落實(shí)。其次，公路部門(mén)還要開(kāi)展多樣化的教育培訓(xùn)活動(dòng)。一方面公路部門(mén)可以與高校建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)高校的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入公路部門(mén)內(nèi)部講解與公路建設(shè)相關(guān)的知識(shí)，豐富公路職工的知識(shí)儲(chǔ)備，提升工作能力。另一方面，公路部門(mén)可以開(kāi)展崗位練兵等技能培訓(xùn)活動(dòng)。在比賽中，各參賽隊(duì)伍、參賽選手團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏、勇創(chuàng)佳績(jī)，充分彰顯了“反應(yīng)迅速、裝備精良、文明服務(wù)”的高效能公路部門(mén)職工新形象。經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)考試、知識(shí)競(jìng)賽、隊(duì)列會(huì)操比武、演講比賽四個(gè)項(xiàng)目緊張激烈的角逐，有效提升了公路職工的業(yè)務(wù)技能水平和執(zhí)法為民意識(shí)。再次，公路部門(mén)還要?jiǎng)?chuàng)新人才培訓(xùn)方式，將現(xiàn)代培訓(xùn)設(shè)備和軟件引用到人才培訓(xùn)中。比如公路部門(mén)可以加強(qiáng)對(duì)微課的應(yīng)用，在人才培訓(xùn)之前，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以提前利用互聯(lián)網(wǎng)搜索與公路部門(mén)人才培訓(xùn)相關(guān)的知識(shí)，然后錄制成微課視頻，微課視頻短小精悍，能夠?qū)⑴嘤?xùn)內(nèi)容更加直觀地展現(xiàn)在職工面前，激發(fā)了職工的學(xué)習(xí)興趣，培訓(xùn)過(guò)程也更加生動(dòng)有趣。最后，公路部門(mén)要制定完善的人才培訓(xùn)體系和計(jì)劃。人才培訓(xùn)是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，而且公路部門(mén)的發(fā)展也是一個(gè)緩慢不斷上升的過(guò)程，因此，公路部門(mén)必須建立長(zhǎng)效人才培訓(xùn)體系和計(jì)劃，為公路部門(mén)職工提供提升能力的渠道。需要注意的是，人力資源培訓(xùn)工作的開(kāi)展離不開(kāi)資金的支持，公路部門(mén)應(yīng)該加大在人才培訓(xùn)上的投資力度，保障培訓(xùn)工作能夠順利地開(kāi)展。

（四）完善人力資源管理制度

針對(duì)公路部門(mén)在人力資源管理制度上的不足，有必要完善相關(guān)的制度體系，促進(jìn)人力資源管理工作的開(kāi)展。首先，公路部門(mén)要完善崗位聘用制度。崗位聘用是人力資源招聘的首要環(huán)節(jié)，完善崗位聘用制度能夠從根本上提升公路職工的整體素質(zhì)，因此，公路部門(mén)在人員招聘中應(yīng)該建立更加科學(xué)的崗位聘用制度，提高對(duì)公路部門(mén)的門(mén)檻。其次，完善績(jī)效考核和優(yōu)秀人才激勵(lì)制度。公路部門(mén)在進(jìn)行人力資源管理中應(yīng)該明確考核目標(biāo)和重點(diǎn)，并且將考核內(nèi)容量化，根據(jù)公路職工的工作情況建立獎(jiǎng)懲制度。在獎(jiǎng)懲過(guò)程中堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的原則，體現(xiàn)激勵(lì)的價(jià)值性，充分發(fā)揮激勵(lì)措施的作用，提高公路職工的積極性。在優(yōu)秀人才激勵(lì)方面，公路部門(mén)應(yīng)該適當(dāng)提高優(yōu)秀人才的待遇保障，比如給優(yōu)秀人才安排健康體檢活動(dòng)，根據(jù)優(yōu)秀人才的實(shí)際需求開(kāi)展各類(lèi)講座、文體活動(dòng)，優(yōu)先協(xié)調(diào)有關(guān)子女就學(xué)事宜等等。最后，公路部門(mén)要完善人力資源管理監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，通過(guò)監(jiān)督能夠強(qiáng)化人力資源管理部門(mén)職工的責(zé)任意識(shí)，為此，公路部門(mén)必須完善人力資源管理監(jiān)督機(jī)制。在具體的工作中，公路部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，由專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)公路部門(mén)人力資源管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，保障每一項(xiàng)制度都能夠有效地落實(shí)，提高人力資源管理水平。

（五）建立現(xiàn)代化人力資源管理模式

公路部門(mén)為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)該建立現(xiàn)代化的人力資源管理模式，以現(xiàn)代管理模式為引領(lǐng)，提升人力資源管理水平。首先，公路部門(mén)要建立科學(xué)有效的人力資源配置機(jī)制，將人力資源資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。比如事業(yè)單位在用人、選人方面要打破身份和地域限制，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)化配置，吸引更多優(yōu)秀人才的加入，尤其是在當(dāng)前，公路部門(mén)急需要技術(shù)人員和管理人員，建立有效的人力資源配置機(jī)制十分必要。其次，構(gòu)建多元化薪酬分配機(jī)制。公路部門(mén)應(yīng)該打破單一的薪酬分配方式，在開(kāi)展工作中不斷完善制度建設(shè)，強(qiáng)化薪酬的激勵(lì)效果，提高薪酬分配的合理性。薪酬即溝通，有效合適的薪酬機(jī)制、與責(zé)任匹配的收益，是事業(yè)單位最佳的溝通方式。薪酬同時(shí)亦是一種平衡的藝術(shù)，是未來(lái)機(jī)制。事業(yè)單位薪酬不僅僅是工資，而是薪酬包。薪酬包=工資+分紅+期權(quán)+福利+培訓(xùn)+文化認(rèn)同+晉升+榮譽(yù)+健康關(guān)注+成長(zhǎng)關(guān)注+生活關(guān)注+時(shí)代成長(zhǎng)+發(fā)放方式+與眾不同的事業(yè)單位文化+愉快的環(huán)境，所以一個(gè)薪酬包帶給員工的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于給員工只發(fā)工資。公路部門(mén)必須意識(shí)到現(xiàn)代人力資源管理模式的重要性，構(gòu)建多元化薪酬分配機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，人力資源管理是公路部門(mén)的關(guān)鍵性工作，做好人力資源管理能夠改善當(dāng)前公路部門(mén)人力資源應(yīng)用現(xiàn)狀，因此，相關(guān)的部門(mén)必須意識(shí)到人力資源管理的重要性，完善制度建設(shè)，建立現(xiàn)代化人力資源管理模式，促進(jìn)公路部門(mén)的健康發(fā)展。相信在不久的將來(lái)，公路部門(mén)人力資源管理工作將會(huì)朝著更加現(xiàn)代化和人性化的方向發(fā)展，公路部門(mén)職工的工作效率也會(huì)明顯提高。

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