抓住產(chǎn)業(yè)鏈更新“棋眼”大力培育創(chuàng)新融合型企業(yè)

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)分工合作格局進入調(diào)整重構(gòu)期。我國產(chǎn)業(yè)鏈運行面臨鏈主企業(yè)缺位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡堵、創(chuàng)新合作受阻、外需市場收縮等新變化，既有組織架構(gòu)和治理方式亟待深度更新，以構(gòu)建更具自主可控能力和韌性安全水平的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的新變化，需要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全鏈條全周期全生態(tài)地推進產(chǎn)業(yè)鏈更新，關(guān)鍵是抓住本土根植性強、技術(shù)水平高、上下游帶動作用突出的創(chuàng)新融合型企業(yè)這個“棋眼”，把國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高效協(xié)作、順暢循環(huán)的體系建立起來，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條架構(gòu)再造、新興產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同起勢、融合發(fā)展生態(tài)筑牢夯實，進一步提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

一、面對新變化，我國產(chǎn)業(yè)鏈更新進入關(guān)鍵期

（一）鏈主企業(yè)缺少待補位

由于部分國家搞逆全球化、實施“脫鉤斷鏈”策略，一些國外集成商、采購商、品牌商試圖降低對我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈依賴，既往暢通的國際產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系遭受諸多非經(jīng)濟因素的沖擊。長期以來，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，我國企業(yè)多處在代工生產(chǎn)商、加工組裝商、中間品供應(yīng)商地位，外資企業(yè)在一些領(lǐng)域發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)鏈組織者治理者作用，其投資布局和經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整將導(dǎo)致原有分工合作關(guān)系出現(xiàn)變化，產(chǎn)業(yè)治理體系面臨調(diào)整。如同雁陣需要雁首，面對形勢變化，大力培育具有鏈條組織和治理能力的本土鏈主企業(yè)成為我國產(chǎn)業(yè)鏈的當(dāng)務(wù)之急。在鏈主企業(yè)的引領(lǐng)帶動下，國內(nèi)終端集成商與零部件及材料供應(yīng)商、本土品牌及采購商與加工組裝企業(yè)的協(xié)作將更加密切，高效分工、順暢協(xié)作、安全可靠的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系就能逐步搭建起來。

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡堵待暢通

由于一些國家奉行貿(mào)易保護主義，泛化國家安全概念，在關(guān)鍵裝備、核心零部件、重要材料上對我國企業(yè)實施限供和斷供措施，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)鏈頻遭卡堵、運行不暢。如，部分國家收緊芯片和半導(dǎo)體制造設(shè)備管制，限制芯片先進技術(shù)產(chǎn)品投資和出口中國。2023年1—7月份，我國集成電路進口數(shù)量同比下降16.8%、金額同比下降21.6%。限供不僅局限在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，西方國家在高端數(shù)控機床、高性能電子顯微鏡、光譜儀、測量儀等高精尖設(shè)備上也對我國企業(yè)實行出口限制。關(guān)鍵裝備、核心零部件及重要材料進口受限導(dǎo)致部分下游企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和新產(chǎn)品開發(fā)受到一定影響，也對自主創(chuàng)新產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、品牌上對標(biāo)提升、追趕超越提出了緊迫要求。事實上，我國本土企業(yè)也正在化危為機，在長期依賴進口的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)不斷取得進步。

（三）創(chuàng)新合作受阻待突破

當(dāng)前，歐美國家仍然集聚著全球最密集的創(chuàng)新資源、科技成果和創(chuàng)新企業(yè)，在全球原創(chuàng)性、突破性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上處于領(lǐng)先地位。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織2022年全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，排名前十的發(fā)達(dá)國家平均得分59.1分，比我國高3.8分。在《麻省理工科技評論》發(fā)布的2023年十大突破性技術(shù)中，我國在芯片設(shè)計、電池回收、電動汽車等領(lǐng)域占據(jù)一定優(yōu)勢，但多數(shù)領(lǐng)域的前沿技術(shù)被發(fā)達(dá)國家所把持。由于部分國家對華科技策略轉(zhuǎn)向圍堵，我國企業(yè)引進國外技術(shù)和獲取創(chuàng)新資源的難度加大。在這種形勢下，實現(xiàn)高水平科技自立自強形勢緊迫、任務(wù)艱巨，需要統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，在有條件的領(lǐng)域盡快取得科技突破并形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢成為可行路徑。在這一方面，近年來，我國新能源汽車不斷取得技術(shù)突破并迅速形成國際領(lǐng)先優(yōu)勢提供了寶貴的經(jīng)驗探索。

（四）外需市場收縮待調(diào)整

受全球經(jīng)貿(mào)摩擦、貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)移等因素影響，我國出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)增多，市場開拓難度加大，龐大的制造產(chǎn)能與震蕩的國際市場進入新的調(diào)整適配期。2023年1—7月，我國鞋靴出口額同比下降9.3%，紡織紗線、織物及其制品下降11.9%，手機下降12.8%，自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件下降24.9%；作為我國第二、第三大貿(mào)易伙伴，我國對歐盟、美國出口額同比分別下降8.9%和18.6%。受此影響，部分出口型企業(yè)不得不戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，大量外貿(mào)產(chǎn)能釋放導(dǎo)致內(nèi)需市場承壓、企業(yè)競爭加劇。2022年，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值較上年增長48.3%。特別是一些面向國外中高端市場的制造企業(yè)，在轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場時產(chǎn)品不斷降級、市場不斷下探，進一步加劇了企業(yè)競爭，導(dǎo)致部分領(lǐng)域效益水平下降明顯。

二、抓住“棋眼”，聚力培育創(chuàng)新融合型企業(yè)

（一）培育產(chǎn)業(yè)鏈更新的強力引擎

創(chuàng)新融合型企業(yè)是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的關(guān)鍵，也是推進產(chǎn)業(yè)鏈更新再造的“棋眼”。要以更大力度支持優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)向創(chuàng)新融合型鏈主企業(yè)躍遷升級，按照國內(nèi)根植性強、技術(shù)水平高、上下游帶動作用突出的標(biāo)準(zhǔn)，在重點行業(yè)領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新融合型企業(yè)，提高對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的話語權(quán)、對全球產(chǎn)業(yè)鏈治理的影響力。發(fā)揮創(chuàng)新融合型企業(yè)在本土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，抓好中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”建設(shè)和民營領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈治理能力提升，推動上下游企業(yè)從彼此割裂轉(zhuǎn)向相互協(xié)作、從過度依賴外部聯(lián)系轉(zhuǎn)向內(nèi)外協(xié)同合作，進一步強化本土企業(yè)間的技術(shù)、產(chǎn)品和市場聯(lián)系，提高國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)暢通循環(huán)協(xié)作水平。

（二）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條架構(gòu)再造

當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在突出的“斷點”“堵點”“薄弱點”，亟待著眼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)自主可控與暢通循環(huán)，以創(chuàng)新融合型企業(yè)為紐帶，調(diào)整產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系、構(gòu)建鏈條協(xié)作新架構(gòu)。聚焦紡織服裝、機械裝備、家電電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)效率質(zhì)量優(yōu)勢突出的鏈主領(lǐng)軍企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力和綜合競爭優(yōu)勢，補齊研發(fā)設(shè)計、品牌建設(shè)、市場開拓、增值服務(wù)等短板環(huán)節(jié)，形成具有更強競爭能級和更高鏈條治理水平的創(chuàng)新融合型企業(yè)。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)再造，發(fā)揮創(chuàng)新融合型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化上的帶頭引領(lǐng)作用，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，輻射帶動關(guān)聯(lián)配套企業(yè)改造提升，引領(lǐng)帶動同類別企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建貫通融合的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈并向高水平的國際產(chǎn)業(yè)鏈邁進。

（三）推動新興產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同起勢

科技創(chuàng)新破局需要統(tǒng)籌創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。新興領(lǐng)域處在技術(shù)突破期、產(chǎn)業(yè)成長期，協(xié)同布局創(chuàng)新鏈全周期、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的機會空間大，有助于搶占技術(shù)制高點，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新賽道，形成國際領(lǐng)先優(yōu)勢。發(fā)揮創(chuàng)新融合型企業(yè)的創(chuàng)新引擎作用，實施創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，有效整合科技創(chuàng)新資源，進一步強化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究銜接融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。發(fā)揮創(chuàng)新融合型企業(yè)的關(guān)聯(lián)波及效應(yīng)，加強新興產(chǎn)業(yè)鏈條一體協(xié)同布局，推動終端集成企業(yè)、核心部件企業(yè)、系統(tǒng)軟件企業(yè)、增值服務(wù)企業(yè)深度嵌套耦合，爭取在國際范圍內(nèi)率先形成產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢。發(fā)揮大國基建和大國市場優(yōu)勢，配套新興領(lǐng)域發(fā)展需要，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富產(chǎn)品應(yīng)用場景，提高全周期貫通融合發(fā)展水平。

（四）構(gòu)筑企業(yè)融合發(fā)展的新生態(tài)

產(chǎn)業(yè)鏈更新核心是企業(yè)分工協(xié)作，良好的競爭合作關(guān)系是創(chuàng)新融合型企業(yè)成長的最優(yōu)生態(tài)。引導(dǎo)創(chuàng)新融合型企業(yè)群峰并起，構(gòu)筑以自主創(chuàng)新為核心的差異化競爭力，擺脫低成本低價格競爭發(fā)展模式，走技藝精湛、產(chǎn)品精致、品牌精美的高質(zhì)量發(fā)展道路，多向高端和細(xì)分市場要發(fā)展空間，防止在低端過剩領(lǐng)域無序競爭。鼓勵創(chuàng)新融合型企業(yè)強強合作，在基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)、重大功能平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定、企業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建等方面加強銜接合作，推進資源優(yōu)化配置，釋放耦合協(xié)同效應(yīng)，防止重復(fù)投資、閉塞發(fā)展、惡性競爭。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、前后側(cè)企業(yè)圍繞創(chuàng)新融合型企業(yè)差異錯位發(fā)展，形成合理有序的企業(yè)發(fā)展矩陣，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈做長做精做優(yōu)。

（作者為國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所研究員）